1、奎香苗族彝族乡党委领导班子“四群”教育专题学习生活会整改方案按照中共彝良县委组织部、中共彝良县委开展四群教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室关于在全县各级领导班子中召开四群教育专题学习生活会的通知 （彝组通20129 号）文件精神，我乡党委于 2 月 28 日组织召开了奎香苗族彝族乡党委班子“四群”教育专题学习生活会。会前党委、人大、政府班子成员通过深入到村组和乡直各单位进行调研，广泛征求意见、建议，同时通过召开座谈会、与班子成员谈心等活动，征集党政领导班子在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题，经广泛征求各方面意见，乡党委研究制定如下整改方案。一、存在问题1、“四群
2、”教育工作学习不够。往往因为忙于事务性的工作而影响了学习，使学习时间难以保证。在学习过程中，念文章的多，没有深入细致地学习，在查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在有差距，使教育工作与群众工作结合得不够紧密。2、“四群”教育工作宣传不够。对“四群”教育工作宣传仅仅停留在会议、文件宣传上，宣传形式单一，造成部分干部职工对“四群”教育工作认识不到位。信息报送不足，影响“四群”教育工作的对外宣传。3、“四群”教育工作投入不够。乡级事务人少事多，加上人均经费少，办公经费紧缺，虽然每年都投入资金开展党建各项工作，在各项资金划拨上向民生方向倾斜，但因奎香贫困面大、贫困程度深，加上可用财力较弱，造成现有
3、投入与四群教育工作的要求相比还有较大差距。二、思想根源1、对开展“四群”教育的重要意义认识不够。没有充分认识到群众工作是党的全部工作的基础。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是进一步密切党同人民群众血肉联系的需要，是构建和谐彝良、平安彝良的需要，对于实现县委提出的构建五个彝良发展目标具有十分重大而深远的意义。2、对群众工作的服务意识和宗旨意识不强。对科学发展观精神，杨善洲精神领会不够深刻。部分干部职工存在自我满足的意识，工作不积极、不主动，服务意识、宗旨意识淡簿。思想守旧、创新不多，大局观念不强。3、工作作风不
4、够端正。一些党员干部在工作中所体现的行为和风格，与群众的要求差距很大，不同程度存在官僚主义习气的工作作风，表现为领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，影响了党和政府在群众中的形象。三、整改措施（一）关于加强政治理论学习，切实解决好学风和工作作风问题。1、整改目标：推进学习型班子建设，提高领导班子成员的理论素养、政策水平和管理水平。2、整改措施：（1）健全集中学习制度。完善党委中心组学习机制，制定党委中心组学习制度和完善党委中心组理论学习检查考评制度 ，每月组织不少于 2 次的集体学习辅导。每月至少抽出不少于半天的时间组织集体学习。健全实施党委中心组“五个一”学习
5、模式，即每月办好一份理论学习参考，每季开展一次集中学习，半年做好一场专题辅导，每年开展一次专题调研，组织推荐阅读一本经典好书，增强学习效果，使党委中心组学习工作推进有措施、落实有标准。（2）健全学习辅导制度。根据形势发展变化需要，邀请有关领导或专家学者，每半年组织一次专题讲座，全乡 13 个党组织主要负责人参加。各党组织每年也要组织 1 至 2 次的专题学习辅导。（3）健全调研讲课制度。各党组织要积极为党员干部搞好调查研究创造条件，党员干部要转变作风，把调查研究作为自己的谋事之机、成事之道，持之以恒地做好调查研究这篇大文章。副科级以上领导干部要坚持亲自实践，深入一线调研，及时总结经验、真正把问
6、题掰开揉碎，找到工作的重点、难点和疼点，提出措施，改进工作。要认真找准奎香发展定位、竞争优势，切实提高工作的前瞻性、预见性。乡党政领导班子成员每年撰写不少于 1 篇的调研报告，并利用调研成果解决 1-2 个实际问题，每年到联系挂钩村至少不少于 1 次的党课辅导。（4）建立个人自学制度。除参加集中学习外，全体党员还应根据工作需要和本人情况，广泛阅读理论和业务书刊，养成良好的学习习惯，乡直机关干部和各单位党组织班子成员每年撰写不少于 1 篇学习体会文章，每年视情组织 1-2 次个人学习体会交流。（5）建立督查考评制度。为确保学习效果，加强对学习工作的日常督查和考核，考核结果列入各单位党组织建设岗位
7、目标责任制考核内容。建立乡党委中心组和机关干部每次集中学习的签到登记和学习考勤记录，每半年对机关干部学习情况进行一次检查。各党组织每月至少要集中学习一次，全年学习不少于 12 次，参学率达到 95%以上，党委中心组成员每年至少撰写 2 篇心得体会、调查报告或理论文章。乡党委学习中心组定期对各学习组成员的学习情况进行督导检查。（6）健全完善 “三会一课”制度。近年来，部分党支部忽视了这一制度的落实，思想认识不到位，制度落实简单化，形势主义比较严重。必须进一步提高对“三会一课”制度的认识，严格按照要求组织学习，开展活动。（7）加强 “四群”教育学习，提高对“四群”教育工作重要性认识。认真学习论党的
8、群众工作 重要论述摘编和云南省“四群”教育学习读本 ，学习省、市、县委主要领导在动员大会上的讲话，学习省第九次党代会、市第三次党代会和县委十一次党代会报告，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4 个专题培训，观看孟连经验专题片巨变 、观看人民的好儿女等。提高干部职工对“四群”教育工作重要性和紧迫感的认识。整改时限：2012 年 12 月前。整改责任人：党委副书记、宣传委员、组织委员。（二）关于加强理想信念和宗旨教育，切实解决好群众观念不够强的问题。1、整改目标：坚定共产主义信念，增强责任意识、公仆意识、服务意识。2、整改措施（1）对全体党员干部进行经常性的理想信念、宗旨教育，树立先进
9、典型，并结合半年、年终工作总结，进行“四对照四检查” ，搞好民主评议干部。努力构建“党员经常受教育，群众长期得利益，永葆先进性”的长效机制，认真落实好省委关于创建“群众满意工程”的八条标准和市委创建“满意工程”的九条标准。切实发挥好“党员先锋岗” 、 “党员示范岗”的示范作用。努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实好党的群众路线，时时处处把“群众满意”作为最高标准，情系群众，及时了解群众疾苦，建立民情联系卡，开展好经常性的“党员示范行动” ，积极为群众办好事、办实事、解难事，切实做到关心群众、尊重群众、依靠群众。（2）集中解决好群众最关心、最关注的热点问题，突出重点，抓住关键，深入扎实开展
10、“四群”教育。一是加强群众观点教育，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。二是加强群众路线教育，切实解决好实践问题。要深入学习党的群众路线，以“十万党员进农家、万名干部下基层”主题实践活动为载体，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群
11、众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策及其实施更加切合本地实际，更加符合群众意愿，能赢得群众的支持和拥护。三是加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决好政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让发展成果惠及广大人民群众。四是加强群众工作教育，切实解决好方式方法问题。要深入分析新形势下群众工作面
12、临的新情况、新问题、新特点和新要求，全面总结推广群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。整改时限：长期整改。整改责任人：党委副书记、宣传委员、组织委员。（三）关于加强民主政治建设，切实解决好党内民主和民主集中制原则坚持不够好的问题。1、整改目标：民主空气浓厚，个人心情舒畅，大局意识、责任意识得到普遍增强，党的优良作风得到发扬光大。2、整
13、改措施：（1）坚持每半年一次的民主生活会，开展好批评与自我批评。严格执行奎香苗族彝族乡党委班子议事规则 。按期组织召开党委会议，自觉接受群众监督，充分发挥党委会议的职能作用。继续坚持推进党务公开制度，对群众最敏感的问题严格办理程序，通过最有效形式体现公开、公平的原则，并接受各方面监督。（2）进行民情体验。要以“十万党员进农家，万名干部下基层”活动为载体，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，加强实践教育，面对面听取群众意见。在民情体验中要广泛走访群众，普通干部要走访群众 5 户以上，领导干部要走访群众 10 户以上。要增强走访工作的针对性，重点走访特困户、生活困难党员、老上访户、困难职工、离退休
14、干部职工、致富能手等。整改时限：长期整改。整改责任人：党委书记、党委副书记。（四）加强党的组织建设，切实加强对农村工作的领导1、整改目标：党委的政治领导坚强有力，核心作用得到充分发挥。2、整改措施：（1）坚持 “三会一课”制度，加强对入党积极分子的培养教育考察，积极慎重的做好新党员发展工作。严格按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，落实好党风廉政建设有关规定，健全规范好财务管理制度，加强干部作风建设，坚决纠正不良作风和不良行为，坚决杜绝腐败现象，严于律己，勤政为民，努力办好让人民满意的实事好事。（2）加强对工、青、妇的领导与工作指导，定期研究工作。建立和实行干部直接联系群众制度，推动
15、干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题。一要紧紧围绕农业农村工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。坚持党政领导挂村挂片制度。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。二要在挂钩联系村内结对直接联系群众。领导干部结对联系不少于 5 户；一般干部结对联系不少于 5 户。建立民情联系卡，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便经常联系。建立民情登记卡 ，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众
16、评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。整改时限：2012 年 12 月前。整改责任人：党委副书记、宣传委员、组织委员。四、相关要求在整改的的各项事务中，乡党政班子成员必须做到“四个务必” ，千方百计确保整改活动见实效，确保人民群众得实惠。（一）务必心系群众。做到把群众安危冷暖放心上，把维护群众利益作为第一要务，作为工作的出发点和落脚点，变让我去接近群众为我要去接近群众；（二）务必服务群众。班子成员要抽出时间到村，到农户家蹲点，掌握第一手资料，采用物质帮扶和思想意识帮扶相结合的方式，通过民情登记卡 、 民情日记本和民情台账详细记录群众在产业发展、普法用法、家庭理财等各方面需求，全力帮助群众解决
17、发展难题，同时要立足岗位职能，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处损害群众利益的案件；（三）务必依靠群众。以“双万活动”和创先争优活动为载体，团结、带领群众不断加大监督力度，切实纠正和从严查处行政不作为、乱作为、慢作为和损农坑农害农行为；（四）务必引导群众。把群众教育工作与贯彻落实省第九次党代会精神、市第三次党代会和县第十一次党代会精神结合起来，在服务群众中引导感染群众，在联系群众中团结教育群众，在宣传动员中组织发动群众，把党的声音传递到群众中，把党的强民惠民政策措施落实到群众中。引导群众顾大局、识大体，处理好大局利益和个人利益关系，敢于同不良现象作斗争，不断推进基层党风廉政建设和软环境建设。中共奎香苗族彝族乡委员会2012 年 3 月 1 日
