1、题目:河南省漯河市郾城区失地农民生存现状调查报告前言：随着城市化发展步伐的加快，城市发展用地的紧缺与之成为不可调和的矛盾，解决方案唯有向农民要地，这也就意味着必须有一部分农民要放弃自己的土地使用权，成为无地农民，那么世代以土地为生的农民在市区土地后的生存状况会是如何呢？在漯河市郾城区东南西北四个方向的四个不同的村庄的调查中发现了些许不同之处，另外在漯河政府网中查到的信息也与调查有所不同，具体信息及特点如下：一，土地征收方式不同，补贴方式也不同。在郾城区南方某村，由于临近市际公路，交通便利，并且，南边靠近沙河，水源充足，土壤中沙粒含量较高，土地透气性及含水性好，被一些花卉商看中，政府招商引资与一
2、些花卉商签署协议，但是土地并没有被政府征收，而是农民与商家自行商量，签订租赁协议，政府以中间人身份居中调停，最终，该村以每亩 800 元的价格将土地租赁给花卉商。租期为五年，五年后该商家有优先续约的权利。但是，在郾城区北方地区，情况却有所不同，北方地区靠近县城，发展滞后，土地价格低廉，且交通非常不便，政府对这一地区的土地鲜有问津，此地的价格也是全区最低！大部分土地扔在农民手中以种植粮食作物和经济作物为主，但是随着，新农村建设的辐射，此地的土地存在升值空间。二，失地农民和有地农民生活状况境遇差别不大。失地农民在土地失去以前主要靠打工和饲养家畜为主，在失去土地后农民依然以打工为生活主要来源。三，市
3、郊商用征地与工业征地补贴有所不同，两者相比较前者补贴高于后者，但在其他项目后者优于前者。工业用地一般被政府征收用于国有企业，对这类农民的以后生活有所照顾，一般政府将其纳入城镇养老体系中，并且有些还被转为城镇户口，享受城镇医保。但是，无论是商业征地还是工业征地，都没有对农民的工作做有效妥善安排。出现的问题：一、失地农民发展保障滞后。在调查过程中还发现，土地被租失地农民和土地被征失地农民在待遇上有天壤之别，这取决于土地使用权归谁的问题，倒也无可厚非，但是，在征地农民的保障上仍有些不足。在调查过程中当问起被征土地的补贴标准时各地给出了不同的回答。总体上讲越靠近市区补贴越高。漯河市给出的标准是每亩 8
4、 万元，但平均下来，每亩的价格应该在 7.85 万元左右，差额的具体去向不详。二、对土地补贴表示不满。调查中，对于土地出租的农民表示，这对于他们的生活和子女及后代没有太多影响，毕竟土地最终使用权还在他们手中，并且，据他们自己的比较，每亩土地 800 元的价格还算合适，跟种粮食作物比较还算较高，种植粮食，除去从播种到收割整个过程中的播种、施肥、施药、收割每亩的收益大概在 500 元左右，尽管近几年粮收购价格一直稳中有升，但是五年的上升幅度据他们推断不会超过出租的价格，即使超过五年后他们在签订新的合同时可以提高租金，总之，出租土地的灵活性比较高。与之相对的被征土地的农民对现有政策并不很满意，据一位
5、孟庙被征土地村民讲，他们家五亩土地全部被征，除去纳税，最终拿到手的欠款大概在 46 万左右，换算成种地，大概需要 150 年，但是，46 万元的补贴款包括两个子女和他们老两口，并且补贴款是一次性补贴到位，没有其他附带内容，子女可以外出打工或做其他营生，他们两口却只能在市区旁边买的一套 75的房子里安度晚年（注：由于建新区，他们村全体搬迁，土地被征收，房子政府补助后又花费 3 万元购买）子女在外，孙子有他们抚养，所有费用加起来一年超过 1 万，由于没有城镇养老保险，原有的新农合只承认农村户口，而该户的户口已转为城镇户口，据了解，他们的城镇养老保险以及城镇医疗保险需要过段时间才能补上，中间是什么原
6、因并不清楚，他们猜想可能是政策或程序上的问题。至今他们还在等待区政府的通知。三、权益保障没有提升。对于农村青壮年在有土地时，他们分时段外出打工，在失去土地后，他们便长期在外打工，但还有一部分人还和原来一样打零工或做起小生意，政府也并没有在这方面有所作为。原来的村委会也转变为居委会，但他们并没有就此组织村民有组织、有目的的集体外出打工。外出打工人员仍然是以个体为单位，或三三两两联合，没有一个有效的组织。再者，外出打工人员的打工模式延续以前的方式，跟着包工头工作，他们的人身权益和其他利益全靠包工头，他们做自己的权益维护并没有多少实质的改观。在这些方面，至今无人提出有效的解决方案，外出农民或在本地打
7、工的农民的权益维护依然主要靠自身的觉悟和包工头的品质。解决问题的方案建议：1、建议全市进行统一规划，统一全市或全区土地价格；2、充分尊重农民意愿， 对于不愿意出租或出卖土地的农户应采用多种方案应对，而非是只以为强征强租，政府在招商引资时应做好一切准备工作，不仅要尊重商家，更应该尊重农户3、政府在招商之时应把出征土地农民的工作问题考虑在内，尽量能使农民足不出户就能找到合适的工作，一方面减少外出造成的不必要的麻烦，另一方面也能使本市本区的人全力投入到城市的建设当中；4、对农村户口转为城镇户口的农户要及时做好配套工作，比如，医疗、保险、房价补贴，尽量使转户农民的生活不会出现太大的起伏。另外各级学校也要做好接收转户农民子女上学的工作，使农民子女不会因户口的转换而面临上学难的问题；5、在土地征收上采取更加灵活的方式，采用以租代征的方式，在不改变土地使用权的前提下，将农民手中的土地使用权租借使用者，签订一定期限的合同，在合同到期时由农民决定土地的使用去向，这样即可保证农民不失去土地，也能满足土地的商用目的。 洛阳理工学院假期实践调查报告题目：河南省漯河市郾城区失地农民生存现状调查报告系 别：社会科学系姓 名：栗倚龙班 级：Z091455学 号：Z09145530
