1、榆林神华年第一次安委会(扩大)会议上的讲话 在2021年第一次安委会（扩大）会议上的讲话 毛中胜 （2021年2月22日） 同志们： 我们召开的新春第一会，就是安委会（扩大）会议，表明了公司贯彻落实集团公司安全工作会议精神的坚决态度，体现了公司重视安全工作的坚定信心。这次安委会（扩大）会议的主要目的是安排部署今年及近期的安全工作。刚才，会议通报了公司在春节前后组织的安全检查情况，重点研究了几个安全管理制度，分管领导对近期安全工作提出了要求，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步做好近期及今后一个时期安全工作，强调几点意见。 一、深刻认识抓好安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增
2、强责任感和使命感 煤炭企业是高危行业，安全工作始终是我们的“天字号”工程。过去的一年，我们认真贯彻国家和集团公司安全生产工作会议精神及各项决策部署，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，逐步健全安全管理机构，通过引进、公开招聘等方式充实了安全管理队伍，制定了相关的安全管理制度，建立了安全生产责任制，与煤矿筹建处等单位签订了安全生产责任状。公司全年未发生较大人身事故和其它事故，实现了安全运营。 虽然我们在安全工作方面做了大量工作，也取得了一定1成绩，但要清醒的认识到，我们的工作还远远不够，安全管理水平与兄弟单位和行业先进水平相比还有很大差距，还不能适应公司安全发展的需要。从集团公司看，今
3、年对安全管理要求更高，力度更大，措施更严。从我们自身看，今年公司项目建设将全面铺开，公司业务分布点多面广，管理战线长，管理难度大；安全管理网络还未形成，管理机构、队伍还不健全，安全质量标准化、本质安全管理体系建设等刚刚起步；新员工多，现场经验欠缺，自保互保意识薄弱；外委队伍、人员结构复杂，现场管理难度大；部分干部员工安全意识淡薄，员工习惯性不安全行为时有发现。安全管理工作将面临严峻考验，公司安全管理压力很大，进一步加强安全工作刻不容缓。面对严峻的形势，我们一定要始终保持清醒的头脑，高度重视安全工作，深刻认识安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，时刻保持如履薄冰、如临深渊的态度，每时每刻绷紧安全管理
4、这根弦，不能有丝毫的疏忽和懈怠。要从讲政治、讲大局的高度出发，把安全工作作为一把手工程，作为员工福利工程，作为保障企业长治久安的和谐工程，切实抓紧抓实抓好。 二、今年安全工作的总体思路 安全工作指导思想是：坚持以人为本，努力践行科学发展观，认真贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以建设本安体系为主线，深入开展“本安体系全面实施年”活动，建立健全安全管理网络，不断完善规章制度，狠抓安全生产责任制落实，努力提高安全管理水平，全2面构建安全生产长效机制，为公司不断跨越发展提供可靠的安全保障。 安全工作奋斗目标是。完善安全管理制度和管理网络，建立具有榆林神华特色的本质安全管理体系，杜
5、绝人身伤亡事故、重大及以上财产损失事故、重大环境污染事故。 安全工作总体要求是：一个推进，即：推进本质安全管理体系建设，覆盖公司各矿井及地面各单位。二个提升，即：提升全员安全意识，提升安全工作执行力。三个建设，即：加强制度建设，加强班组建设，加强应急救援体系建设。四个强化，即：强化重点单位管理，强化重点工程管理，强化生产现场管理，强化新员工及重点岗位管理。 三、全力以赴抓好安全管理基础工作 （一）坚持体系保安，以本质安全管理体系建设为主线，夯实安全管理基础 本质安全管理体系是一整套系统的现代管理技术，立足于源头管控，通过系统预防管理机制，最大限度地减少各种生产事故，是构建安全生产长效机制、建设
6、本质安全型企业的有效途径。要围绕集团“本安体系全面实施年”活动，尽快制定出台公司本质安全管理体系实施方案，扎实有序地开展本质安全管理和安全质量标准化工作。今年本质安全体系建设总体安排是：一季度体系建设人员配置到位，成立机构，搞好培训；二季度形成体系框架文件，完成体系必需的文件、标准和程序等；三季度组织体系文件学习，同步建设体系计算机网络，季度末网络试运行；四季度重点检查体3系缺陷、完善制度，使参与公司生产和建设的每一位员工熟练掌握体系运行知识。主要做好以下几方面工作：一是要成立本安体系建设组织机构，明确各级工作职责，层层落实责任。二是要统筹谋划，制定详细的体系建设规划，明确各阶段工作目标和任务
7、，有序推进。三是要注重实效，扎实做好体系建设基础工作，借鉴同行业先进经验，本着便于操作、贴近实际的原则，认真编制体系文件、标准和程序，按照“自上而下、自下而上”相结合的方式，全员、全方位、全过程进行危险源辨识和风险评估，并紧密结合生产实际和实施过程中的问题持续改进，务求体系建设取得实效。四是要将本安体系建设与安全质量标准化相结合，促进体系应用与实际工作及安全质量标准化的深度、全面、有效融合，实现人、机、环、管的协调统一和有效运行。五是要认真抓好本安体系推进达标考核，制定本质安全建设达标考核办法，进行分层次、分类别、分专业考核，同时把达标工作与单位领导班子的绩效、年薪挂钩，形成有效的激励机制。
8、（二）坚持制度保安，以完善规章制度为切入点，强化安全措施落实 要继续健全和完善安全管理各项规章制度，不断优化安全管理流程。制度建设要富于创新，立足实际，以保证安全为目标，从落实安全法律法规着手，组织有现场工作经验的人员编写，组织有实际管理经验的人员审查，保证各项安全制度有针对性、指导性和可操作性。同时，要狠抓安全管理规章制度的落实，严格执行安全生产责任制，层层分解安全4责任，切实把安全责任落实到人，保证各项安全制度付诸实施。要严格考核，认真落实安全绩效和安全结构工资管理办法，形成自下而上，一级对一级负责，横向到边、纵向到底、没有盲区、不留死角的安全责任体系。做到每一生产环节、每个生产岗位都有安
9、全监管人员，事事有人负责、时时有人监管，安全隐患及时排查、整改。 （三）坚持素质保安，以提高员工安全素质为抓手，加大培训教育力度，增强全员安全意识 员工安全培训是提高员工自我保安能力、增强员工安全意识、强化执行力的重要手段，更是搞好安全工作的基础。要按照实际、实用、实效的原则，针对不同群体进行不同层次的培训，建立全过程、全方位、全员化的安全培训体系。要根据年度培训计划，结合单位工作实际，落实“三级”培训制度，促进安全生产法律法规和安全知识的普及。加大全员煤矿安全规程、作业规程、操作规程的培训力度，特别要加强区队长、班组长及新员工等重点岗位、重点人员的培训。公司要在3月份组织本安体系编写人员进行
10、体系知识再培训；5月份完成新调入管理人员安全生产资格证培训，并适时组织矿长资格培训；6月份在两个筹建处组织矿井灾害及处理计划培训；7月份组织生产管理部门和生产单位进行安全质量标准化培训；7-8月份分批组织各单位主要岗位操作人员进行特殊操作证培训，并根据上级公司安排组织安全管理人员参加国家组织的安全培训。要将培训学习成绩与绩效和薪酬挂钩，严格奖罚，未取得资格证的人员坚决5不予上岗，确保培训学习取得实效。同时各单位也要因地制宜，采取灵活多样的形式，充分利用班前会、业余时间，坚持不懈地抓好员工培训，切实提高员工的安全意识和综合素质。 与此同时，要全面加强安监队伍建设。公司近期将安排招聘安全监察人员，
11、充实安监队伍力量。要不断优化队伍结构，提高安监人员素质，规范安全监察流程，增强安监服务意识，创新安全监督方式，努力打造一支专家型、服务型的安监队伍，为安全生产保驾护航。 （四）坚持科技兴安，以强化安全技术措施为有效手段，提高安全保障能力 要加强源头控制，进一步规范安全技术和工程技术管理，严格执行项目建设“三同时”规定。现场管理方面，各单位、各部门技术负责人要认真抓好作业规程、安全措施的编制、审批和贯彻工作，加强对作业规程和安全技术措施执行情况的跟踪检查，确保规程、措施落实到位。严格执行工程质量检查验收规定，保证工程质量。井巷工程遇有地质灾害隐患或地质资料不精细的情况，必须落实“有疑必探、先探后
12、掘”的规定。进入煤层前后，要牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，加强“一通三防”管理，严禁微风或无风作业。加大安全资金投入，加强安全硬件建设，积极推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，不断提高系统保障能力。各单位要按工作需要，配齐各类安全管理人员，配足安全检测设备和仪器。要健全应急管理体系，组织6员工学习贯彻应急预案，组织预案演练，落实应急物资与装备，提高应急救援能力，防范突发事故。坚持实施“科技兴安”战略，广泛采用先进技术装备，结合“数字化”企业建设，加强以安全监测监控为核心的安全信息网络建设，使安全生产真正建立在依靠科技进步基础之上，有效提高公司安全管理水平。 （五）坚持业务保
13、安，以加强现场安全管控为工作重点，确保作业过程安全 抓好重点部位和重点环节管理，是有效控制事故的重要手段。公司安全防范重点主要集中在矿建施工、煤炭发运、新入职员工实践培训及车辆运行四个生产作业现场。随着今年开工项目逐渐增多，安全工作压力也会越来越大，业务保安部门要坚持关口前移、重心下移，要经常深入基层、深入现场，及时排查、督促整改安全隐患。要加大现场检查力度，适时开展专项检查活动，采取定期和不定期突击检查等方式，重点项目重点盯防，严格排查现场的每一个环节和角落，杜绝重大突发事故。对安全隐患要现场督促立即整改，情况严重的要停工整改，并派专人现场负责，整改复查合格后，方可复工。要强化外委施工队伍管
14、理，完善管理制度，落实管理责任，健全管理机构，配足安全管理人员与仪器仪表，真正做到事事有人管，时时有人查，一切在我们的管控之中，坚决杜绝安全管理脱节和两张皮现象。各矿井必须建立现场盯防制度，做到全过程监控，确保万无一失。 （六）坚持文化保安，以构建安全文化为根本途径，筑7牢安全防线 安全文化是搞好安全工作的强大动力之一，要积极开展安全文化建设，把安全文化渗透到安全生产、管理的全过程，变“要我安全”为“我要安全”。充分利用网站、报纸、宣传栏、标语等宣传手段，积极建设“安全宣传长廊”、员工安全文化活动中心，使宣传阵地不断延伸和扩展。充分发挥宣传的舆论导向作用，广泛动员和发动员工，组织观看事故案例、
15、发放安全生产手册，开展安全知识答题、演讲比赛、技术比武等活动，大力宣传安全生产先进单位、先进个人的典型事迹，加大对“三违”人员的惩处教育力度。通过丰富多彩的安全文化和宣传教育，吸引和感染员工，使员工潜移默化地受到安全文化的熏陶教育，从而铸造具有榆林神华特色的安全文化，为安全生产提供精神动力和智力支持。 四、认真抓好近期安全工作 （一）加快推进本质安全体系建设工作。由刘生江常务副总经理牵头，安健环部具体负责，尽快组织审定本质安全管理体系实施方案，组建体系文件编写机构，必要时请专家进行指导，按期高标准地完成文件编写。各业务部门要在初步完成本安体系制度编审的基础上，形成制度汇编，为公司编写管理手册做
16、好准备。 （二）为配合本安体系建设工作推进，人力资源部和安健环部尽快配备体系建设人员，组织安全质量标准化和本安体系建设讲座，采用派出去和请进来的办法抓好培训，使体系建设全面铺开。 （三）目前气温回升很快，筹建处要指派专人加强对井口、基槽和堆土边坡的检查，防止滑塌事故发生。安健环部及工程部要做好监督检查工作。 （四）筹建处要利用近期工程尚未大规模开工的有利时机，系统审查已有制度，根据工作需要，及时补充相关制度，形成完整可行的制度汇编。同时要组织本单位员工进行学习，以便有效指导工程建设。 （五）针对煤炭销量较大，运输及装载车辆较多的问题，煤质资源部要加强安全教育，防止车辆运输和其他方面的安全。 （
17、六）认真做好“两会”期间的安全工作。中央“两会”召开在即，我们要站在讲政治的高度，认真负责地抓好安全工作。要加强重点场所和关键环节的安全管理，特别要抓好火工品管理，做到账目清楚，安全保管，流程完善，使用合规，坚决杜绝雷管、炸药等危险物品盗失和流向社会。业务部门要加大现场检查频率和力度，及时消除事故隐患，确保“两会”期间安全万无一失。 同志们，安全责任重于泰山，安全生产是“以人为本”的根本体现，是构建和谐社会的基本内容，夺取2021年安全生产的全面胜利，需要我们付出更大的努力。让我们以科学发展观统领全局，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力把公司建成管理科学、技术先进、效益突出、本质安全的一流大型现代化能源企业。 第 10 页 共 10 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
