1、外商投资服务业领域审批程序及法规一、由政府职能和行业管理部门直接审批的服务业领域：1、法律服务审批法规：合作律师事务所管理办法司法部令1996第 45 号 1 996年 11月 25日香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法司法部令2002第 70 号 2002 年 3 月 13日司法部关于修改香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法的决定 司法部令2003第 84 号 2003 年 11 月 30日司法部关于执行外国律师事务所驻华代表机构管理条例的规定司法部令2002第 73 号 2002 年 7 月 4日2、会计、审计服务审批法规：财政部关于印发中外合作会计师事务所
2、管理暂行办法的通知财会协字1996第 24 号 1996 年 3 月 28日港、澳、台地区会计事务所来内地临时执行审计业务的暂行规定境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法外籍中国注册会计师注册审批暂行办法的补充规定 （财会200334号）3、银行服务审批法规：中国人民银行关于变更外资金融机构在华设立机构申请表及其发放程序的通知银发1999第 122 号 1999 年 3 月 31日中国人民银行关于外资金融机构市场准入有关问题的公告中国人民银行公告2001第 1 号 2001 年 12 月 9日中国人民银行关于授权分行营业管理部审核批准外资银行驻华代表处展期申请的通知银发2001第 402 号
3、 2001 年 12 月 11日中国人民银行关于中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则颁布后外资金融机构市场准入有关问题的通知银发2002第 22 号 2002 年 1 月 29日中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则中国人民银行令2002第 1 号 2002 年 1月 25 日中华人民共和国外资金融机构管理条例国务院令2001第 340 号 2001 年 12 月 20日4、证券服务审批法规：中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局关于证券经营机构从事 B 股业务若干问题的补充通知证监发200126 号 2001 年 2 月 23日中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局关于境内居民个人
4、投资境内上市外资股若干问题的通知证监发200122 号 2001 年 2 月 22 日 中国证券监督管理委员会关于做好证券经营机构外资股业务资格管理工作的通知1999证监机构字第 39 号 1999 年 6 月 9 日中国证券监督管理委员会关于企业发行 B 股有关问题的通知1999证监发行字第 52 号 1999 年 5 月 19 日中国证券监督管理委员会关于外国证券类机构驻华代表机构管理办法1999 年 4 月 21日中国证券监督管理委员会关于发布境内及境外证券经营机构从事外资股业务资格管理暂行规定的通知证监19965 号 1996 年 10 月 23 日5、保险服务审批法规：中华人民共和国
5、外资保险公司管理条例国务院令2001第 336 号 2001 年 12 月 12 日6、合作教育服务审批法规：中华人民共和国中外合作办学条例国务院令2003第 372 号 2003 年 3 月 1 日民政部关于对中外合作办学机构登记有关问题的通知2003 年 12 月 12 日7、增值电信服务审批法规：外商投资电信企业管理规定国务院令2001第 333 号2001 年 12 月 11 日二、由职能部门和行业管理部门提出准入意见，再由商务部门审批合同/章程的服务业领域：1、医疗服务审批法规：关于中外合资、合作医疗机构管理暂行办法卫生部、对外贸易经济合作部令2000第 11 号 2000 年 5
6、月 15日(卫生部前置审批，我厅转报商务部审批合同/章程，不能独资，中方不低于30%股份)2、建筑设计服务、工程服务、集中工程服务、城市规划和风景设计服务审批法规：外商投资建设工程设计企业管理规定建设部、对外贸易经济合作部令2002第 114 号 2002 年 9 月 27日（甲、乙级资质由我厅转报商务部，再由商务部征询建设部意见后审批合同/章程；丙级以下资质由我厅征询建设部门意见后，有关省辖市外经贸部门审批合同/章程）外商投资建设工程设计企业管理规定的补充规定建设部、商务部令2003第 122 号 2003 年 12 月 9日（根据 CEPA，允许港澳地区 2004 年 1 月 1 日起设立
7、独资企业）外商投资城市规划服务企业管理规定建设部、对外贸易经济合作部令2003第 116 号 2003 年 2 月13（由我厅转报商务部，再由商务部征询建设部意见后审批合同/章程）外商投资城市规划服务企业管理规定的补充规定建设部、商务部令2003第 123 号 2003 年 12 月 19 日（根据 CEPA，允许港澳地区 2004 年 1 月 1 日起设立独资企业）3、建筑及相关工程服务审批法规：外商投资建筑企业管理规定建设部、对外贸易经济合作部令2002第 113 号 2002 年 9 月 27日（特级、一级、专业承包序列一级资质，由我厅转报商务部，再由商务部征询建设部意见后审批合同/章程
8、；二级及二级资质以下，由我厅征询建工部门有关意见后各省辖市外经贸局自行审批合同/章程，见关于委托审批外商投资建筑业企业合同/章程及其变更等事项的通知 ）外商投资建筑企业管理规定的补充规定建设部、商务部令2003第121 号 2003 年 12 月 19 日（根据 CEPA，对港澳企业允许收购内地建筑企业，中外联合建设项目不受建设项目中外方投资比例限制）2000 年 5 月 27 日建设部、商务部关于做好外资建筑业企业资质管理工作有关问题的通知建市2004第 159 号 2004 年 9 月 6 日4、城市市政公用服务审批法规：建设部城市市政公用事业利用外资暂行规定建综2000第 118 号20
9、00 年 5 月 27 日（根据国家有关审批权限，投资总额 3000 万美元以上、1 亿美元以内项目，需由省级建设行政主管部门出具前置审批意见，再由外经贸部门审批合同/章程）5、广告服务审批法规：外商投资广告企业管理规定国家工商行政管理总局、商务部令2004第8 号 2004 年 3 月 2 日（设立中外合营广告企业，由国家工商行政管理总局前置审批，并获得国家工商行政管理总局或其授权的省级工商行政管理局颁发外商投资广告企业项目审定意见书后，由省级商务主管部门审批合同/章程，现予以下放；独资广告企业，则在国家工商行政管理总局颁发外商投资广告企业项目审定意见书后，由外国投资者向拟设立企业所在地省级
10、商务主管部门报商务部审批）6、视听服务审批法规： 外商投资电影院暂行规定国家广播电影电视总局令2003第 21 号 2003 年 11 月 25 日 （由我厅征得省级电影行政部门同意后，所在地外经贸部门依照国家有关外商投资的法律、法规进行审批，报商务部、国家广播电影电视总局、文化部备案。外商不得设立独资电影院，不得组建电影院线公司） 电影企业经营资格准入暂行规定国家广播电影电视总局、中华人民共和国商务部令 第 43 号 2004 年 10 月 10日 （国家广播电影电视总局前置审批，由我厅转报商务部审批合同章程） 中外合作摄制电影片管理规定国家广播电影电视总局令2003第 19 号 2003
11、年 10 月8 日 电影企业经营资格准入暂行规定国家广播电影电视总局、商务部令2004第 43 号 2004 年 10 月 10日7、旅游和与旅游相关的服务 审批法规：设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定国家旅游局、商务部令2003第 19 号 2003 年 6月 12 日（国家旅游局前置审批，由我厅转报商务部审批合同/章程） 增加了 国家旅游局、商务部令2005第 20 号 2005 年 2 月 17日8、物流服务审批法规：对外贸易经济合作部关于开展试点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知对外贸易经济合作部外经贸资一函字2002第 615 号 2002 年 6 月 20 日（我厅转报商务部
12、审批合同/章程）国家发展改革委员会等 9 部门印发关于促进我国现代物流业发展意见的通知发改运行2004第 1617 号 2004 年 8 月 5 日9、海运及其辅助服务审批法规：外商投资国际海运业管理规定交通部、商务部令2004第 1 号 2004 年 2 月 25 日（交通部前置审批，由我厅转报商务部审批合同/章程）中华人民共和国国际海运条例实施细则交通部令2003第 1 号 2003 年 1 月 20日外商独资船务公司审批管理暂行办法交通部、对外贸易经济合作部令2000第 1 号 2000 年 1 月 28日（我厅转报商务部，由商务部征询交通部意见后审批合同/章程）10、公路运输服务审批法
13、规：外商投资道路运输业管理规定交通部、对外贸易经济合作部令2001第9 号 2001 年 11 月 20 日关于外商投资道路运输业管理规定的补充规定交通部、商务部令2003第 12 号 2003 年 12月 31 日（交通部前置审批，由我厅转报商务部审批合同/章程）交通部关于进一步对外开放道路运输投资领域的通知交公路发2002第551 号 2002 年 11 月 28 日11、民用航空服务审批法规：外商投资民用航空业规定中国民用航空总局、对外贸易经济合作部、国家发展计划委员会令2002第 110 号 2002 年 6 月 21 日（国家发改委、民航总局出具核准意见，我厅转报商务部审批合同、章程
14、）外商投资民用航空业规定的补充规定中国民用航空总局、商务部、国家发展改革委员会令2005第 139 号 2005 年 1 月 24日12、铁路运输服务审批法规：外商投资铁路货物运输审比与管理暂行办法铁道部、对外贸易经济合作部令2000第 4 号 2000 年 8 月 29日（国家铁道部前置审批，商务部审批合同、章程）13、出版、印刷服务审批法规：设立外商投资印刷企业暂行规定新闻出版总署、对外贸易经济合作部令2002第 16 号 2002 年 1 月 29日（3000 万以上项目，国家新闻出版总署前置审批，由我厅转报商务部审批合同/章程；3000 万以内，国家新闻出版总署前置审批，由省级外经贸部
15、门审批合同章程，现予以下放）中共中央宣传部、新闻出版署、国家计划委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家版权局关于进一步加强光盘复制管理的通知中宣发1996第 7 号 1996 年 6 月 12日外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法新闻出版总署、对外贸易经济合作部令2003第 18 号 2003 年 3 月 17 日（国家新闻出版总署前置审批，由我厅转报商务部审批合同/章程；）14、中介机构审批法规：国家外国专家局、国家工商行政管理局关于印发外国专业人才来华工作中介机构暂行管理办法的通知外专发1995第 193 号 1995 年 8 月 25日中外合资人才中介机构管理
16、暂行规定人事部、商务部、国家工商行政 理总局令2003第 2 号 2003 年 9 月4 日（省级人事部门前置审批，由外经贸部门审批合同/章程）中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定劳动和社会保障部、国家工商行政管理总局令2001第 14 号 2001 年 10月 9 日（省级劳动保障部门出具同意意见，由外经贸部门审批合同/章程）15、进出口商品检验、鉴定审批法规：设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定国家进出口商品检验局、对外贸易经济合作部 1995 年 10 月9 日（省级商检部门出具意见，我厅转报商务部，商务部征询国家商检总局意见后审批合同/章程）16、资产评估：设立外商投资
17、资产评估机构若干暂行规定国资办199726 号1997 年 4 月 7 日对外国资产评估机构来中国境内执行资产评估业务的暂行规定国资办199730 号 1997 年 5 月 19日17、认证、认证培训：认证、认证培训、认证咨询机构审批与监督管理办法国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部认可联200221 号 国家认证认可监督管理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、对外贸易经济合作部三、由商务部门（外经贸部门）直接审批可行性研究报告、合同/章程的服务业领域：1、分销服务审批法规： 外商投资商业领域管理办法商务部令2004
18、第 8 号 2004 年 4 月16 日 （所有涉及批发业务（新设和增加经营范围） ，均由我厅转报商务部审批；3000M 以下零售企业，征询省级经贸委商业网点规划意见后，外经贸部门审批合同章程；生产企业增加商业零售分销经营范围，由外经贸部门合同章程变更审批） 商务部关于委托地方部门审核外商投资商业企业的通知商资函2005第 94 号 2005 年 12月 19 日关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法对外贸易经济合作部2003第1 号令 2003 年 1 月 31 日（我厅转报商务部审批合同/章程）关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法补充规定商务部令2003第 10 号 2003 年 12 月
19、7日（我厅转报商务部审批合同/章程）关于设立外商投资出口采购中心管理办法商务部、海关总署、国家税务总局、国家外汇管理局令2003第 3 号 2003 年 11 月 17日（我厅转报商务部审批合同/章程）中外合作音像制品分销企业管理办法文化部、商务部令2003第 28号 2003 年 12 月 8日（国家文化部前置审批，我厅转报商务部审批合同、章程）商业特许经营管理办法商务部令2004第 25 号 2004 年 12 月 30日商务部关于加强对商业特许经营活动管理的通知 2005 年 3 月 10 日商务部关于贯彻实施零售业态分类国家标准的通知 2004 年 8 月 9 日商务部关于外商投资企业
20、外贸权备案登记有关问题的通知2004 年 8 月 17日成品油市场管理暂行办法2004 年 12 月 2 日拍卖管理办法2004 年 12 月 2 日2、直销服务审批法规：直销管理条例国务院令2004443 号2005 年 8 月 23日商务部关于答复涉及直销业有关问题的函 商资函200598 号 2005 年 12 月 15日商务部关于申报直销企业服务网点认可函和确认函格式的通知 商资函20065 号 2006 年 2 月 8 日3、租赁服务审批法规：外商投资租赁业管理办法商务部令2005第 5 号 2005 年 2 月 3 日（设立有限责任公司形式的外商投资租赁公司，原由省级外经贸部门审批
21、合同、章程，现下放；设立外商投资融资租赁公司，由我厅转报商务部审批合同、章程）4、汽车品牌销售：汽车品牌销售管理实施办法商务部、国家发改委、国家工商总局令2005第 10 号2005 年 2 月 26 日汽车品牌销售管理实施办法项目申报备案材料的通知商资字2005第28 号2005 年 5 月 30 日汽车产业发展政策国家发改委令2004第 8 号2004 年 5 月 21 日5、国际货代服务审批法规：外商投资国际货物运输代理企业管理办法对外贸易经济合作部令2002第 36 号 2002 年 12月 11 日外商投资国际货物运输代理企业管理办法补充规定商务部令2003第 12 号 2003 年 12 月 7日（涉及道路运输的，须由交通部前置审批后，转报商务部审批合同/章程） 国际货运代理企业备案（暂行）办法商务部令20059 号，3 月 7日商务部、国家工商总局关于国际货运代理企业登记和管理有关问题的通知商务部令2005第 32 号 2005 年 2 月 1 日6、会议服务和展览服务审批法规：设立外商投资会议展览公司暂行规定商务部令2004第 1 号 2004 年 1 月 13日（外商投资会议展览公司由省级商务主管部门审批合同/章程，现予以下放）
