1、假冒伪劣产品的成因及其治理对策【摘要】假冒伪劣产品不仅损害消费者的权益，而且危害社会正常经济秩序，损害企业的正常运作，影响国家的经济发展、在国际中的形象，更严重的是影响到一个国家在国际上的竞争力。现在假冒伪劣产品正在在我国市场上泛滥成灾，制假售假不仅数量巨大而且种类繁多，更令人堪忧的是制假售假已向集团化发展，对我国造成严重的影响。打击假冒伪劣已成为刻不容缓的大事。本文从制假售假分子本身出发，从消费者角度，从政府监管部门，法律制度，事后检测等多个方面分析了假冒伪劣产品得以存在的原因以及针对这些原因对其进行治理的对策。【关键词】假冒伪劣产品 消费观 地方保护 【目录】一、假冒伪劣产品在各国存在的数
2、据分析二、假冒伪劣产品的成因三、治理假冒伪劣产品的对策现今假冒伪劣产品泛滥，它已经成为扰乱正常的市场竞争环境的一大危害，它危害国家和人民的利益，侵犯了消费者和企业的合法权益，为打击制假售假的不法行为，企业和国家都花费了大量的人力、物力、财力资源。据不完全统计，全国仅卷烟零售市场每年就给国家带来 10 亿元之多的经济损失。假冒伪劣产品现已被国际上公认为“仅次于贩毒的世界第二大公害” ，它已然是中国目前最大的问题。假冒伪劣产品出口到国外影响国家形象，对引进外资造成不良影响，同时影响出口产品的销售；假冒伪劣产品的生产破坏了正常竞争市场，给生产货真价实产品的企业造成不良竞争，使得正常企业亏本甚至不得不
3、转变方向投向于生产劣质产品，造成市场混乱；假冒伪劣商品给消费者的经济造成损害更严重的是对生命安全造成危害，像建筑中的渣子工程，这是典型的对消费者生命安全留下隐患。2009 年三鹿集团生产的奶粉造成严重的后果，消费者是假冒伪劣产品最终的受害者。假冒伪劣产品涉及到我们生活中的方方面面:食品，服装鞋子，饰品，家电，药品，化肥等化工产品，对我们的生活造成了不可忽视的威胁。因此打假防劣是一项严峻的任务，刻不容缓，涉及到我们每个人得切身利益。就我对假冒伪劣产品的认识，浅析一下它存在的原因以及采取怎样的对策。一、假冒伪劣产品在各国存在的数据分析假冒伪劣产品，顾名思义就分为假冒产品和伪劣产品两种产品。假冒产品
4、是指使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等从而使客户、消费者误以为该产品就是被假冒的产品。伪劣产品是指质量低劣或者失去使用性能的产品。每年因假冒伪劣产品使我国遭受严重损失。2003 年全国铅笔的年需求量约在四十亿支左右，在 96 年“中华牌” “长城牌”在国内销售 5 亿支左右，当时市场占有率 15%，同年创造了利润的峰值6200 万元。由于假冒产品的低价冲击单是“中华牌”101 绘图铅笔每年减少约 1 亿支的销售额，仅此一项利润损失每年达 1500 万元。假冒伪劣产品不仅对合法企业造成严重危害而且对国家造成巨大损失。据调查中国年均假冒伪劣产品产值达十三亿元人民币，约占国民生产总值
5、的百分之二，每年由假冒伪劣产品造成的直接经济损失达二千亿元左右。国家因此年均损失仅税收就达二百五十多亿元。2000 年、2001 年，美国海关查获的韩国假冒商品分别为 803 件、标值 2935777 美元，954 件、标值 7039647 美元。 据 1999 年 12 月 17 日泰晤士报报道英国商品假冒现象非常严重，制造假冒商品价值每年约10 亿英镑，致使制造业减少约数万个就业机会。一个个鲜活的数字表明假冒伪劣产品在世界各国已造成严重的影响。二、 假冒伪劣产品的成因(一)高利润低成本的驱使“只要能在市场中蒙混过去，便会把沙子掺进食糖中” 。当失信的轻微代价面对的是暴力的巨大诱惑时，假冒伪
6、劣也就泛滥成灾了。就像在资本论中引用托约宁的一段话：“一旦有适当利润，资本胆大起来。如果有 10%的利润，他就保证到处使用；有20%的利润，他就活跃起来；有 50%的利润，他就敢铤而走险；为了 100%的利润，他就敢践踏一切人间法律；如果有 300%的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒着被绞首的危险。首先造假用不着搞什么技术开发，用不着创什么名牌，用不着打广告，用不着想方设法开拓市场，用不着搞售后服务等等，这是造成成本极低的原因之一。利润最大是经商者的根本目标，可以用最小的投入获得最大的利润，他们就敢干，假冒伪劣产品成本低利润大，很多不法分子为了赚钱偷工减料，掺杂掺假，为发财铤而走险。市场经济中理
7、性经济人追求利润最大化造成假冒伪劣产品的泛滥。从信息成本来讲，对消费者而言， 对于简单产品其质量一眼就能看出的其信息成本就低，但对于一些复杂产品其质量就很难看出信息成本也就高多了，但对生产者其信息成本就低，例如药品的生产对消费者来说信息成本太高，不可能去检测了它的所有生化指标再决定是否购买，因此生产者就在这类复杂产品中动手脚，这对于生产者其信息成本为零。利润=销售收入-成本 。(二)国家监管惩罚力度不到位现今我国对于生产和销售假冒伪劣产品的行为处罚力度较轻，而且形式过于简单：我国法律法规中规定对大多数假冒伪劣的生产者的处罚主要以罚款为主。在检查力度不到位和规定不够详细的现实约束下，假冒伪劣产品
8、的生产销售者只要 10 次中有 5 次、甚至只要有 3 次能够逃脱处罚，就有利可图。所以，从查处的制假售假案件来看，大多为屡犯、惯犯，这在一定的程度上表明目前的惩处力度不足以使制假售假者感到恐惧。综合考察我国目前法律中对假冒伪劣商品的处罚存在力度轻，而且在执行过程中由于诸多因素，大量存在着罚款数额偏低、以罚代刑的现象。就是因为罚款数额低、以罚代刑等现象，使得违法者不必花费很大代价去支付违法成本。再就是对违法者的处罚形式少，主要通过经济处罚、取消行为资格、限制主体自由等方式实现。因为违法成本低，再加上社会信用制度不建立，使违法者能很快实现风险转移，如转移场所或再申办执照从事造假。造假售假团伙具有
9、分散性，此处不行迁到彼处，彼处不行迁回原处或第三处，这样进行游击战。可见假冒伪劣商品的社会风险成本很低，即使被查出也不足以使其身败名裂，倾家荡产他们还可以东山再起甚至更高一筹。我国相关部门如工商部门、质量技术监督部门、 “打假办”等部门对于市场上出现的假冒伪劣产品的反应迟钝，不能及时发现，发现了又因技术问题或因各管一段协调性差不能及时做出决策迅速做出处罚，为制假售假者提供了转移的时机，使政府部门处于尴尬的境地。由于没有专门的打假部门，所以在出现问题后各部门间由于利益问题会相互推诿扯皮，延误了打假时机，导致打假工作事倍功半。（三）消费者的客观因素消费者的低收入水平使得他们更注重价格高低而非质量优
10、势，这也是我国假冒伪劣大量存在的一个特有原因。尤其是在农村，他们更关注价格，在购买商品时不看商标标识，不顾产品质量，只要便宜就买，认为只要不受影响和损失，假货也没什么不好的。这是现在老百姓知假买假的一个主要原因。尤其是在图书和音像制品行业，消费者认为假冒伪劣产品不影响阅读和收看，而且最主要是比正版获便宜很多，所以消费者为了省钱就会选择盗版产品。使得盗版在这一行业势如破竹，在市场上“颇受欢迎” ，而正版图书受了冷落。这一行情更刺激了盗版商的欲望，更疯狂的制售盗版。另一方面就是消费者的畸形消费观：追求名牌，没有多余资金而购买假货，这是虚荣心在作祟，这两种消费观就给了制假售假者疯狂制售假冒伪劣产品的
11、市场。许多事实表明，制假售假者正是抓住消费者的消费心理肆意制售假冒伪劣商品。如果消费者具有良好的消费意识和健康的消费观念，抵制假冒伪劣商品，自然也就断了制假售假者的销路，制假售假者也就难有“用武之地了” 。消费者也是理性经济人只要其预期投诉收益（预期胜诉补偿费 预期胜诉概率）小于预期投诉成本消费者就会放弃投诉，给制假卖假者留下盈利空间。例如消费者购得一双伪劣皮鞋，即便是胜诉，也只是换一双真皮鞋或还是假的，或是退款，还抵不过消费者为投诉来回奔波的车费和花费时间的机会成本，因此消费者就不会再去投诉。他们吃了亏也只能认倒霉，发几句牢骚，就当花钱买教训，选择忍耐，这是社会投诉机制不健全所致。这客观上也
12、助长了制售假冒伪劣者的气焰。（四）地方保护主义的存在首先假冒伪劣厂商往往能够获得巨大的经济利益，能够容纳大量的劳动力，促进了地方的经济发展，带动了当地部分产业的发展，缓解了就业压力给政府交纳大量的税收，支持地方的建设，有的制假分子也作为带动一方富裕的能人加以保护。如某县几个钢厂生产假冒伪劣钢筋，绝大部分销到县外，用于房屋建设，从而谋取暴利，而该县财政收入总额的一半都依靠这些钢厂的税收，若查禁该县钢铁厂假冒伪劣产品的生产，无异于扼住了该县财政收入的咽喉。其次，有些地方政府工作人员将假冒伪劣产品的看作经济发展的发动机，只要有可观的经济收益就支持它的发展，只把打假停留在口号上，工作敷衍塞责，有假不查
13、、有案不办甚至纵容包庇，只是为了增加自己的政绩。第三，有些置法律于不顾的官员为了一己私利与制假售假者串通一气，相互勾结，充当了假冒伪劣产品制售者的“保护伞” ，泄露打假信息给违法者，阻碍行政执法部门依法打假、依法办案，使得制假售假者有恃无恐。（五）制假的高科技与检测方法的制约制假造假的科技水平不断提升，像：激光防伪、条码、喷墨标注等技术的使用，使人真伪难辨。现行国家检测标准所规定方法局限，不能检测出具体成分只能根据某一元素确定某一成分含量，像牛奶中的蛋白质是靠测氮含量确定，这就给不法分子加入三聚氰胺的机会。三、 治理假冒伪劣产品的对策（一）从生产商销售商入手从博弈论角度来说，收益成本，卖者才会
14、产生行为，成本=制作成本+销售成本+风险概率风险损失+生产（销售）正品的机会盈利，只要增大其风险概率和风险损失，增大正品盈利就能从根源消除假冒伪劣产品，应该加大工商质管部门的检查力度，颁布制定严厉的惩罚制度，提倡全国质量万里行这样的活动，广泛开通言路，支持传播媒体的介入，从这几方面入手加大其成本，使其知难而退。（二）加强惩处力度，强化法律法规第一，加强行政执法手段的力度，给行政执法机关一定限度的、强有力的行政实施权。如对假冒伪劣产品的强制扣留权，对制售者的流动资金及产品进行查询和强制划拨权、冻结权等，以防止制售者转移假冒伪劣产品、逃避处罚等情况的发生，同时规范执法行为，严格依法办案，提高执法的
15、有效性。第二，加大行政处罚力度。借鉴发达国家的相关法律规定，结合制假售假行为对社会的多方面危害，制定更为科学全面的处罚标准，对制售假冒伪劣商品行为人追究其责任并给与严厉的处罚。决不能手软，不能仅限于其能承受的程度范围，要严惩重罚，最大限度的增加制售假冒伪劣商品的成本和风险。政府也是理性经济人，打假行动不仅需要时间、人力、物力还要财力进行收集线索，这都需要资金支持，通过对违法分子的罚款来弥补这部分款项是理所当然的，不仅增加违法成本，而且给政府行为提供动力。第三，加强刑事处罚的范畴。对制售假冒伪劣商品造成严重经济损失和人身伤害的违法犯罪分子，不仅要进行重金罚款，还要追究其刑事责任，决不能以罚代刑。
16、防止简单罚款了之，使违法分子逃避刑事责任追究，使其自由从而更加肆无忌惮。真正树立法律至上，任何人不得超越法律，以权谋私。在这方面可以借鉴国外的“责任终身制” ，举个例子，在我国高考中有帮助考生作弊或纵容考生作弊的老师一经查出将取消其教师资格，这种以毁掉自己前程为代价的活动任何人都不会轻易去犯的。（三）使信息顺畅，树立正确的消费观确保信息的双向流动和多向流动。对于厂商来说,建立信息平台，使消费者充分了解到厂家产品与自身利益密切相关的所有信息,以增加制售假冒伪劣产品者的信息成本，消费者应重商品知识的积累，不要因小失大，慎重选择购物渠道，以维护自己的权益。政府的任务更重 ,首先要将技术标准、法律法规
17、、卫生标准等的内容传递到市场中各种各样人群中，并使他们充分了解。另外 ,还需要促进信息的商品化、市场化、产业化以及扶植信息服务业 ,建立信息通道使任何人都能容易的得到任何产品的信息，使消费者都具有辨认假冒伪劣产品的能力。通过提供信息来规范市场,监督市场 ,遏制假冒伪劣产品。对于消费者而言，消费者因购买假冒伪劣商品而造成人身、经济、精神等方面的伤害是无法估量的。增强消费者维权意识 ,做理性的消费者,自觉抵制假冒伪劣产品，购买商品时不要贪图便宜，营造一个知假不买的氛围 ,将假冒伪劣产品逐出市场。同时，消费者要提高自身打假意识、自我防护意识，多途径掌握有关商品知识，及时了解假冒伪劣产品的信息及质量安
18、全动态，增强识假辨假能力，特别是在买与生命安全密切相关的商品时，更应该擦亮眼睛，小心谨慎，选择正规的信誉度好的商品经营者，降低购买假货的概率。购买产品时不能为了满足虚荣心就知假买假，在自身利益受到侵犯时要及时投诉，找相关部门维护权益，当受到有关部门互相推诿时要找上级部门反映，不能不了了之，纵容了违法分子。(四)严厉抵制地方保护主义对地方保护主义者视其情节轻重，可追究其行政责任或民事连带责任或刑事责任等，使得政府管理部门自身更为廉洁公正，坚决杜绝人情案、关系案的发生。健全各级政府打假领导责任制，将政绩与打击假冒伪劣产品相连，与整治市场秩序肃清假冒伪劣等不正当竞争情况联系，强化打假意识，优化市场秩
19、序，使经济健康发展，树立顾全大局的思想，真打实打，对收受贿赂相互勾结，为违法分子开绿灯作掩护的应对其追究法律责任；对纵容不法分子的，为自己政绩有意保护的，睁一只眼闭一只眼的应论为玩忽职守。必须从根本上真正解决“打不着、打不疼、打不死”的问题，净化市场竞争环境。（五）提高检测水平事前预防做到位的同时，事后检测技术水平需要广泛的探寻与研究。倡导科研人员发现并推荐更为有效的检测手段。2009 年三鹿事件造成严重后果后为何就在 7 月 8 日超标三聚氰胺再次“现身”于青海、甘肃、吉林，其原因之一就是检测方法不是直接检蛋白质含量而是检氮含量，给犯罪分子可乘之机。假冒伪劣商品是社会的毒瘤，我们一定要充分发
20、挥我们周围所有的力量包括我们每一个消费者，每一个政府人员，加强法制监督，媒体发挥着不可缺少的作用，监督我们社会各界。同时加强信息交流，加强道德制约，建立有效的责任机制，鼓励举报。在打击假冒伪劣的过程中要充分发挥消费者的力量，市场上出现的假冒伪劣产品消费者是最先理解的。重奖举报者，奖金从政府对制售假冒伪劣的行为人的罚款中支出。全社会人员都为消费者，调动全社会的积极性。社会打造出一种像 “过街老鼠人人喊打”的氛围我相信假冒伪劣产品不会久存。只有全社会行动起来，打假工作才能有效，假冒伪劣无处藏身社会才会秩序井然。确立高层次的道德约束标准和公正严格的法律体系,规范市场经济秩序,大力防范及遏制假冒伪劣产
21、品。使整个社会以最低制度成本运行 ,促进我国市场经济的良性健康发展。打假是每个人的责任和义务。每个人为我国社会经济正常健康发展出一分力，假冒伪劣就不会再有藏身之地。【参考文献】1张素芳：假冒伪劣产品：成因与对策浅析 ， 消费导刊 ，2009.42郑丽玲：经济转型期假冒伪劣产品的成因及治理对策 ， 广东广播电视大学学报 ，2004 第 3 期3张理智：论假冒伪劣产品的成因及治理 ， 经济研究 ，1994 第 1 期4王彦丽：浅析制售假冒伪劣产品危害的根源及对策 ， 河北企业 ，2006 第 7 期5苏相玉：我国假冒伪劣现象的成因及解决对策 ， 法制与社会 ，2008 第 7 期6李民雄：假冒伪劣产品的成因及对策 ， 中外企业文化 ，2001.11
