1、1关于开展推行行政执罚责任制工作自查报告区政府法制办：为了更好地贯彻落实关于开展推行行政执法责任制工作检查的通知 （京平政法制200635 号）文件精神，做好行政执法责任制工作，特将 2006 年平谷区科学技术委员会行政执法责任制工作自查结果报告如下：一、组织学习若干意见和通知情况在 2006 年，平谷区科学技术委员会组织学习国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见 （国办发200537 号，以下简称若干意见 ）和北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的通知 （京政办发200556 号，以下简称 通知 ）两次，一次是组织科级以上干部学习一次，一次是组织
2、全体人员学习一次。通过学习，使体人员了解了行政执罚责任制的意义、操作程序。二、梳理、确认行政执法主体、依据和职能情况2006 年 1 月，按照平谷区法制办的要求，结合平谷区科委的职能，对照所执法的法律、法规、规章和本部门“三定”规定，进行梳理、归纳，经逐一审查确认，平谷区科学技术委员会具有行政执法主体资格单位 1 个，其中法定行政机关 1 个，2法律、法规授权的组织 1 个；行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共 4 部，具体行政执法职权 5 项，其中行政执法 3 项，行政许可 2 项。1、执法主体法定：北京市技术市场条例规定：第六条第二款 区、县科学技术行政部门按照管理权限负责本行政
3、区域的技术市场管理工作。北京市专利保护和促进条例规定：第四条第二款 区、县管理专利工作的部门在市管理专利工作的部门的指挥下，开展有关专利保护和促进工作。科技类民办非企业单位登记审查和管理暂行办法规定：第六条第二款 县级及其以上科技行政管理部门负责在本辖区同级登记、管理机关登记的科技类民办非企业单位的设立审查工作。关于授予北京经济技术开发区管委会及东城区等十八区县科委高新技术企业认定审批权的通知第二条 授权东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、昌平区、顺义区、通州区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县科委对本行政区域内的高新技术企业进行认定、审批
4、、复核。2、职权法定：3北京市技术市场条例规定：第三十五条 违反本条例第九条规定，提供虚假技术或者技术信息的，由市或者区、县科学技术行政部门没收违法所得，可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；技术经纪人提供虚假技术信息进行技术中介情况严重的，撤销从事技术经济人员的专业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。北京市专利保护和促进条例规定：第四条第二款 区、县管理专利工作的部门在市管理专利工作的部门的指挥下，开展有关专利保护和促进工作。第五条第一款 市和区、县人民政府及其有关部门，应当开展专利宣传教育，营造专利保护和促进的良好环境。第十八条 对假冒他人专利的行为，冒充专利的行为，单位和个人有权
5、向市和区、县管理专利工作的部门举报。市和区、县管理专利工作的部门应当建立举报制度，公布举报方式，并为举报人保密。科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法规定：第九条第三款 科技行政管理部门自收到全部有效文件之日起20 个工作日内，做出同意或不同意的批复。第十五条 科技类民办非企业单位每年 3 月 31 日前，应根据条例第十五条的规定，向科技行政管理部门提交上一年的工作报告。科技管理部门自收到该民办非企业单位年度工作报告之日起 3 个工作日内做出初审意见。4截至 3 月 31 日的成立时间未超过 6 个月的科技类民办非企业单位可不参加当年的年检工作，一并参加下一年度的年检工作。三、结合实际制定
6、具体工作措施依据主体法定和职权涉定原则，依据中华人民共和国行政许可法 、 中华人民共和国行政处罚法制定了具体工作措施。一是选择人员。执法人员必须符合行政执法条件要求，必须经过专职专业培训，必须获得北京市法制办颁发的行政执法证。二是加强培训。经过培训使执法人员达到五熟知的要求，即：“熟知岗位职责、熟知行使职权的法律依据、熟知执法权限、熟知执法程序及其环节之间的关系、熟知应承担的法律责任。 ”三是严格按程序执法。行使执法权时，除注意到实体法外还要严格按照程序法办事，两种法缺一不可。四、认真开展行政执法检查按照年度计划，2006 年进行技术市场行政执法检查一次。2006 年 11 月中旬，平谷区科委
7、对辖区内两家中介机构即：北京市平谷大华山农业技术推广站和北京市平谷百业兴科技发展中心进行行政执法检查。依据中华人民共和国行政许可法和北京市技术市场条例严格按照程序办事进行检查。在检查前，发给被检查单位通知，将要检查的事项和内容在通知中写清全部公开，通知当事人做好汇报的准备工作。在行政执法检查的当天，组成两人以上的检查小组，见到当事人时，出示5行政执法证件，向当事人说明来意和要求，然后听取当事人汇报通知中的各项内容，检查人员认真作笔录，而后对其销售的产品进行勘察，请当事人在笔录上签字。通过当事人汇报和现场勘察，尚未发现两家中介机构有传播虚假技术行为；尚未发现当地群众有举报的行为。他们的共同做法是严把进货关，做到三不进，即无三证的产品不进、小厂家的产品不进、高毒产品不进。有效地阻止了假冒伪略产品的扩散。五、关于分解执法职权与明确执法职责的情况由于我单位执法人员比较少，目前，有行政执法证的 4 人，每次执法都是集体行动，自由裁量权没有分解到人，遇到行政处罚时，要集体讨论决定。故此，执法职权与执法责任，没有分解到执法个人。六、问题1、目前，还未建立行政执法评议考核机制和对执法机构、岗位和人员的评议考核制度。计划在 2007 年上半年完成。2、尚未在网上公布举报电话，计划在 2006 年 12 月份完成。平谷区科学技术委员会2006 年 12 月 1 日
