1、建立和完善新时期群众工作长效机制的思考 长效机制的思考 加强和改进群众工作是我党的优良传统，是全面建设小康社会的客观需要，是构建社会主义和谐社会的内在要求。做好群众工作，关键是运用正确得当的方式方法，不仅要愿意做、敢于做群众工作，更要善于做群众工作，不断创新群众工作方法，完善工作机制，提高群众工作的能力和水平，适应新时期群众工作发展变化的需要。 一、开拓创新工作，改进新时期群众工作方法 （一）敬之以心。当前基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，在思想上、感情上严重脱离群众造成的。要从思想上、立场上切实摆正公仆与主人的位置，想问题、作决策、办事情，都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。遇
2、到与群众意见不一致的时候，多从自身找原因，看看我们的政策是不是合理，方法是不是得当。真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众。 （二）授之以利。“说一万句好话、不如办一件实事”，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向。要按照科学发展观的要求，深化改革，加快发展，注意把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度结合起来，从源头上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要建立健全社会公平保障体系，合理调节利益分配，让所有群众都能共享改革发展1 的成果。要时刻关注群众的关切和感受，从小事抓起，及时解决关系老百姓切身利益的实际问题，让群众满意。 （三）
3、动之以情。要以情动人，带着真情到群众中去，诚心诚意与群众沟通交流，将心比心，以心换心，在心理上、感情上契合群众，消除群众心中隔阂。 （四）晓之以理。要讲大道理，通过宣传身边的事例，教育、引导群众明白事理，积极争取群众的理解和支持。要畅通群众反映意见建议的渠道，用民主的方法、说服教育的方法理顺情绪，化解矛盾，解决问题。 （五）束之以法。要逐步完善体制、机制和制度，做到依法行政、依规办事，让群众感受到社会的公平正义。对一些别有用心、唯恐社会不乱的违法犯罪分子的捣乱行为，要旗帜鲜明、理直气壮，坚决果断地打击，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益。 （六）立之以信。“喊破嗓子，不如做出样子”。要保
4、持进取之心、有所作为，实实在在地为群众做一些事情。要有所敬畏、有所感恩、信守承诺，用工作实绩、作风和人格魅力获取群众的认同和拥护，得到群众的信任和支持。 二、强化措施，健全新时期群众工作机制 （一）建立新机制。一是建立健全科学决策和民主管理机制。建立稳定风险评估制度，凡涉及群众切身利益的重大事项，要进行信访稳定风险评估，对拟定实施方案的可行性特别是可能危及社会稳定的现实和潜在风险进行专题论证。坚持以民为本， 使决策体现科学性、民主性和严肃性，注重政策的连续性和稳定性，防止政策朝令夕改引发连锁反应。对上级出台的政策文件要进行广泛深入宣传，使广大人民群众充分理解，对于政策在执行过程中出现的问题，要
5、及时反馈、及时研究、适时调整，预防和减少群体性事件发生。二是建立健全群众诉求表达机制。畅通诉求表达渠道，以满足群众、适应群众、方便群众为标准，使群众的意见、建议和要求能及时、准确、全面、顺畅地反映，得到迅速有效的响应。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持综合施策，积极化解各类矛盾，要把人民调解、司法调解、行政调解、民间调解等“六调联动”有机结合起来，积极促进利益矛盾的调整化解。要综合利用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，及时妥善处理信访突出问题。 （二）完善新体系。一要加强防控体系建设。要合理配置警力，增加技防投入，配强专职巡防队员，
6、规范和加强各种形式的群防群治队伍建设，加大政法机关信息化和技术装备建设力度，切实加强社会治安防控体系建设，提高预防和控制犯罪的能力。二要加强基层基础工作。高度重视基层法庭、司法所建设，作为民生工程的重要内容，统筹计划、合理安排，使基层法庭、司法所的建设达到要求。要加强维稳和综治工作，切实做到有领导管事、有人员办事，保证各项工作措施得到落实。三要强化社会管理服务职能。推进社会管理体制改革创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 要加强“社会人”管理，实现变防范控制型管理向服务型管理的转变。要认真研究制定社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女等的教育、救助和管理办法，
7、实施关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童行动，保障其合法权益不受侵害。要加强执法监督，把推进司法民主和司法公开作为司法公正的重要保证，健全办案办事依法公开制度，完善公开内容，拓宽公开渠道，推行阳光执法，增强透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。 （三）畅通新渠道。一是加强信访和群众工作中心建设。要不断探索完善信访中心运行制度，强化服务功能，搞好规范建设。要加强信访和群众工作中心窗口建设，强化工作人员职责，加大中心日常管理与考核力度。要进一步规范程序，提高办事效率，提升服务水平，及时妥善解决群众诉求问题，切实把信访中心建设成为群众解决问题、咨询政策法规的场所和群众之家。二是规范完善群众工
8、作网络。要进一步改进信访和群众工作体制和机制，规范信访和群众工作体系设置，健全群众工作网络，充实信访和群众工作力量，着力提高履职能力。巩固群众工作成果，完善镇、场信访和群众工作办公室、村（社区、连队）信访和群众工作站；探索群众诉求代理员，发挥基层调解组织和人员在化解矛盾纠纷中的重要作用，探索建立方便群众、降低成本、有序信访的新路子。三是拓宽群众诉求渠道。要充分尊重和保护人民群众信访权力，发挥信访载体作用，拓宽群众诉求渠道，及时解决群众诉求问题。积极开展人民意见 建议征集、基层调解和基层信访代理工作，健全完善党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，探索建立机关干部集中下访服务群众机制，重视发
9、挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。进一步整合区长热线电话和群众工作机构公开电话，开通群众诉求专线；利用互联网平台，设置电子信箱，积极稳妥地开展“网上信访”工作，降低群众信访成本。 三、加强领导，提高新时期群众工作水平 （一）强化工作责任。要把信访和群众工作摆上重要议事日程，定期专题研究，统筹安排部署，精心组织实施。党政主要领导要自觉担负起第一责任，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负实责，班子成员按照“一岗双责”要求、分工抓好分管方面信访工作，带头接访、包案处理信访问题。要严格责任追究制度，对因决策失误、工作失误、违法行政侵害群众合法权益的，或者对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞
10、责、不认真解决而造成矛盾激化的，或者因群众工作不到位、处置不当酿成重大事端、造成不良影响的，或者主要领导不重视信访工作而致使本地本部门信访突出问题频发、群众反映强烈的，必须严肃按有关规定追究责任。 （二）强化督查督办。要加强村（社区、连队）组织的管理工作，将信访工作绩效与村（社区、连队）干部的报酬挂钩，强化村级信访工作责任，进一步突出村组信访工作“第一道防线”作用，努力确保小事不出村组。要进一步完善信访督查工作办法，改进督查督办方式，把解决群众诉求中带倾向性、普 遍性的突出问题作为重要督查事项，各级领导要带头督办，加大对分工范围内重大问题的督办力度。督查督办部门要会同信访部门及相关部门联合进行
11、重点督查，确保工作落到实处。要突出督查督办重点，加大对上级交办的重点信访事项和重点信访案件的督查督办，抓好对信访量大、信访问题多的重点地方的督查督办，促进信访工作责任制落实，推进信访问题案结事了、息诉息访，做到信访案件事事有人管、件件有结果，切实消化信访“存量”，减少信访“增量”。 （三）强化宣传引导。要加强学法、守法、依法信访的正面典型宣传，增进全社会对信访条例的认知和理解，弘扬法制精神，弘扬社会正气，努力形成依法信访的良好氛围。要坚持正确舆论导向，有效引导舆论，疏导公众情绪，牢牢把握主动权，努力营造依法信访的良好氛围。要认真实施“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会牢固树立宪法意识和法律
12、意识，维护社会主义法制的统 一、尊严和权威。要加强舆论引导，严禁“个案”炒作，维护政法机关整体形象，维护法律权威。政法干部和政法干警要严格执法、公正执法、文明执法，以司法公信提升司法权威。 . 第二篇：对建立完善政法队伍长效机制的思考党的十七大提出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。”在整个政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。在新的历史条件下，全面实现政法队伍建设的目标，必须着眼于构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，从更高层次、更高水平上去思考和探索政法队伍建设的新机制，也只有把队伍教育好、管理好、建设好，政法工作才能在夺取全面建设小康 社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章中作
13、出应有的贡献。 一、建立完善思想政治教育长效机制 加强政法队伍建设，必须充分发挥思想政治教育的巨大作用，这是无产阶级及其政党的传家宝，也是我们加强政法队伍建设的一项重要机制。一是要深入学习领会党的十七大精神。政法各部门要认真组织学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好经常性的社会主义政治理论和法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要强化核心价值观教育。党的十七大报告提出要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”，并且要求“加强党员、干部理想信念教
14、育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”。核心价值体系，其精髓是民族精神和时代精神，而时代精神的核心就是改革创新。反观目前政法队伍思想现状，守成、守摊子的思想非常严重，工作责任感缺失、进取心淡化已经成为“机关病”。十七大报告提出的建设社会主义核心价值体系要求，对我们政法队伍建设具有很强的现实意义。政法各部门和广大干警要牢固树立改革创新的时代精神，保持奋发有为的精神状态，不断推动政法工作的创新发展。三是要加强和改进思想政治工作。党的十七大报告要求，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。我们经常讲一个集体要有凝聚力、战斗力，凝聚
15、力、战斗力来自哪里，光讲待遇不行，还要讲事业、讲感情。过去做思想政治工作，更多的是靠灌输，这是一种好的方式。但随着改革开放和市场经济的发展，个体思想的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，必然要求思想政治工作方式的转化。注重人文关怀和心理疏导，就是当前思想政治工作思路的一个转变。政法机关要多想一些行之有效的办法，多开展一些形式多样的活动，真正把思想政治工作做细、做实、做好。四是要”严”字当头，抓好政法队伍建设，内强素质、外树形象。要切实加强思想政治建设，使政法队伍始终做到忠于党、忠于人民、忠于法律；切实加强作风建设，加强执法干警的廉洁自律，坚决防止各种形式的执法不公和损害群众利益行为的发生，
16、坚决杜绝滥用职权、执法违法。各级党委要切实加强对政法工作的领导，支持政法部门依法独立自主地开展工作，确保党的路线方针政策和国家法律在政法部门正确实施；要认真落实维稳工作责任制，调动全社会积极性，增强维稳工作合力。各级政法部门要自觉服从党的领导，牢固树立社会主义法治理念，捍卫社会公平正义、维护社会稳定、保障社会和谐。五是加大思想政治教育培训，开展争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动，鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学，支持和鼓励政法干警利用业余时间，参加法律专业自学考试、电大、函授学习等，充分发挥干校的思想政治教育的有力手段，有计划、分步骤地以加强思想政治素质为主的系列培训，全面提升政法
17、干部队伍的思想教育水平。 二是建立完善组织管理的长效机制 一是加强政法队伍建设，要建立长效的管理体制。在对政法队伍的日常管理上，许多部门的工作力度还不够，轻管理、甚至不管理的现象严重，即使管理，也只注重短期效果，管理上时松时紧，安排布置多，检查验收少，往往造成“一阵风”现象。因此，加强政法队伍建设，必须建立长效的管理体制，以起到防伪杜渐、未雨绸缪的作用。政法队伍建设，还是一个人才的建设，要以人为本，进一步加强“进出口”管理，坚持凡进必考的原则，严把政法队伍“入口”，确保进人的质量。真正把那些思想好、作风硬的人才吸收到政法队伍中来，同时下达力气疏通“出口”，坚决把不适合从事政法工作的人员清理出政
18、法队伍。二是加强政法队伍建设，要端正目标考核体制。一方面要完善执法责任制和错案追究制，明确责任，落实到人，谁办的案子谁负责，杜绝推诿扯皮现象的发生。对于冤假错案，要一追到底，依法从严从速处理，绝不姑息迁就，更不能包庇护短；另一方面，组织人事部门和管理机关要完善考核评价制度，以党和人民群众的满意度为标准，以执法的具体环节为重点，以执法的效果与成效为核心，把考核结果与职务升降、岗位去留、政治荣誉和经济利益紧密挂钩，而不是单纯追求办结案率和罚款数量。三是加强政法队伍建设，要完善领导的监督制约体制。政法队伍能不能搞好关键看领导。只有过硬的领导班子才能带出过硬的队伍，只有过硬的队伍才能 创造一流的业绩。
19、实践证明“不被制约的权力必然导致滥用”，目前政法队伍中存在的许多部正常现象就和领导干部的监督制约体制不完善有关。要强化人大的法律监督和工作监督，建立人大代表问询制。政法各部门除了每年向人民代表大会进行工作报告，还应建立起政法部门主要领导的述职制度和个人重大事项报告制度，使人大监督更加具体、有效。还要注意发挥好人民政 协的民主监督和新闻媒体的舆论监督作用，“阳光是最好的杀毒剂”，使政法部门的工作时刻处于阳光之下。各级政法领导干部都要以身作则，自觉从我做起，自觉接受监督，成为严格执法、勤政廉政的楷模和带领干警团结战斗、开拓前进的核心。 三是建立完善长效的激励机制 激励，就是激发、鼓励，即通过各种形
20、式的外部刺激，使人们产生一种奋发向上、士气高昂的进取精神。建立完善政法队伍激励机制就是就是运用多种手段，充分调动广大政法工作人员的积极性和创造性，为我国社会主义法制建设事业提供强大的精神动力。积极性是指人的一种自觉的、能动的心理状态，是在行为活动过程中显示出来的主动自觉、认真负责、勇敢顽强的进取精神。人的积极性受多种因素的制约。具体来说，它是以需要为动力核心，以意识为调控中枢，把认识、情感、意志、动机、兴趣联系起来而构成的。需要在心理活动的动力系统中居于核心地位，制约着各种心理活动的变化和发展，是心理活动和行为活动内在的驱动力。因此，人的积极性来源于人的需要，需要越强烈积极性就越高。人的需要又
21、包括物质需要和精神需要，相应地，激励也就分为物质激励和精神激励。在政法队伍建设中，激励机制之所以有效，是因为它引入了竞争机制，通过对比、奖优罚劣等手段，与个人利益密切挂钩，容易形成先进更先进，后进赶先进的生动局面。同时，从心理学上讲，它也符合常人喜欢表扬、鼓励的心理特征。所以，加强政法队伍建设，要贯彻表扬与批评相结合而以表扬为主，物质利益和精神鼓励相结合而以精神鼓励为主的一系列原则，并实行适度的重奖重罚，这样才能充分发挥激励机制的重要作用。 具体地说，建立完善政法队伍建设长效激励机制的方法主要有：一是民主激励，即让激励对象也就是广大的政法干部队伍行使主人翁的权利，广泛参与重大问题的决策和管理，
22、对政法各部门领导进行监督和问询，以此来调动广大干警的积极性。二是榜样激励，即典型示范，以先进推动后进。通过树立榜样，会促进先进分子更上一层楼，同时，对后进分子也会有触动，会促使他们对照先进找差距，激励其上进心。三是情感激励，情感需要是人们最基本的心理需要，注意感情投资，关心、理解、尊重、信任广大政法干警，公正、公平、公开地处理问题，为人民群众多办实事，可以有效地激发广大政法干警的积极性。四是奖惩激励，即通过奖励或惩罚，充分肯定政法工作人员的合理动机和正确行为，使之发扬光大，彻底否定政法工作人员的不合理动机和不良行为，使之收敛或消退。具体做法有：一是建立休假疗养机制。落实好政法干警休假制度，以缓
23、解干警的工作压力。对政法先进典范，安排适当疗养，增强其光荣感，起到典型引路的示范作用。落实好加班干警的津补贴，切实提高福利待遇，使政法干警在奉献的同时也能得到相应的报酬。二是建立定期体检机制。以政法部门为单位，每年组织干警进行一次健康体检，保证政法干警有强健的体魄投入到学习、工作、生活之中。对患病的干警，要安排其休息疗养，并给予相应的医疗补助和营养补助。三是建立维护权益机制。在政法委建立政法干警维权中心，负责协调处理辖区内侵害干警正当权益的案件，维护干警的合法权益。四是建立帮贫助困机制。大力开展向政法干警、英雄模范、因公牺牲干警家属的慰问活动。设立政法干警困难补助基金，对特别困难的干警定期给予
24、补助；把下岗失业的干警家属纳入低保，切实解除干警的后顾之忧。上述方法可根据不同对象、不同情况分别使用，以形成激励机制，最大限度地调动广大政法工作人员的积极性。 四是建立完善长效的制度机制 制度机制建设是政法机关公正执法的必要保证，是防止执法不严、执法犯法的有效屏障，为此，建立健全的制度机制建设对于加强政法队伍建设有着举足轻重的作用。首先，要建立健全制度体系。政法工作的特殊性决定了不同的岗位，不同人员的岗位责任都是法定的，为此，我们要根据法律的规定，并结合实际工作需要，对不同的岗位细化不同的责任，明确岗位目标，建立工作流程，完善绩效考核方式，使每个从事本职工作的人自己的工作如何开展都做到有章可循
25、，有矩可守，要通过建立健全的制度，保障每个执法者依法行使法律赋予的权力，在维护公平正义和社会主义法治建设中发挥重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落实上下功夫。当制度建立健全后，如何落实是非常重要的环节。为此，要求强化政法干警有令必行、有禁必止意识，要在制度的落实上下功夫，使大家自觉依据制度开展工作，依照规章办理事务。第三，要坚持制度创新，不断完善各项规章制度。创新无止境，要根据政法队伍建设的要求和法治的发展，不断创新完善各项规章制度，使之真正发挥规范政法干警公务行为的作用。 制度机制建设要着力抓住四个环节。一是要在政法各机关、各职能部门全面推行岗位责任制。要根据改革的要求，按照必需、
26、效能的要求，依法合理设置工作岗位，明确各岗位职责，通过逐级签订岗位责任状，使每个干警都明晰了解自己的岗位职责及其执法依据。二是要确定各机关、各部门、各岗位的岗位工作目标，实行全员目标管理。对能够量化的工作，尽可能确定量化目标，并将任职目标分解成年度目标和阶段目标，使每个干警工作目标清晰，评价考核标准明确。三是要对各警种、各业务部门实行全面流程管理，分解事权。要依据诉讼法和工作规则，细化工作流程，确定工作期限，理顺管理关系，形成规范运行的工作机制。四是要实行绩效管理。要整合各政法机关综合、政工、督察、纪检、监察部门的作用，分工负责。针对各部门、各岗位政治工作、业务工作等诸方面工作质量和效率，实行
27、月调度、季考核、年验收，健全工作督办机制，建立考察、督办、验收、评价、奖惩工作体系。 在新的历史条件下，加强政法队伍建设必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持依法治国基本方略，通过加强完善思想政治教育、强化组织管理、增强激励机制、健全制度建设机制，打造一支政治坚定、服从管理、作风务实、业务精良、积极主动、勤勉尽责、清正廉洁的政法队伍，为在全社会实现公平和正义，促进国民经济健康平稳较快发展提供可靠的保障。 第三篇：建立健全新时期机关作风建设长效机制的若干思考建立健全新时期机关作风建设长效机制的若干思考 来源：湖南株洲民政时间：2021-04-1516：56 株洲市民政局颜金仲 机关作风建
28、设长效机制是指为确保机关作风建设的制度化、经常化、规范化而建立起来的一系列制度规范和工作机制。近年来，市民政局坚持以“四治”活动为抓手，大力开展机关作风建设，全市民政系统广大干部职工的爱岗敬业精神不断增强，工作执行力显著提高，一大批关系群众切身利益的矛盾和问题得到了有效解决。从各方面反馈的情况来看，我市各级民政机关作风总体上是好的，本质和主流是积极健康的。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，民政机关在作风建设中仍然存在一些问题和不足，为此，笔者结合自己的工作实践就建立健全新时期机关作风建设长效机制问题谈几点粗浅的看法，以供大家参考。 一、作用与意义 机关作风建设重在教育，贵在坚持，不可能简单
29、依靠运动式的集中活动取胜，构建职责明确、奖惩分明、科学合理、便于操作的长效机制是决定机关作风建设成败的关键。 （一）构建长效机制是机关作风建设的重要内容。 机关作风建设涵盖了思想作风、工作作风、领导作风、学风和生活作风建设等方面的内容，而在此基础上形成的新思路、新制度、新机制，同样是机关作风建设的重要内容。其中长效机制更进一步明确了作风建设的主体责任，强化了源头治理的主要措施，完善了监督管理的相关制度等等，是充分体现机关作风建设取得实效的基本要素。 （二）构建长效机制是巩固活动成果的根本保障。 通过整顿机关作风，我市民政机关作风建设已取得了初步成效，为下一步深化机关作风建设打下了良好的基础，确
30、立了较高的起点。但是，机关作风建设不可能毕其功于一役，要真正走出“一抓就灵”、“一松就散”的怪圈，只有升华作风建设经验，构建长效机制，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化和程序化之路，才能切实巩固机关作风建设活动成果，不断解决机关作风建设中存在的固疾、难疾。 （三）构建长效机制是深化作风建设的持久动力。 机关作风建设是一项综合性、长期性的工作，是一个量变积累的过程，需要持久的推动力。同时，从机关作风建设的进展情况来看，一些浅层次问题得到了较好的解决，但一些深层次问题远未得到有效解决，必将制约着机关作风建设的发展。因此，必须从体制机制入手，与时俱进，不断发现问题、解决问题
31、，持之以恒抓完善，从而为机关作风建设的深入开展提供持久的动力，确保机关作风建设常抓常新，层次推进。 （四）构建长效机制是提升机关公信力的客观需要。 构建机关作风建设长效机制，不仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是密切党群关系，提升民政机关公信力的需要。这年来，我市广大民政干部职工在政治水平、业务水平、服务水平上有了明显提高，但从更高的标准看，还有一定的差距，势必制约民政机关在广大人民群众心目中的形象，唯有提高干部队伍的综合素质才是解决问题的关键所在，而这是一个长期、渐进的过程，必须以长效机制为基础，从一点一滴小事抓起，抓紧抓实抓出成效。 二、问题与不足 当前，在构建机关作
32、风建设长效机制工作中仍存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面： （一）思想认识不到位。有的机关干部职工对构建长效机制的意义认识不高，认为机关尽管存在一些问题，但都是个别的，暂时的，不必要上升到机制、体制层面。有的机关干部职工对构建长效机制的内涵认识不清，仅仅把它当成是出台劳动纪律规定和服务态度条款。有的机关干部职工对构建长效机制的长期性和艰巨性认识不足，认为机关作风建设开展以 来，存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪；有的认为能做的工作都做了，群众满意度已经很高了，产生了自满情绪；有的认为机关作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，从而产生了厌倦情绪。 （二）制度建设不完善。个别基层单
33、位在机关作风建设过程中重表面形式宣扬，轻内部制度建设。有的为图省事，照搬照抄兄弟单位、周边地区的制度规章，与本单位实际结合不紧，缺乏针对性；有的制度只有原则上的大体规定，并没有具体的实施方案与措施，实际的可操作性不强，缺乏指导性。由于制度建设的相对滞后，加上往往是一般性要求多，硬性规定少；定性的规定多，定量的规定少；规定不能怎么干的多，明确干了怎么办的少，从而不可避免地带来管理的缝隙，容易导致机关干部职工权力和价值的本位化、私有化和功利化。 （三）监督机制不健全。个别基层单位内部监督意识薄弱，忽视事前、事中监督教育，在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为，总之，不愿意得罪自己人，不愿意
34、“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识。监督查处失之于宽、失之于软，必然强化了违法违纪者的侥幸心理，使机关作风建设成了空有其名的走过场。 （四）考核体系不科学。个别基层单位在机关干部职工的作风建设考核中，未能建立起科学有效的考核体系，评价要素原则空泛，评价标准模糊不清，评价尺度很难把握，没有形成一个以作风考核与奖金、提升、晋级、评先、评优挂钩的有效机制，不利于机关干部职工积极性和主动性的提高。 三、对策与建议 机关作风建设长效机制涉及面广，任务重，要求高，是一项长期工作，也是一个系统工程。构建长效机制，必须坚持思想教育与制度建设并举、集中整治与强化监管并重，逐步形成标本兼治、综合治理的
35、长效机制。 （一）完善教育机制是基础。构建机关作风建设长效机制的根本因素在于“人”。因此，首先要加大教育力度，夯实思想、能力基础，不断提高机关干部职工的认识力。一方面要加强思想教育。坚持把思想教育放在突出位置，不断提升机关领导班子和工作人员的政治思想水平，引导他们坚定理想信念，提高思想认识，切实增强积极参与并自觉执行机关作风建设相关规定的责任感和紧迫感。另一方面要创建学习型机关。要以读“三本书”活动为抓手，建立健全素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。制定学习考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，
36、加大经费投入、建立学习阵地，激励机关干部职工把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力。 （二）完善管理机制是根本。加强机关作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新。只有建立健全规范的管理规章制度，才能从根本上解决机关干部职工作风方面存在的问题。要加强议事决策制度建设。凡是大政方针、长远规划以及重大开支、人事任免的决定，都必须经过民主化的讨论决策程序，不能少数人说了算。要完善目标管理体系，建立健全岗位责任制、首问负责制、失职追究制等制度，实行按岗定责，责任到人，对中心工作和重点工作，以项目推进形式，明确每个项目完成时限、责任单位和责任领导，切实解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题。
37、同时，对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任。 （三）完善考核机制是关键。构建机关作风建设长效机制的关键环节是完善刚性考核制度，形成“一把标尺”，提高制度的约束力。一要建立刚性考核制度。要以岗位责任制为基础，突出量化指标，最大限度贴近干部的实际工作情况，对于难以量化或无法量化的工作，也要尽量设立一定的标准，区分出干部职工完成这些工作的好坏程度。二要落实刚性考核制度。要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，明确一定的分值，使作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求。同时，完善以业务工作完成情况为主的定期督查 和以作风建设为主的不定期
38、抽查力度，尤其要加强对基层一线工作纪律、工作规范、作息时间、信访接待等为主要内容的明察暗访力度。三要充实刚性考核制度。要根据形势的不断变化对刚性考核制度加以完善和修订，使之始终紧贴民政管理工作实际，适应岗位工作职责和工作任务的变化，更有效地发挥对机关干部职工的约束力，切实成为促进作风转变的推动力。 （四）完善监管机制是保证。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就。因此，必须形成稳定、长期的监督运行机制。一方面，要强化内部监管。要推行政务公开制度，向办事群众公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等等。同时，要在狠抓制度贯彻落实上开展经常性的监督检查
39、，不断加强对工作完成情况、规章制度落实情况、“办事窗口”、“八小时”以外的监督。对违反机关作风建设的人和事，要坚决追究责任，该曝光的曝光，该通报的通报，该处理的处理。另一方面，要加强外部监督。要成立由社会各行业、各阶层人员组成的特邀监督员队伍，开展问卷调查，发放征求意见卡，加强对机关工作人员作风的监督。同时，积极构建对话平台，及时收集了解社会各界、广大人民群众的意见和建议，广泛发动群众对机关干部职工依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面进行民主评议，充分发挥社会舆论对机关作风建设工作的监督推动作用。 （五）完善服务机制是目的。机关作风建设要始终以群众的满意度为检验标准。作为与老百姓的生活
40、息息相关的民政工作，必须要把民生作为第一追求，把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为工作重点，不断深化完善服务群众的机制。要广开言路，完善信息“绿色通道”，拓宽群众诉求渠道，建立健全调查研究和领导下访、联系困难群众等制度，完善信访工作制度，搭建多形式的沟通平台，及时掌握民情民意。要切实维护人民群众合法利益，健全利益协调机制，坚持为民办实事项目制度，真正让广大人民群众受益。要着力构建以城乡低保制度为基础，临时救助为补充，各项救助制度相配套的社会救助体系；切实抓好救灾救济、优抚安置、安居工程、社会福利、双拥、五保等工作，完善慈善捐赠制度，积极开展“一日一元捐”活动，关注弱势群体，维护社会稳定。
41、 第四篇：建立和完善反家庭暴力工作长效机制建立和完善反家庭暴力工作长效机制 家庭暴力是指以婚姻和血缘关系维系起来的家庭成员中的一方对另一方的施暴行为。単从字面看，家庭暴力不仅指丈夫对妻子的暴力，也包括妻子对丈夫的暴力，以及对老人、孩子等代际关系和姻亲关系中的暴力。但是，就绝大多数情况讲，家庭暴力最普遍最严重的是家庭中对妇女的暴力。 一、公安机关处理家庭暴力的法律依据 随着中华人民共和国婚姻法（修正案）的出台，“禁止家庭暴力”第一次被定进中华人民共和国的法律条文中，这意味着“家庭暴力”不仅仅是作为一种社会现象引起人们更加广泛的关注，而且将作为一个明确的法律概念，进入法律调整的范围。 二、公安机关
42、处理家庭暴力的难点 （一）立法上的不足 1、没有对妇女暴力或家庭暴力的法律定义 2、刑法没有以对妇女的暴力罪或家庭暴力罪 3、民法上的处罚依据不足 （二）家庭暴力具有隐蔽性和不易查证性，给公安机关处理带来难度。 （三）家庭暴力与社会暴力概念是否相同的认识分歧，导致了公安机关在操作上的盲区。 （四）心理软弱与精神依赖，不同程度地存留于许多女性的人格之中，妨碍着女性的独立、健康与幸福。这在很大程度上又束缚了公安机关的手脚。 三、对策和建议 （一）对于中国社会来说，要制止家庭暴力现象，最关键的问题是转变社会态度，改变人们对于家庭暴力的基本看法。 （二）要完善立法。 （三）应提高公安机关对于家庭暴力的
43、责任意识。 （四）对受害妇女提供各种社会支持是十分必要的。 第五篇：建立新时期党员教育长效机制的探索建立新时期党员教育长效机制的探索 实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力；只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长 效机制，才能确保先进性教育收到实效，成为群众“满意工程”。 一、建立先进性教育长效机制的重要性 1、建立先进性教育长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表”重要思想全面落实的需要。建立长效
44、机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，始终保持共产党员的先进性，就能够使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实施者，“三个代表”重要思想就能够得到全面落实。 2、建立先进性教育长效机制，是确保广大党员在全面建设小康社会伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定我国前的目标的任务是全面建设小康社会，这必将要求全党和全国各族人民的统一思想，产生强大的凝聚力。广大党员是改革建设的中坚力量，只有采取坚决措施来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。 587一步加强党员先进性教育活动的指导意见中明确提出要解决基层党组织和党员
45、队伍中存在的思想不解放、矛盾化解不力、发展不和谐、党组织凝聚力不强、党员先锋作用发挥不够的五方面突出问题，水利局党委制定了提高党员素质转变干部作风的“党员干部定期培训制度”、“党员集中学习教育制度”，保障了党员全方位、经常化的学习教育；在与社区共驻共建活动中，参与建立了社区党建“三联一区”工作协调机制（社区党建联系会、社区党员联络服务站、社区党建联络员、社区党员责任区）；建立了党建目标管理责任制度、党建例会制度、党建督导检查制度、党建工作考核奖惩制度；结合先进性教育活动，局党委建立和完善了六种党员整改承诺书（即领导干部党员、一般干部党员、业务骨干党员、普通职工党员、退休干部党员、60岁以上党员
46、），实行党组织和党员整改承诺公示制，定期向上级党组织汇报整改结果，对整改不力的组织或个人下发整改通知书，限期整改，通过对整改承诺及效果的公示，使广大党组织和党员主动接受群众和其他党员监督。版权所有 从创新活动载体、继续深化主题实践活动入手，建立党员发挥作用的长效机制。在先进性教育活动中“五比五创，局党委创造性地开展了一系列主题活动，在各级领导班子中开展争创“一流领导班子”、建立“一流工作业绩”，在广大党员干部中开展“党员干部进状态、提效率、出业绩”、”（比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩）等主题实践活动，在强化党员意识、提高党员素
47、质、发挥党的载员作用、树立党员形象方面成效显著，让群众感受到机关党员形象的新变化。创新了党员发挥先锋模范作用体，并不断深化这些主题活动，使之经常化，制定了“党员争先创优评比制度”、“党员先锋模范岗管理办法”、“群众满意的好党员评选对制度”等。并针部分党员作用难发挥的问题，各基层站党组织建立了党员示范岗、党员责任区、党员联系区、实绩考核等制度，通过主题实践活动的开展，为党员建立发挥作用的载体和平台，使他们找准自己的位置，激发了他们发挥模范带头作用的内在动力。 从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手，建立党员联系群众的长效机制。在认真总结“走百家、访千民、党员大拜年、建议大征求活动”中听取
48、的群众意见以及为群众办实事、解难事、做好事的有效做法，进一步健全和完善了“党员领导干部三级联系帮扶工作机制”，建立了局机关党员干部“一联系二帮扶”工作机制（联系本单位下属的一个部门或站所，帮扶一名下属部门或站所的困难户，帮扶一名社区或农村困难户），建立了站所党员干部“一联系一帮扶”工作机制（联系本站所管辖的一个村组，帮扶一名本站的后进职工），建立一般党员结对子帮扶工作机制，全局68名在职党员与离退休干部职工、社区贫困户、困难职工、农村贫困户结成对子，通过充分发挥党员干部和党员领导干部的表率引导作用，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。通过生活上帮困、生产上帮技、致富上帮策、资金上帮措，切实使联系户从根本上脱贫致富。党组织还制定了“慰问制度”、“扶贫帮困制度”、民意恳谈制度”，开展了一线站所党员“五百”（串百家门、知百家情，管百家事，解百家难，暖百家心）活动，这些制度的建立和活动的开展为党员深入群众
