1、MPA 公共管理基础考试（A 卷）一、单项选择题（每小题 1 分，共 30 分）1. 法约尔认为，管理的基本职能包括计划、组织、指挥、协调和（ ） 。A 领导B 激励C 决策D 控制2. 按照组织的目标和计划的要求，对组织和社会运行状况进行检查、监督和调节的活动，被称之为管理的 ( )。A 监督职能 B 领导职能 C 控制职能 D 调节职能3. 管理科学正式产生的标志是 20 世纪出版的（ ） 。A 管理科学基础 B 工业管理与一般管理C 科学管理原理 D 管理基本知识4. 下列管理实践属于 X 理论的是（ ） 。A 胡萝卜加大棒 B 分权化与授权C 工作丰富化与多样化 D 为工作挑选一流的人
2、5. 德国学者马克思韦伯主张管理组织必须遵循的原则是 ( )。A 集权原则 B 分权原则 C 科层制原则 D 职能分工原则6. 美国学者弗雷里克温斯洛泰罗被称为“科学管理之父” ，按照他的理论，管理的中心问题是管理的 ( )。A 科学性问题 B 合理性问题C 效率性问题 D 系统性问题7. 调研员是中国公务员制度中非领导职务序列中的一个职务，它相当于领导职务序列中的（ ） 。A 乡科级正职B 县处级正职C 厅局级正职D 省部级正职8. 在以下组织结构形式中，能够有效结合组织的纵向垂直管理和横向水平管理的组织结构形式是（ ） 。A 直线职能制 B 部门直线制C 事业部制 D 矩阵制9. 领导和管
3、理是管理学中的两个概念，它们的关系是（ ） 。A 领导是更大的概念，管理是其中的一个职能B 管理是更大的概念，领导是其中的一个职能C 领导和管理是同一层次的概念，可以交互使用D 领导是高层次活动的概念，管理是具体活动的概念，两者在实际工作中是互相促进的10. 注重管理学的科学性、精确性、法理性和纪律性的是 ( )。A 古典管理理论阶段B 行为科学阶段C 现代管理理论阶段D 以上三项都对11. “决策树”适合下列哪种类型的决策？（ ）A 确定性决策 B 非确定性决策C 风险型决策 D A、B 和 C12. 韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是 ( )。A 公平原则 B 理
4、性化原则C 效率原则 D 权变原则13. 美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论的“双因素”是指 ( )。A 激励因素和惩罚因素B 正式组织因素和非正式组织因素C 保健因素和激励因素D 保健因素和风险因素14. 19 世纪，以政务官与事务官相分离和考试择优录用为两大基石的现代文官制度，首先形成于（ ） 。A 法国B 加拿大C 美国D 英国15. 希望工程是我国青少年发展基金会发起的重要社会公益事业，其经费使用情况接受公众的监督，之所以如此，是因为（ ） 。A 公共组织的管理必须对公众负责B 公共组织是公众组织的C 公共组织的经费是公众的D 公共组织应该得到公众的支持16. 下列作者的著作被写错的
5、是 ( )。A 赫茨伯格的工作的推力 B 马斯洛的激励与个人C 阿吉里斯的个性与组织D 麦格雷戈的工作与人性 17. 我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设置，设置这些部门的基本标准和方法是（ ） 。A 按职能设计 B 按行业设计C 按服务对象设计D 按重要性设计18. 我国政府纵向决策子系统的最低层次是（ ） 。A 县级政府 B 乡镇政府C 居民委员会 D 村民委员会19. 如果一个组织中小道消息很多，而正式沟通的信息较少，这意味着该组织（ ） 。A 非正式沟通渠道中信息传递顺畅，运作良好B 有相当多的人好搬弄是非，传播小道消息C 充分发挥了非正式沟通渠道的作用，促进了信息交流D 正式
6、沟通渠道中信息传递存在问题，需要调整20. 奠定管理行为科学基础的是 ( )。A 马斯洛的需要层次论B 赫茨伯格的双因素理论C 麦格雷戈的 X 理论Y 理论D 梅奥的人际关系学说21. 按照管理学的权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系( )。A 管理方法技术和管理条件环境B 管理的近期目标和中长期目标C 管理的组织和管理的环境条件D 管理的集权和分权22. 下列选项中，不属于法治意识的是（ ） 。A 法律至上意识B 法律平等意识C 责任意识D 服务意识23. 管理过程学派的研究对象是 ( )A 管理职能 B 管理目标 C 人际关系 D 管理环境24. 联合国安理会常任理事国实行
7、的决策规则属于（ ）A 加权投票规则 B 过半数规则C 全体一致规则 D 孔多塞规则25. 行政管理活动属于（ ） 。A 执行性活动 B 领导性活动C 强制性活动 D 民主性活动26. 我国政府机构改革的前提和基础是（ ） 。A 精简机构 B 缩减编制C 转变政府职能 D 下放行政权力27. 在政府收费中，执照费和护照费属于（ ） 。A 司法规费B 行政规费C 公共事业特种费D 特许费28. 从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求（ ） 。A 平等 B 公正C 自由 D 人权29. 行政领导者应该具备迅速处理突发事件的能力，这种能力属于（ ） 。A 决断的能力 B 应变的能力C 洞察的能力
8、 D 把握全局的能力30. 组织发展是以（ ）为基础的一种变革模式。A 社会科学知识 B 行为科学知识C 管理科学知识 D 制度科学知识二、多项选择题（每小题 3 分，共 30 分）31. 从沟通的角度看，组织中文件的传递属于（ ） 。A 刚性约束机制B 柔性约束机制C 正式沟通机制D 非正式沟通机制32. 中华人民共和国公务员法吸收了以往干部人事制度改革中的一些新经验，包括（ ） 。A 竞争上岗、公开选拔B 任职的试用期C 领导干部引咎辞职D 党政机关人事争议仲裁33. 行政学形成时期的代表性著作有（ ） 。A 泰罗的科学管理原理B 怀特的行政管理学导论C 魏劳毕的公共行政原理D 拉斯韦尔的
9、政策科学34. 公共管理的基本研究方法有（ ） 。A 系统分析 B 比较分析C 实验分析 D 案例分析35. 公共组织人力资源开发的配置与管理要求（ ） 。A 人力资源开发以预测为基础B 配置的类别、领域要适宜C 选拔与使用相结合D 个体、群体要适宜36. 下列属于英国公共部门改革的是（ ） 。A 重塑政府运动 B “雷纳评审”C 公民宪章白皮书 D “大手术”改革37. 在我国，公务员身份的获得需要具备以下哪些条件？（ ）A 经过考试录用B 依法履行公职C 纳入国家行政编制D 由国家财政负担工资福利38. 行政司法是行政机关运用准司法程序解决一定纠纷的活动，其内容包括（ ） 。A 行政复议制
10、度B 行政听证制度C 行政诉讼制度D 行政裁决制度39. 预算执行包括（ ） 。A 收入执行B 支出资金拨付C 预算调整D 行政首长审批40. 2001 年，布什政府颁布总统管理议程 ，提出政府改革原则是（ ） 。A 以效率为目标B 以公民为中心C 以结果为导向D 以市场为基础三、案例题（其中 4150 题为单项选择题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分）案例一教学质量评估某高校为加强学校教学质量管理，出台了学期结束时学生对教师的课堂教学质量进行评估的措施，学生对教师的评估结果直接与教师的工资、职称评定挂钩，以提高教师“教”和学生的“学”的积极性。但是，在措施出台之前，一些教师认
11、为，不抓全面管理、单纯抓教学质量评估，不起作用：一些学生认为，学校应当把工作重点放在抓毕业生就业上。评估措施实施之后，出现了一些教师放松对学生的要求，甚至给学生高分的现象。结果，教学评估措施的实施，不仅没有提高教学质量，反而使学校的教学水平有所下滑。41. 根据决策理论，学校出台一项新措施的第一个阶段应该是（ ） 。A 问题界定B 目标确立C 方案设计D 方案抉择42. 该高校出台的这项新措施设计的直接利害关系人是（ ） 。A 学生和教师B 学生C 教师D 学校管理者43. 实施这项教学质量评估措施并没有达到预期目的，其主要原因是措施缺乏（ ） 。A 权威性B 科学性C 执行力度D 实施环境4
12、4. 如果你是学校领导，面对上述实施结果，正确的做法应当是（ ） 。A 统一思想，继续执行B 采取灵活变通的方式继续执行C 依据评估执行情况给予奖惩D 追踪决策，修改或制定新的措施45. 这个案例说明，决策要达到预期目标就必须（ ）A 对一部分人的利益进行分配、调整B 对一部分人的行为进行限制、指导C 将决策与目标群体直接联系起来D 进行群体决策案例二领导者的权力观聚焦一：江南某矿务局，下辖十几个矿、厂，职工及家属总数近 10 万人。赵局长和钱书记均系 20 世纪 60 年代的大学毕业生，两人共事多年，以前钱书记曾任局长，而资历略浅的赵局长曾是排在他之后的第一副局长，赵当上局长之日，正是企业深
13、化改革之时，J长(经理)负责制已经成为社会潮流。赵局长虽已过血气方刚之年，但仍有较强的事业心，加之承包责任制的指标压力如芒刺背，不敢有丝毫懈怠，风风火火的同时也不免咄咄逼人，甚至有时是固执己见。对这一点，钱书记最为敏感，曾经的下属成为自己的上级，原本令人尴尬或不悦，厂长(经理)前所未有的权力(尤其体现在财权和人事权上)更使钱书记有挥之不去的“转行吃亏”的感觉。赵局长与钱书记嫌隙既生，摩擦渐多，终于到了势同水火的地步。于是有关赵局长的匿名揭发材料源源不断地寄到煤炭厅及省纪检委、省委，有的纯属子虚乌有，有的也并非空穴来风，毕竟，想干点事，就不可能万无一失、不出纰漏。于是上面几套班子轮番来查。调查期
14、间，矿务局下属的厂矿人心浮动，议论纷纷。半年之后，赵局长被宣布无事，重操权柄，而代价却是，半年中，全矿务局煤炭减产 1 000 多万吨，赵局长在吸取教训的同时也丧失了积极性，从此不再埋头苦干，而是注意给自己寻找退路。聚焦二：某地推行大社会、小政府，大多数厅局改制为公司。某公司党政两位领导孙书记和李总经理均年过半百，原本也想有一番作为，但由于两人此前并不相识，性格也各不相同，加上公司中并不单纯的人际关系，使他们从一开始相处就心怀戒心，在用人、立项、投资以及公司内部体制变革等方面均有意见分歧。意见分歧本属正常，但可怕的是，孙、李两人都把自己意见的最后被认可，看成是权力归属的象征。这时候，意见的正确
15、与否已不重要。操纵他们的是志在取胜的心理，伴随着日夜不息的提防与阴谋，公开的争斗交织着绞尽脑汁的暗算。孙对李的经济问题颇为“关心” ，企图从这里打开缺口，于是小题大做的事不断；李对孙也毫不手软，对孙顶风冒雨暗中盯梢。两人都不放过任何一个向上级诉说对方、 “揭发 对方的机会。参与市场竞争的公司渴望凝聚与奋进，却因为主要领导的深刻矛盾而一次次坐失良机，结果两人都被调离。聚焦三：老周长期在基层做技术工作，是一位“硬专家” ，担任市长以后，有权了，但与“私”字无缘。他家四口人，住两间不到 28 平方米的房子，低于市区居民平均住房水平，这两间房是他原工作单位的职工住房。市政府机关先后三次分给他 120
16、多平方米的住房，他都谢绝了，他说： “机关那么多人住房紧张，我不能搬。 ”“有些老同志住房问题还没有解决，有房子先给他们。 ”1999 年 10 月，周率领市政府代表团访问法国，回来时对代表团秘书长说：“我剩的外汇全部上交，一分不留。现在国家外汇这么紧张，我不能花外汇买外国货。 ”他先后出国三次，没带过一件“洋货” ，结余外汇都上交了。他女儿爱听音乐，几次请求父亲从国外带一部收音机，但他最后买的还是国产的。他从不利用职权为家属谋取私利。他有权，但都用在为市民谋福利上了。以前，该市烟尘重，环境脏，交通拥挤，噪声严重。仅几年，在周市长和市政府的领导下，先后改建、扩建了 17 条道路，市区交通基本上
17、不再堵塞，市容也大为改观。他每月要乘坐几次公共汽车。有一天早上，他坐的公共汽车中途抛锚了，他事后找交通部门调查，得知现有车辆不足。于是，他想办法解决了问题，添置了 10 辆新车。此后，不管财政多么困难，每年都给公交部门增添一二十辆车。有一次他接到一位八旬老人的信，说最烦汽车的喇叭声： “汽车一叫，心惊肉跳。 ”周市长就到闹市区调查交通噪声，并与有关部门研究治理措施。他自己多次佩戴袖标，上街站岗值勤，教育违章司机，宣传噪声的危害。现在市区主要街道已经基本上消除了喇叭声的干扰。根据上述情况，请回答下列问题。46. 根据正确用权的原则，赵、钱、孙、李、周五位领导中谁的权力观是正确的?（ ）A 赵局长
18、B 钱书记C 孙书记、李总经理D 周市长47. 你认为下列概括哪条更符合实际?（ ）A 赵局长及时吸取用权教训，谨慎用权B 钱书记不讲情面，敢于用权C 孙书记、李总经理互相监督，公正用权D 周市长用权为人民服务，不以权谋私48. 上述案例说明，作为领导者个人来说，他的权力基础或基础性权力首要的应该是（ ） 。A 惩罚权 B 模范权C 专长权 D 公正权49. 根据赵局长的遭遇，你认为就他本人来说应正确吸取哪方面的教训?（ ）A 把握正确用权的合法性原则B 把握正确用权的民主原则C 把握正确用权的例外原则D 把握正确用权的党政关系原则50. 钱书记、孙书记、李总经理在权力观上的一个共同点是（ ）
19、 。A 出于公心，用权不计个人得失B 对权力过于敏感，小题大做C 把权力视为个人私有和地位象征，为争权而发展到势同水火D 争权夺利，归根结底是为牟取私利案例三修建水电站与政府决策世界著名的风景区虎跳峡，因修建虎跳峡“一库八级”梯级水电站而面临生态灾难。按照虎跳峡电站高坝方案，近 20 万亩河坝田将全部淹没，近十万人被迫迁徙，其中少数民族占 70%以上，金沙江、怒江、澜沧江三江流域的生态环境将遭受严重影响。虎跳峡“一库八级”梯级水电站，在无立项、地质勘测、环保评估以及移民评估，也未得到上级政府批准的情况下，悄然上马开工了。在此过程中，北京的多家 NGO（即非政府组织）联手发起了“保护虎跳峡”的行
20、动。反对之士认为，虎跳峡水电站工程将会破坏“三江并流”世界自然遗产、地质、生态多样性、移民的生存环境，并对政府决策的民主性、科学性，以及是否符合科学发展观提供质疑。同时，三江流域的世居群众代表在某市集会，呼吁停止损害生态和公众利益的三江流域水电开发。当地政府想建水电站的愿望迫切，一方面想尽快发电，缓解电力紧张状况；另一方面，发电能增加本市的财政收入。据有关资料显示，该市一年的财政收入约为 2 亿元，而水电站竣工后，一年就可以带来 4 亿元的税收。因此，该市将水电站建设列为“头号工程” ，方方面面都为水电站建设开绿灯。同时，政府也因担心要屡行“三江并流”世遗保护生态的承诺而无法在“三江并流”保护
21、区内修建水坝，因此为避免夜长梦多，水电站建设就得尽早开工，以造成既成事实。51. 根据上述案例材料回答下列问题：（1）阐述地方政府如何树立正确的政绩观（2）分析虎跳峡水电站决策过程中多种利益主体之间的博弈关系（3）提出确保政府决策科学化、民主化的具体措施四、简答题（5256 题，每小题 6 分，共 30 分）52. 简述霍桑实验得出的主要结论。53. 简述职务权力的主要影响方式。54. 简述行政执法的原则。55. 简述公共财政管理的总体目标。56. 简述公共管理伦理的类型。五、论述题（20 分）57. 试论我国公务员制度与西方文官制度的原则区别。参考答案：一、单项选择题（每小题 1 分，共 3
22、0 分）1. 2.C 3. 4. 5.C6.C 7. 8. 9. 10.A11. 12.B 13.C 14. 1516.D 17. 18. 19. 20.D21.A 22. 23.A 24. 25.26. 27. 28.B 29.B 30.B二、多项选择题（每小题 3 分，共 30 分）31. 32. 33.ABC 34.BCD 35.BD36. 37.BCD 38.ABD 39.ABC 40.BCD三、案例题（其中 4150 题为单项选择题，每小题 2 分，51 题 20 分，共 40 分）41. 42. 43. 44. 45.46.D 47.D 48.B 49.D 50.C51.四、简答题
23、（5256 题，每小题 6 分，共 30 分）52.(1)工人是社会人而不是经济人。(2)在组织中存在着非正式组织。(3)新型的领导在于提高工人的满足度，从而激发工人的劳动积极性。53.(1)合法要求。(2)奖励报酬。(3)强迫。(4)决策。(5)信息控制。54.(1)合法性原则。(2)合理性原则。(3)平等原则。(4)责任原则。(5)公开原则。55.(1)效率 （2）公平 （3）稳定56.(1)体制伦理。(2)政策伦理。(3)职业伦理。五、论述题（20 分）57. (1)我国公务员制度由公务员总法规和与之配套的各种单项法规所构成。总法规就是中华人民共和国公务员法 ，共 18 章 107 条。(2)我国公务员制度与西方文官制度的原则区别：1)建立的动因不同。2)基本原则不同。3)管理方式不同。4)服务宗旨和利益关系不同。
