1、以深入学习实践科学发展观为抓手全力推进重大项目建设北海市国土资源局在开展学习实践科学发展观活动中，紧密结合实际，力求突出特色，把推进全市重大项目建设作为实践科学发展观，践行科学发展观的切入点和突破口，紧紧围绕市委、市政府“立足于好、着力于快，全力推进重大项目建设”这一主题，认清形势，拓展思路，锁定目标，超前谋划，主动出击，强化措施，以一天不耽误的决心，百折不挠的毅力，一往无前的斗志，只争朝夕的精神，全力以赴加快推进重大项目建设，取得了突出的成效。到目前止，市政府下达涉及我局的 47 个重点项目供地保障任务，我局已完成了 5 个，开局良好。一、超前谋划，乘势突破今年，我市面临北部湾经济圈实施和扩
2、大内需“两大机遇” ，独有的政策优势，巨大的投资需求，使我市拥有了一大批投资重点项目。我局领导清醒的认识到，加快重点项目建设，是积极应对当前国际金融危机,保持经济平稳较快发展的有效措施,是力争今年完成全市 120 亿投资任务的重要保障,顺势而为，就可以借得东风，赢得加快发展的宝贵先机。因此，把推动重大项目建设做为践行科学发展观的重点工作来抓，全力以赴，力求实现重大项目建设新突破。一是及时成立了重大项目建设领导小组及其办公室，实行了“四个一” 工作机制。即一个项目，一名局领导牵头，一个部门负责，一套实施方案管理。全局 47 个用地保障项目，每个项目都成立了相应的工作推进机构，制定了实施方案和每月
3、工作推进表，确定专门责任人负责协调及随时反映情况，协助解决难题。二是建立了“四位一体”包抓项目责任制。建立了局领导、推进项目机构负责人、具体负责人、项目监督人共同包抓和推进项目体系，捆绑任务、捆绑责任，提高领导和工作人员工作的责任感和使命感。三是建立了局领导挂点联系重大项目工作制度。我们把 47个重大项目进行了分工，分配每名局领导挂点联系几项重大项目，要求局领导经常前往联系点调研，实地协调、解决项目推进中存在的困难和问题，给每个项目建设人员吃下了“定心丸” ，为项目的快速推进提供了决策保障。四是建立“突出问题整改台帐” ，全面推行突出问题整改台帐销号制。做到“问题出现立即挂号，问题已改及时销号
4、，问题未改一直留号，问题反弹继续复号”。做到一改一销，不改不销。五是实行每周一次研究处理问题制。要求涉及项目的科室、单位每周向党委会汇报上一周工作推进情况和存在的问题及下周的工作计划，使局领导及时掌握各个项目进展情况并及时研究解决存在的问题，确保了重大项目的稳步推进。二、突出重点，全力攻坚为使全市重点项目快推进，快实施，我局干部职工以强烈的机遇意识，实干意识，变压力为动力，变挑战为机遇，坚守岗位、昼夜奋战，把热爱北海、建设北海的巨大热情转化为加快北海经济发展的具大动力。1、征地拆迁工作取得突破性进展。在市政府下达涉及我局的 47 个用地保障项目中，涉及征地拆迁的项目就达 9 个，涉及用地量之大
5、，涉及被征地村、组之多为北海拆迁历史罕见。海景大道建设是加强北海基础设施建设，打造城市名片，树立城市形象的重点工程，是对外展示北海风貌的一个重要窗口，该项目的建成，对完善我市城市功能，展示北海形象，有着十分重大的意义。为尽快完成海景大道征地拆迁任务，我局派出了思想素质好、业务纯熟、敢打硬仗的征地拆迁队伍奔赴征地拆迁现场，开展艰难的征地拆迁工作。在征地拆迁过程中，一些群众不理解，上访、集会、拒绝丈量房屋、谩骂工作人员、不配合做好征地拆迁工作的情况时有发生,为做好拆迁户的思想工作，我们采取“四走访、五帮扶” 的方法加强与被拆迁户的沟通联系。“ 四走访” 即走访“上访户”、“ 贫困户”、“重点户”、
6、“富裕户 ”与他们谈心交友，“对症下药”。“ 五帮扶 ”即对被征地农民在生活、就业技能、信息创业资金、就业岗位等五个方面进行帮扶.通过为他们解难题、办实事、做好事，使被拆迁户由抗拒拆迁到积极主动配合征地拆迁。到目前止，海景大道征地拆迁工作已完成签订协议 1529 户，完成任务的 92.8%。2、重大项目融资工作有新突破为使全市重大项目建设用地保障工作顺利开展，我局加大了项目资金的融资力度，在全区率先采用用地预申请的方式引入企业资金进行土地收储融资及利用银行贷款融资，每进行一笔融资，我局领导及工作人员都要与开发商以及农行、建行、交行、农村信用社等企业及金融机构进行一轮又一轮的艰苦谈判。为准备贷款
7、融资所需要的材料，满足企业及银行严格的条件，工作人员经常工作到深夜。储备中心魏玉平主任自 2005 年任中心主任以来，兢兢业业、鞠躬尽瘁，日夜奋战在工作岗位上，为我市土地储备付出了巨大的辛劳。魏主任自 2005 年就发现颈部长有肿瘤，医生建议手术切除，但由于忙于工作无暇顾及。三年多以来，魏主任没有休过一天公休假，重大节假日大多也加班加点工作，今年，土地储备贷款融资工作沉重的压力使魏主任的病情雪上加霜，直到今年 3 月初，由于疼痛难忍，经过上级领导多次催促，魏主任才住院进行了肿瘤切除手术。在住院期间，他仍不忘工作，讲话困难，就利用短信指挥协调工作。出院后第一天，他就赶赴海湾新城、银滩中区、西飞项
8、目等重点项目现场了解工作进展，协调解决问题，把每一份心思都放在了工作上。仅今年一季度，我局收储融资金额就达 3.67 亿元，为海景大道、海湾新城、廉租房建设和经济适用房建设等一大批北海市重点项目建设用地征收提供了充足的资金支持。3、全力破解项目矛盾纠纷为切实解决项目推进过程中遇到的困难，确保重大项目快速推进，我们组建了综合素质好、业务水平高、服务意识强的专业服务团队，以优质、高效的“保姆式” 服务为项目排忧解难。红坎污水处理厂扩建工程是北海市重点工程,扩建面积 39.8 亩,我局刚开始在进行该项目征地拆迁时，受到村民重重阻挠，原因是该厂原建设时，按规划应修建一条进村道路,但十多年来，村民虽多次
9、与该厂协商,并多次到有关部门上访一直未果。因此,对征地产生了抗拒心理。我局工作人员了解情况后，积极组织工作人员深入基层、走村串户。讲解政府的决策和征地拆迁政策法规，并与红坎污水处理厂协商，修建了一条进村道路，解决了村民行路难的问题,使十多年的历史遗留问题得到妥善解决，最后该项目扩建征地拆迁方式得到了村民一致通过，使红坎污水处理厂扩建项目征地工作仅用短短三个月就顺利完成。三、强化服务，推动项目落实为确保重大项目各项工作快速推进，我们从“三个着力点” 入手，在强化服务上狠下功夫。1、着力强化服务理念。我们通过各种形式，教育干部职工克服“重发展、轻服务” 的观念，使他们充分认识到优化服务、优化发展环
10、境，是促进北海经济发展，展示政府“窗口” 部门勤政高效形象的重要一环，使优化服务成为干部职工的自觉行动。市地产交易中心在全局系统中率先开展了创“文明窗口” 活动。一是在服务窗口设业务咨询台，指定业务骨干负责接待来访群众。二是在显眼处设置办事指南和填表的格式文本，让办事者充分了解办理事项的程序、时限和必须准备的材料，为群众提供指导性的服务，避免了办事者多次找、重复跑现象。三是要求干部职工在工作中做到 “三声” 、“三个一样”、“四个服务”。即：来有迎声、问有答声、走有送声；生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心；微笑服务、主动服务、耐心服务、周到服务。深受群众的好评。2、着力
11、减化工作程序和办事时限提高工作效率。我们将全局 11 项审批事项的办事程序和时限都进行了缩减。将建设用地预审时限由 20 个工作日减为 15 个工作日；将改变土地利用条件办事时限由原来的 20 个工作日减为 15 个工作日；将单位用地设定登记和非权属变更登记的办理时限由原来的 26 工作日缩短为 15 个工作日；将个人用地设定登记的办理时限由 23 个工作日缩减为 20 个工作日；将国有土地使用交易变更登记的原 9 个审批程序简化为 5 个，办事时限有23 个工作日缩减为 20 个工作日；将国有土地使用权抵押权设定登记由 6 个工作日减为 4 个工作日；将矿业权审批时限由 15 个工作日减为
12、13 个工作日；将采矿权延续、变更、注销登记的办理时限由 15 个工作日减为 13 个工作日；将采矿权出租、抵押的办事时限由 15 个工作日减为13 个工作日；将地质灾害责任鉴定的办理时限由 20 全工作日减为 15 个工作日；将矿产资源补偿费减免的办理时限由 20 个工作日减为 15 个工作日。为办事者节省了办事时间，提高了工作效率。3、着力推动项目建设“绿色通道”的实施为使我市重大项目建设快审批、快实施，我局建立了重大项目审批、协调服务“绿色通道” ，对我市重大项目实行特事特办，急事急办，为投资项目提供最便捷、最高效、最优质的审批和协调服务，解决重大项目存在的困难和问题。市蔬菜研究所承担实
13、施的蔬菜（净菜）配送中心建设项目是中央预算内新增服务引导项目，项目总投资 500 万元，其中：中央预算内投资 50 万元，地方配套 50 万元，单位自筹 400 万元。要求 3 月底前完成国家部分的投资资金及项目建设。因该项目用地与市公安局看守所用地部分重叠，使项目实施受到一定的影响。为使该项目尽快上马开工，2 月 3 日，我局接到市政府要求尽快处理该项目用地争议问题指示后，连夜派专人查阅该用地档案资料，查明了该土地利用现状。2 月 4 日，即与市规划局协商，联合行文向市政府打了关于北海市蔬菜（净菜）配送中心建设项目用地的紧急请示，对如何处理好项目争议土地提出建设性的意见和建议。2 月 6 日
14、，市政府召开项目建设推进会，采纳了我局请示提出的建议。2 月中旬，该项目争议土地已得到了妥善的解决。目前，该项目已建设完成。四、严格监督，确保项目落实为确保全市重大项目的落实，我们成立了重大项目监督组，加大了对重大项目的监督。一是主动提前介入，加强事前监督。在初步讨论项目用地方案时，领导小组及办公室成员均参加讨论，及时掌握项目的进展情况以及工作安排、潜在风险等具体内容，对项目用地的审批情况进行全方位的了解，使监督有目的、有方向。二是抓好调查研究，加强事中监督。在对项目用地的预审、评估、选址过程中，监督小组成员经常深入规划利用科、耕地保护科、地籍管理科等相关部门进行专题调研，帮助解决实际问题。同
15、时，实行“四项制度” ：一是督查交办制度。规定凡涉及新增中央项目用地申请的，接到申请后，1 个工作日内要交办到有关领导和科室，切实做到特事特办，急事急办。二是限时办结制。规定对新增中央项目用地审批，一个月内办理好有关报批手续。三是跟踪督办问责制。对督办不力的个人和单位坚决按照公务员管理办法给予相应的处分，决不手软。四是检查结果通报制。每次督查结果，均由领导小组办公室写出书面督查报告，告知局党委成员，以便及时掌握工作进度。三是注重跟踪督办，加强事后监督。用地审批完成后，我们及时向有关用地单位了解对我局各项工作的意见和建议，通过与用地单位面对面的交流，及时了解、掌握我局干部职工的工作状态、廉政情况
16、。目前，涉及我局的 47 个重大项目用地保障项目进展良好。项目建设工作总结 时间： 2009-08-20 来源： 网络二 00 八年是*公司发展进程中非常重要的一年，经过全体员工的共同努力，年初经济工作会议确定的三大任务全面完成，经济工作的总体目标顺利实现。其中包括*工业园一期技改项目的提前竣工投产。一期技改项目的提前建成，公司产能得以进一步扩大，在全社会进一步树立了*抓发展、做大事的良好形象，社会效益十分明显，并且为公司今后融资计划的实施和各项事业的推进提供了重要基础。在过去的一年里，工程研究院光荣地承担了工业园一期技改项目建设工作。项目建设提前竣工投产的胜利夺取，离不开股份公司党委的正确领
17、导和关心，离不开各部门的大力支持和配合，离不开工程研究院全体干部和员工的团结协作，真抓实干。在此，很荣幸地作为一个先进集体来回顾总结过去一年工作，与全体项目建设人员共勉，再接再厉开展后续工作。一、 树立目标、明确任务，昂扬斗志，迎接挑战二 00 八年是工程研究院起步的一年，充满了挑战。一期技改项目建设任务重、摊子大、时间紧，这对二 00 八年元月份新成立的、人员力量相对薄弱的工程研究院来说，形成了一定的压力和挑战。面对压力，院领导班子及各专业室领导，迎难而上、开拓创新，不断提高管理水平，努力加强工程管理，设计工作新思路。成立之初，召开多次会议，征集意见，向每一位员工明确公司的发展目标和工程研究
18、院的工作任务，划分了各专业室职责范围以及个人岗位责任；制定了相应的工程建设管理制度和考核办法，以及项目建设工作流程，形成一整套项目建设管理体系，以确保项目建设的顺利开展。任务明确，责任到位，我们的每一位领导干部和全体员工紧密团结有股份公司党委周围，树立了一期技改项目 12 月 9 日投料试车的奋斗目标，以昂扬的斗志迎接挑战，以饱满的精神状态投入到项目建设中。二、 团结协作、真抓实干，稳步向前二 00 八年是工程研究院成长的一年，风雨兼程。自二 000 八年 3 月底土建全面开工以来，历经几个大的里程碑控制点，5 月底天然气装置投料开车；7 月中旬土建交付安装；8 月底公用工程基本完成，空压制氮
19、、纯水站、地下管网具备投用条件；10 月中旬聚合装置投料试车；10 月底一台锅炉产汽，我们有条不紊地向前推进项目建设，最终于 11 月 29 日投料试车，12 月 3 日打通全流程，生产出合格的产品。这是我们全体项目建设人员，团结一致、齐抓共管，心往一处想、劲往一处使，站在公司发展的角度，从大局出发，全方位思考，动员一切可以动员的力量，想尽一切办法，使工程建设得以如火如荼向前推进取得的。设计图纸到了，我们的技术人员为了不耽误施工材料到货时间，把吃饭、休息时间都省了，全部“消费”在了办公室，集中加班加点统计材料报出采购计划。计划报出后，积极同采购人员及供货厂家联系，跟踪掌握设备材料到货情况，以及
20、时调整施工进度计划。现场施工开始了，工程研究院实行晚间既周六周日值班制度，早八点前，晚八点后，由中层领导带领不同专业室人员巡检各个施工现场，以及时发现问题，解决问题。施工人员每天早晨 7 时左右进入施工现场，直到晚上天黑才收工，中午也只 1 小时吃饭调息的时间。为了抢工期、抓质量，大家几乎把所有精力都投入到了项目建设中。在项目攻坚安装施工阶段，我们全体项目建设人员自觉响应股份公司“大干 300 天”的号召，吃住工业园，没有周六周日的概念，每天深入到项目建设一线。特别是我们院 2008 年几个结婚的姑娘小伙，为了工业园的建设进度，他们主动放弃新婚蜜月的假期，无一例外地在婚礼举办后的第二天，穿上工
21、装走入工地现场。项目前期设计中，设计院将工艺流程图与配管图一同发送，造成我们边审工艺流程图边改配管；同时，由于时间紧，考虑到设备制作及材料生产周期，需尽快报出材料采购计划，图纸审核时间严重不足；加上我们的专业技术人员多为进厂一两年的年轻人员，生产知识积累不足，项目建设经验更是缺乏，方案的确定和图纸的审核未能严格把关和仔细核实，导致施工过程中，出现设计漏项，预埋件、预留孔洞设计出错，设备同管道冲突出，电气仪表桥架冲突，等等情况。各专业室领导干部同专业技术人员不分白天黑夜，及时到现场研究最佳施工方法，协调一切可以调用的材料，或者调整施工方案，以保证工期向前推进。不多说现场具体施工有多累，更难的是项
22、目管理协调工作。首先，一期技改项目情况比较特殊，生产经营和项目建设共同进行，交叉作业，为保证安全生产，项目工期共同推进，我们做到同生产事业部、生产管理部、安全环保部多方协作，共同监督，杜绝各类事故的发生；其次，不同专业施工的协调问题，内部做到每开召开项目协调会，摆出问题，共同讨论解决，促使各专业施工相辅相成快速向前；再次，监理管理作用的发挥，以及不同施工单位三、 总结经验、吸取教训二 00 八年，是我们收获的一年，有着成绩，有着教训。工业园这片热土，不仅凝聚了我们付出的心血，抛洒的汗水，还见证了我们一年来取得的成绩，得到的教训；让我们收获了知识，积累了经验。在一年的项目建设过程中，各个领导干部
23、及员工，及时对各阶段项目工作进行总结，吸取教训，发扬成绩，为后续工作的顺利开展作出指导。经过一年的锻炼， 领导干部工程管理水平得到提升，包括对施工队伍的管理，对专业技术人员的组织，对各方面事务的协调处理；经过一年的锻炼，技术人员学到了新工艺，了解了项目建设流程，施工管理、问题协调解决能力等方面均得到不同程度的提高。2008 年项目建设经验的收获，我们将更有信心，去开始 2009 年二期项目建设新的历程，夺取 2010 年底二期项目投料试车的胜利。四、 加强思想建设、关爱员工，增强集体凝聚力和战斗力在做好项目建设工作的同时，注重加强员工思想建设，克服项目建设时间紧的困难，利用晚上时间，集中学习党
24、的十七大；平时利用调度会后及各类协调会、调研会，宣传公司及上级部门的精神文件。坚持以人为本，为员工办实事，做到体察员工情绪，关心员工疾苦，主动慰问生病住院的员工及家属；积极争取员工最关心、最直接、最现实的利益问题。努力从各方面增强工程研究院这个集体凝聚力和战斗力！面对 2009 年前所未有的机遇及挑战，我们工程研究院这个集体，将继续发扬团结协作，真抓实干的工作作风，以只争朝夕的精神加倍努力工作，奋发图强，乘势而上，开拓进取，为夺取下一个项目建设的胜利，做出应有贡献！谢谢大家！2008 年，在国际国内经济形势走低和项目建设条件约束日益增多的大背景下，市委、市政府坚定不移地继续强化重点项目建设在拉
25、动投资增长和带动经济发展的重中之重地位，健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，以重点项目的持续投入实现全市经济稳定健康发展，全市重点项目保持平稳较快推进态势，成为全市固定资产投资较快增长的重要支撑力量。现将一年来工作情况总结如下：一、全市重点项目总体进展情况按照“分类管理、分层推进、重点突破”的原则，08 年共安排当年新开工和续建类项目、重大前期推进项目、竣工投产监管项目、省定重点项目四类项目纳入市大项目办管理范围。全市重点项目的管理由以往的单一新开工和续建项目为主，向创新项目管理理念，拓宽管理范围，实现对重点项目的全过程、全方位、科学管理的重大转变，全市各类重点项目均得到积
26、极有效推进。一是 80 个新开工和续建项目实现新跨越。全年累计完成投资102 亿元，占年度计划的 101%。56 个计划新开工项目中有 53 个项目实现开工，占全部计划新开工项目的 93%，累计完成投资 71 亿元，占年度计划的 90%。已有银鸽 15 万吨高强瓦楞纸、双汇 5 万吨冷库、奥克纯生啤酒等 25 个项目实现竣工投产或一期投产，另有沙颍河漯河段近期治理工程、登阜铁路范辛线、南街环保塑料等 15 个项目基本具备竣工条件。二是重大前期项目的推进实现新突破。18 个列入市四大班子主要领导碰头会项目中有 10 个项目在建，已累计完成投资 32.3 亿元，占年度投资计划的 76%，其中，沙澧
27、河开发、迎宾馆、银鸽集团高档文化纸及特种纸 3 个续建项目累计完成投资 8.3 亿元，占年度投资计划的 56%；华电集团漯河热电、卷烟厂技术改造、金大地 100万吨工业盐、福祥工业园、永银盐化工、大河型材 10 万吨型材加工、许慎文化园等 7 个项目实现新开工，已累计完成投资 24 亿元，占年度投资计划的 86%。三是 30 个重点监管投运项目实现新成效。30 个重点监管投运项目中有 24 个已投运或一期投运。其中，市直的人防指挥所、市污水处理一期，临颍县新瑞玉米深加工配套工程，源汇区曙光医疗器械，经济开发区的康师傅矿物质水二期等 16 个项目已正式投运，舞阳、临颍两县的垃圾处理工程，源汇区中
28、原五谷粮储备库、召陵区东方粮食储备库，开发区的标兵食品园等 8 个项目一期投运，已实现良好的经济效益，成为新的经济增长点。四是 12 个省定重点项目实现新进展。全年累计完成投资 85.3亿元（含线性工程全线投资），占年度投资计划的 126.6%，超额完成省重点项目建设任务。其中，市污水处理二期、两个污水处理厂管网建设工程、沙颍河近期治理漯河段、平顶山西 500 千伏输变电工程漯河段、兰州郑州长沙成品油管道漯河段等 6 个项目具备竣工条件。郑漯高速拓宽工程、石武客运专线等 6 个计划新开工项目已全部开工，正在按计划加紧推进。二、推进重点项目建设的主要措施面对时间紧、投资大、分类广、任务重、要求高
29、以及部分重大项目推进还面临着不少矛盾和困难等问题，全市上下进一步强化大发展、快发展和服务发展的意识，主动作为，排难奋进，开拓创新，进一步完善重点项目管理机制，重点项目管理、协调、服务水平得到显著提升。（一）高度重视，强力推进市委、市政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动全市经济社会发展的主动力，紧抓不放。四大班子主要领导在新年伊始就召开全市重点项目建设工作动员会，统一思想，明确任务，落实责任。通过召开全市重点项目推进会、四大班子领导现场办公会、各县区观摩会和汇报会，不断掀起重点项目建设热潮。通过召开全市重点项目讲评会，总结情况，形成鲜明工作导向。市委、市政府主要领导多次明查暗
30、访重点项目，保持对项目建设的高压态势。市人大、市政协主要领导专门听取关于重点项目建设情况的汇报，对重点项目进行全面视察，专题调研。各县区、各部门均坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的主要动力，作为本县区、本单位的一号工程，主要领导亲自抓，亲自协调，全市重点项目建设氛围浓厚，有局有势。（二）完善机制，落实责任在建立和完善项目建设目标责任制、“绿卡”服务制、重点项目贷款贴息制度、市领导代理服务制的基础上，着力研究并实行解决重点项目问题更直接更有效的工作机制，大力推行项目建设协调例会制度。市政府定期召开部门联席办会会议，协调解决重点项目建设实施过程中涉及的项目规划、争取、报批、征地、拆迁、资金、环保
31、、道路交通、供水、供电、治安、消防等业主自身无法解决，需要由政府部门出面帮助协调解决的问题。根据工作需要适时启动市四大班子主要领导碰头会制度，坚持每月两次召开市四大班子主要领导碰头会，由市常委办组织选定一批重大项目列入市四大班子主要领导碰头会议事内容，着力研究与解决重大项目中存在的突出问题，对碰头会议定事项，由市委督查室、市大项目办跟踪问效，狠抓落实，一定程度上缓解了重点项目落地难、建设难的问题。（三）创新思路，科学管理一是创新管理方法。在抓好在建项目的同时，扩大管理范围。将前期项目和竣工项目纳入重点项目管理范围。坚持分类指导，对于未开工项目抓开工，对于续建和已开工项目抓进度，对竣工项目抓达产
32、达效，对省定重点项目抓服务。改变了过去“重在建项目、轻前期后期项目”的管理倾向，实现了重点项目的分类管理、分层突破，均衡发展。二是注重项目规范化建设。在强化建设进度的同时，认真落实项目法人责任制、招投标制、监理制、工程质量终身责任制等质量管理制度，强化项目管理，加大督查稽查力度，搞好项目竣工验收和后评价工作。三是做深做实项目基础。建立严格的重点项目生成机制，加强重点项目储备。有关部门按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，通过从经济社会发展需要中规划项目，从对接国家产业政策中包装项目，从国内产业转移中寻找合作项目，建立接替有序、滚动发展的项目库，视项目发展成熟度，合理选择纳入重点
33、项目范围，编制年度投资计划，并本着实事求是的原则，实行优进劣退的动态管理机制，确保重点项目的高效率推进、高质量运行。四是着力解决瓶颈制约。积极消除宏观调控对项目建设带来的不利影响，调动一切有利因素，因势利导，完善融资渠道，建立“政府少量投入启动，信贷适当调控，社会力量筹资推动”的多元化投资体制。用足用活土地政策，通过挖潜、清理、置换等办法，把有限的土地指标向重点项目倾斜，有效缓解了项目建设条件落实难的问题。（四）加强督查，齐抓共管一是坚持市委、市政府督查。市委、市政府主要领导对重点项目建设进行经常性督导，对项目建设中存在的问题作出明确批示，要求有关部门制定措施，限期解决。二是坚持市人大、市政协
34、视察。市人大、市政协多次对全市重点项目进行视察，对项目单位反映的问题极为重视，提出具有很强针对性的意见建议。三是坚持市发改委稽察。市发改委不断加大重点项目特别是政府投资项目，例如漯河迎宾馆扩建、游泳馆等项目在招投标、资金管理等方面的稽察力度，努力使稽察工作规范化、制度化。对稽察中发现的问题，及时下发整改通知，保证了重点项目工程质量和资金使用安全。四是坚持市大项目办检查。认真实行月督导、月分析、月总结工作制度，及时传递项目建设信息，逐月分解下达投资任务，加大重点项目工作通报力度，协调解决项目建设过程中出现的问题，全力推进重点项目建设。（五）强化服务，创优环境紧紧抓住获得“中部最佳投资城市”的机遇
35、，促使各县区和市直有关部门进一步转变工作作风，积极为项目审批、开工和建设提供便利条件，全力打造投资“洼地”、服务“高地”。市纪委常委坚持代理重点项目，对重点项目挂牌保护。市优化办积极开展涉企科室评议、季评公示，出台优化经济发展环境“十条禁令”以及入企检查制度、企业服务代理制度，千方百计优化发展环境。市发改委、市国土资源局、市环保局等单位主动配合项目单位做好项目有关的论证、审批等方面工作。公安部门积极为重点项目建设保驾护航，为重点项目的顺利进展起到了积极作用。漯河日报、电视台等新闻单位努力为重点项目建设营造良好的舆论环境，经常深入重点项目建设工地进行采访，报道重点项目建设进展情况，总结推广先进经
36、验，发挥舆论监督的作用，对重点项目建设中存在的一些问题进行曝光，有力地支持了重点项目建设。三、存在的主要问题在我市重点项目扎实推进的同时，也有一些问题和矛盾相当突出，需要引起各方面的重视，在下步工作中要认真加以研究和解决。一是部分重大项目推进不理想。部分项目由于前期工作不扎实、施工组织协调不到位，未能按既定计划推进。一些大的投资项目，如双汇肉鸡养殖加工、银鸽 10 万吨文化纸、沙北污水处理厂等未开工项目以及永银盐化工、大河型材生产、迎宾馆等部分进展缓慢项目没有实现节点推进目标，对顺利完成全年项目建设任务造成不利影响。二是制约项目建设的矛盾依然突出。尽管国家宏观调控力度有所调整，但项目融资难、落
37、地难的问题仍很突出。不仅工业项目，而且一些基础设施和社会事业项目，如市游泳馆、许慎文化园、漯河医专扩建等项目不同程度地存在融资难、贷款难问题。双汇肉鸡养殖加工、沙北污水厂因用地指标未落实，不能实现开工建设。土地征迁成本逐年攀升，拆迁难度越来越大，一定程度上也影响了项目开工建设。三是项目结构不合理，布局分散。存在着“三少”的不良结构，即大项目少、密集型用地项目少、高新技术项目少。在全市产业布局中，占主导地位的重大项目还不多。围绕食品产业的配套项目建设滞后，形不成规模大、竞争力强的产业群体。在占据主导的工业项目中，“轻工重、重工轻”的结构矛盾依然存在，产品附加值低。项目在摆布上布局分散、产业集中度集聚度不高，现有的工业园区规划不够合理，发展不够科学。个别项目盲目供地，投资强度不够。许多项目只有厂房，没有设备，摊子铺得大，占地多而真正投产运营少。县区之间还存在互相拼政策、抢项目，造成资源浪费、效率低下。四是个别单位抓工作落实的力度不够。个别县区不在项目推进上下功夫，而在虚假数字上做文章，项目建设形象与上报投资存在较大偏差。部门之间协作不够，个别地方恶意抬价、阻工现象时有发生，有些问题久拖不决，项目建设单位和施工单位反映强烈。有的单位对领导批示交办的工作落实不到位，对上级下发的督办通知、通报批评等不能迅速有效地进行整改、反馈，给整体工作推进带来不利影响。
