1、四川彭山经济开发区成眉石化园区规 划 环 境 影 响 报 告 书（简 本）四川省环境保护科学研究院二 O 一 O 年三月1、规划背景四川省委、省政府立足于四川为西部地区的重要战略地位，从调整产业结构、加快国民经济的发展出发，于上世纪九十年代就提出了原油入川，建设四川乙烯及炼油工程的重大决策，以此填补四川和西南地区乙烯和炼油工业的空白，使西南地区工业结构特别是化工、轻工、纺织、建筑、电子、信息等行业得以推动和升级。经过多年的不懈努力，由中石油、四川省政府、成都市政府共同筹资兴建了四川石化基地，基地内规划了 80 万吨乙烯工程、1000 万吨炼油项目及配套公辅设施。2007 年 8 月 27 日国
2、家环境保护总局以（现环保部）“环审2007332 号关于四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见 ”对四川石化基地规划环境影响报告书进行了批复，目前 80 万吨乙烯工程及 1000万吨炼油项目均已取得了国家的批复及核准，其中 80 万吨乙烯工程已经开工建设，1000 万吨炼油项目也即将动工建设。国家环保总局（现环保部）对四川石化基地规划环境影响报告书的审查意见中明确：“基地规划区存在地下水环境脆弱、纳污水体沱江已无环境容量、大气环境污染扩散能力差等重要环境制约因素，环境较为敏感，基地选址存在不足。因此，石化基地生产总规模应严格限制在 1000 万吨/年炼油、80 万吨/ 年乙烯的规划目标，不在
3、发展下游产品” 。基于此，原在石化基地规划的相关下游产业必须另择地选址建设。为此，2007 年 8 月至 2008 年 2 月有关专业单位进行了前期工作，将“四川石化基地下游园区”初步选址在成都市南部边缘的新津县金华镇境内；2009年底，根据四川省委、省政府有关指示精神，从四川省各地市州的经济均衡发展考虑，拟将“四川石化基地下游园区”移出成都，落户在眉山市境内。眉山市结合城市总体发展规划、工业集中发展区的规划以及园区的建设条件，推荐了彭山县境内的三个园址方案一（青龙镇东侧）、方案二（青龙镇西侧）、方案三（彭山县西南侧）；2009 年 12 月 23 日和 24 日中国成达工程有限公司会同四川省
4、城市规划设计部门专业人员赴彭山现场进行实地考察，2010年 1 月 19 日相关专家及有关部门人员对现场进行实地考察，最终推荐在彭山县西南侧凤鸣镇境内的选址（方案三） 。至此， “四川石化基地下游园区”正式命名为“四川彭山经济开发区成眉石化园区（石化园区） ”（以下简称“园区” ） ，园区推荐选址位于彭山县西南凤鸣镇境内，总规划面积 4 平方公里，北距成都市外环线直线距离 50 公里，处于成都市区下风向，东北距新津县城 20 公里，南隔一 8 平方公里的绿化台地距彭山县城 5 公里，西南下风向为浅丘陵地带，周边无历史文物保护区和风景名胜区等敏感区域。此后，中国成达工程有限公司相继编制完成了四川
5、彭山经济开发区成眉石化园区总体规划和四川彭山经济开发区成眉石化园区产业发展规划 ，规划总体战略目标为：到 2015 年园区 PTA 生产规模达到 100 万吨，聚酯生产规模 50 万吨左右，合成材料产业规模 100 万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善；2015 年园区产业发展和总体规划基本形成，石化产业投资规模达到 200 亿元左右，石化产业直接销售收入达到 300 亿元左右。13.1石化园区规划的环境可行性综合论证13.1.1彭山石化园区规划定位的合理性分析石化园区发展定位为：充分利用四川在资源、市场、基础设施等方面的优势，依托四川石化基地炼化一体化的项目，以建设高技术含
6、量、高附加值、高辐射力的项目为核心，以培育和构建下游产品链为重点，实现炼化一体化和石化产品深加工的紧密结合，逐步形成科技含量高、经济效益和社会效益好、资源配置合理、具有持续发展能力、环境友好的四川彭山经济开发区成眉石化园区。石化园区的建设，有利于改善我国石油化工总体布局；有利于加快四川省、眉山市及周边地区化工产业结构调整，提升和优化产业结构；有利于带动当地及周边相关行业的发展，增强综合经济实力。因此，石化园区的建设符合国家西部开发政策，符合国家产业政策，其规划定位合理。13.1.2园区总体发展目标的合理性分析石化园区发展目标为：到 2015 年园区 PTA 生产规模达到 100 万吨，聚酯生产
7、规模 50 万吨左右，合成材料产业规模 90 万吨左右；苯-对二甲苯-邻二甲苯三大产业链配套基本完善，轻重产业结构较为合理，整体布局得以改善，基本实现循环型、集约型、规模化、园区化发展，具备较强的国际竞争力和可持续发展能力；石化产业投资规模达到 200 亿元左右，石化产业直接销售收入达到 300 亿元左右。相对于石油炼化工业，使用基础化工产品（苯、二甲苯、乙二醇、辛醇、己二腈、乙烯、双酚 A、丙烯酸及酯等）作原料，从事的二次化学品制造及深加工（产品包括：对苯二甲酸、聚酯、聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯、苯酐、DOP 增塑剂、不饱和聚酯、顺酐、己二酸、聚酰胺、己内酰胺、聚苯乙烯、SB
8、S、MBS、聚碳酸酯、环氧树脂、高吸水性树脂、苯丙乳液、硅丙乳液、丙烯酸酯类抗冲击改性剂、齐聚物/光固化涂料、丙烯酸酯橡胶等）精细化工业相对具有单位产值污染物排放量小、易于治理等特点，且其附加值大。在远离成都市区的成都平原东部台地区域的低产、人居分布密度较小的区域从事石油化工中的精细化工是切实可行的。13.1.3规划范围和发展规模的合理性分析本次规划区总用地面积约 4.33 平方公里；到 2015 年园区 PTA 生产规模达到 100 万吨，聚酯生产规模 50 万吨左右，合成材料产业规模 100 万吨左右；苯-对二甲苯 -邻二甲苯三大产业链配套基本完善。园区 4.33 平方公里已经全部布置完毕
9、，确定实施 4 条产业链、12 个重点项目，因此，石化园区设置规模是合理的。13.1.4规划选址的合理性分析1、项目选址与区域产业布局符合性论证结论从产业角度审视本项目的选址，该项目选址与四川省产业发展规划、成都平原城市群发展规划的产业规划的发展目标、发展原则、发展重点及空间布局相符合，它符合未来该区域产业的发展，与主要区域产业规划符合性较好。2、项目选址与周边城镇总体规划的符合性论证结论1）眉山城市：石化产业园区选址定点于彭山，将与眉山城市北部高新技术工业区对接、联动发展，促进眉山市域产业集聚发展，促进区域一体化发展，加快形成眉山彭山经济走廊，同时将极大的促进区域交通等基础设施建设，带动眉山
10、城市发展。由于眉山城市总体规划完成于 1998 年，限于当时环境和条件，没有预料到项目的选址建设，故在空间布局未能考虑这一发展机遇，需要在正在修编的总体规划中予以考虑。项目选址于彭山，距眉山市城市总体规划（19982020 年） 的规划建设用地最近距离 9896 米，远大于该项目的卫生安全防护距离，从卫生防护角度看是安全的。2）彭山县城：项目的建设将促进彭山县的化工行业向规模化、专业化、高级化方向发展，使其成为彭山县的支柱产业及主导产业，符合彭山县城市总体规划（20092020 年） 的产业布局。项目选址距彭山县城市总体规划（20092020 年） 的规划建设用地最近距离 4072 米，远大于
11、该项目的卫生安全防护距离，从卫生防护角度看是安全的。3）谢家镇区、义和场镇：项目选址距谢家镇总体规划（20092030） 的规划建设用地最近距离 2615 米、 义和乡总体规划（20092030） 的规划建设用地最近距离 3276 米，大于国家相关规范要求卫生安全防护距离，不会对镇区居民的生活环境造成影响。综上所述，四川石化基地从内、外环境条件来看，选址总体上是合理的。13.1.5规划用地布局的合理性分析石化园区将各区域按功能和生产性质划分成 4-6 个相对独立的生产企业入驻化工园区，根据产业规划使用的主体原料和产出品的不同，规划出三个主要生产区域：对二甲苯加工区 (PBT、PTT 、PET
12、、PTA) 苯加工区（NL6 、NL66）邻二甲苯加工区（DOP） 。石化园区北部规划为园区行政办公区和辅助装置区，主要布置 220KV 总变；气体中心；冷冻装置；生活及消防水系统；生产管理中心；产品研发中心等。园区中部主要为各生产装置区，按产品种类从东向西分别为尼龙生产区；PTA 生产区；PTT、PBT、PTT 生产区和邻二甲苯加工区。区域南面为各成品仓储区，该仓储区两侧分别规划了运输道路和铁路线以之相衔接，以满足成品的运输需要。成品仓储区以南及为园区的铁路通道区域。园区规划铁路由场地东北面彭山站接轨，跨越成昆线和成乐高速公路由东向西进入石化园区。该铁路线为园区重要组成部分，它将承担园区 9
13、5%液体原料；大部分动力煤；和约 50%成品的运输量。规划铁路以南及为物流区。由东向西分别规划为原料及成品罐区；化学品仓储区；动力中心和以之配套的卸煤系统；煤堆场及渣场等区域。该区域承接了石化园区大部分物流的装卸和储存量。同时，为满足公路运输要求，物流区南面规划有道路接入，该道路由东向西贯穿该区域并与西面的成新眉快速通道相连。可满足汽车槽车进入罐区卸车和煤渣运出的需要。园区基本呈矩形布置用地，其中利用园区南端的一凹凸地块规划布置园区污水预处理厂和火炬系统。园区突出了功能分区布置，对主要生产装置用地根据产业规划使用的主体原料和产出品的不同，规划出三个主要生产区域以布置按功能和生产性质划分的相对独
14、立的企业入驻，生产装置集中布置在园区中部；北部规划为园区行政办公区和辅助装置区，位于上风向，避免了园区内部污染；将成品仓储区布置于园区南部，并与规划的物流区连接，减短了运输距离；将污水预处理厂及火炬系统布置于园区最南端下风向，避免了对园区内部影响。综上所述，评价认为四川彭山经济开发区成眉石化园区用地布局从环境保护角度分析合理。13.1.6基础设施的合理性分析13.1.6.1物流及运输方案论证本专用线新增运量主要枢纽内短途运输，其次大部分经由各线进入成都北编组站，少部分经成昆线到彭山站。由于本专用线新增运量形成行车量 1 天 5列，扣除枢纽内 1 天仅 3 列，对通道能力影响较小，加之渝怀线、遂
15、渝、既有达成线及宝成线通道能力相对富裕，故通道能力可以满足本专用线新增运量要求。13.1.6.2管线1、园区内管线管线综合原则上是架空管廊和埋地管网各走厂区公路的一边，为节约占地，本园区街区建筑红线间距布置较紧凑狭窄，根据规范，埋地水管间距较大，占地宽，为使各种水管能有地方通过，在紧张地段，对部分荷重不太大的压力水管可能采用架空敷设方式。设计考虑了电气电缆和仪表电缆与工艺供热管道共架敷设，以节省占地、改善厂容和节省投资；布置合理。2、火炬系统规划火炬排放系统辐射安全距离较宽，为节省占地，初步考虑对各种排放物，其排放火炬位置都集中设置在一处。为实现资源节约，将设置冷凝液回收系统，以尽可能地减少排
16、放。总体分析，火炬系统位于园区最南端，主导风下风向，有利于污染物扩散，不会对园区内部造成影响，但可能影响其下风向较近的农户，但只要设置合适的卫生防护距离，则此影响不明显；因此火炬系统位置布设合理。13.1.6.3供排水工程1、供水取水水源为通济堰干渠地表水（通济堰引水水源为南河干流地表水） ，取水地点位于彭山县谢家镇通济堰西干渠桩号 14km 处，取水规模：石化园区用水量约为 10 万 m3/d，为保证园区内的工业用水，规划从通济堰西干渠取水，在园区外设一座净水厂，为即将开发的园区供水，一次规划、分期建设。近期规模应为 10 万 m3/d，远期规模发展到 1215 万 m3/天。到 2015
17、年，整个石化园区用水总量将达到 10 万 t/d（3500 万 m3/ 年）左右，规划在通济堰取水，通济堰可供水量 7.0 亿 m3/ 年；能够满足石化园区的用水需要，拥有足够的水资源支撑能力。通济堰西干渠水质常年维持在类，水质能满足石油化工给水排水水质标准的要求。2、排水园区生产污水经收集后通过污水干管排入园区南部的污水预处理厂进行预处理，达到污水排放三级标准后通过污水管道排入园区污水处理厂处理。处理达到污水排放一级标准后通过污水管道引至岷江下游，在彭山境内（宝珠寺附近）排入岷江。13.1.7园区移民安置规划的合理性分析园区共需征用各类土地总面积 4.33 平方公里，园区内共涉及搬迁农户 1
18、100户，3600 人。园区设置的隔离带为 500m，涉及搬迁农户 1000 人。彭山县人民政府已作出承诺，在项目入驻园区前完成拆迁安置工作，实行统规统建、统规自建和和货币安置三种方式，由拆迁户自行选择安置方式进行安置。拆迁安置工作以四川彭山经济开发区管委会为主体，彭山县规划建设和环境保护局、各乡镇政府配合实施。安置点初选址于谢家镇吴埝村，规划面积 630 亩。从上面可以看出，安置方案将需要搬迁安置的人口搬迁至谢家镇吴埝村。此处属于彭山县城市总体规划中规划的城市居住区，搬迁安置规划合理可行。安置措施及赔偿标准按照眉山市及四川省的相应标准执行，在园区发展过程中，将考虑一定数量的人员就业，不能就业
19、的将纳入社保范畴，可以保证失地农民的生活水平不降低，安置区域配套建设相应的基础设施和环保设施，不会引发新的社会问题和新的环境问题。有利于实现城乡一体化建设的战略构想，符合国家现行政策要求，合理可行。13.1.8环境保护目标的可达性分析13.1.8.1环境功能区类别的可达性分析规划区属于划定的工业园区，该区域的环境功能区类别分别为：地表水环境质量标准 （GB3838-2002）的 III 类水域区； 环境空气质量标准（GB30951996）的二类区域；声环境质量标准 （ GB3096-2008）的 3 类区域，主要干道两侧35m 范围内为 4 类区域。彭山县环境保护局将该区域划定为：水环境：地表
20、水环境质量标准（GB3838-2002）中的 III 类水域；环境空气：环境空气质量标准（GB30951996）中的二类区；声学环境：声环境质量标准 （GB3096-2008）的 3、4 类功能区。可以看出彭山县环保局划定规划区的环境功能区类别是适宜的，既有利于环境保护，又有利于规划区的发展。从报告前续章节的分析可以看出：园区建成后无论从地表水、环境空气或着是声学环境均能够满足区域划定的功能类别。13.1.8.2地表水环境影响评价结果预测结果表明：在正常情况下，岷江枯期流量达到 9.47m3/s，流速 0.027m/s，园区正常排水量 0.231m3/s（20000m 3/d）时，COD 排口
21、下游 450m 以外可以达标，氨氮排口下游 550m 以外可以达标。园区考虑回用水 40%，排水量0.139m3/s（12000m 3/d）时，COD 排口下游 200m 以外可以达标，氨氮排口下游250m 以外可以达标.。均满足混合区（7.5km）边界断面达标要求。在正常情况下，当岷江实行梯级开发，排放口上下游形成库区，流速0.015m/s，园区正常排水量 0.231m3/s（20000m 3/d）时，COD 和氨氮在排口处即可达标。园区考虑回用水 40%，排水量 0.139m3/s（12000m 3/d）时，COD 和氨氮在排口处即可达标。在事故情况下，岷江枯期流量达到 9.47m3/s，
22、流速 0.027m/s，园区正常排水量 0.231m3/s（20000m 3/d）时，COD 排口下游 4.5km 以外可以达标，氨氮排口下游 4km 以外可以达标。园区考虑回用水 40%，排水量0.139m3/s（12000m 3/d）时，COD 排口下游 2.8km 以外可以达标，氨氮排口下游 2.15km 以外可以达标。在事故情况下，当岷江实行梯级开发，排放口上下游形成库区，流速0.015m/s 时，园区正常排水量 0.231m3/s（20000m 3/d）时，COD 排口下游7.5km 以外可以达标，氨氮排口下游 550m 以外可以达标。园区考虑回用水 40%，排水量 0.139m3/
23、s（12000m 3/d）时，COD 排口下游 900m 以外可以达标，氨氮排口下游 200m 以外可以达标。13.1.8.3地下水环境影响评价结果项目废水站及生产装置区和贮罐区均按要求进行了防渗处理，正常工况下，项目废水不会进入到地下水体中，不会造成地下水污染影响。在毛河、岷江与项目相关的河段，区域水文特征为地下水向地表水排泻补给。因此，项目所排放的达标废水排入岷江后，污染物不会再渗透进入地下水体内，也不会造成地下水污染影响。综上所述，项目正常工况下，项目废水不会渗透进入地下水体，不会造成地下水污染影响。13.1.8.4大气环境影响评价结果（1）在正常工况下，园区规划污染源对评价范围内各敏感
24、点SO2、NO X、 PM10、总烃与 TVOC 的贡献影响都较轻微。（2）在评价区域内，PM 10 本底浓度的占标率已较高，叠加后日均浓度最大值虽未超标，但也接近 GB3095-1996 二级标准，所剩环境容量较小。（3）厂界浓度预测结果显示，受规划园区中低架源（源高低于 100 米）影响，园区西侧近距离处（500 米以内）浓度影响最大，其次为北侧，东侧影响最低，且随着距离增加，厂界浓度呈递减趋势。园区厂界外 1000 米以外则主要受高架源（源高大于 100 米）的影响，厂界南侧浓度最高。13.1.8.5声环境影响评价结果预测结果表明：主干道：昼间交通噪声 70dB 等值线在 2009 年、
25、2020 年距路中心线均小于 10m；昼间噪声 60dB 等值线在 2009 年、2020 年距路中心线均小于 20m；夜间交通噪声 50dB 等值线在 2009 年、2020 年距路中心线均小于 30m。次干道：昼间交通噪声 70dB 等值线在 2009 年、2020 年距路中心线均小于 10m；昼间噪声 60dB 等值线在 2009 年、2020 年距路中心线均小于 20m；夜间噪声 50dB 等值线在 2009 年、2020 年距路中心线小于 30m。综上所述，通过合理布局，工业区工业噪声和交通噪声对区域环境影响较小。13.1.8.6石化危废送四川省中明环境治理有限公司的环境可行性分析（
26、1）对大气环境的影响石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置过程中会产生有组织和无组织的有毒有害气体，无组织有毒有害气体通过收集，和有组织气体合并进行无害化处理。填埋处理产生有毒有害气体通过收集通过无害化处理工艺达到无害化要求。焚烧产生的烟气通过急冷尽最大可能避免二噁英产生，酸性物质通过除酸塔除酸，烟尘通过除尘器处理，使烟气达到排放标准最终排放。因此石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置给大气环境造成的影响是有限的。（2）对地表水的环境影响石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置，填埋场渗滤液收集和临时贮存产生的渗滤液通过收集进入渗滤液处理工段，处理达到车间标准后送入
27、全厂污水处理站，处置中心的初期雨水、地面冲洗水、设备冲洗水收集进入全厂污水处理站，经过污水处理站处理达标后排入水体或者在处置中心内回用。因此石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置给地表水环境造成的影响是有限的。（3）对地下水和土壤的环境影响石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置，临时贮存的库房和填埋场按规范要求设置防渗工程，渗滤液得到有效收集；处置中心内部初期雨水也通过收集进全厂污水处理站。因此石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置给地下水环境和土壤造成的影响是有限的。（4）对声环境的影响石化危废送四川省中明环境治理有限公司进行最终处置，动力设备泵、风机、交通运输工具产生的噪声对中心内职工有一定的影响，由于中心外围 1000米范围内无居民居住，所以对外环境的噪声影响是有限的。综上所述，在四川省中明环境治理有限公司严格按照临时贮存、综合利用、焚烧、安全填埋的污染控制措施的技术要求实施，石化危废送四川省中明环境治理有限公司从环境的角度上看是可行性的。
