1、 同志们：按照中央关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的部署要求，省、市专题教育分别于 5 月 16 日、20 日正式启动。根据县委研究安排，今天以讲党课的形式正式启动我县“三严三实” 专题教育工作。在讲课之前，需要向大家说明：之所以通过视频形式，把会议直接开到村一级，主要是为了解决问题。今天全县各级各部门主要负责人、各级党组织书记都在，我们立一个规矩，就是县委带头作表率，首先是少开会、开短会，但凡要开会，就要开解决问题的会，每次会议突出一个主题、集中解决一类问题，不开没有实际意义的会，不开空话套话的会。因为开了也是白开，不起什么作用，反而浪费大量时间和精力。从某种程度上讲，这也
2、是贯彻“三严三实”要求的具体体现。因此，这次会议要解决的问题主要以抓好农村“两个专项整治”为切入点，搞好“三严三实”专题教育。一、深刻理解“三严三实”的丰富内涵和重大意义去年 3 月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时首次提出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，并在之后的不同场合多次强调“三严三实” ，在全党、全社会引起高度共鸣，形成广泛共识。 “三严三实” 短短 6 句话 24 个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的行为规范、警世箴言。学习“三严三实”、践行“三严三实”，前提是准确把握
3、“三严三实” 的基本内涵、精神实质和实践要求。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人讲：“修身齐家治国平天下”，修身摆在第一位，是做人的根本，是“齐家治国平天下”的基础。宋文帝刘义隆为倡导新政，荡涤官场的颓废，曾劝诫群臣道：为官为政，切记“从善如登，从恶如崩”，意思是不论当官还是做事，学好难如登山，学坏易似山崩。可见古人对修身的重视程度。此后，刘宋政权开启了东晋南北朝国力最为强盛的历史时期，史称“元嘉之治”。习总书记多次强调：“做人做事第一位的是崇德修身”。省委王儒林书记讲：“这些年一些干部出事，实事求是地说并不是因为才
4、干不行，主要是品德不行”。市委马天荣书记讲：“政治方向是领导干部的首要方向，信仰力量是领导干部的重要精神支撑”。作为党员领导干部，修身正己就是要自觉树立坚定信仰、锤炼坚强党性、培育高尚情操。其中，坚定理想信念是根本。从严管党治党，首先要坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。革命战争年代，我们之所以能取得最终胜利，靠的就是坚定的理想信念。当年，在茫茫盐碱滩上，焦裕禄靠着共产党人坚定的信仰，带领兰考群众战天斗地、治沙种树。正是由信仰内化而成的高尚品格，由理想外化而成的全心全意为人民服务的行动，让焦裕禄成为共产党员人格力量的代表，以理想信念树立起一座不朽丰碑。一些落马官员在检
5、讨违法违纪的原因时，都把理想信念的松懈作为陷入腐败漩涡的重要原因，这值得所有党员干部警惕反思，并引以为戒。我们要深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强“三个自信”，始终坚守共产党人精神家园。加强党性修养是核心。其身正不令则行，其身不正虽令不从。领导干部要经常“照镜子”、时常“正衣冠”，做到勤修、真炼，弥补思想认识上的不足，清除行动作为上的弊病。要自觉增强党的意识，大力弘扬党的优良传统，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民服务，坚决做到任何时候都对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，与党同心同德。提升道德境界是基础。国无德不兴，人无德不立。党员领导干部要大力弘扬社会主义核心价
6、值观，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。严以用权，就是坚持权为民用，按规则行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。古人讲：“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。 春秋时期鲁国宰相公仪休爱吃鱼，有人给他送鱼，他坚决拒收。他说，收了人家的鱼，就要替人家办事，犯了法，成了罪人，就吃不到鱼了。用自己的合法薪俸去买，可以一直吃到鱼。这个故事告诉每一位领导干部要学会算账，该拿的可以拿，不该得的坚决不得，跳出名、利、欲的诱惑，不搞以权谋私， “心底无私天地宽”，才能一心一意干事创业。习近平总书记反复强
7、调：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利”。 省委王儒林书记讲：“心有所畏的人才能行有所止，什么都不怕的人最可怕。现实生活中我们难见饿死 几个胆小的，相反却 撑死几个胆大的”。 市委马天荣书记讲： “作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系” 。要反对特权思想。牢记权力的来源和归属，真正将行使权力的价值目标回归到全心全意为人民服务的宗旨上来，坚持以人为本、用权为民，做到公权一丝一毫都不私用。要正确行使权力。自觉遵守当干部的各项规矩，敬畏权力、管好权力、慎用权力，时刻做到公私分明、公而忘私，确保公权行使不越轨、不谋私。正确行使权力，单靠觉
8、悟不保险，要有制度才管用。要坚持“法无授权不可为” 的原则，用法律明确权力边界，按照法律法规去管权、管事、管人。要以深入推进“六权治本”工作为契机，加快制定责任清单、权力清单，用制度规范权力、约束权力，构筑起权力运行的制度轨道，让权力的任性空间越来越小，直至完全消失。要加强监督制约。阳光是最好的“防腐剂”，监督是有效的“防火墙”。确保领导干部不以权谋私，必须让权力在阳光下运行，接受最广泛监督。各级领导干部要增强主动接受监督和依法依规保护监督的意识，自觉置于党和人民的监督之下。要建立健全权力监督和责任追究机制，一旦滥用权力，不管任上任下都将严厉追责。通过完善监管和追责制度，管住权力触角，倒逼领导
9、干部勤于干事、勇于担责。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。古人讲：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。意识是说祸患没有比不知足更为严重的了，灾难没有比贪得无厌更为深重的了。主要是告诫人们要严于律己，不要被贪欲所害。春秋时期，诸侯争霸，连年战乱给社会生产和百姓生活造成了严重灾难。由于统治者贪得无厌，连怀胎的母马都要被送上战场，以致产驹于野外。老子分析了战争的起因，认为是不知足所致。为此，他提出“知足常足”的观点，对统治者的无厌欲求发出了强烈抗议和严厉警告。习近平总书记多次提醒党员干部：“要谨防贪欲之害，无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，清廉自
10、律，不要干出一失足成千古恨 的蠢事，更不能突破党纪法规的底线”。省委王儒林书记讲：“慎独慎独、见微知著、防微杜渐，牢记手莫伸，伸手必被捉”。市委马天荣书记讲：“贪似火，无制则燎原; 欲如水，不遏则滔天”。领导干部地位特殊、岗位重要，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，如果不能自律，就会走上歪路，甚至身败名裂。要有自省意识。古人云：“吾日三省吾身”、 “见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。党员领导干部每天都要自我反省，尤其是一个人独处的时候，更要自觉做到小心谨慎，谨防得意忘本。要有红线意识。时刻警钟长鸣、上紧发条，常怀敬畏之心、戒惧之意，守住做人底线、分清公私界线，时时处处严格要求自己，真正做到“打
11、铁自身硬”。要有法治意识。带头学习法律，模范遵守法律，依法办事、依法决策、依法行政，不行使不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众根本利益，不好高骛远，不脱离实际。其本质要求就是求真务实、实事求是。这是我们共产党成功领导人民进行革命、建设和改革开放的一大法宝。古人云：“大人不华，君子务实”。陈云同志曾说：“不唯上，不唯书，只唯实”。习近平总书记指出：“干部要树立正确政绩观，认真 做事而不是做秀，要真正造福一方 而不是 造势一时 ，要了解最基层的百姓最需要什么，
12、最期盼什么，不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程”。省委王儒林书记讲：“谋事是干事的前提，是干部的基本功。谋事要坚持从实际出发，不提不切实际的口号，不提超越阶段的目标”。市委马天荣书记讲：“谋事要出于公心，立足为民，秉持正确的政绩观”。要做到这一点，既要解决思想认识问题，也要解决方法能力问题。要加强学习，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，努力使各项决策体现科学性、把握规律性、富于实效性。要深入调研，身体力行察民意、知实情、接地气，在掌握实情的基础上出主意，在心中有“数”的情况下拿主张。要民主决策，认真贯彻民主集中制，广泛听取意见建议，更好地凝聚各方面的智慧和力量。要狠抓落实，善于把
13、上级精神与本地实际结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。俗话说：“苗栽不实则亡，树植不深则枯”。邓小平同志曾说过：“ 不干，半点马列主义都没有” 。习总书记反复强调： “空谈误国、实干兴邦”， “一分部署、九分落实、马上就办” 。省委王儒林书记讲： “当领导干部的不能一说成绩就笑，一说问题就跳，要勇于面对问题，善于解决问题”。市委马天荣书记讲：“接下任命书，就是接下了承诺书 ，就要为干事创业、造福百姓尽心尽责 ”。这都需要我们拿出“为官避事平生耻” 的骨气
14、，主动扛起推动一个地方或部门发展的责任担当，敢做敢为、善作善成，牢固树立“功成不必在我”的理念，充分发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作一抓到底、务求实效，一步一个脚印把工作推向前进。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，说老实话、干老实事、做老实人，胸襟坦荡，公道正派。这是我们做人的基本要求。中国有句老话，叫“做事先做人”。古人讲：“ 以诚感人者，人亦以诚应; 以诈御人者，人亦以诈应”。这就像作用力与反作用力一样，你怎么对待别人，别人也怎么对待你。习总书记曾说：“人之忠也，犹鱼之有渊。鱼失水则死，人失忠则凶”，指的是人有忠
15、诚的品德，就好比鱼儿有了水。鱼离开水就会死，人失去忠诚的品德就很危险。省委王儒林书记讲：“做人不靠谱，没人愿意和你打交道，做什么可能都做不成、做不好，靠不住”。市委马天荣书记讲：“人与人相处，贵在一个诚字”。党员领导干部要带头弘扬忠诚老实之气，树立“以老实为荣，以不老实为耻”的正确导向，诚实守信、坦坦荡荡，时刻做到思想上与党组织同心，行动上与党组织同步，对党、对组织、对工作忠于职守、爱岗敬业，在其位、谋其政、尽其责。要坚持情系群众、感恩群众、敬畏群众，对群众满怀真情，把群众放在心中最高位置。要表里如一、内外一致，对同志讲真话、讲实话、讲心里话，做到台上台下一个样、人前人后一个样，真正做到政治上
16、忠诚可靠，做人上老老实实，工作上求真务实，以实绩立身，靠人格服众，推动各项事业蓬勃发展。二、充分认识“不严不实”问题的主要表现和严重危害在讲这个问题之前，我先讲三个观点：(一) 襄垣人聪明但不够实在。襄垣人聪明能干，人称“襄垣鬼”。襄垣人讲究，不论干什么事情都精益求精，力争做到有特色、高水平，这在整个上党地区乃至三晋大地都是被认可的。这既是由先天的融入襄垣人血液骨髓中争强好胜的文化基因决定的，也是在后天激烈的市场经济竞争中逐渐形成完善的。可以说，襄垣人的精明成就了襄垣曾经的辉煌，成就了襄垣在全省、全市的领先地位。但也不可否认，襄垣人有时把精明用错了地方，最突出的表现就是干部队伍“不严不实”：省
17、委王书记在专题党课中点到的“急、浮、虚、怠”等问题在我县都不同程度存在。有的不干实事，整天热衷于拉拉扯扯，找靠山，编织个人关系网，谋划个人升官图;有的大话、空话、套话连篇， 就是不讲实话、真心话、得罪人的话，在大是大非面前丧失原则，不敢担当;不从实际出发谋划工作，只图外表漂亮，热衷于形象工程、政绩项目;有的对上级察颜观色，八面玲珑，花言巧语，专挑好看的供领导“调研”，闻过饰非，掩盖本地事实真像; 有的对组织对同志，从不推心置腹说真话，虚于逶迤，当面一套背后一套，表面上热情洋溢、嘻嘻哈哈，内心里却十分阴暗;等等。实践证明，把精明用在干事创业上就能促进经济发展、增进群众福祉;把精明用在编织关系网、
18、构建利益圈上就会受到法律制裁，最终受害的是襄垣的发展、襄垣的人民、自己的家庭。(二) 襄垣当前的突出矛盾集中爆发在村级。农村集体资金、资产、资源管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。近年来一些乡村腐败问题多发、高发，一些干部与民争利、欺压百姓，引发大量信访问题，长期得不到解决，群众反映强烈，严重影响了党和政府的形象。近三年来县纪检监察机关共立案查处案件 214 件，其中涉及村
19、级案件 132 件，占 62%。去年省委巡视组巡视襄垣期间，共交办民生类信访案件 274 件，其中属村务财务类 77 件、占 28.1%，土地征用类 55 件、占 20.1%;交办涉纪信访举报案件 90 件，其中涉及农村“三资”管理案件63 件，占 70%。这充分说明，老百姓对村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。(三)“两个专项整治” 工作直接关系到襄垣的工作大局和长远发展。 “苍蝇”不除，将不断恶化干群关系，蛀蚀执政根基，阻碍经济社会的健康发展。开展农村集体“三资”管理专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理活动，既是省委部署的重要政治任务，更是我
20、县目前必须抓好的两项重要工作。要集中时间和精力，对存在问题进行大起底、大排查，列出问题清单，不留死角、不留盲区，特别是对涉及资产、资金、资源管理混乱和制度缺失、监督缺失等违纪违法问题，坚决发现一起查处一起，要一个乡镇一个乡镇、一个村一个村、一个问题一个问题解决，抓不好绝不收兵，力争为全县改革发展稳定扫清障碍、奠定基础。在推进“两个专项整治”工作中，要落实责任，压实担子，包乡镇领导要承担督促责任，乡镇书记要承担监管责任，各村支书、主任要承担第一责任。农村基层干部发生违纪违法问题，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、监管缺位等客观方面因素。概括来说，主要有以下几个方面：一是村干部缺乏
21、免疫力。一些村干部在廉洁自律方面由于个人素质不强、自我要求不高、法治观念不强、心理心态失衡等原因，导致思想免疫力低下，非常容易患上三种病：“软骨病”，主要表现在放松了对共产主义理想信念的坚持，在思想上缺“钙”，导致不能摆正自身与群众的关系，不能树立公仆意识，滋生“有权不用，过期作废”的错误思想，导致滥用职权等违法违纪行为。 “懒散病”，平时放松了对政治理论和法律法规的学习，认为自己只是村干部，政策法规学不学都无所谓，导致法律意识淡薄，对“罪”与“非罪”的认识界限不清，有时越过廉政“红线” ，碰到法律“ 高压线”了还不知道，做出违法犯法的行为。 “红眼病”，主要是看到有些能力和水平都不如自己的人
22、都发家致富了，平时又非常喜欢和别人攀比，导致心理失衡，于是把手中的权力用到为自己谋取私利上面，最终走上了违法犯罪的道路。二是制度缺乏约束力。 村民委员会组织法对村委民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四方面都做了详细规定，但农村普遍执行情况较差。很多村级党组织生活制度普遍不健全，常年不召开农村党员组织生活会，更别说是“三会一课”了，党内监督苍白无力。有的村没有设村务监督机构，有的虽然设立，但形同虚设，不发挥作用;有的村从来不开村民会议或村民代表会议，没有真正执行村务公开制度，村民会议或者村民代表会议对村委成员履行职责情况进行民主评议的规定也只是一纸空文，导致一个村的民主化程度，只能完全依赖该
23、村“两委” 干部的个人素质和自觉程度。近年来，组织、纪检、监察部门通过推进党务公开、政务公开、财务公开，采取村财乡管措施，实行“四议两公开”工作制度等等对村干部的权力进行约束，但真正能够落实到位的并不多，有的存在阻力，有的操作性不强，有的普及率不高，有的缺乏坚持，约束效力非常有限。三是监督缺乏执行力。发生村干部违法违纪问题，监督不到位是一个重要原因。事实上，很多问题如果乡镇和相关部门的审查、把关能够跟上，那是完全可以避免的。比如，从乡镇来说，村“两委” 在研究决定涉及村民利益的重大事项时，乡镇党委政府没有参与审查把关，出现违反议事规则或违法违纪问题时不能及时有效提醒和制止;有的乡镇领导干部认为
24、基层工作难度大，特别是村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖就拖; 有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护;有的乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上。从部门来说，执法执纪部门存在“选择性”执法、“人情”执法等现象;一些涉农部门下拨专项资金后没有就资金使用情况进行实时的跟踪审计监督;实行村财乡管后，财政和审计部门没有坚持定期开展村级财务审计，有些违反财经纪律的问题甚至由内部工作人员直接参与;一些支农惠农政策宣传不到位，群众不知晓各项惠农政策的具体情况，无法发挥出群众监督
25、的最大功效，导致对村干部的监督无力等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，敢于以身试法。三、以“三严三实” 的要求抓好农村基层组织规范化建设村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众全面建设农村小康社会的战斗堡垒。村级干部是党在农村各项方针政策最直接的贯彻者和执行者。我们经常讲， “上面千条线、下面一根针”，中央和省、市、县乃至乡镇，各级制定的有关农村的方针、政策和决策决定，都要通过村一级来具体落实，都要通过我们村干部来具体执行。对于广大农村群众来说，我们这些人，就是各级党委和政府的化身，我们的工作如何，直接关系党和政府的形象，关系党群干群关系，关系农村经济和
26、各项社会事业发展。我们的村级组织是任何组织不可替代的，如果村级组织建设不好，那我们在农村的各项工作就得不到有效开展和落实。特别是对于我们襄垣来讲，工作的重点和难点都在农村，所以说，我们各位村支书、村主任角色重要、责任重大、任务艰巨、使命光荣。近些年来，随着改革开放的不断深化，农村社会发生了重大变化，村级组织的工作任务和工作方式也相应发生了改变。原来，村干部可以行政命令式地开展工作、布置任务，权力比较大，说话有人听;现在情况不同了，要依法依规开展工作，要靠说服教育、带动引导开展工作，靠服务去推动工作。概括起来，现在的村级工作是：任务很重，开展很难，工作很辛苦。现在，我们的村干部既要完成经济发展任
27、务，又要完成社会发展任务;既要抓物质文明，又要抓精神文明;既要把各级党委政府的政策和工作部署落到实处，又要管好村里的大事小情;既要坚决贯彻执行计划生育、社会管理综合治理等各项法律法规，又要理顺群众情绪，维护好群众利益;既要抓好各项惠民惠农政策的落实，又要维护好弱势群体的正当权利，等等。可以说，大到党的方针政策，小到邻里纠纷夫妻吵架，都要我们村干部亲自去做，亲自去解决，工作量大、头绪繁多、情况复杂，有人讲， “上面分系统，下面当总统”，所以说我们的工作任务特别繁重。村干部是最基层的干部，直接面对广大农村群众，需要处理方方面面复杂具体的问题。过去村干部有权力、说了算， “干部一声吼，群众跟着走”。
28、现在农民群众是生产主体，种什么、养什么、干什么，自己说了算，各走各的道，各挣各的钱，平时没事不找你，出现问题去找你，解决不好还怨你。在产业结构调整上，在项目建设上，需要调地块时，一户不同意你就干不成，就得三番五次、发动亲友、苦口婆心地去做工作。有的同志讲， “老办法不能用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用”，所以开展工作很难。村支书、村主任官很小，但在本村就是最大的官。没什么事情，群众可能不找你，但一有事情，在群众心里，你就是他们的主心骨，邻里矛盾、土地承包矛盾、生产生活困难等等大事小情都要来找你，上级方方面面的工作也要找你。作为村干部，经常要跑东家到西家，接待上边，安排下边，磨破嘴跑
29、细腿，才把工作落到实处。遇到群众不理解的时候，还会“上面有压力、下面有意见、两头受气”。而且，与我们村级干部繁重的工作任务相比，报酬待遇比较低，所以说大家非常辛苦非常不容易。但是，如果没有你们的辛勤工作和无私奉献，就不会有今天全县农村经济发展的好形势，也不会有整个农村和谐稳定的好局面。你们的工作很辛苦，但是很有成效，你们的岗位更是光荣。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们向奋战在农村一线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢!从总体来看，全县农村基层干部主流是好的，但是由于大家身处群众身边，方方面面的问题都会影响到党和政府的形象，影响到党在农村的执政基础，结合刚才所列举的各种问题表现，我们要
30、认真对照“三严三实”要求，深入分析，狠下决心，采取措施，全力整改。(一) 针对修身不严方面的问题，要正确处理好三方面关系。我们在座的各位村支书、村主任，尤其是新当选的，在开展工作中一定要注意处理好三方面关系，如果处理不好，恐怕就会事倍功半，甚至出现一些偏差和失误。这三方面关系就是：上级、平级和下级。上级是乡镇党委政府;平级是村党组织和村委会，尤其是支书、主任分设的，更要处理好关系;下级是村里的党员、村民代表、村民组长和村民。这三方面的关系处理好了，你就有了一个好的工作环境和政治环境，就会得到支持和帮助，否则，就会处处难办，乡里镇里不满意，班子之间有意见，党员群众不认可。首先要明确，乡镇党委政府
31、与村党组织、村委会是领导与被领导的关系，管理与被管理的关系，也就是常说的上下级的关系。从村党组织方面讲，党章规定，下级组织服从上级组织，村党组织要绝对服从乡镇党委的领导。从村委会方面讲，它是村民选举产生的，是村民自治组织，强调自我教育、自我管理、自我完善。但这个自治是在党的领导下进行的，而且乡镇政府是人大选出的政权，完全有权力给村委会布置工作，安排任务。所以村委会必须接受乡镇党委和政府的领导。以前我们县也出过这样的事情，某个村的村主任不服从乡镇的领导，不做乡镇党委政府安排的工作，片面地强调村民自治，这是非常荒唐、非常错误的。现在，省里有关文件也明确指出，对于村委会主任不能很好履职尽责的，乡镇党
32、委政府有权停止其工作。村党组织和村委会虽然是平级，但却是领导与被领导的关系，我们可以理直气壮地讲，村党组织领导村民委员会。村党组织这个权力，是宪法赋予的，也是党章明确规定的。这一点村党组织书记要明白，村委会主任要自觉，要主动服从领导。在日常工作中，村书记和村主任要加强团结，相互支持，相互补台不拆台，特别是不要搞小圈子、小势力，拉帮结派，争权夺利。你们搞好团结了，发挥好表率作用了，班子成员才会团结，才会出凝聚力、战斗力。书记主任一肩挑的有它的好处，不闹矛盾、不闹分歧，想干就干，但也有其弊病，容易一个人说了算，搞家长制，缺乏监督。所以书记主任一肩挑的同志，必须注重发扬民主，坚持集体领导。你是班长不
33、假，但你个人不代表组织，你还有几个班子成员呢，所以想事干事要多征求其他班子成员的意见，不要独断专行，这样很容易犯错误。一方面，要加强对党员、群众的领导，做好组织教育管理等方面的工作，另一方面，也是更重要的，要做好公仆，为广大党员和群众服好务。要把党员、群众随时挂在心上，不要换届选举一结束，党员群众靠边站。当选之后，觉得这三年我说了算，人家找你办事也不爱搭理，如果这样你就是人品有问题，用人朝前，不用人朝后，再等三年，就没有人选你，大家都不信任你。所以对党员群众，一定要有敬畏之心，有爱护之心，要多为他们办一些实事，解决一些实际问题。同时，要注重发挥党员、群众代表、村民小组长等中坚力量的积极作用，团
34、结带领他们共同做好各项工作，否则只靠村班子几个人干工作，受苦受累不说，还不一定有好的效果。(二) 针对用权不严方面的问题，要全面推进依法治村。首先要按照“六权治本”要求，建好平台。一个是农村产权交易中心的建设。就是要对农村资产、资源处置、配置，工程的招投标等，进行公开运作。第二个是乡镇便民服务中心的建设。在去年各个乡镇都建立了便民服务中心的基础上，进一步规范便民服务中心的运行;在有条件的村子，要建立便民服务点。第三个是农村综合信息网络建设。在阳光农廉网的基础上，进行升级改造，多网合一，建设农村综合信息网，发挥网络的公开平台、服务平台、监督平台的作用。要实行村务公开制度。村级每年必须将工程建设、
35、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴,把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开,保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按要求公开,张贴在村务公开栏,方便村民就近查询。要建立民主管理与审计监督制度。建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度,实行村集体组织“三资” 民主管理机制。建立完善村集体组织“ 三资 ”审计制度和监督渠道,组织定期审计、专项审计,并公布审计结果。要推行集体资金、资产、资源监管制度。由乡镇“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理,对村级资产资源登记造册,建立资产管理台帐。各村台帐一式两份,村委会和“三资”服务中心各执管一
36、份,每年组织一次盘点,做到帐物相符、帐帐相符。要健全监督体系,严肃查处“三资”违纪案件。重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处,教育广大农村基层干部自觉遵纪守法,切实加强农村“三资”的管理,维护农民群众的利益,确保社会和谐稳定。(三) 针对律己不严方面的问题，要始终出以公心、办事公道。作为村支书、主任，你们是农村广大党员、群众关注的焦点，你们的一举一动，党员、群众都看在眼里、记在心上，所以一定要以身作则，严于律己，以自身的模范行动来影响人、带动人。有一句古话说得好“民不服吾能，而服吾公”，意思是说老百姓不
37、会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为村支书、村主任，不论在什么情况下，都要做到一视同仁、一碗水端平，解决问题、处理矛盾要是非分明，公正裁决，不要优亲厚友，照顾个人小圈子。在开展工作时，要依法依规、依照村规民约来办事，切忌想当然，拍脑袋决策。如果办事不讲公道，就意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代价，这是不可行、最终也是行不通的。如果这样，只能是挑起事端，引发矛盾。(四) 针对谋事不实方面的问题，要积极主动地想事干事。村里这个舞台也很大，一个村就是一个小社会，涉及方方面面，要干的、应该干的事情很多，所以我们村干部都要积极主动地去想事干事。第一要不折不扣地贯彻执
38、行上级党委政府的决策部署，做好上级党委政府安排部署的工作。特别是要落实好事关群众切身利益的各项民生工程和惠民政策，着力改善民生，让广大群众切实感受到党委政府的关怀和温暖。对地处乡镇中心的村，要积极配合乡镇党委政府推进城镇化建设，协助乡镇做好调地、拆迁等工作。第二要做一些党员群众迫切希望的事情，办一批好事实事。比如说结合新农村建设，修缮村庄道路，方便群众出行;积极扶贫济困，关心帮助村里的弱势群体和困难户，解决好他们基本生活、就医和子女就学难题;宣传生态文明理念，发动大家栽树种草，清理垃圾，切实改善生产生活环境，等等。第三要带头干事、带头致富。新时期农村党员干部的先进性和模范作用，最直接最实际的体
39、现就是带头致富和带领群众共同致富。一名村支书、村主任，如果连自己的小家都搞不好、过不富，群众又怎么会信任你们呢?如果你们都不去干，又怎么叫群众去干呢?“喊破嗓子不如干出样子”，所以说村干部带头干事、带头致富就是最好的无声命令，最有说服力和号召力。(五) 针对创业不实方面的问题，要因地制宜谋发展。发展农村经济，带领群众致富奔小康，是村党支部书记的重要职责。而我们有少数村遇事等上级、靠领导、要钱物，现在如果还是等、靠、要，就什么事也办不成。思路决定出路，大到一个国家，小至一个村，要想实现加快发展、科学发展，就必须有一个好的发展思路，并持之以恒狠抓不放松。近年来，我县坚持以工业理念谋划农业发展，在农
40、业产业化、规模化、特色化上取得了初步成效，一些新农村建设也都发生了很大变化。今后每个村在发展上，首先要明确发展思路，明确你们村推进新农村建设的方向和目标。要按照省委“六大发展”、市委“五五战略”的部署，紧密结合村情、乡情、县情实际，挖掘潜力，发挥优势，科学确定发展思路，宜菜则菜、宜养则养、宜果则果，实现“一村一业”;要紧跟形势发展，认真研究多途径增加农民收入，特别是要深入研究农民进城务工问题，在家农民扩大生产规模、建立家庭农场问题，促进农民变市民、小规模生产变规模化生产，大幅度提高农民群众收入;要千方百计发展壮大村级集体经济，实现“有钱办事”;要坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，一抓到底，抓
41、出成效，决不能朝令夕改，变来变去，劳民伤财。(六) 针对做人不实方面的问题，要做一个党和群众都信得过的“老实人”。首先要听党话。就是政治要坚定，不做“墙头草”。村干部的信念如何，不仅关系到自己的觉悟水平，更影响着广大群众的信仰选择。因此，必须要有坚定的理想信念。从大的方面来讲，要对党忠诚，牢记宗旨，与中央省市以及县委、政府的各项级决策部署保持高度一致，在大是大非面前，头脑清醒，旗帜鲜明;从小的方面来讲，要加强“两委”班子成员之间的团结协作，始终明白应该赞成什么，反对什么;坚持什么，摒弃什么;弘扬什么，鞭挞什么;表彰什么，批评什么，做到大事讲原则，小事讲风格，相互补台不拆台，和衷共济，共同把村里
42、的工作搞好。要有坚定的政治立场，鲜明的是非观念，决不能做“墙头草”，风吹两边倒，意志动摇，立场不坚定。其次要说实话。既要对上级说实话，一是一，二是二，有成绩就讲成绩，有问题就摆问题;又要对群众说实话，把真实情况告诉群众，把“底儿”亮给群众。同志们， “金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验我们每一名党员干部是否合格的最终标准。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央的要求和省委、市委的统一部署，以高度的政治责任感和认真负责的使命感，团结一心、锐意进取，扎扎实实把专题教育组织好、开展好，努力构建一支践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的新型干部队伍，为全县净化政治生态、促进富民强县提供有力的智力支持和人力保障。
