1、嘉祥县行政中心概念规划方案设计说明1. 项目背景1.1 区位条件嘉祥县位于山东省济宁市西部，东经 1160611627，北纬 35113538，属黄河冲积平原。东西宽 22 公里，南北长 47.5 公里，总面积 971.6 平方公里。东临济宁市任城区，南接金乡县，西靠菏泽市的巨野县和郓城县，北依梁山县，东北隔梁济运河与汶上县相望。县城坐落于县境中部，地理坐标为东经 11620、北纬 3524。县城东至济宁 22 公里，南至金乡县城 45 公里，西至巨野县城 23 公里，北至梁山县城 50 公里。现辖七镇、七乡、一街道办，714个行政村，人口 83 万人。规划基地位于老赵王河与机场路之间，呈祥大
2、道将地块分为南北两块，总用地面积为 65.36 公顷，其中呈祥大道北侧地块为行政中心地块，用地面积为24.63 公顷，南侧为文化中心地块，用地面积为 24.11 公顷，城市道路面积为16.62 公顷。根据嘉祥县城市总体规划（2010-2030 年） ，将在区域东南侧开挖人工湖东湖。1.2 自然条件嘉祥县大致呈西北东南方向的长方形。地势自西北向东南倾斜，平均倾斜坡度为万分之一。 海拔高度一般在 3540 米。低点在县城东南金屯镇东部，海拔 35 米；高点在县城西北黄垓乡中部，海拔 40 米。东南比西北相差 5 米，东比西相差 34 米。嘉祥县属暖温带季风区大陆性气候，春旱多风，夏热多雨，秋高气爽
3、，冬季干冷，四季分明。年平均气温 12.8-13. 9 。在东亚季风影响和控制下，干湿季节分明，年降水量在季节分配上很不均匀。春季温度回暖快，气候多变，降雨稀少，多西南风。35 月平均降水量 99 毫米，占年降水量的 15% ，而蒸发量大，常形成春旱，夏季炎热多雨，高温高湿，降水集中，常有暴雨。68月份平均降水量 398.5 毫米，占年降水量的 60%。由于降水集中，强度大，多形成洪涝灾害和旱涝相间发生。秋季气温急降，雨量减少，天多晴朗，911月平均降水量 133.7 毫米，占年降水量的 20%，常发生秋旱。冬季常为高压控制，气候干冷，雨雪稀少，12 月-2 月平均降水量 3 0 毫米，占年降
4、水量的5%。1.3 历史条件嘉祥县自古被称为麒麟的发祥地。 左传有“鲁哀公西狩获麟”的记载。春秋时期，鲁哀公在“鲁西” （指现在的嘉祥县城一带）打猎，捕获了一只头上长角、身上长鳞，是牛非牛，是鹿非鹿的怪物，鲁哀公请教孔子，才得知这是稀世珍宝“麒麟” 。传说中的麒麟能够腾云驾雾、是祥瑞之物。后人为了纪念，在鲁哀公捕获麒麟的地方，取其嘉美祥瑞之意，而得“嘉祥“之名。从境内发掘的石刀、石斧、石凿等文物验证，嘉祥县远在新石器时代就有人聚居。春秋战国时期，农耕发展，文化繁荣，成为鲁国的政治、经济、文化中心地区。嘉祥历代人才辈出，是古代四大圣贤（孔子、孟子、曾子、颜子）之一曾子的故里。1.4 文化条件嘉祥
5、县是我国著名的石雕之乡，嘉祥把麒麟与石雕艺术紧密结合，将石雕麒麟作为县标，城内中心位置便矗立着一尊石雕麒麟像，它集历代麒麟美春秋战国时期传说中的朦胧美、两汉时期的古拙美、南北朝时期的雄健美、明清时期的繁华美于一身，沿袭了 1800 多年前武氏墓群石刻上麒麟的吉祥之意，成为远近闻名的艺术胜景。2. 规划依据（1） 中华人民共和国城乡规划法 ；（2） 城市用地分类与规划建设用地标准 ；（3） 嘉祥县城市总体规划 （2010-2030） ； 3. 规划原则生态优先原则本次规划引入绿色城市设计理念，合理组织多层次的城市绿化体系，结合区域内外水系，最终创造一个自然环境与人工环境和谐共存的、可持续发展的园
6、林式空间。4. 规划目标充分利用基地现有的区位、交通、景观条件，打造一个亲民、高效、独特的行政中心区域，提供现代化的行政办公理念，展现嘉祥独特的气质和城市空间形象，使嘉祥行政中心成为具有标志性的城市新核心。5. 现状分析现状用地面积 65.36 公顷，基地位于老赵王河以西，机场路以东，呈祥大道自西向东横穿基地将其划分为南北两个地块。北侧地块总面积为 24.63 公顷，基本由李楼村村镇建设用地和水田组成；南侧地块总面积为 24.11 公顷，由李楼面粉厂、李楼小学、李楼村村镇建设用地以及水田组成；规划城市道路面积为 16.62 公顷。基地地形总体为东高西低近似平缓，总体规划近期计划在基地东侧改造老
7、赵王河部分河段为嘉祥东湖。6. 规划理念解析规划思路：“融合”-人文与自然的融合，现代与传统的融合。规划理念：方圆有序，智圆行方=双品字+天圆地方+中轴线本地段为城市重要功能节点行政文化中心，其中包括行政中心、检察院、法院、科技服务中心、文化中心、综合体育训练馆和市民广场等城市重要功能设施。 “双品字”结构模式的行政办公区， “天圆地方”结构模式的文体娱乐区和贯穿于南北方向的中轴线相互叠加构成“方圆有序，智圆行方”整个大区域结构，体现出嘉祥“嘉美祥瑞”城市特色和 “方圆有序，智圆行方”城市气质。7. 规划结构分析规划结构可归纳为“一轴、二心、二区” 。“一轴”：贯穿南北地块的结构中轴。沿中轴线
8、由北向南依次布置 3#楼、会议中心、行政办公主楼、市政广场、市民广场及文化中心等标志性建筑和开放空间节点，结合东西两侧相互对称的建筑布局形式，整体形成强烈的南北轴向建筑空间序列。“二心”：行政中心、文化中心。行政中心包括行政办公主楼、人大、政协、会议中心及市政广场；文化中心包括剧院、图书馆、博物馆、规划展示馆及市民广场。 “二区”：行政办公区、文体娱乐区。行政办公区由沿机场路沿线的 7 号至 9 号楼、中部呈现双品字布局的 1 号至 5 号楼、西侧 10 号至 13 号楼组成，其中 1 号楼功能为行政中心主楼与人大政协的组合体、9 号与 12 号楼功能分别为检察院和法院、13 号楼功能为科技服
9、务中心、8 号楼底部二层裙房功能为审批中心。文体娱乐区由中部的文化中心和市民广场、东部的综合体育训练馆及西南角的商办建筑组成。圆形的市民广场与方格网状的城市路网整体形成“天圆地方”的格局。8. 交通系统规划整体路网形态以环状道路为骨架、支路为辅助、功能明确、并具有一定弹性的整体道路系统，支持基地用地布局与功能组织、满足交通需求增长，为协调片区及周边发展提供良好的道路设施条件及交通运行环境。分区路网形态行政办公片区规划形成“环形+方格网”组成的道路网络形态，强调路网布局与用地性质的协调。文化体育休闲片区规划形成以一条半圆主要道路为骨架、次要道路为辅助的“丰”字状路网，明确道路使用功能，满足两侧建
10、筑的不同需求。步行交通设计步行道路交通设计包括景观步行道、游憩步行道和广场。建筑空间布局控制中轴线上开放式建筑布局与两侧完整的建筑界面形成对比，并通过轴线上的建筑与开放空间形成的序列感与节奏感以及中轴线两侧对称的建筑布局形式来强化轴线感。城市空间与公园绿地相互穿插，有效改善周边环境和景观品质，并且有利于消除行政中心、博物馆等大体量建筑对人的压迫感。9. 景观系统规划景观结构可以概括为“一轴、一带、三廊、六节点”的布局。“一轴”景观中轴：由一条南北纵向的轴线统领行政中心的主要景观活动空间，轴线由北向南主要的景观建筑依次为：3#楼，会议中心/食堂，行政办公主楼，市政广场，市民广场，文化中心； “一
11、带”水景渗透带：基地东侧呈现内凹状，老赵王河与规划人工湖“东湖”将其环抱，形成一条水景生态景观渗透带。“三廊”绿化通廊：环绕景观中轴的是三组生态绿廊，基地北侧行政中心地块，沿中轴对称的是风景园林式的绿化通廊。基地南侧围绕市民休闲活动广场的是一组规则式的景观绿化通廊。绿廊从北向南，由自然到规整，从幽静到宏伟，用不同的手法诠释着基地的独特魅力。“六节点”景观节点：由景观中轴统领着基地内的主要景观节点，分别是位于中轴上的行政办公主楼建筑群、市政广场、市民广场、文化中心建筑群及位于中轴两侧的休闲绿地和综合训练馆。行政办公主楼建筑群和文化中心建筑群分别位于中轴的南北两端，南北呼应，为市政广场和市民广场景
12、观提供半围合的边界。市政广场由两端弧形水池与绿化带环抱，广场主要景观元素有水池、喷泉、树阵、草坪、雕塑灯具等。市民广场同样由与市政广场水池呼应的弧形水池环抱，环形水池的东西两端设有大型喷泉，像磁铁的两端吸引着市民。静态的水景环绕着文化中心建筑，为建筑增添了几分宁静和典雅。广场中心两侧分别设有一排具有雕塑感的石柱灯，灯柱下方设有座椅式基座，旨在体现嘉祥的石雕文化。除了广场两侧的大型喷泉，在雕塑灯具两侧的弧形铺装上设有旱喷泉，随着音乐的旋律舞动着的喷泉为广场增添了动态变换的景观。大型绿化种植池组合沿中轴两侧对称分布，整体呈现圆形，在其两侧还设有大型林荫树阵，该绿化景观不仅化解了广场空间巨大的尺度，
13、还为市民提供了一处纳凉避暑的佳地，对称环形布置的座椅设置在林荫树阵和种植池之间，成为广场独特的休息设施。位于市民广场西侧的是一块规整式的休闲绿地，连接着基地西侧的商业地块和市民广场，大片的绿荫、东西向的通道、通透性的树阵及凉亭使基地西侧商业地块和市民广场之间形成一种相互渗透的关系。综合训练馆建筑坐落在市民广场的东侧，其西侧界面与规划展示馆、博物馆、剧院、图书馆建筑遥相呼应，其独特的造型将成为东湖的视觉焦点。10. 地块设计要点编号：N-15 性质：行政办公 属性：行政中心该地块作为行政办公区的核心地块，也是中轴线上重要的核心点，其建筑对整个区的规划以及建筑单体设计均起到决定性的作用。建筑形态要
14、求左右对称，形象鲜明突出；设计风格要求现代简约、方正大气、积极向上；立面设计应以灰白基调的石材为主；主体建筑总高度不超过 60 米，总面积控制在 26000 平方米；功能应满足县委、政协和人大等政府机关办公的需求。编号：N-21 性质：行政办公 属性：科技服务中心地块设置以研发产业为主的创新性“科技服务中心” ，配套会议、企业总部、创意展览、企业会馆等功能，从而为行政办公片区提供智力支持和创新动力源泉。主体建筑结合东面蜿蜒而下的老赵王河，营造具有风景园林式的生态景观环境。编号：N-01 、N-02 、N-03、N-04、N-07、N-09、N-12、N-14、N-17 、N-18、N-19 性
15、质：行政办公该性质地块建筑形态及布局应服务于行政中心地块，相对于中轴线应左右相互对称。位于行政办公区南侧地块应与行政中心统一规划，重点考虑呈祥大道建筑界面的连续性；而位于区域北侧地块则应统一规划设计，并重点考虑德祥路建筑沿街面的设计；同时对于机场路的建筑界面也不容忽视。地块建筑立面色调及材质应与行政中心建筑统一。该性质地块建筑高度要求不能高于行政办公主楼，除位于其北侧建筑建筑高度可相对高于行政办公主楼外。编号：S-06 性质：文体娱乐 属性：文化中心该地块建筑为景观性坡地建筑群体，建筑形态应以两弧形坡道相环扣，体现“飞越向上”的地标建筑特色。东面建筑功能为规划展示馆和博物馆，共 2 层，建筑面
16、积为 10000；位于中轴线上的建筑为剧院，整体三层局部 1 层，总面积为 10000；西侧的 2 层建筑图书馆 5000 平方米与东侧建筑于中轴线对称。建筑周围应以人工水景环绕，与北侧紧接的市民广场相得益彰。建筑群体总高度不得超过 30m。编号：S-09 性质：文体娱乐 属性：综合体育训练馆综合体育训练馆毗邻市民广场、文化中心、东湖等众多城市资源，是倡导运动和健康生活方式的重要场所。建筑以一层为主局部为二层，建筑高度控制在 27米以下，内部配置众多体育训练场馆包括手球馆、篮球馆、羽毛球馆、健身馆、休闲运动会馆等。建筑形态设计彰显灵动的活力与体育运动紧密结合，靠临东湖建筑立面应虚实结合引景入内
17、，北侧立面应以实面为主结合大体量弧形屋顶体现体育精神力与美的结合。编号：S-04、S-05 性质：商业办公 S-05 地块呈三角形，故采用“折线”式布置，注重其与北侧的文化中心在空间及流线上的连续性。地块东侧和南侧布置低层商业建筑，形成连续的商业界面，同时为了避免建筑对标志性建筑文化中心的遮挡，16 层高的办公主楼设置在地块的西侧。S-04 地块西侧临靠机场路，办公主楼高度控制为 21 层，东侧办公主楼高度控制则为 26 层。编号：N-16 、S-02、S-07 性质：广场 广场作为嘉祥的“城市客厅” ，应注重人文特征的展现，塑造人性化空间，对尺度偏大的广场进行空间的有机细分，形成不同功能的区
18、域。S-02 地块中部应布置较大面积的铺装和水景，以便于集会和庆典，并且体现其稳重大气的风格。中心处加以嘉祥城市“嘉美祥瑞”主题性雕塑和图腾石柱，增强市民广场的可识别性和归属感。广场中心两侧的绿树林形成文化体育休闲区的“绿肺” ，不仅丰富了广场景观休闲功能，而且对片区起到小气候调解的功能。性质：绿地 编号：N-08、N-13 属性：行政办公内庭院行政中心与行政办公围合布局，形成合院式庭院，起到强化行政办公的相互联系、优化部门静谧的办公环境。庭院中主要以多样的灌木植物或人工景观形成向心式景观布置。编号：N-05 、N-20 、N-22、S-01 、S-03 性质：绿地 综合设计具有多样性的绿地景
19、观，凸显绿地的经济效益与生态效益，成为东湖新区重要的城市与旅游景观。位于行政办公区的地块以自然景观为主，并适当增加有益的设计元素。位于文化体育休闲区的地块则以融合渗透为主，结合广场、道路、水系形成丰富多样的绿地空间。为保证从机场路方向行政办公主体界面视觉效果，S-01 地块建议禁止设立阻挡视线的建筑、构筑物或遮挡物。11. 城市设计重点地区控制要求中轴线中轴线自北向南依次贯穿行政办公 3 号楼、会议中心、行政中心、市政广场以及南部市民广场和文化中心，沿线自北向南空间序列由严整到自由，空间布局由围合到开放，高度趋势由高到低，并由象征传统文化的文化中心和代表当代文明的行政中心形成由古至今、继往开来
20、的递进式城市发展轴线。行政中心结构布局：本地块建筑宜采用独立式布局，主体建筑与南北两侧的开放空间结合布置，注重其南北空间序列中轴设计，强化其标志性和景观核心作用。沿街界面：本地块宜形成开放式的沿街界面。建筑尺度与体量：本地块宜采用较大的建筑体量和空间尺度，以体现其高效严谨、庄严肃穆的政府形象。建筑高度控制：本地块主体建筑高度不得高于 60 米，并不宜低于 45 米。建筑形式：行政中心采用简洁大气的矩形体量，立面应强调竖向线条为主，结合以整齐的单元格，强化虚实对比和光影效果，用以体现行政中心的庄严肃穆，整体呈现无限向上的趋势。建筑色彩：色彩主基调选用柔和的中性色，结合黑、白、灰的搭配组合，展现其
21、庄严肃穆的形象。立面材质：外墙材料原则上不做限制，但应充分表达嘉祥地域文化的特征。鼓励使用嘉祥特有石材结合新技术及新材料的创新应用。文化中心结构布局：本地块建筑宜采用独立式布局，主体建筑与周围的开放空间结合布置，注重其南北空间序列的中轴设计，强调其与北侧行政中心的轴向关系。沿街界面：本地块宜形成开放式的沿街界面。建筑尺度与体量：规划展示馆、博物馆建筑体与图书馆建筑体宜采用规模相近的体量，并相对于剧院平面上和视觉上统一对称，对建筑周围的大尺度空间进行有机划分，塑造人性化空间，展现嘉祥注重人文的特征。建筑高度控制：本地块周边均为大型开放空间和大体量建筑，建筑高度不宜过高，建议 2 层为主，限高 3
22、0 米。建筑形式：该地块建筑为景观性坡地建筑群体，建筑形态应以两弧形坡道相环扣，体现“飞越向上”的地标建筑特色。城市规划展示馆及博物馆建筑体和图书馆建筑体宜采用类似的建筑形式，外观注重纪念性，融入传统文化符号，注重第五立面的设计。大剧院作为主体建筑，形态、体量及色调应与北侧行政办公主楼相呼应，且统一协调。建筑色彩：总体上应以灰色为主基调，巧妙使用米色、灰色、白色、米灰色的搭配，如外墙涂料、陶板、石材等。立面材质：外墙材料原则上不做限制，但应充分表达嘉祥地域文化的特征。鼓励使用嘉祥特有石材结合新技术及新材料的创新应用。同时，屋顶亦可设置太能能板。综合体育训练馆结构布局：本地块建筑宜采用独立式布局
23、，建筑与周围的开放空间结合布置，注重其界面与东湖滨水景观设计，东门户的城市标识性也不容忽略。沿街界面：呈祥大道南侧的建筑界面为强质连续界面，贴线率为 80%；临东湖的建筑立面为弱质连续界面，贴线率为 60%，界面效果应虚实结合引景入内。 建筑尺度与体量：沿街宜采用体量感较强的建筑界面。建筑高度控制：建筑限高 30 米。 建筑形式：本地块建筑均采用现代的设计手法，在空间布局、建筑体量、造型色彩等均应与文化中心相统一协调。大体量弧形的建筑形态设计彰显灵动与活力，同时与体育运动紧密结合，体现体育精神力与美的结合。建筑色彩：总体上应以灰色为主基调，巧妙使用黑、白、灰的搭配，如外墙涂料、石材、玻璃、耐候
24、钢板等，建筑屋顶可使用轻钢材料或轻质铝板材料。立面材质：立面材料宜采用大块面节能型建筑幕墙与墙面结合为主，保证建造和使用的经济性和高效性。景观环境意向风景园林式绿地空间：行政中心地块内部绿地，采用自然的风景园林式的绿地设计，营造出宁静祥和的景观空间。规划主要种植本土树种，各个区域常绿树种与落叶树种相互搭配成林。幽静的道路穿梭其间，或开敞或郁蔽，形成自然的空间美感。大面积的绿地可以调节基地的微气候，为基地提供了可持续发展的生态环境。灵动的水景设计：多样性的水景设计，是积聚人气的法宝。水景设计的多样性包括围绕建筑的宁静水面，广场上的大型喷泉，广场中心区域两侧的旱喷泉，这些水景结合灯光设计，不管在白天抑或在夜晚都将为基地环境带来无穷的魅力。具有文化特色的石雕艺术：市民广场中心的雕塑及位于市政广场东西两侧的雕塑将体现嘉祥的独特的历史文化，在广场中心两侧布置阵列的石柱，石柱的设计运用嘉祥独特的石雕艺术，结合休息设施，将现代感融入石雕艺术，成为基地独特的艺术展现。
