1、如何构建基层良好的政治生态环境李学焦当前，县（市、区）领导班子换届工作已圆满完成，站在新的历史起点，新班子如何展示新作风、树立新形象、提升新作为，是各级党委面临的重大课题。南溪作为宜宾的一个新区，新一届领导班子肩负着以区为治在更高水平上实施“十二五”规划、开创科学发展新辉煌的历史使命，要以深化南溪铁军“五铁”精神为载体，以创新政治思想建设为重点，加强党性、能力、作风和民主集中制建设，构建“政治更加坚定、思想更加解放、发展更加科学、作风更加勤廉、社会更加和谐”的良好政治生态环境。（一）深化为民服务铁的信念，提升新班子的思想力理想信仰是生命的灯塔，是事业的航标。回顾艰苦卓绝的革命历程，我们党之所以
2、能历经磨难，战胜强大敌人、夺取革命胜利，靠的就是坚不可摧的马克思主义信仰，靠的就是为民服务铁的信念。近年来，南溪在科学发展的生动实践中，锤炼了一支“敢打硬仗、善打胜仗”的南溪铁军队伍。面对新形势、新挑战，新一届领导班子要进一步深化南溪铁军文化内涵，提升为民服务的宗旨意识和引领科学发展的能力素质。一是强化理论武装，坚定理想信念。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁的重要内容。作为南溪铁军的表率，新班子要把思想纯洁作为永恒不变的价值追求，不断加强党性修养和党性锻炼，坚固精神堡垒，升华精神境界。要认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，加快建设学习型领导班子，当好学习型领导干部，
3、牢固树立全心全意为人民服务宗旨，永葆共产党人纯洁的政治本色。二是强化战略引领，提升执政能力。立党为公，执政为民。世界眼光、战略思维、谋定而动是新班子科学执政的必备素质，要以“解放思想强动力、科学发展建新区”新一轮思想大解放为载体，率先破除小县思维，树立大市理念，提升统揽全局、应对复杂局面的能力，推动新区科学发展、促进社会和谐的能力，加强战略谋划，描绘新区建设美好愿景，将全区上下的思想和行动统一到南溪加快建设川南区域新高地的战略目标上来。（二）深化众志成城铁的团结，提升新班子的协作力事成于和睦，力生于团结。如何才能发挥新班子的整体效能，超越个体的局限，产生 1+12 的效果？只有依靠团结的力量。
4、要把团结作为一种智慧，作为一种修养，打造民主团结型班子，引领干部群众精诚团结、众志成城、通力协作，集聚南溪转型跨越的更大合力。一是坚持民主集中，科学决策。充分发挥区委“总揽全局、协调各方”的作用，进一步健全完善民主决策机制，正确处理集体领导和分工负责的关系，完善“三重一大”决策事项，指导各乡镇建立健全领导班子议事规则、重大问题集体决策等制度，建立会前协调、会中决策、会后落实的制度规范，明确工作请示汇报程序，酝酿沟通程序，决策执行程序，着力构建党委科学决策、人大政协民主监督、政府依法行政的良好发展格局。二是坚持上下齐心，荣辱与共。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。强化“一荣俱荣、一
5、损俱损”的理念，进一步完善四家班子科学运行机制、分工协作机制、交心谈心机制，缩短班子“磨合期”，使班子成员分工不分家，做到思想上共识，感情上共融，工作上共进，以新班子的精诚团结，带动全区上下形成“一体化的发展观、一盘棋的大局观、一条船的奋进观”的良好局面。（三）深化令行禁止铁的纪律，强化新班子的执行力纪律严明与否，直接关系执政者在干部群众心目中的形象和威信。新班子要率先践行南溪铁军“令行禁止”铁的纪律，带头打造高效服务型领导班子，以强大的执行力，推动南溪转型跨越。一是突出体系健全，规范运行。健全科学的管理体系是提高执行力的关键所在。进一步坚持以科学的决策机制、民主的监督机制、透明的选人机制、高
6、效的运行机制、严格的考核机制、有力的保障机制等一系列机制和制度，健全铁军队伍体系建设，将每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到人头，实行责任“无缝覆盖”，做到千斤重担人人挑、个个肩上有指标，推动各项工作的规范、高效、安全运行。二是突出奖惩分明，高效执行。奖惩分明是提高执行力的最好武器。如果做不到奖惩分明，很难提高执行力。要进一步强调干部队伍的纪律意识和执行意识，注重规章制度的“硬”约束力，更注重铁军文化自身的“软”约束力，加大对执行有力、成绩突出干部的奖励力度，严肃执行不力、延误工作干部的处罚力度，全面规范广大干部的行政行为，全面解决被动执行、低效执行、错位执行等问题，推动区委、区政府
7、决策部署的无障碍执行。（四）深化勤政廉政铁的作风，强化新班子的向心力作风就是形象，作风就是力量，作风就是保证。新班子树立什么样的作风，干部群众寄予厚望。发扬“在实干中追求卓越，在清廉中树立形象”的精神，提升清正为民、亲民爱民的能力和水平，打造实干型、廉洁型领导班子，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。一是勤政善政，崇尚实干。领导干部既勤政又善政，实现科学领导，对于深入贯彻落实党的路线方针政策，推动科学发展，促进社会和谐至关重要。要善于注重把方向，统全局，抓大事；要善于选人、用人、培养人，坚定“德才兼备、以德为先、崇尚实干、注重实绩、人岗相适”的 20 字方针，在重大项目建设、
8、民生民本改善等实践工作中考察干部、锤炼干部。善于带头干、带领干、带动干，提高自身的领导效率和工作效率，激发干部群众的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力干事创业的良好氛围。二是严于律己，廉洁奉公。“公生明，廉生威”。新班子从一开始就要有新风新气，按照廉政准则等规章制度要求，加强思想道德修养，坚守宗旨、坚定信仰、坚持真理，做一个一身正气、两袖清风的共产党人，当一个克己奉公、洁身自好的领导干部，深刻地体认群众利益，真正为人民执好政、掌好权，展示出南溪新区新班子廉洁奉公、人民公仆的良好形象，全面赢得广大干部群众的拥护和支持。（五）深化勇争一流铁的目标，强化新班子的创造力目标就是方向，没有正确的方向，
9、再大的本领也没有用，再多的努力也没有效果。新班子要紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，树立正确的政绩观，结合南溪改革发展不断变化的形势，适时准确地提出适度超前的目标，激励干部群众以跳起摸高之势，以敏锐洞察之智，以超常突破之力，全面开创南溪科学发展新辉煌。一是大志有为，追求卓越。精神状态影响发展全局、决定事业成败。面对难得的发展机遇和繁重的发展任务，新一届领导班子要大力弘扬“大智、大勇、大为”的南溪人文精神，瞄准“宜宾城市副中心、川南工业新增长极、西部休闲食品基地”的战略定位，以志存高远的底气、勇争一流的豪气、攻坚克难的锐气，不断增创南溪科学发展新优势、新模式、新精品、新奇迹。二是高位求
10、进，转型跨越。立足于“科学发展、富民强区”，以非常的胆略和魄力，用创新的理念和市场的办法，着力破解改革发展中的难题和瓶颈，超常推进 55 平方公里罗龙工业集中区和 4.76 平方公里南溪新区建设，打造全省“两化”互动示范区，加快建设以“新型工业主导区、商务会展聚集区、城乡一体示范区、休闲旅游体验区、科教产业先行区”为目标的川南区域经济新高地，力争“一年上台阶、三年翻一番、五年再造一个新南溪”。到 2013 年，全区 GDP、固定资产投资突破“双百亿”大关。到 2016 年，全区 GDP 达 180 亿元，力争突破 200 亿元；工业总产值达 400 亿元，力争突破 500 亿元，促进南溪经济文化更加繁荣、社会政治更加和谐、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，经济社会全面步入良性发展轨道。作者系中共宜宾市南溪区委书记
