1、 1中建某公司建设工程有限公司安 全 生 产 管 理 手 册中建某公司建设工程有限公司2编 制 说 明为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国建筑法 、 建设工程安全生产管理条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法等一系列国家相关的法律、法规及政府有关部门规章，结合公司安全生产管理的实际情况，编
2、制了中建某公司建设工程有限公司安全生产管理手册 （以下简称手册 ） 。手册涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文件。3目 录1 总则1.1 目的1.2 安全理念1.3 适用范围1.4 管理要求1.5 解释与管理权限2 安全生产组织2.1 机构2.2 人员3 安全生产责任3.1 责任制的层级关系3.2 各责任层的责任制概述3.3 企业管理层和职能部门
3、的安全生产责任制3.4 工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制3.5 责任制落实措施4 安全生产技术4.1 安全技术措施及方案4.2 安全技术交底4.3 安全验收4.4 安全技术方案及验收管理流程45 安全生产宣传教育培训5.1 安全教育培训5.2 安全宣传活动6 安全生产监督检查6.1 检查制度6.2 检查目的6.3 检查内容和方式6.4 检查表格7 安全生产费用7.1 安全生产费用的组成7.2 安全生产费用的使用和管理7.3 安全生产费用的核算7.4 安全生产费用的监督检查8 应急管理和事故报告8.1 应急预案的管理8.2 应急演练8.3 应急响应8.4 应急救援8.5 事故报告8.6
4、 事故调查8.7 事故处理9 项目安全策划59.1 总要求9.2 策划的内容和步骤9.3 安全生产策划书纲要10 安全生产评价10.1 总体要求10.2 评价内容及频次10.3 评价表格10.4 评价结果及奖罚10.5 评价机构及人员11 附录11.1 国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范11.2 相关资料61 总则1.1 目的以较高的安全生产管理水平和先进的安全文化理念为标尺，实现安全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统安全生产管理水平。1.2 安全理念为了体现“中建某公司”珍重生命、构造和谐企业和以人为本、科学发展的先进文化思想，中建某公司建设工程有限公司（以下简称公司
5、）安全生产的理念确定为“中建某公司，和谐环境为本；生命第一，安全发展第一” 。1.3 适用范围中建某公司有限公司安全生产管理手册 （以下简称手册）适用于公司和施工项目安全生产管理。1.4 管理要求本手册为全系统在安全生产管理工作中的准，各级项目应认真贯彻执行。施工过程中涉及到的安全表格，以地方政府规定的表格为主，地方政府没有规定的，按照本手册中的表格执行。1.5 解释与管理权限本手册由公司安全生产监督管理部门负责解释， 手册的管理由各项目安全生产监督管理部门负责。2 安全生产组织72.1 机构2.1.1 各级企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：（1）安全生产决策机构根据有关法律法规和企业
6、自身情况，各级企业应成立安全生产的最高决策机构安全生产委员会（以下简称安委会） 。安委会办公室设在安全生产监督管理部门。安委会主任由企业安全生产第一责任人担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属单位主要负责人组成。（2） 安全生产监督管理机构建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 （建质200891 号）中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门安全生产管理机构的设置应与企业的生产经营规模相适应。2.1、 各项目经理部应成立安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业的项目经理、目生产经
7、理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成；各项目经理部应根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门。2.2 人员2.2.1 施工企业和项目专职安全生产管理人员的配备标准应按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891 号）中的规定满足下表要求，并应根据企业经营规模、8生产需要和危险源多等特点予以适当调增：专职安全生产管理人员配备标准单位 配备标准特级资质企业 不少于 6 人一级资质企业 不少于 4 人施工总承包二级及以下资质企业 不少于 3 人一级资质企业 不少于 3 人施工专业承包二级及以下资质企业 不少于 2
8、人1 万 m2以下 不少于 1 人15 万 m2 不少于 2 人建筑工程、装修工程按建筑面积配备 5 万 m2及以上 不少于 3 人，并按专业配备5000 万元以下 不少于 1 人5000 万1 亿元 不少于 2 人总承包项目经理部土木工程、线路管道、设备安装按合同价 1 亿元及以上 不少于 3 人，并按专业配备施工人员在 50 人以下 至少 1 人50200 人 至少 2 人劳务分包单位项目经理部200 人以上 至少 3 人2.2.2 房屋建筑工程或装修工程建筑面积 5 万 m2以上、或省级以上重点工程项目应设立项目安全主管，安全主管进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监
9、管工作，其他项目可设项目安全负责人。2.2.3、专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安全生产考核合格并取得安全生产考核合格证书后持证上岗。92.2.7 应当加强安全生产监管队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全监管高端队伍的形成。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。2.2.8 公司参考如下原则分级建立安全专家库，安全专家采用申报制度，申报表见下表：（1）二级专家：从事安全生产管理工作 5 年以上，具备工程师职称，中专以上学历；（2）一级专家：从事安全生产管理工作 8 年以上，具备高级工程师职称，大专以上学历。10安全专家申报表申报级别：姓名 性别 出
10、生年月毕业院校 所学专业工作单位 最高学历行政职务 技术职称照片办公电话 手机 E-mail起止时间 工作单位 职务工作简历主要业绩工作单位意见：单位盖章年 月 日113 安全生产责任3.1 责任制的层级关系公司系统建立“两级管理、层级负责”的安全生产管理体系，按照“横向到边、纵向到底”的原则，制定公司、工程项目分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能部门安全生产管理职责。3.2 各责任层的责任制概述3.2.1 公司对全系统安全生产工作负指导、监督职责。负责编制年度以及特殊时期安全生产工作目标和实施计划，建立安全生产考核评价体系，指导、监督、考核各二级单位完成安全生产工作目标，指导、协调较大以
11、上生产安全事故的应急救援工作，负责事故的统计以及较大以上事故的报告、内部调查和处理。3.2.2 工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部负责具体组织和实施各项安全生产工作。贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；建立并完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。3.3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制3.3.1 企业管理层的安全生产责任制职务 安全生产职责董事长/总经理1.是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。122
12、.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安全生产重要奖惩。3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度，督促检查同级副职和所属企业主要负责人贯彻落实。4.按照国家相关规定健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员。 5.保证企业安全生产投入的有效实施。6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。7.组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案。8.及时、如实的报告生产安全事故。1.统筹组织实施生产过程中的安全生产措施，对安全生产负直接领导责任。2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。 3.协助总经理组织制定安
13、全生产规章制度和操作规程。4.协助总经理督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患。5.确定年度安全生产工作目标，组织落实安全生产责任制。6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实施安全生产资金。7.组织企业安全生产检查，及时解决生产过程中的安全问题，落实重大事故隐患的整改。8.组织实施企业生产安全事故应急救援预案。主管生产副总经理9. 及时、如实的报告生产安全事故，组织对事故的内部调查处理。1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术领导责任。2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广先进的安全生产技术。3.审核、批准本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全技术措施或方案
14、。总工程师4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。135.组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案。6.参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。7.组织和参加重大生产安全事故的调查分析，确定技术处理方案和改进措施。1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方案。3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。总经济师4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的可行性方案。1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定，组织制订并实施安全生产费用管理办法。 3.组织建
15、立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的筹集和使用。总会计师4.组织分析企业的安全生产费用，提出加强安全生产费用管理方案。1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对安全生产负监管领导责任。2.协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并具体实施。3.配合主管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。4.组织编制本企业年度安全生产计划。5.负责企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，并督促实施。6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及时解决存在的安全问题。7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促相关岗位人员持证上岗。
16、安全总监9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属单位安全生产工作。1410.协助主管生产副总经理开展“安全生产月” 、现场观摩会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经验。11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核，提出奖罚意见。12.实施应急预案，参加因工伤亡事故的调查、分析、处理。其他领导 按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。3.3.2 企业机构及各职能部门的安全生产责任制部门/机构 安全生产职责1.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策2.是企业安全生产的最高决策机构，统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全
17、生产的重大问题。3.每年初研究分析上年度安全生产情况，解决实际工作中存在人、财、物等资源不足的问题，部署本年度安全生产工作。安委会4.组织重大事故的调查处理工作。1.贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、标准规范。2.监督检查企业的各类人员、各部门的安全生产工作及安全生产责任的落实。3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安全技术知识教育。4.负责制订、更新安全生产管理制度，检查执行情况。5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。6.监督企业和项目安全生产费用的正确使用。7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。安全生产监督管理部门8.参与分包单
18、位选择考核，对分包单位安全生产能力提出评价意见。159.参加安全技术措施、安全专项施工方案的审核、专家论证。10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结、交流、推广安全生产先进管理方法、科研成果。12. 监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护措施的落实。13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演练活动。15.及时、如实报告生产安全事故，参加事故调查处理，建立事故档案。1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并发布实施。2.制定针对工程地质勘察文件、施工图设计文件
19、进行会审的管理制度。3.组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、专家论证。4.督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全操作技术培训。5.负责设备的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先进技术。6.参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验收。7.建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论证工作记录。技术管理部门8.参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。1.在编制、检查、评价生产计划的同时考虑相应的安全技术措施。2.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动应及时制止。3.组织实施安全生产技术措施和专项施工方案。工程管理部
20、门 4.参加安全生产大检查，落实隐患整改。165.参加应急救援，组织实施相应的抢险抢救措施，参加事故调查处理。1.制订材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。2.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行业规定，并组织进场验收，建立台帐。3.负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行发放和使用制度。4.组织对施工现场的大型机械设备的安装和验收。5.参加安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评价意见。物资、设备管理部门6.参加应急救援，负责及时供应所需的设备、材料、用品等，参加设备安全事故的调查处理。1.组织新入厂人员的安全教
21、育，会同安全部门组织职工安全教育及特种作业人员的培训、考核。2.把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内容。3.按国家规定，从质量和数量上落实安全管理人员的配备。4.负责落实职工的工伤保险。人力资源部门5.参与事故的调查、处理，依照有关制度落实对责任人员的追究处理。1.负责制订安全生产费用管理办法，按照国家、上级有关规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。2.按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一资金调度。3.按照会计科目对实际发生的安全生产费用进行统计，并按规定上报。财务资金部门4.落实经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。1.制定企业发展规划时，将安全发展纳入
22、企业发展规划内容。企业策划与管理部门2.按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构和岗位的设立，明确分配各部门安全生产职责及工作考核。171.在编制招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额。2.在签订分包合同时，严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容。合约管理部门3.对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。4.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由于违规、违章的罚款款项。1.认真宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。2.负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。综合部门3.配合相关
23、部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先进经验。1.组织制订消防保卫制度，按照“预防为主、防消结合”的原则建立消防管理体系。2.负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。消防保卫部门3.掌握施工过程的火灾特点，深入基层监督检查火源、火险及消防设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。3.4 工程项目关键岗位和职能部门的安全生产责任制3.4.1 工程项目关键岗位安全生产责任制职务 安全生产职责1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。3.按照相关规定建立项目安全管理机构和
24、配备安全管理人员，并依据企业相关制度，建立和完善项目相关制度4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。项目经理5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作186.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。 8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演练。12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。1.组织项目施
25、工生产，对项目的安全生产负主要领导责任。2.组织落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检查落实情况。3.组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。6.负责项目管理人员的安全教育，提高管理层的安全意识。7.组织项目积极参加各项安全生产、文明施工达标活动。项目生产经理8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现场。1.确定工程合同中安全生产措施费，在业主支付工程款时确保安全生产措施费同时得到支付。2.在组织工程合同交底、签订分包合同时，明确安全生产、文明施工措
26、施费范围、比例（或数量）及支付方式。3.保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。项目造价经理4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。1.对项目安全生产负技术领导责任。项目总工或技术负 2.严格落实安全技术标准规范，根据项目实际配备有关19安全技术标准、规范。3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。5.参加工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊结构
27、防护的验收，履行验收手续。6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。7.参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。责人8.参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正技术措施。1.对项目的安全生产进行监督检查。2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。3.组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。4.组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。6.参加现场机械设备
28、、安全设施、电力设施和消防设施的验收。7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。8.落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育。9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。10.发生事故应立即报告，并迅速参与抢救。项目安全负责人11.归口管理有关安全资料。项目工长 1.对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。202.严格执行制定的安全施工方案，按照施工技术措施和安全技术操作规程的要求，结合负责施工的工程特点，
29、以书面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。3.检查施工人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身安全、违章冒险蛮干的行为。4.参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。5.参加项目组织的安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制订整改措施并落实。6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。7.发生生产安全事故，要立即向项目经理报告，组织抢救伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、标准规范，检查督促执行。2.参与制订项目有关安全生产管理制度、安
30、全技术措施计划和安全技术操作规程，督促落实并检查执行情况。3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改决定。4.对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监督。5.对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行复查。6.组织项目日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。7.参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的验收。8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、验收、教育培训及其它安全活动的资料。项目安全管理人员9.发生
31、生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。项目作业人员1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，主动接受安全生产教育和培训。212.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三不伤害” （不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害） 。4.正确使用安全生产用具、佩带劳动保护用品。5.正确识别现场的安全警示标志，严禁破坏安全防护设施和消防设施，及时向现场管理人员反映施工现场不安全因素。6.发生事故立即报告，听从指
32、挥，按规定路线疏散，并积极参加抢险。3.4.2 工程项目各职能部门的安全生产责任制部门 安全生产职责1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生产工作的监督、检查职权。2. 协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。3. 定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。4. 组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5. 开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。项目安全管理部门6. 负责制定
33、生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。1.在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。2.在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施落实的情况。 3.负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。4. 负责现场环境保护工作的具体组织和落实。项目工程管理部门5. 在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。226. 参加安全生产大检查和有关验收工作。1.负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。2. 参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。3. 在检查施工方案实
34、施情况的同时，检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。4. 负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。项目技术管理部门5. 组织编制分部分项工程安全专项施工方案，组织危险性较大工程专项施工方案的专家论证。1.贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。2.经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。3.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。项目消防保卫部门4负责施工现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范措施。1. 依照法律法规规定，负责
35、有毒有害作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。2. 监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。3. 负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。4. 根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。项目行政后勤部门5. 发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调查和处理。3.5 责任制落实措施3.5.1 各级企业应建立各项安全管理制度，包括安全生产教育培训、监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全资金投入、劳动保护、特种设备管理、事故报告与应
36、急处理等方面，明确各项安全生产管理23工作的内容和要求，将各级、各岗位的安全生产职责落实到具体工作之中。3.5.2 上下级之间应签订安全生产目标责任书（或安全生产责任状） ，明确安全生产目标、相关工作，以及考核兑现的条款，将主要负责人经济收入与安全生产工作挂钩。对安全生产目标完成情况，企业以年度为周期进行考核。工程项目总分包之间应签订安全生产管理协议书，确定安全生产目标，明确双方在安全生产方面的职责与权限。3.5.3 各安全总监和安全监督管理部门对各层级责任制的落实情况，结合安全生产检查、安全评价，定期或不定期进行检查和督促，对存在问题严重的企业或项目，应提出整改建议。4 安全生产技术必须制定
37、本企业的安全技术措施方案管理制度、安全技术交底制度和安全验收制度等。4.1 安全技术措施及方案4.1.1 针对下表所列的危险性较大的分部分项工程，各企业需单独编制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。分部分项工程 备注基坑支护、降水工程 开挖深度超过 3 米或虽未超 3 米但地质条件和周边环境复杂土方开挖工程 开挖深度超过 3 米的基坑（槽）24模板工程及支撑体系包括大模板、滑模、爬模、飞模等；搭设高度 5 米及以上；搭设跨度 10 米及以上；施工总荷载 10KN/m2 及以上；集中线荷载 15KN/m2 及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系
38、构件的混凝土模板支撑工程；用于钢结构安装等满堂支撑体系起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 10KN 及以上；采用起重机械进行安装；起重机械设备自身的安装拆卸脚手架工程搭设高度 24 米及以上的落地式钢管脚手架；附着式整体和分片提升脚手架；悬挑式脚手架；吊篮脚手架；自制卸料平台、移动操作平台；新型及异型脚手架工程拆除、爆破工程 建筑物、构筑物拆除；采用爆破拆除现场临时用电施工工程季节性施工及现场防护措施群塔作业其它建筑幕墙安装；钢结构、网架和索膜结构安装；人工挖扩孔桩；地下暗挖、顶管及水下作业；预应力工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性
39、较大的分部分项工程；达到一定规模的施工现场的消防安全管理。4.1.2 危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以下内容：（1）工程概况：分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件25（2）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等（3）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划（4）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等（5）施工安全保证措施：组织保障、风险分析、技术措施、应急预案、监测监控等（6）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等（7）计算书（8）施工图及节点图4.1.3 专项安全技术措施及方案的编制和审批安全技术
40、措施及方案 编制 审核 审批一般工程的安全技术措施及方案项目技术人员项目技术负责人项目总工危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质200987 号）项目技术负责人（或企业技术管理部门）企业技术、安全、质量等管理部门企业总工程师（或总工授权）超过一定规模的危险性较大工程的安全技术措施及方案（参阅建设部建质200987号）项目总工（或企业技术管理部门）企业技术、安全、质量等管理部门审核并聘请有关专家进行论证企业总工程师（或总工授权）4.2 安全技术交底4.2.1 各项目经理部必须建立健全和落实安全技术交底制度。4.2.2 安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应有针对性
41、的补充交底内容；冬雨季节施工应有针对季节气候特点的26安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。4.2.3 安全技术交底必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。施工组织设计（施工方案）交底顺序为：项目总工程师-项目技术人员-责任工程师；分部分项施工方案（或操作手册）交底顺序为：项目技术人员-责任工程师-班组长；分项施工方案（作业指导书）交底顺序为责任工程师-班组长-作业人员。4.2.4 安全技术交底必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。4.2.5 安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底
42、资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。 27安全技术交底表安全技术交底表 编号 工程名称：施工单位 交底部位 工种 安 全 技 术 交 底 内 容针对性交底： 交底人签名 职务 交底时间 接受交底人签名注：1、项目对操作人员进行安全技术交底时填写此表；2、签名处不够时，应将签到表附后。28安全技术交底汇总表安全技术交底汇总表 编号 工程名称：施工单位：序号 编号 安全技术交底名称 交底人 交底日期 备 注29填表人： 日期： 4.3 安全验收4.3.1 各项目经理部必须建立健全施工现场的安全验收制度，各类安全防护用具、架体、设施和设备进入施工现场
43、或投入使用前必须经过验收后方可投入使用。4.3.2 项目自有、租赁、分包企业自带以及现场实施的安全防护用具、设施和设备必须严格执行验收制度。4.3.3 验收范围包括：（1）安全防护用具：脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、电缆、配电箱以及其它个人防护用品；（2）各类脚手架：落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、爬架、挂架、井架、大模板插放架、马道及其它危险性较大的脚手架；（3）各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施；（4）现场临时用电工程；（5）塔式起重机、施工升降机、龙门架和其它机械设备；（6）现场的各类消防器材；（7）防水、防毒作业的材料；（8）上级安全管理部门或企业要求
44、需要验收的其它用具、设施。4.3.4 施工现场使用的各种特种劳动防护用品在验收时应备案各种特种劳动防护用品合格检测报告及出厂合格证等。4.3.5 安全验收程序30安全验收种类 项目验收 企业验收一般防护设施，各类临边、孔洞、护头棚、马道、安全网等责任工程师组织验收，项目安全人员和分包相关人员参加验收。中小型机械项目专业责任工程师组织，项目安全管理人员、分包单位参加验收。24 米以上落地式脚手架、悬挑脚手架、满堂红脚手架、吊篮、爬架、挂架、卸料平台、物料提升机、基坑等现场生产经理组织验收，方案编制人、项目技术负责人、项目安全总监及搭设班组参加验收。技术部门、安全管理部门派人参加（或委托授权）临时用电工程项目专业责任工程师组织验收，技术部门、安全部门、施工班组参加验收安全部门派人参加（或委托授权）现场大型机械设备、起重设备、施工电梯安拆单位负责组织验收，项目责任工程师、技术部门、安全部门参加验收安全部门派人参加（或委托授权）劳动防护用品、消防器材项目责任工程师组织，项目安全、消防人员参加验收安全部门抽检4.3.6 各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项
