1、司法局巡察组反馈问题整改报告 县委第一巡察组于2019年10月27日至12月27日，对司法局党组开展了为期两个月的巡察。1月16日，召开了县委第一巡察组巡察情况反馈会议，县委第一巡察组向司法局党组反馈了巡察情况，指出了4个方面13个问题，提出了整改意见，明确了整改要求。 整改期间，局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，共召开局党组会6次，巡察整改工作推进会五次，针对反馈的四个方面13个问题制定了24项整改措施，新出台或修订完善12项工作制度。截止目前，县委第一巡察组反馈的问
2、题均已整改到位并持续推进，取得了阶段性成效。通过整改，全县司法行政系统党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化。现将整改落实情况报告如下： 一、精心部署，全面抓好整改落实工作 （一）统一思想，提高站位。县委第一巡察组反馈意见后，局党组高度重视，于1月19日召开局党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行安排部署。通过认真学习中国共产党巡视工作条例、中国共产党纪律处分条例，反复对照巡察反馈意见，局党组认为巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强，对司法行政工作发展具有十分重要的指导意义。在集
3、中整改之初，我局采取召开全系统巡察整改工作动员会和党组巡察整改工作部署会的形式，分层次开展思想发动，统一思想，提高对巡察整改的思想认识，着力增强全系统党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全系统党员干部思想和行动统一到落实县委第一巡察组整改要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，不折不扣地完成各项整改任务。 （二）加强领导，明确责任。成立了以局党组书记、局长叶成平为组长，党组成员、政治处主任张美音为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，由张美音同志兼任办公室主任，各科室负责人为成员，负
4、责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。针对巡察组反馈的问题，叶成平同志带头进行自我剖析，主动认领班子建设、党的建设、廉政建设等全局性问题，班子成员也按照分工开展自查，认领问题。局党组定期召开会议进行研究部署，局巡察整改工作领导小组召开推进会，听取各分管领导的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。 （三）细化措施，扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，印发了县司法局党组关于县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，
5、强力推进，尽早整改到位。局整改办建立工作台账，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，及时进行调度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时坚持把整改工作与党的精神学习宣传贯彻活动结合起来，促进精神在司法行政系统落地生根；与班子建设结合起来，促进领导干部综合素质的提高；与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，促进司法行政队伍战斗力的提升；与强化内部管理结合起来，促进“廉洁、高效、务实”形象的树立；与司法行政工作发展结合起来，促进年度目标全面实现，有效推动整改工作顺利开展。 （四）总结经验，注重长效。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全
6、治根本、管长远的制度体系，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。 二、对标对表，逐条逐项落实整改 经过四个月集中整改，我们针对巡察组反馈的4类13个方面问题，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，结合工作实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步成效。 （一）贯彻落实党的路线方针政策和中央关于司法领域重大工作部署不到位方面 问题一：学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不深入。 整改情况：整改完成。 1.将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，2月27日制定了县司法局党组理论学习中心组学习制度，及时传达学习
7、党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，认真传达和消化吸收，认真落实总书记对工作的重要指示精神，狠抓精神和新时代中国特色社会主义思想学习。3月30日，局党组召开党组（扩大）会议安排部署2020年意识形态工作。4月2日，局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，相互进行了谈心谈话，班子成员按照“一个一个过”的原则，联系工作实际，认领问题。截止目前，共开展集中学习6次；学习讨论1次；每人撰写心得体会1篇。 2.常态化开展书记上党课、领导干部领学，以专题辅导讲座、组织外出参观学习等多种形式，强化干部队伍学习培训。1月19日，组织机关全体及各司法所长召开巡察整改动员部署暨政治性警示教育大会。
8、机关书记赵占良同志讲党课，解读了党的十九届四中全会精神并传达了县委十二届八次全会和县人大、政协“两会”精神。4月9日，党组书记、局长叶成平以坚守疫情防线，做新时代楷模为题，给全系统司法行政干警上了一堂专题党课。结合工作实际，认真梳理年初县委全会、县“两会”工作部署和县委、县政府重点工作安排，4月24日形成2020年县司法行政工作要点，推动重点工作任务高标准、高效率落实。 问题二：贯彻上级关于司法工作重大决策部署不到位。 整改情况：整改完成。 1.一是局党组加强了对基层司法所的履职指导，局领导分别挂钩联系13个基层司法所，指导工作。分包班子成员定期到所包联的司法所监督、指导、规范司法所建设工作，
9、加强与乡镇领导的联系，协调各项工作，争取当地党委政府的全力支持。二是加强培训指导。加强司法所干警和全体人民调解员业务培训和管理，提高司法所干警和人民调解员业务和服务管理水平。2月24日，下发关于加强人民调解业务网络培训工作提升新时代人民调解能力和水平的通知，疫情期间线上参加网络直播培训，培训按照线上培训与线下培训相结合的原则，进一步提升了新时代司法行政队伍和人民调解员的业务能力和水平，筑牢基层人民调解员发挥维护社会稳定和谐的“第一道防线”。结合年度“以奖代补”审核，规范卷宗评查归档，要求司法所按规定保管人民调解卷宗。三是开展专项讨论学习。4月份，组织全系统司法行政干警开展公开讨论，司法所全体干
10、警充分发表意见，从中汲取经验教训。因疫情原因，多次组织司法所全体干警在网上学习、讨论。坚持抓基层打基础，建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾工作机制，增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，筑牢社会和谐稳定的基石。同时，采取 互动、平台学习、有奖答题等方式方法，进一步提高社区矫正工作人员的政治业务素质。 2.依法治县办秘书科对标省委依法治省委员会、市委依法治市委员会相关文件，起草了中共县委全面依法治县委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见和中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点。3月5日在县行政中心中会议室召开了中共县委全面依法治县委员会第三
11、次会议，会议讨论并原则上通过了中共县委全面依法治县委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见和中共县委全面依法治县委员会2020年工作要点。3月11日中共县委全面依法治县委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见已正式印发，各地、各部门目标明确，认识统一，责任到人，宣传到全县各村街和各行各业的工作人员。加强了对流动人员的宣传和服务，确保依法治县工作落到实处，积极努力协调相关部门制定县人口流动管理办法。 问题三：防范化解司法领域风险能力有待加强。 整改情况：整改完成。 1.年初，县司法局和县公安局联合宣传扫黑除恶相关法律
12、，租用法治宣传车深入到每个村街，零距离开展扫黑除恶宣传。疫情期间，租用法治宣传车深入到各乡镇、村街、社区，重点宣传了中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国突发事件应对法野生动物保护法国家卫生检疫法突发公共卫生事件应急条例中华人民共和国刑法治安管理处罚法等相关法律法规。国家安全教育日来临之际，租用法治宣传车深入到乡镇、村街巡回播放宣传片，并联合大柳河镇政府在镇政府门外、大柳河常久村、金润达木业、振宇木业等地开展了国家安全进乡村、进企业宣传活动；4月15日，联合县、县科协在森林公园开展了国家安全教育日集中宣传活动，将国家安全教育宣传活动推向了高潮，摆放活动展板5块、向过往的群众发放总体国家安全观
13、、国家安全法网络安全法反恐怖主义法反间谍法、反邪教等与国家安全相关的法律法规宣传单1000余份；针对疫情特殊情况，集中宣传活动结束后，结合工作实际，租用法治宣传车，在县城主要街道、小区门口等地进行巡回宣传。 组织律师团队深入民营企业，从专业的角度解答企业主在生产经营过程当中遇到的常见问题，同时对企业容易出现的法律问题进行梳理。通过实地走访、座谈讨论等多种形式开展“法治体检”活动，为民营企业提供法律咨询服务，提升服务效能，扩大服务的覆盖范围。每日指派1名律师到县群众服务中心参与信访值班，为全县383个村街、社区居委会选配律师担任法律顾问，高水平服务经济社会发展。截至5月8日，全县五家律师事务所共
14、帮助企业进行复工复产法律咨询186家，有效的为受疫情影响的私营企业提供了复工法律依据。 2.加强对律师事务所的监管，完善并落实各项内部管理制度，做到运行机制健全，管理活动有序，重点解决律师事务所管理松散混乱等违规问题。行政复议科对各律所进行定期巡查,1月17日、4月22日向全县五所律师事务所进行了走访监管，对律师事务所开展律师执业年度考核和上报年度执业总结情况;律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况;律师事务所、执业律师履行行政处罚和实行整改情况、遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律情况;组织开展学习和培训情况;信访、投诉办理情况等十六项内容逐一核实并做好记录。 3.加强对社区矫正人
15、员的监督管理和教育帮扶，制定了切合实际的应急措施，严防社区矫正人员脱管、漏管，减少社区矫正人员重新违法犯罪现象发生。同时，加强各基层司法所在疫情防控期间加强矛盾纠纷排查，有效防范和化解各类矛盾风险。自1月18日，基层工作管理科组织司法所、调委会开展疫情期间矛盾纠纷排查化解工作，做到纠纷早发现、早处置，最大限度地将各类矛盾纠纷解决在基层。3月11日，下发关于“三创四建”活动实施方案的文件，打造新时代“枫桥经验”升级版。今年以来共排查出各类矛盾纠纷401件，调解成功398件，涉及标的金额约482.8万元，协议履行率达到100%。 问题四：意识形态工作有待进一步加强。 整改情况：整改完成。 1.把意
16、识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，组织党组理论学习中心组成员学习党的十八大以来总书记关于意识形态工作的重要论述，研究制定局党组落实意识形态工作责任制的实施意见，严明意识形态工作责任制，将意识形态工作完成情况作为领导班子成员年度述职重要内容。2020年专题研究意识形态工作1次，认真分析研判意识形态领域情况，改进丰富意识形态领域工作。 2.充分利用 公众号、移动短信、法治栏目、法治宣传车开展疫情防控、扫黑除恶、优化营商环境、国家安全教育、世界知识产权等线上宣传。仅疫情期间，县司法局 公众号发布信息133篇；法治栏目播出2期节目；发送疫情防控短信8万条。充分发挥法治文化公园、法治长廊、司法局
17、门前法治一条街作用，投放社会主义核心价值观等公益广告，推动法治和德治相结合，不断提升公民法治素养和道德素养。 3.1月17日，制定了县司法局关于激励全体干警加强“学习强国”平台学习应用的管理办法，加强督查考核，及时检查“学习强国”学台推广运用情况，定期对学习使用人数、党员覆盖率、学习积分等情况进行排名通报，以基层为单位，共通报7次，并对使用率低的人员及时提醒。全力推动新时代中国特色社会主义思想在我局深入人心、落地生根。 （二）贯彻落实从严治党战略部署有差距，对权力监督制约不到位 问题五：落实从严治党主体责任不到位，党组对基层管党治党政治责任压力传导不到位。 整改情况：整改完成。 2020年初制
18、定了县司法局党组关于进一步落实领导班子民主生活会制度若干规定、县司法局党组关于推进落实管党治党政治责任的实施办法。为全面落实从严治党主体责任，印发了县司法局党员干部廉洁自律负面清单、县司法局2020年全面从严治党主体责任清单、县司法局落实全面从严治党主体责任重点工作任务分解清单、县司法局廉政风险点和防范措施清单、县司法局权力清单。组织局领导班子集中学习中央和省市县委关于落实从严治党主体责任的相关文件要求，增强主体责任意识，坚持每季度研究1次党风廉政建设工作，明确领导班子成员“一岗双责”，按要求每半年向县委、县纪委相关部门报告“一岗双责”落实情况。局党组书记、局长与领导班子成员，领导班子成员与分
19、管科室处所负责人签订了2020年度落实全面从严治党主体责任承诺书。4月23日召开全面从严治党主体责任专题工作会议，集中学习了党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定。 问题六：从严治党日常监督工作不到位。 整改情况：整改完成。 强化党员干部管理，制定了县司法局关于加强干警“八小时以外”监督管理的暂行规定。召开全系统政治性警示教育会议2次，传达省市县政治性警示教育会议精神，通报典型案例，对有苗头性、倾向性的干警及时提醒、及时纠正。为持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠治“四风”，组织干警学习2020年全县深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案，下发了县司法局关于严明清明节期间有关
20、纪律要求的通知，并要求全系统党员干部清明节期间严格遵守“十个严禁”,严格落实主体责任,严格监督执纪问责。4月9日，县司法局召开全县司法行政工作会议。会议要求，司法行政系统贯彻落实全面从严治党，加强对党员干部的日常管理和监督，严格落实定期廉政谈话制度，进一步严格廉政风险点排查防控制度。签订了“五一”“端午”节日期间廉洁自律提醒卡，为科级以上干部建立了廉政档案。同时，根据上级公务用车管理规定的调整，及时调整完善本机关的公务用车管理规定，做到及时、准确、完善、完整执行上级规定，确保公务用车科学管理，合理使用。 问题七：廉洁风险防范不到位。 整改情况：整改完成。 1.通过这次巡察充分认识到单位财务工作
21、人员自身所存在的种种不足，为此建立健全了各项财务制度，使财务日常工作有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，确保各项收支的安排使用符合局机关的发展计划和财政政策的要求，提高资金的使用效益。针对财务出现的问题召开党组会进行了研究，对分管财务工作的主管领导给予了批评教育，并要求写出深刻检查。形成以科室集体学习与个人自学相结合的方法，学习政治理论知识和财经专业知识，相互监督，相互学习，“在学习中工作、在工作中学习”，不断吸收新知识，与时俱进，适应工作需要，提升整体工作能力。 2.根据整改工作方案要求和工作部署，2019年12月16日解除了长期租用法治宣传车辆使用原
22、协议。今后开展扫黑除恶宣传、疫情法律政策宣传和国家安全教育日等宣传工作，每次租用法治宣传车都签订租车协议，按实际租用天数结算费用，做到科学安排、合理使用、提高效率，确保各项宣传工作任务的落实。 （三）贯彻落实组织建设工作部署不到位，打造忠诚、干净、担当的司法干部队伍有差距 问题八：班子党建工作有待进一步加强。 整改情况：整改完成。 1.制定了局领导班子议事规则，界定党组会、班子会、民主生活会议事范围，根据议事内容组织召开党组会、班子会、专题民主生活会，规范会议纪要编印。坚持每月至少召开一次党组会，每季度至少研究一次党建工作，提前收集确定领导班子成员需提交上会的议题。今年以来共召开党组会议10次
23、，研究党建工作1次。 2.严格执行“三重一大”民主决策制度，对大额资金使用要提交详细的使用说明，集体进行认真细致研究后再表决。坚决贯彻民主集中制，对“三重一大”事项等重要议题，会前充分征求领导班子成员意见，坚持“一把手”末位发言制，党组主要负责同志不提前定调表态，增强决策的民主性、科地，学性。同时，坚持重大行政决策进行合法性审查，由单位法治机构审查通过后，再提交党组会讨论确定。 问题九：基层党建工作有待加强。 整改情况：整改完成。 1.强化党组管党主体责任，为恒威律师事务所和瑞达律师事务所分别设立了党建指导员，发挥党建指导员作用，对律师支部党建工作每月指导一次，党建指导员常态化督促学习教育效果
24、，对开展不到位的，及时跟踪整改到位。指导各律师支部将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持党对律师行业的全面领导，坚持“党建立所、专业兴所、人才强所”发展理念，落实落细各项举措，推动律师行业党建工作取得新成效。2月3日，召开局党组（扩大）会议，对党建工作进行安排部署，力争7月1日前，对于已有3名以上党员的律师事务所单独设立，实现律师行业党组织全覆盖，确保律师政治清明、立场坚定，用实际行动维护党的政治安全，实现党建所建双丰收。 2.规范各律师民主生活会、组织生活会、“”开展和工作手册填写，严明要求，强化指导，确保党的组织生活制度化、常态化、规范化。每位党员认真使用“学习强国”学台，将党课
25、与每月例会结合，将律所党建工作通过载体（标语上墙、照片陈列、简报传递等）有形化，形成了特色的党建文化长廊。针对恒威律师事务所3名党员参加支部生活不经常的问题，我们及时了解情况，与其沟通，进行座谈，并要求写出深刻检查，现已按规定正常参加党组织生活。坚持将年度考核与日常监管相结合，健全律师执业考评工作机制，健全律师执业信息发布制度，指导律师收费标准、执业信息、监督电话等信息在律师事务所办公场所公开，畅通社会监督渠道。完善律师执业年度考核制度，定期组织人员开展旁听律师庭审、律师执业检查等，加强对律师日常执业行为监督，做到早发现、早解决，预防违法违规行为的出现。通过开展“案件回访”、“双随机”抽查等形
26、式，对律师事务所进行实地走访检查，实地检查律师办公情况、律师队伍建设情况、内部管理情况、受行政奖惩、行业奖惩的情况，查阅律师案卷形式，检查律师业务活动开展情况、律师执业表现情况。 3.深化“两学一做”学习教育常态化制度化,局党组对下设支部每月下发一次学习计划，重要时间节点要求各支部加强学习，重点学习精神、总书记中国特色社会主义思想、宪法、中国共产党政法工作条例等内容，并提醒党员做好学习笔记、写好学习心得。规范各“不忘初心、牢记使命”主题教育相关档案材料，强化党员党性观念和规矩意识，激发形成党员做表率、比奉献的浓厚氛围。适时由主管律师工作的副职和主管党建工作的副职列席他们开展的党建活动。通过努力
27、申请，律师事务所党组织建设全覆盖已列入县委组织部年度工作计划，3个未建立党组织的律师事务所“两室”已基本建成。 问题十：干部队伍建设有待进一步加强。 整改情况：整改完成。 领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心谈话1次，对党员干部苗头性、倾向性问题，常态化开展谈话提醒。1月16日制定了县司法局2020年度干警教育培训工作计划，多种形式组织干警进行思想政治教育培训和业务知识培训。以突出理想信念教育、作风教育、专业知识教育为抓手,有计划地安排年轻干部参加政治理论学习、红色教育学习、警示教育学习,教育引导年轻干部“不忘初心、牢记使命”,始终保持艰
28、苦奋斗的精神。 问题十一：选人用人工作有待进一步加强。 整改情况：整改完成。 在干部选拔任用工作中，局党组严格遵守组织人事工作纪律。局党组书记率先垂范、以身作则，在干部任用中坚持按照干部任用条例规定的程序和纪律办理，认真听取各方面的意见，不搞个人说了算。对所长的岗位交流按照工作需要，已向县委组织部提出请示，等待县委组织部进行批复。其他股级干部按照工作表现和年度考核结果，根据工作实际及时进行调整。 （四）贯彻落实上级巡视、检查、审计发现问题整改要求不到位，整改常态化长效机制尚未形成 问题十二：落实问题整改主体责任不到位。 整改情况：整改完成。 1.局党组高度重视上级巡察、检查、审计发现的问题，及
29、时召开局党组会进行专题研究部署，对照省市巡视巡察发现的共性问题、主题教育检视问题、审计指出的问题，建立了整改任务清单，明确责任领导、责任人及完成时限。 2.“一把手”对上级发现的问题整改直接部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员对分管工作具体负责，深刻剖析存在问题的原因，出台了切实可行的整改措施，认真对照整改。 问题十三：整改常态化长效机制尚需进一步建立健全。 整改情况：整改完成。 一是做到立行立改，即知即改。增强问题责任感和紧迫感，问题整改不拖延，深刻剖析问题，及时制定整改方案，并立即执行，防止整改“拖延症”，用实实在在的整改成效说话。二是加强整改督促检查。局党组高度重视整改工作，对突
30、出问题进行督促指导，定期开展整改工作推进会，对已完成的整改工作进行评估，整改不到位的及时重新整改。三是“回头看”工作不能松懈。问题整改不能是一次性工作，不定期进行“回头看”工作，对已经完成整改的问题进行抽查，看是否存在“死灰复燃”现象，建立长效机制，做到举一反三，真正补齐短板，将整改效果最大化。 三、坚持长效，持续巩固提升整改效果 司法局党组清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但与县委的要求和群众的期待相比还有一定差距。下一步，我局将继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，坚决防止问题反弹回潮，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进司法行政各项事业持续健康发展。 一是落实主体责
31、任。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。 二是建立长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有环保特色的廉政风险防控体系，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为司法行政事业健康发展的源源动力。 三是巩固整改成效。把整改工作同深入学习党的精神、同志系列重要讲话和当前正在开展疫情防控工作结合起来，深刻领会报告对司法行政工作提出的一系列新理念、新要求、新目标和新部署，推动党的精神在司法行政系统落地生根，努力增强人民群众的获得感。 现将县司法局党组关于县委第一巡察组反馈问题整改情况的报告予以公示，请社会各界人士对整改落实情况进行监督，敬请提出宝贵意见！第 17 页 共 17 页
