大连市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准(试行).doc

1、大连市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准（试行）条 款 及 规 定 内 容序号法规、规章、办法名称条款 规 定 内 容适 用 条 件（ 处 罚 层 级 分 类 ） 裁 量 幅 度非法经营时间在一个月以下且无违法所得的。 处人民币 1 万元罚款。非法经营时间在一个月以下。违法所得在 1 万元以下。没收非法所得，并处人民币 1万2 万元罚款。旅行社管理条例第 三十八条非法经营时间在三个月以下。违法所得在 2 万元以下。没收非法所得，并处人民币 2万3 万元罚款。非法经营时间在一年以下。违法所得在 3 万元以上 5 万元以下的。没收非法所得，并处人民币 3万4 万元罚款。1 旅行社管理条例实施细则第六

2、十三条未取得旅行社业务经营许可证从事旅游业务。外国旅行社常驻机构从事经营旅游业务。由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币 1 万元以上 5 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例第十二条第二款、第十六条第二款规定）（违反旅行社管理条例实施细则第六十三条第一、二款规定） 非法经营时间超过一年的责 令停 止非 法经 营 没收非法所得，并处人民币 4万5 万元罚款。旅行社在旅行中增加服务项目需要加收费用的，不按国家有关规定收费，且违法所得在 5 百元以下的。责 令 责令限期改正；没收违法所得。未征得同意，增加服务项目所加收的费用在 1 千元以下的。限 期改 正 责令限期改正；没收

3、违法所得。逾期不改正的。违法所得在1 千元以下的。责令停业整顿 15 天，并处 5 千元罚款。旅行社管理条例第三十九条逾期不改正的。违法所得在1 千元以上 5 千元以下的。责令停业整顿 20 天30 天，并处人民币 5 千元1 万元罚款。使用胁迫或变相胁迫手段强行向旅游者收取费用在 1 千元以上的。责 令停 业整 顿责令停业整顿 30 天，并处人民币 1 万元2 万元罚款。2旅行社管理条例实施细则第六十条没有事先征得旅游者的同意，强行向旅游者收取费用。对所提供的旅游服务项目不按国家有关规定收费。由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15 天至 30

4、 天，可以并处人民币 5 千元以上 2 万元以下罚款；情节严重的，并可以吊销旅行社业务经营许可证 。（违反旅行社管理条例第二十二条第一款规定）（违反旅行社管理条例实施细则第六十条第五项规定）一年内，此类违法行为受过2 次以上行政处罚的，且该违法行为造成较大负面影响的。报省旅游局，吊销其旅行社业务经营许可证 。旅行社 第四旅行社不接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的检查。年内有 1 次不接受检查的。 责令限期改正，并给予行政警告。逾期不改正的，且态度蛮横的。 责 令责令停业整顿 37 天，并处人民币 3 千5 千元罚款。3管理条例实施细则十一条由旅

5、游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由旅游行政管理部门责令停业整顿3 天至 15 天，可以并处人民币 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第三十五条第一款规定）年内 2 次以上不接受检查，并使用暴力手段阻挠检查的。或使用暴力手段阻挠检查等情节严重的。停 业整 顿责令停业整顿 815 天，并处人民币 5 千元1 万元罚款。纸质宣传单、橱窗广告超经营范围宣传在一个月以下，且无违法所得的。责令限期改正。旅行社管理条例第三十九条违规经营时间不超过 1 个月，且有违法所得的。责 令改 正 没收违法所得。在广播、电视、报纸、网络上进行宣传的；逾期不改正的；或违规经

6、营时间在 1 至6 个月的。责令停业整顿 1520 天，并处5 千1 万元罚款。4 旅行社管理条例实施细则第六十条旅行社没有按照核定的经营范围开展经营活动。由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15 天至 30 天，可以并处人民币 5 千元以上 2 万元以下罚款；情节严重的，并可以吊销旅行社业务经营许可证 。（违反旅行社管理条例第十七条第一款规定） （违反旅行社管理条例实施细则第六十条第一项规定）违规经营时间在半年以上的。责 令停 业整 顿 责令停业整顿 2030 天，并处1 万2 万元罚款。屡教不改。或违规经营时间在一年以上，且该违法行为造成较大

7、负面影响的。报省旅游局，吊销其旅行社业务经营许可证 。第一次违反该规定。责令限期改正。没收违法所得。旅行社管理条例第三十九条 逾期不改正的。 责令停业整顿 15 天，并处人民币 5 千元罚款。2 次以上违反该规定的。 责令停业整顿 2030 天，并处1 万2 万元罚款。5 旅行社管理条例实施细则第六十条旅行社聘用无资格证书的导游员。由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15 天至 30 天，可以并处人民币 5 千元以上 2 万元以下罚款；情节严重的，并可以吊销旅行社业务经营许可证 。（违反旅行社管理条例第二十四条规定）（违反旅行社管理条例实施细则第

8、六十条第六项规定）多次聘用无证导游人员。或无证导游人员有严重违规行为的。责 令停 业整 顿 报省旅游局，吊销其旅行社业务经营许可证 。有 1 次没有选择依法设立的信誉良好的旅行社的。责令改正， 没收违法所得。6旅行社管理条例第三十九条国际社（组团社）没有选择出境旅游国家或地区依法设立的信誉良好的旅行社，没有与之签订书面协议的。由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿没有与当地依法设立的信誉良好的旅行社签订书面协议的。上述违规行为逾期不改的。责 令责令停业整顿 1520 天，并处5 千1 万元罚款，没有选择依法设立的信誉良好的旅行社，且未签订书面协议的

9、。该违规行为曾被处罚过的。责令停业整顿 2030 天，并处1 万2 万元罚款。旅行社管理条例实施细则第六十条15 天至 30 天，可以并处人民币 5 千元以上 2 万元以下罚款；情节严重的，并可以吊销旅行社业务经营许可证 。（违反旅行社管理条例第二十五条第一款规定）（违反旅行社管理条例实施细则第六十条第七项、第八项规定）该违规行为曾被处罚 2 次以上，依然屡教屡犯的；或发生重大安全或逃逸事件的。 停 业整 顿报国家旅游局，吊销其旅行社业务经营许可证 。设立的分支机构经营时间不超过 3 个月的，且未经营出境业务的。责令限期改正，没收违法所得。设立的分支机构经营时间超过 3 个月的。或经营出境业务

10、的责令停业整顿 1520 天，并处5 千元1 万元罚款。逾期不改正的 责令停业整顿 2030 天，并处1 万2 万元罚款。7旅行社管理条例第三十九条外商投资旅行社经营入境旅游业务和国内业务，但不得设立分支机构。不得经营出境业务（港、澳、台） 。由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15 天至 30 天，可以并处人民币 5 千元以上 2 万元以下罚款；情节严重的，并可以吊销旅行社业务经营许可证 。（违反旅行社管理条例第三十二条、第三十三条规定）设立的分支机构 2 个以上，且该违规行为曾被处罚过，依然屡教屡犯的。 报国家旅游局，吊销其旅行社业务经营许可

11、证 。发现 1-3 例未制作完整的业 责令限期改正，给予警告。务档案。逾期不改正的。或发现 3 例以上业务档案未制作完整的。责令停业整顿 37 天，并处 3千5 千元罚款。8旅行社管理条例第四十一条旅行社招徕、接待旅游者未制作完整的业务档案。由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿 3 至 15 天，可以并处人民币 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例第二十六条规定）拒绝提供业务档案给执法人员检查或完全没有建立业务档案，或逾期不改的。责令停业整顿 715 天并，处5 千1 万元罚款。门市部（营业部）的设立与法规、规章不符，或门市部单独打广告组团的（

12、初犯） 。处以警告，责令限期改正逾期不改正的。门市部（营业部）与旅行社在财务上不统一，单独设立帐号的。没收其违法所得；责令停业整顿 15 天，并处 5 千元罚款。 门市部（营业部）独立经营的。责令停业整顿 1525 天，并处5 千1 万元罚款。门市部（营业部）独立经营中还存在其它违规行为的。责 令停 业整 顿责令停业整顿 30 天，并处 1万2 万元罚款。9旅行社管理条例实施细则第六十条旅行社以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权。由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改正的，处以 15 天至 30 天停业整顿，可以并处人民币 5 千元以上 2

13、 万元以下罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证。（违反旅行社管理条例实施细则第六十条第三项） 该违规行为曾被处罚 2 次以上，依然屡教不改的。或造成负面影响较严重的。由旅游行政管理部门吊销其许可证。变更事项发生时间不超过 1个月，并未产生违法所得的。警告,责令限期改正。变更事项发生时间在 1-3 个月，或逾期不改正的。有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得 3 倍以下的罚款,但最高不超过 3 万元。没有违法所得的,处以 3 千5 千元的罚款。10旅行社管理条例实施细则第六十一条改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业的未按规定报旅游行政管理部门同意或

14、备案。由旅游行政管理部门处以警告,责令限期改正;有违法所得的，没收违法所得,并处以违法所得 3 倍以下的罚款,但最高不超过 3 万元;没有违法所得的,处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（四）项规定）变更事项发生时间超过 3 个月的。责 令限 期改 正有违法所得的，没收违法所得,并处以违法所得 3 倍以下的罚款,但最高不超过 3 万元。没有违法所得的,处以 5 千1 万元的罚款。转让时间不超过 3 个月的。 给予行政警告，责令限期改正。转让时间在 3 到 6 个月的，或没有违法所得的。处 5 千元罚款。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3 倍的

15、罚款，但不超过 3 万元。11旅行社管理条例实施细则第六十一条非法转让或变相转让旅行社业务经营许可证 。由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得 3倍以下的罚款，但最高不超过 3 万元；没有违法所得的，处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（一）项规定）屡教不改，或转让时间超过半年的。责 令限 期改 正 处 1 万元罚款。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3 倍的罚款，但不超过 3 万元。设立时间不超过 1 个月，且无违法所得的。 给予行政警告，责令限期改正；设立时间不超过 3 个月 。没收违法所得，并

16、处违法所得3 倍的罚款，但不超过 3 万元。或处 3 千5 千元罚款。设立时间在 36 个月的。或违法设立后同时还有其他违规行为，侵害旅游者权益的。没收违法所得，并处违法所得3 倍的罚款，但不超过 3 万元。或处 5 千1 万元罚款。12旅行社管理条例实施细则第六十一条违反规定设立办事处、联络处和代表处。由旅游行政管理部门处以警告，责令限期 改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得 3倍以下的罚款，但最高不超过 3 万元；没有违法所得的，处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（三）项规定）设立时间超过 6 个月的，或违法设立后同时还有其他违规行

17、为，侵害旅游者权益的。责 令限 期改 正没收违法所得，并处违法所得3 倍的罚款，但不超过 3 万元。首次用言语介绍含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目。给予行政警告，责令限期改正。介绍并提供含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过 3 万元。或处 3 千5千元罚款。13旅行社管理条例实施细则第六十一条向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别岐视和含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目。由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得 3倍以下的罚款，但最高不超过 3

18、万元；没有违法所得的，处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（六）项规定）逾期不改正的。 责 令限 期改 正有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 8千元罚款。逾期不改正的。且严重损害国家利益和民族尊严的。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 1万元罚款。委托个人代理的行为属于首次的。给予行政警告，责令限期改正。委托个人代理产生了违法所得的。没收违法所得，责令限期改正。委托非旅行社单位代理属于首次的。 责 令没收违法所得，并处违法所得3 倍的罚款，但不超过

19、人民币3 万元。逾期不改正的。或委托非旅行社单位经营的旅游业务在3 个月以下的。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 3千5 千元罚款。14旅行社管理条例实施细则第六十一条委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务。由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得 3倍以下的罚款，但最高不超过 3 万元；没有违法所得的，处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（五）项规定） 委托 2 个以上非旅行社单位经营旅游业务。或多次委托个人代理的。或委托非旅行社单位经营的旅

20、游业务在 3个月以上的。限 期改 正有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 5千1 万元罚款。15 旅行社第六所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码、委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。所作旅游广告不标明旅行社许可证号码属于首次的。给予行政警告，责令限期改正；所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码的。或委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 3千5 千元罚款。管理条例实施细则十一条由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得

21、，并处以违法所得 3倍以下的罚款，但最高不超过 3 万元；没有违法所得的，处以 3 千元以上 1 万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例实施细则第六十一条第（七）项规定）逾期不改正的。有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得 3 倍的罚款，但不超过人民币 3 万元。或处 5千1 万元罚款。向境外接待社导游和其他为旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或收受其财物的。责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受的财物，并处索要回扣、提成或者收受财物价值 2 倍的罚款。欺骗游客消费。没收因欺骗游客消费所取得的非法所得，并处非法所得 3 倍罚款 。16中国公民出国旅游管理办法第三十一条领队与境外接待社、

22、导游及为旅游者提供商品或服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或向境外接待社导游和其他为旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或收受其财物的。由旅游行政部门责令改正，没收索要的回扣、提成或者收受财物的，并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值 2 倍以上 5 倍以下的罚款；情节严重的，并吊销其领队证。（违反中国公民出国旅游管理办法第二十条规定）胁迫游客消费。责 令改 正没收因胁迫游客消费所取得的非法所得，并处非法所得 5 倍罚款，并报省旅游局吊销其领队证。经营时间不超过 1 个月的。或非法做业务 2 次以下的。责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得 2 倍罚款。17中国公民出国第三十

23、四条未经批准任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式，变相经营出国旅游业务。由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下罚款。经营时间在 1-3 个月的。或非法做业务 5 次以下的。责 令停 止 责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得 3 倍罚款。旅游管理办法（违反中国公民出国旅游管理办法第四条的规定） 经营时间超过 3 个月的。或非法做业务 5 次以上的。非 法经 营 责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得 5 倍罚款。第一次违反该规定的。 责令改正，并处 5 千元罚款。逾期不改正的。或有 2 次相同违规情况的。责令改正，并处

24、1 万元罚款，暂停其出国旅游业务经营资格，报国家旅游局。18中国公民出国旅游管理办法第二十七条旅行社不为旅游团队安排专职领队的。由旅游行政部门责令改正，并处 5 千元以上 2万元以下的罚款，可以暂停其出国旅游业务经营资格，多次不安排专职领队的，并取消其出国旅游业务经营资格。（组团社 违反中国公民出国旅游管理办法第十条规定）该违规行为曾被处罚 2 次以上，依然屡教屡犯的。责 令改 正责令改正，并处 2 万元的罚款，取消其出国旅游业务经营资格。报国家旅游局。该违规行为未造成伤害的。 责令改正，给予警告。该违规行为造成 1-3 人身体伤害，但未造成严重伤亡的。责 令改 正对组团社暂停其出国旅游业务经

25、营资格，并处 5 千2 万元罚款，对旅游团队领队暂扣其领队证。19中国 公民出国旅游管理办法第二十九条对可能危及人身安全的情况未向旅游者做出真实说明和明确警示，或未采取防止危害发生的措施的。由旅游行政部门责令改正,给予警告；情节严重的，对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处5 千元以上 2 万元以下的罚款，对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其领队证；造成人身伤害事故的，依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。（组团社及领队违反中国公民出国旅游管理办法第十四条第二款、第十八条规定）造成 3 人以上受伤，或出现伤亡的。对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，并处 2 万元罚款，对旅游团队领队吊销其领队证。旅行

26、社管理条例第三十九条（违反旅行社管理条例第二十一条规定）同时，依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。擅自改变行程，减少旅游项目。未造成损失的。对组团社处组织该旅游团队所收取费用 2 倍罚款。强迫、或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。对组团社处组织该旅游团队所收取费用 5 倍罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格。对旅游团队领队暂扣其领队证。20中国公民出国旅游管理办法第二十九条旅行社及委派的领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或危险性活动，未要求其不得擅自改变行程，减少旅游项目或者强迫、或者变相强迫旅游者参加额外付费项目。由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用

27、 2 倍以上 5 倍以下的罚款，并暂停其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，对组团社取消其出国旅游业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证。（组团社或领队违反中国公民出国旅游管理办法第十六条规定）对境外接待社组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或危险性活动未阻止，造成恶劣影响的。对组团社取消其出国旅游业务经营资格，报国家旅游局。对旅游团队领队吊销其领队证，报省旅游局。滞留 1 人，且不及时报告的。 给予警告。滞留 1-3 人，且不及时报告的。 对旅游团队领队暂扣其领队证。21中国公民出国旅游管理办法第三十二条旅游者在境外滞留不归，旅游团队领队不及时向组团社

28、和中国驻所在国家使领馆报告，或者组团社不及时向有关部门报告。由旅游行政部门给予警告，对旅游团队领队可以暂扣其领队证，对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。（违反中国公民出国旅游管理办法第二十二条警 告对旅游团队领队暂扣其领队证。规定） 滞留人数超过 3 人，隐瞒不报的。 对组团社暂停其出国旅游业务经营资格，报国家旅游局虽未造成伤害，但没有及时采取救助措施，并未及时报告的。警告，并处 5 千元1 万元罚款。未及时采取求助措施，造成1-3 人身体伤害，但未造成严重伤亡的。警 告处 1 万2 万罚款。22辽宁省旅游条例第四十四条旅游区（点）内发生旅游安全事故，旅游经营者没有及时采取求助措施，并向旅

29、游行政管理部门和公安等相应部门报告。由旅游行政管理部门给予警告，并处 5 千元以上 3 万元以下罚款，情节严重的，可以责令停业整顿。（违反辽宁省旅游条例第三十三条规定）未及时采取求助措施，又隐瞒不报的，且造成 3 人以上受伤，或出现伤亡的。处 2 万3 万罚款，并责令停业整顿。首次被发现没有实行游客数量控制，且有可能发生旅游安全事故危险的。责令改正。拒不改正的。 处 1 万2 万元罚款。23辽宁省旅游条例第四十五条旅游景区（点）没有根据旅游安全确定接待承载能力，实行游客数量控制的，有发生旅游安全事故危险的。由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处 5 千元以上 2 万元以下的罚款；情节严重的

30、，可以责令停业整顿。（违反辽宁省旅游条例第三十二条规定）该违规行为曾被处罚 2 次以上，仍不改正的，或已经发生事故的。 责令停业整顿。第一次违反该规定，且有悔改认识的。 责令改正并予以公告，并处 1千元罚款。24导游人员第十八条导游人员无导游证进行导游活动。未通过年审继续从事导游业务的。由旅游行政部门责令改正并予以公告，处 1 千元以上 3 万元以下的罚款；有违法所得的，并处没 第一次违反该规定，且无认责 令处 2 千5 千元罚款，有违法错态度的。 所得的，并处没收违法所得。逾期不改的。 处 5 千1 万元罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。管理条例收违法所得。该违规行为曾被处罚 2 次以上

31、，仍继续违规行为，屡教屡犯的。改 正予 以公 告 处 2 万3 万元罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。第一次违反该规定或承揽地接旅游业务的。且有悔改认识的。责令改正，处 1 千元罚款；有违法所得，没收违法所得。第一次违反该规定或承揽国内组团旅游业务的。责令改正，处 2 千5 千元罚款，有违法所得，没收违法所得。逾期不改的。或承揽入境旅游业务的。处 5 千1 万元罚款， 有违法所得没收违法所得；25导游人员管理条例第十九条导游人员未经旅行社委派、私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的。由旅游行政部门责令改正，处 1 千元以上 3 万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法

32、所得；情节严重的，由省、自治区，直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。（违反导游人员管理条例第九条规定） 该违规行为曾被处罚 2 次以上，屡教屡犯，或承揽出境业务的。责 令改 正处人民币 1 万3 万元罚款， 吊销导游证，报省旅游局，并予以公告。第一次违规，且未造成影响的。责令改正。对该导游人员所在的旅行社给予警告26导游人员管理条例第二十条导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行。由旅游行政部门责令改正，情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。逾期不改正的。或造成了影响的。 责 令改

33、正吊销导游证并予以公告。对该导游人员所在的旅行社给予责令 1 个月停业整顿。（违反导游人员管理条例第十一条规定）一个旅行社有 2 名以上导游员有该违规行为的。吊销导游证并予以公告。对该导游人员所在的旅行社给予责令 3 个月停业整顿。第一次违反该规定，或涉及金额在 5 百元以下的。责令改正，处 1 千5 千元罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。对委派导游人员的旅行社给予警告。逾期不改的。或涉及金额在5 百2 千元的。处 5 千2 万元罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。对委派导游人员的旅行社给予责令停业 15 天整顿。27导游人员管理条例第二十三条导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购

34、买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的。由旅游行政部门责令改正，处 1 千元以上 3 万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告，对委派导游人员的旅行社给予警告至责令停业整顿。（违反导游人员管理条例第十五条规定）该违规行为曾被处罚 2 次以上，屡教屡犯，或涉及金额超过 2 千元的。责 令改 正吊销导游证并予以公告。对委派导游人员的旅行社给予责令停业 1 个月整顿。持证不佩带的。 责令改正，罚款 200 元。有证不持的。 罚人民币 400 元 。28导游人员管理条例第二十一条导游人员未佩带导游证进

35、行导游活动。由旅游行政部门责令改正；拒不改正的，处500 元以下的罚款。 （违反导游人员管理条例第八条规定） 逾期不改正的。责 令改 正处人民币 500 元罚款。第一次违反该规定。且有悔改认识的。暂扣导游证 3 个月。29导游人员第二十二导游人员擅自增加或减少旅游项目，擅自变更接待计划、擅自中止导游活动。由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证 3 至 6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政逾期未改的。或违反该规定， 责 令改 正暂扣导游证 3 至 6 个月 。且无悔改认识的。管理条例条 府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。（违反导游人员管理条例第十三条规定）逾期未改的。且该违规行为引起重大

36、旅游投诉，影响恶劣等。吊销导游证并予以公告。报省旅游局。第一次违反该规定。欺骗旅游者所消费的金额在 1 千元以下的。胁迫旅游者所消费的金额在 5 百元以下的。处 1 千5 千元罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。逾期未改的。欺骗旅游所消费的金额在 1 千5 千元的。胁迫旅游者所消费的金额在5 百3 千元的责 令改 正 处 5 千2 万元罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对委派该导游人员的旅行社给予警告。30导游人员管理条例第二十四条导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。由旅游行政部门责令改正，处 1 千元以上 3 万元以下的罚款；有违法所得的，

37、并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（违反导游人员管理条例第十六条规定）胁迫旅游者所消费的金额在3 千5 千元的。或该违规行为曾被处罚过 2 次以上的 ；或一个旅行社有该违规行为2 人以上的，造成恶劣影响的。因该违规行为构成犯罪的。处 2 万3 万元罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社责令停业整顿；依法追究刑事责任。31 旅行社投保旅行社第二十二旅行社投保旅行社责任保险的责任范围小于本规定第五条规定要求的，或投保

38、旅行社责任保险金额低于本规定第十条规定的基本标准的。由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；第一次违反该规定。责 令改 正责令限期改正，给予警告。逾期不改正的。 处人民币 5 千元罚款。责任保险规定条 逾期不改正的，可处以人民币 5 千元以上，1 万元以下的罚款。逾期不改正的。或造成重大、恶劣影响的。处人民币 1 万元罚款。首次发现。 责令限期改正。逾期不改。 责令停业整顿 1520 天，并处5 千1 万元罚款。旅行社投保旅行社责任保险规定第二十一条 逾期不改。且又发生了事故的。责 令停 业整 顿责令停业整顿 2030 天，并处 1 万2 万元罚款。32旅行社管理条例实施细则第六十条旅行社从

39、事旅游业务，未投保旅行社责任保险的。由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿 15 天至 30 天，可以并处人民币 5 千元以上人民币 2 万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销其旅行社行社业务经营许可证 。（违反旅行社投保旅行社责任保险规定第二条规定）（违反旅行社管理条例实施细则第六十条第二项规定）该违规行为曾被处罚 2 次以上的。或发生了重大责任事故的。吊销其旅行社业务经营许可证 。未及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案的。责令限期改正，给予警告。33旅行社投保旅行社责任第二十三条旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔相关资料，接受旅游行政管理部门的检查；在理赔案

40、件发生后，应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿 3 天至 15 天，可以并拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的。责 令限 期责令停业整顿 37 天，并处 3千5 千元罚款。保险规定处人民币 3 千元以上人民币 1 万元以下的罚款。（旅行社违反旅行社投保旅行社责任保险规定第十九条规定） 逾期不改正的。或因理赔不及时，造成不良影响或后果的。改 正责令停业整顿 715 天，并处5 千1 万元罚款。提供虚假的旅游广告宣传，其行为导致游客损失在 5000元以下的。责令停止违法行为，处罚人民币 1 万元。旅行社管理条例第四十

41、条可处罚人民币 15 万元。提供虚假的旅游服务信息和广告宣传，其行为导致游客损失在 3 万元以下的。34旅行社管理条例实施细则第六十二条旅行社向旅游者提供的旅游服务信息，必须真实可靠，不得作虚假宣传。向旅游者提供虚假的旅游信息和广告宣传监督检查部门应当责令停止违法行为，消除影响。可以根据情节处以人民币 1 万元以上人民币 20万元以下的罚款。（违反旅行社管理条例第二十条第二项规定的，违反旅行社管理条例实施细则第六十二条（四）项规定的，依照中华人民共和国反不正当竞争法第二十四条规定）逾期不改正的。其行为导致游客损失超过 5 万元的。责 令停 止违 法行 为可处罚人民币 10 万元。有一次拒绝检查

42、行为的。 给予行政警告，并责令立即整改。35旅行社管理条例第五十九条旅行社无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。由旅游行政管理部门处以警告并责令限期整改；逾期不改的，处以 3 天至 15 天的停业整顿，可以并处人民币 3 千元以上人民币 1 万元以下的罚款。再次拒绝检查行为的。责 令限 期处停业整顿 310 天，并处 3千5 千元罚款。实施细则（违反旅行社管理实施细则第五十九条第二项规定）逾期不改的，或用暴力阻挠检查的。整 改 处停业整顿 1015 天，并处 5千1 万元罚款。初犯的。或带团次数不超过2 次的。有违法所得的，并可处违法所得 3 倍以下，不超过 1 万元的罚款。没有违法所得的，可处

43、1 千3 千元罚款。逾期不改正的，或带团次数不超过 3 次的。有违法所得的，并可处违法所得 3 倍以下，不超过 2 万元的罚款。没有违法所得的，可处3 千6 千元罚款。36出境旅游领队人员管理办法第十条未取得领队证从事领队业务的。由旅游行政管理部门责令改正，有违法所得的，并可处违法所得 3 倍以下，不超过人民币 3 万元的罚款；没有违法所得的，可处人民币 1 万元以下的罚款。（违反出境旅游领队人员管理办法第七条第三项规定） 屡教不改的，并引发游客集体投诉或上访的。责 令改 正有违法所得的，并可处违法所得 3 倍以下，不超过 3 万元的罚款。没有违法所得的，可处6 千1 万元罚款。在从事领队业务

44、时未佩戴领队证的。 处 2 千元罚款。逾期不改的。领队人员伪造、涂改、出借式转让领队证的。处 5 千元罚款。处 1 万元罚款，并暂扣领队证3 个月。37出境旅游领队人员管理办法第十一条领队人员伪造、涂改、出借式转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证的。由旅游行政管理部门责令改正，处人民币 1 万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领队证 3 个月至 1 年，并不得更新换发领队证。（违反出境旅游领队人员管理办法第六条第二项和第七条第二项规定）因领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，造成游客责 令改 正处 1 万元罚款，并暂扣领队证1 年，并不得更新换发领队证。损失的。未提醒旅游

45、者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。暂扣领队证 3 个月。未为旅游者提供旅游行程服务。暂扣领队证半年。未协同接待社实施旅游行程计划，未协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其他问题；暂扣领队证 1 年。38出境旅游领队人员管理办法第十一条领队人员应当履行：协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其他问题；为旅游者提供旅游行程服务；自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。由旅游行政管理部门责令改正，并可暂扣领队证 3 个月至 1 年；造成重大影响或产生严重后果的，由旅游行政管理部门撤销其领队登记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。（违反出境旅游领队人员管理办法第八条第二、三、四项规定）逾期不改的，责 令改 正撤销其领队登记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。说明1、IC 卡扣分，按照导游人员管理条例实施细则执行。2、违规经营一日游的行为，按照大连市一日游管理办法执行。