1、对深入基层加强调查研究的几点思考 深入基层开展调查研究，是公安机关实践“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”，学习贯彻十六大精神的具体体现，也是公安工作适应形势任务需要、开创新局面的必然要求。笔者结合全市公安机关正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，联系公安基层工作实际，就深入基层开展调 查研究工作谈几点体会。 一、着眼公安工作大局，充分认识加强调查研究工作的重要性。 调查研究是我们党始终坚持的优良作风，也是公安机关的优良传统，是“谋事之基、成事之道”，公安事业的发展进步离不开调查研究。调查是对事物认识、判断、由表及里的过程，也是解决问题的重要依据；研究是对事物再认识、再
2、实践的过程和升华。所以，认识、判断问题，决策、决断、解决问题都离不开深入实际调查研究。调研既是领导者的工作作风，也是理论联系实际的学风，又是作好各项工作的基础。首先，每名领导者都要坚持经常“充电”，不断提高自身理论修养、道德素养和文化功底，加强调研，正确认识和判断纷繁复杂的形势，牢牢把握有利条件，充分认识不利因素，找出、找准公安工作中不适应形势要求的问题，进一步增强工作的主动性。其次，加强调研，才能真正掌握敌情、社会治安、不安定因素等方面的第一手资料，及时了解队伍建设中的深层次问题，才能增强驾驭社会治安的能力和公安工作的针对性、实效性。第三，加强调研，经常深入基层，深入群众，才能切实转变领导作
3、风，密切干群关系、警民关系，进一步提高决策民主化、科学化水平。第四，加强调研，既立足当前，服务服从于现实斗争，又着眼于长远，加强对公安工作改革和发展的全局性、战略性思考，才能不断开创公安工作新局面。 二、针对存在问题，有的放矢地开展调研。 几年来，领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢记党的宗旨，紧密围绕维护社会稳定的工作大局，始终把深入基层调查研究摆在重要日程。分局领导班子成员每年都要拿出一半以上时间，深入基层所队，深入驻区企事业单位，深入社区，深入治安问题较突出的城郊结合部，围绕严打整治、安全防范、执法质量、服务经济、队伍建设等方面内容，广泛开展调查研究，及时掌握第一手资（来源：ht
4、tp：/ 三、解放思想、创新思路，是搞好调查研究的前提。 深入基层调查研究，要坚持把解放思想、实事求是、转变观念、创新思路的工作作风，贯穿于调研的全过程。要转变观念，创新思路，不能墨守成规，照抄照搬，固守一成不变的条条框框，对事物要用发展、变化的观点分析、思考和论证；要紧密围绕公安工作和队伍建设，找准、吃透正在发生和将要发生的影响社会稳定、安定的热点、难点问题，进行科学的综合分析研究，提出切实可行的对策；要把定量分析与定性分析结合起来，把全面调查与个案分析结合起来，集中调查与日常调查结合起来，把定期调查与同期比调查结合起来，防止调查出现片面性和绝对化问题，提高调研质量，增强调研针对性；同时，要
5、尽快地使调研成果转化为科学的领导决策，以适应新形势任务需要，积极开创公安工作新局面。 四、建章立制，推动调研工作的深入进行。 为加强今后的调查研究工作，笔者认为可以采取以下几项措施：一是实行领导、室（处）科所队领导、全体民警三级调研工作机制，要求全民警都要根据工作特点，深入实际开展调查研究，人人动脑，人人动手，大兴调研之风。二是进一步精简会议文件，转变工作模式，将原来的由开会部署工作、听取情况汇报转变成深入实际、指导工作，使各项公安工作更加贴近基层，贴近实际，贴近群众。三是组织一批政治理论和文化水平较高、实际工作经验丰富的人员，对新时期公安工作和队伍建设中遇到的重点、难点、热点问题，集中时间进
6、行课题研究，及时为领导决策提供依据。四是建立调研奖励机制。通过适时召开调研成果交流会，以促进调研工作整体提高；同时，设立调研成果奖，对各单位选送的能为领导决策提供依据及合理化建议的，对工作有指导性的调研文章给予大力表彰，并将其作为等级化考核项目。 第二篇：领导干部深入基层调查研究制度大钟庄镇党政领导干部 深入基层搞调研、走访群众制度 为切实转变领导干部工作作风，深入基层，贴近群众，调查研究，实现科学决策，特制定本制度。 一、建立和坚持领导干部基层联系点制度。每名副处级以上领导干部要根据组织分工，明确其党建、经济、社会治安综合治理、精神文明建设等方面的联系点。领导干部要深入下去，经常到联系点检查
7、指导工作，掌握实际情况，总结经验，指导和推动面上工作。 二、党政班子成员要带头深入村队、深入企业、深入群众家中，调查了解基层工作中存在的问题或典型经验，研究解决实际问题，总结经验教训，不断提高决策水平。 三、党政班子成员深入村队、深入企业、深入群众家中调查研究每月不少于10次。 四、调查研究结束后，要撰写调查报告，为搞好决策提供依据，并提出自己明确的意见，为解决问题提出对策，每位领导干部每年要完成12篇有参考价值的调研报告。 五、坚持党员干部联系困难群众活动，领导干部要自觉经常到帮扶的困难户家中，了解他们的生产生活上的困难，给予有效帮扶。 六、深入企业搞好困难职工生活，帮助企业解决好生产中的困
8、难，助推企业健康发展。 大钟庄镇党委 大钟庄镇政府 2021-9-1 第三篇：对全面加强基层党建工作的思考对全面加强基层党建工作的思考 “基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。 一、加强基层党建工作的现实意义 一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。 二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水
9、平和民主管理意识和能力，并通过各种长效机制，充分保障民主治村、民主管理的顺利推行。 三是构建和谐社会以加强基层党建为重要条件。基层党组织肩负着促进公平正义、协调利益关系化、解社会矛盾、维护社会秩序、服务人民群众等重要任务，基层党组织能够及时掌握发展过程中出现的各种问题和不和谐因素，了解到人民群众的真实想法和需要，及时把群众所想所盼反映给党的决策层，真正想群众之所想，急群众之所急，避免社会群体性矛盾，从而构建起一个稳定的、有秩序的和谐社会。 二、基层党建存在的主要问题 （一）思想认识有待进一步提高。 不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深
10、蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。 （二）党建工作机制有待于进一步完善。 基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。 （三）党建工作内容有待于进一步丰富。 基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。 （四）党内监督需进一步健全。 机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道
11、不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 （五）党建工作的保障力有待于进一步加强。 机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少 经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。 三、对如何加强基层党建的思考 基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓
12、，牢固树立抓党建就是抓队伍建设、抓班子建设、抓人才建设的理念，周密部署、强化领导，全面推进基层组织建设工作，切实达到让基层党员长期受教育，农民长期得实惠的目的，重点应该抓实抓好八项工作任务。 （一）抓队伍，强素质。 整合各方面资源，开展党员全员培训，重点抓好党组织书记和党员创业致富工程。一是借助全党内开展的主题实践活动如深入学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动，全力打造“时代先锋型、鞠躬尽瘁型、胸怀大局型”党组织和党员干部队伍；全面提高乡（镇）、村干部的素质和能力。大力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，强化“三培养”，着重培养一批政治素质较高，发展能力较强的“双强型”干部及具有带头致
13、富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员。二是开展“111”工程：抓典型，树标杆，如创建10个带领致富党总支，100个带领致富党支部，1000个脱贫致富党员带头人。每年安排整村推进项 目资金用于带领致富党组织的创建，整合有偿贷款作为农村和城镇脱贫致富带头人的培养。以贫困村为重点，分年度完成创建和培养任务。将每年的创建和培养计划分配到全县各个乡镇和工青妇等组织单位，层层签订责任书，落实“一把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。 （二）抓覆盖，扩渗透。 在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“
14、村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空
15、白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。 （三）抓阵地，造氛围。 强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员干部现代远程教育网络的建设，并纳入学习实践活动和创先争优的重点督察项目。一是建阵地搭平台，抓好村级活动场所建设。有“特殊党费”项目的要重点实施好“特殊党费”村级活动场所援建项目，千方百计完成村级组织活动场所覆盖全部行政村的任务。二是大力实施党建信息化工程，开展“网络党建”和农村党员干部现代远程网络教育，扩大远程教育点个，并开通“党建网”，宣传政策法规、科学技术等知识信息，加强对农村党员的教育培训，增强农村党员带头致富的能力。 （四）抓制度，聚民智
16、。 一方面，结合实际、健全机制，进一步发展和完善党领导的村民自治体制，巩固和加强党组织在农村的领导核心作用。一是继续实施“云岭先锋”工程和开展好“三级联创”活动，进一步巩固先进性教育成果；组织实施好一村一名大学生村官计划；建立健全村、社区干部任期目标管理、干部年度目标管理和干部岗位目标管理责任体制；建立村（社区）干部任职培训和岗位培训制度；推行党务、政务公开和定期财务公告制度，不断提高党务、政务工作的透明度和党员群众参与的积极性。二是强化理论武装，完善干部教育、任用、管理、监督、考核机制，深化落实，逐步提高全县各级党组织和班子思发展、谋发展、促发展的能力和水平。三是严格按照村民委员会组织法的要
17、求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、 有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。 另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法另方面，对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形
18、式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。 （五）抓服务，利群众。 全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建设成“四个中心”，充分发挥村级活动场所的服务效益。一是把村级活动场所建成决策议事中心，以活动场所为依托，定期召开村两委联席会议、村民代表大会和党员议事会，组织党员群众商讨治村富民对策。广泛听取群众意见，扩大群众参与村级重大决策或
19、村级重大事务监督，增强村级组织凝聚力。二是把村级活动场所建成便民服务中心。建立相关职能部门定期到村开展为民服务，民事村办，村干部轮流值班制度，接待群众来信来访，接受村务、党务咨询；开展以“便民、利民、乐民”为主要内容的“一站式”服务，设立“为民办事代理点”，为群众提供服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难；积极主动把医务室和党建综合服务站引进村级组织活动场所，为群众就医及购买各种农资、农业生产生活物资、咨询信息等提供方便。三是把村级活动场所建成党员活动中心。充分利用组织活动场所，组织党员进行交流和学习；各村党总支在活动场所建立流动党员服务站，加强与外出流动党员的联系，使他们离家不离党，心有所依
20、，让流动党员找到“家”的温暖。四是把村级活动场所建成文体活动中心，利用活动场所向群众传播先进文化、开展健康活动。以场所为阵地，组织群众开展丰富多彩的文体活动。使村级活动场所已成为党员活动的阵地、村民议事的场所、服务群众的窗口，让“一室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。 （六）抓统筹，促协调。 整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工 作模式和县
21、乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设，以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。 （七）抓保障，固基础。 加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度重视，落实专项经费，抽调人员成立办事机构，确保有人管事，有钱办事。二是推动特色产业快速发展，组织实施
22、好农田水利建设，林权改革、土地流转工作，加快高稳产田地建设进程；坚持以工业理念谋划农业，加快农业现代化进程；进一步优化产业规划布局，加大农业资金投入和政策扶持力度，推进农业标准化、基地化、规模化、机械化、无公害化进程，着力发展“一村一品”、“一乡一业”特色产业，努力推进科技示范县建设进程。三是加快“万村千乡市场”建设，形成以城区配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村消费经营网络，创建农村消费新的环境和秩序，促进新农村建设。四是严格落实扶贫政策措施，加大对口支援、社会帮扶和政策扶持力度，大力实施“161”帮扶工程，探索由温饱型扶贫向致富型扶贫转变的新路子。紧紧依托优势资 源，大力推
23、进产业化扶贫，建立完善农民稳定增收的长效机制。五是发展壮大村级集体经济，进一步夯实农村党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础，使村级集体经济的实力同农村基层组织的凝聚力和战斗力紧密联系起来。 （八）抓责任，重落实。 抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。 一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工
24、作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委（党组）书记年度党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。 第四篇：对全面加强基层党建工作的思考对全面加强基层党建工作的思考 盐津县委党校 刘作芳 摘要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层各级党委特别是县乡两级党委要坚
25、持把党建工作作为一把手工程来抓，抓实抓好八项工作，全面推进基层组织建设工作。 关键词：基层党建思考措施 “基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。 一、加强基层党建工作的现实意义 一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。 二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水 -1 （三）党建工作内容有待于
26、进一步丰富。 基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。 （四）党内监督需进一步健全。 机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。 （五）党建工作的保障力有待于进一步加强。 机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面
27、基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。 三、对如何加强基层党建的思考 基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工 -3把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。 （二）抓覆盖，扩渗透。 在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相
28、适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。 （三）抓阵地，造氛围。 强化措施、创新
29、载体，抓好基层活动场所和农村党员 -5照村民委员会组织法的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。 另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚
30、氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。 （五）抓服务，利群众。 全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建 -7室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。 （六）抓统筹，促协调。 整体推进、科学配置，建立县乡村合作的
31、基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设，以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。 （七）抓保障，固基础。 加大
32、党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度 -9抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。 一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下
33、双述职。县委建立党委（党组）书记年度党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。 刘作芳，云南盐津县委党校教师，中级职称。西部散文学会会员，课堂内外.创新作文特约编辑，昭通市作协会员，盐津县文学协会主席。 -11 第五篇：对加强农村基层党组织建设的思考龙源期刊网http：/.cn 对加强农村基层党组织建设的思考 作者：孙寿平 来源：新农村2021年第17期 基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的
34、“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具活力，具有重大现实意义。 一、矛盾与问题 1.部分村党组织领导班子综合素质与工作能力不强，制约了村党组织的执政能力 当前部分村党组织领导班子在促进村集体经济发展，帮助农村居民增收方面办法不多，徒有工作热情，缺乏发展本领。部分村党组织班子作风建设存在薄弱环节，不讲民主，特别是部分村党组织书记，自恃“能人”，或村中“望族”之人，工作方法简单粗暴，法制观念淡薄，造成干群关系紧张。 2.党在农村新生力量的紧缺，后备干部培养使用不尽理想，制约了村党组织班子建设的推进 一些素质较高的农村青年或升学、或当兵
35、、或外出务工与经商，加上部分农村党组织的现状对农村青年吸引力也不够，党组织在物色发展对象时面临很多困难。个别村党组织班子成员有“教会徒弟饿死师傅”心理，担心“位子”被抢而利益受损，在发展党员、培养后备干部方面积极性不高。部分存有派系村庄，为保持各自的势力，在发展党员、培养后备干部方面很难开展工作。 3.村集体经济发展空间萎缩，部分村庄无钱办事的矛盾比较突出，缺乏凝聚群众的物质基础，制约了党组织的号召力和战斗力 近几年来，农村集体经济可支配收入总额呈下降趋势，村级可支配收入较弱村庄的数量在逐年增加，村级经济发展不平衡，差距进一步扩大，村级债务负担沉重，发展后劲明显不足。由此带来，在一些村庄，如果
36、没有上级转移支付，连干部报酬和村级运转经费都难以保证，更谈不上为民办事、搞服务、兴办公益事业。 4.宗族与其它社会不良势力的抬头，威胁和损害着农村党组织的政治生活环境 一是宗族势力严重干扰着党组织的建设。目前，虽然还不能说宗族势力已经控制了基层政权，但宗族背景已成为相当多的农村基层政权在组建和运行过程中不可忽视的重要因素。二是社会不良势力影响农村党组织工作的正常开展。社会不良势力，不仅介入农村的正常换届选举，也渗透到农村经济社会生活的各个方面，影响的农村党组织工作的正常开展。 二、对策与建议 1.以全面提高干事创业能力为重点，选好配强村党组织领导班子成员，特别是选准支部书记，重点在选拔用人上搞
37、突破 要拓宽用人视野，打破“村官是农民”、“农民做村官”的思维定势以及“本村人做本村官”的传统模式，真正把党性强、能力强、责任心强的优秀党员选拔到村级党组织班子中来。从农村专业户、个体私营企业主、外出务工经商回乡者中选拔政治素质好、愿意为群众服务的经济能人担任村主要领导职务，不断改善年龄结构、文化结构和能力结构；对一些没有合适人选的村，可以从镇街道机关下派干部任党组织书记，增强整体功能；也可结合行政村合并，采取镇街村与村之间干部交流的方式，调整配强班子，盘活农村干部资源，削弱家族势力对基础党组织的影响。 2.进一步推进基层干部培训制度化、规范化，强化村党组织领导班子的素质与能力建设落实科学发展
38、观，加强农村基层党组织建设，重要途径在培训。培训要规范，对农村干部的培训在时间与经费上要保障。培训要创新，内容上在加强对农村基层组织干部政策理论水平的同时，更要重视就地致富项目、就地致富技能培训，提高自富与带领村民共同致富的能力。 3.推进农村后备干部建设，确保村党组织领导班子后继有人 一是探索统一招聘、统一使用、统一考核的村干部培养选拔机制。党校要定期举办农村后备干部培训班，加强对农村后备干部的教育培训；镇街要建立村级后备干部人才库，实行动态管理制度，确保每个村常年保持23名后备干部。二是加紧推行“一村一名大学生”的本土化。对没有取得学历、热心农村工作的有志青年，可采用村镇上级组织个人等多方
39、出资的形式，联合高等院校，由组织统一培养。三是探索镇村互动的培养机制，强化培养锻炼。通过安排后备干部任村委会主任助理，到上级党政机关“上挂”锻炼，或艰苦地区挂职等多种方式，加强培养锻炼。 4.进一步探索农村基层组织设置的新途径、新方法 创新党组织的设置方式，扩大基层党组织的覆盖面。一是在行业协会中设置党组织。依托行业协会设置党的组织，以促进党员在农村经济发展中发挥带头富、带领富的示范作用。二是把支部建在合作社上。就是在农村种植、养殖、经纪人等专业合作社中建立党支部，在农村专业合作社党支部之上建立村党总支。三是建立联合党支部。可以是行政村与企业联合建立党组织，由企业党员厂长兼任村党组织书记，在组
40、织上村企实行统一领导。也可以两个以上的行政村联合建立党支部，逐步打破宗族势力对党组织的影响。 5.加强考核，形成刚性的激励约束机制 制定和实施农村干部考核评价体系，实行农村党组织书记年度和任期目标责任制，建立践诺工作台账，使他们的报酬与工作实绩挂钩。建立年终评议制度，侧重干事创业能力、思想境界、工作作风的评议，对工作取得成效的村干部由上级党委给予一定的政治荣誉；对成效平平甚至失职渎职或出现重大失误的村干部，给予适当的批评以至处罚；建立年度、任期和离任审计制度，加强对村干部的经济审计；推行和完善村民议事会和党员议事会制度，加快推进决策的民主化进程。 第 23 页 共 23 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
