1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对新形势下税收宣传工作的几点思考 税收宣传是税收工作的重要组成部分，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段。税收宣传也是“生产力”，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。中华人民共和国税收征收管理法第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务”，表明税收宣传工作早已步入法制化轨道。在新形势下，应大力拓展宣传思路、载体、形式和对象，着力推进宣传观念、机制、平台等社会化创新，全面加强税收宣传工作。
2、 一、夯实传统税收宣传基础，巩固税收宣传主阵地 传统的税收宣传，在税收工作中起着举足轻重的作用，不能因为强调发展和创新而忽视了传统税收宣传的极大贡献。因此，一定要巩固传统税收宣传的基础，充分发挥其主阵地作用。 （一）以一年一度的“税收宣传月”活动为契机，突出重点，精心组织，营造浓郁的宣传氛围。 1、突出主题，精心策划，注重宣传实效。每年的税收宣传月都有一个确定的主题，要按照不同的主题，精心组织 策划，让税收宣传月发挥其集中宣传的优势和功效。如，今年4月是第21个全国税收宣传月，宣传主题是“税收发展民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务，也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收
3、发展的原动力，税收与发展和民生息息相关。因此，今年的税收宣传月活动将以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容；大力宣传税务机关在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中的积极作用；要大力宣传关于推进农村发展方面的税收优惠政策和税收服务体系，为农业转型、产业化改革作好充分的舆论准备，积极营造税收服务社会主义新农村建设的良好氛围。 2、集思广益，群策群力，征集宣传活动创意。宣传月活动前，向社会各界征集税收宣传活动创意，如宣传标语、公益广告、活动形式等。选取立意新、影响力深远的公益广告图片、标语，委托广告传媒公司制作
4、成广告框，安放或悬挂在各大宾馆、餐厅、会所、小区等人流量大的场所或其他公共宣传区域，让各界人士在休闲娱乐中接受税收文化的熏陶。对征集到的创新项目，举行评奖活动，并进行通报和奖励。 3、创新形式，拓宽渠道，力争宣传活动丰富多彩。既围绕税务中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，特别 是与公民切身利益密切相关的问题，突出宣传重点，又要采取生动活泼、形式多样的方式。如，举办税收宣传月启动仪式。在启动仪式上，可举办丰富多彩的节目，同时发放宣传资料，接受群众咨询；在税收宣传月期间开展征纳座谈会、税务文化进企业、走访企业春风活动等新颖形式，加强调查研究，了解纳税人对税收宣传和纳税服务的现实需求，努力提高宣
5、传的针对性，以期产生良好的社会效果，进一步发挥新形势下税收宣传工作的职能作用。 （二）加强日常工作中的税收宣传，形成税收宣传长效机制。 日常税收宣传工作虽然是固定的程式化项目，但是我们做起来不能有丝毫的放松，因为税收工作的成效与平素的税收宣传是分不开的，是一个从量变到质变的过程。特别是近年来，经济形势不断更新，各类改革力度不断加大，这都要求我们进一步加强日常税收宣传的力度，深入持久地搞好日常宣传。 1、在日常工作中，传统税收宣传所采取的基本形式。在日常工作中，传统税收宣传所采取的基本形式有：通过设展台、展板和彩福、招聘地税服务志愿者，在街头或深入社区、学校进行税收宣传；编印税法宣传册上门送发到
6、广大企业和纳税人手中；以税务内外网、政策宣传栏为载体，力求在第一时间将社会热点、工作重点向社会发布；在新闻 媒体如电台、电视台发表电视讲话，宣讲税收政策；组织税务干部深入到企业、社区等宣传税收政策，发放宣传资料，接受涉税咨询。召开纳税人参加的新政发布会，重点讲解新政的立法目的和重要变动；组织召开由党政领导、纳税人代表、人大代表、政协委员和税务干部等参加的税企座谈会，全面征求社会各界的意见和建议；加强与国税、工商、公安、金融、建设、规划、房管等部门的沟通、交流与合作等。 2、加强日常税收宣传，实行税宣工作长期化、制度化。宣传活动仅仅靠突击是不行的，而必须持之以恒，并将其作为与业务工作一样重要的内
7、容来抓。每年初部署整体工作时，都把它作为重要工作进行统一安排；每项重点工作，都把宣传作为重要工作环节，统一写进方案，付诸实施，并跟踪问效；每月、季、半年和全年工作总结，税收宣传都应是不可缺少的内容。这样，将税收宣传月重点宣传与日常宣传相结合，形成税收宣传的长效机制。 三、借鉴国外先进经验，促进税收宣传工作的创新和发展 “他山之石，可以攻玉”，发达国家在税收宣传工作方面有很多值得我们学习和借鉴的经验做法。 （一）在税收宣传组织上，设有专门的税收宣传机构。 在很多发达国家，税务部门设有专门负责税收宣传的机构，配备专职的宣传官员。如日本税务机关层层设立了税法 宣传机构。国税厅设“国税宣传课”，国税局
8、设“国税宣传室”，税务署设“税务宣传官”；澳大利亚也设立了专门的税务宣传机构。在发展中国家中，如菲律宾也设有专门负责税收宣传的机构。 （二）在宣传内容上，力求角度创新。 宣传角度的创新，对宣传效果的发挥有很大作用。如，法国在宣传工作中不只宣传税法，传播税务信息，而是强调纳税人十分关心的问题，如拥有权利、税收用途等。当局分门别类向纳税人作详细报告收人情况，开支原则，支出范围，定期向公民公布财政预算。这些有理有据的宣传，使纳税人产生浓厚的兴趣，使他们为拥有这些权力而感到自豪，缴纳税款的积极性也就高了。 （三）在税收宣传形式上，力求多样化。 美国三级政府新出台一项税收政策，都要在电视上由税务人员进行
9、详细的讲解，另外国家税务局每年都与商业性的电视台联系，定期通过公共电视频道和有线电视网向全国播出“税务诊所”这一节目。还在国内发行各种有关税务宣传的录像带，分发到私人商店后，再由他们租给消费者带回家去观看；日本税务机关特别注重利用社会媒体进行宣传：如在电视台开办专题节目，邀请财税专家举办税收知识讲座，每天早晨在东京公共电视台播出l2分钟专题节目税收与生活，全国有32个地区电视台都同时转播。另外，十分注 重税法宣传的趣味性，举办茶道表演、品酒、速写画像等文娱活动，寓教于乐，增强税法宣传的吸引力；在西班牙，财政部利用喜剧读物的形式，把纳税原理讲得通俗易懂，如在一本名叫elpuente的书中，描述了
10、一个有市场的村庄和一个没有市场的村庄被一个大峡谷隔开，那个没有市场的村子为造福村民，决定在大峡谷上修建一座桥，而建桥所需的资金就是通过税收来筹集的。 （四）在税收宣传对象上，坚持从娃娃抓起。 如，加拿大将税收教学内容纳入中等教育大纲，在初中和高中的课程中加入税务课程，使学生们从小就接受税收教育，约有4000多所学校的30多万名学生使用税务部门提供的税收教材，及发行的税收教学专题影片。还通过举办研讨会、公共论坛以及家访等方式，将税务教育扩展到孩子们的家长；美国有一个称为“了解税”的教育计划，对1418岁的中学生进行教育；而在西班牙，财政部很聪明地用喜剧谈话的形式，把纳税原理讲得通俗易懂；日本也非
11、常重视对中小学生的税务宣传教育，有关部门和社会团体组织了专门的“租税知识教育促进会”，编写税收知识的辅导教材我们的生活和税收，同时编写了许多面向少年儿童的录音、录像教材，分发给中小学生学习，以培养未来纳税人的纳税意识。 （五）在税收宣传时间上，贯穿税收征管全过程。 很多发达国家，都建立税前媒介宣传，税中的税务咨询和税后的税务诉讼服务制度。在纳税前明确告知纳税人的权力和义务；在纳税过程中，如加拿大联邦税务部门为纳税人提供了电话咨询、来信解答和登门拜访等服务。据士嘉堡分部顾客服务处统计，他们分部每年接受电话咨询的客户18万多次，接待登门询问的客户8万多人，还帮助一些文化水平较低的纳税人建帐，帮助他
12、们填写税务报表和纳税申报表；在oecd的各个成员国中，除意大利、挪威、西班牙外的所有国家均采用诉讼前置制度。纳税人当税法的解释与征税机关意见相左，或者对税务机关的处理不服时，向法院起诉前，可先向税务行政机关内部的受理单位提出申诉并要求复议，或向专门的税务不服审判所以及税务法院申诉。税务机关从维护征纳双方的权益出发，认真审议，给纳税人以公正的答复。 三、对在新形势下不断发展完善我国税收宣传工作的几点建议 没有一成不变的社会形势，也没有一成不变的宣传模式，要适应新时期下的税收工作要求，就需要我们在坚守传统阵地的基础上，转变思想，紧跟形势、贴近需求，借鉴国外或其他省市的先进经验，积极汲取现代宣传理念
13、、方式，与时俱进，使税收宣传工作最大限度地发挥效能，达到最佳宣传效果。根据现阶段税收宣传工作暴露出来的问题，借鉴 国外先进经验，提出如下改善建议： （一）转变宣传观念，促进税收宣传科学发展。税收宣传思想工作说到底就是做税务干部和广大纳税人的工作。长期以来，在税法宣传上我国过分注重“义务”教育，倡导纳税光荣，试图用精神文明来解释税收法律关系，结果与物质文明为主导的商品社会发生抵触，收效甚微。对大多数纳税人来讲，“社会主义税收取之于民，用之于民”之类的宣传难以理解，更难以使他们理解征税的必要性。因此，要转变观念，税收宣传应贴近生活，改变传统的“说教式”税收宣传方式，应从纳税人的日常生活中为他们指出
14、税收的“影子”。 我国长期存在征纳双方事实上的地位不对称，少数税务干部受“官本位”思想的影响较深，甚至以“我是收皇粮国税的”自居，对纳税人漠不关心，忽视纳税人应有的权利。其实征纳双方既是矛盾又是统一的，这就要求我们要以科学发展观统领税收宣传，转变“我征税，你缴税”的传统观念，把“以人为本”作为创新税收宣传思想工作的根本立足点，把征税的过程看作为纳税人服务的过程，充分发挥纳税人的主体作用，变“要我知道”为“我要了解”。在具体的工作中，要从纳税人的切身利益出发，把他们的情绪作为“第一信号”，呼声作为“第一选择”，要求作为“第一考虑”。 （二）强化税收宣传职能，设立专职宣传机构。 目前，基层税务系统
15、大多尚未设立专门税宣工作机构，有些科室虽然也有税宣职能，但由于属兼项，难以发挥在日常宣传工作中的统一协调作用。应在各区县局设立税收宣传专职机构，统一指导大型税收宣传工作和日常税法知识传播、税收新闻发布和信息交流、编印制作各种有关税收宣传的书刊、音像广告及其它宣传品，解答公民关注的疑难问题等。此外，还要搜集社会各界人士对税收工作的意见，及时向各级领导反映，对税收宣传效果进行监督，随时改进工作方法。成立的专门税收宣传机构，要配备专门的人员，这些人员不仅要热爱税选工作，更要具备良好的业务能力和知识素养，从而实现税收宣传队伍从“游击队”向“正规军”的转变。 （三）加强税收宣传平台建设，构建全方位税收宣
16、传媒介。 加强税收宣传平台建设是做好税收宣传工作的基础和条件。在宣传手段上，要因地制宜，推陈出新，这样才能使人们在潜移默化、妙趣横生中受到税法的熏陶。 1、随着信息时代的到来，网络已经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为重要的宣传载体和阵地。应继续发挥国际互联网、电子信箱等传播速度快、覆盖面广的优势，依托内外网，特别是12366纳税服务网站，要让全省内联网铺盖到基层税务分局、所层面，完善网络平台建设， 畅通内部宣传渠道。要更加丰富网站栏目，集中优势人力资源，受理网上咨询，发布热线咨询信息，发布税收政策法规，税收快讯信息，使其在动态中发展，成为对外税收宣传的重要媒介。 2、在报刊媒体开
17、设宣传窗口，如与当地主流报纸合作，开设“税务专版”，每周一版，专题宣传报道税务工作，发挥集中宣传的优势；与中国税务报合作，开设税务专版，随同中国税务在全省发行，可以大容量、大视角、大范围集中深度宣传报道税务工作。 3、与广播电台、电视台合作专题栏目，形成重点宣传优势。与广播电台、电视台法制频道等重点栏目合作，大力宣传税收政策和相关涉税知识，及时报道当地税务动态，表彰诚信纳税的人和事，曝光违反税收法律法规的行为；针对人民群众关心、关注的税收焦点、热点、难点问题，可安排业务能力强的税务人员，直接解答与税收有关、与人民群众息息相关的问题，拉进税务部门与社会各界尤其是广大纳税人的距离；制作专题税收宣传
18、节目，如专题片、动漫短片、经典税收案例再现等人民群众喜闻乐见的节目，努力实现税收知识的家喻户晓，融入民众生活。 4、是采用近民化的宣传方式。如全面启动发票抽奖活动，引发大众的积极性；延长12366电话税务咨询服务时间；扩大利用手机宣传应用范围，由区、分局有关部门将税收新 政策或与纳税人息息相关的的日常工作，利用飞信简明扼要地发送到给手机用户；印制通俗易懂的宣传单张，包括税收小知识，简短的税法条款，一些诚挚的问候语，通过邮寄走进千家万户，其效应显而易见。 5、有的省份制作发行了“税收知识漫画扑克”，采用漫画与文字相结合的形式，幽默诙谐、形象生动地介绍了与广大纳税人密切相关的税收法律法规知识，鞭挞
19、了涉税违法犯罪行为，被新华社、人民网、中国税务网等强势媒体誉为“中国第一副税法宣传娱乐用品”，此项目可在地税部门推荐应用。 6、宣传税法应注意从孩子抓起。各级税务部门应加强与学校联系，定期到中小学宣传税法，可在学校积极举办一些“税法知多少”一类的知识竞赛活动，还可向他们派发一些生活中的税法等简明扼要又生动活泼的宣传资料；与教育部门联系，开展全省“青少年税收教育基地”系列活动；编写分别适合于中小学生的税法宣传教材，将其纳入教学内容，成为公民素质教育的一项重要内容。通过各种方法对祖国的未来一代进行税法宣传，从小培养他们自觉守法纳税的观念。 7、做好税收宣传，需要税务机关扎实有效、持之以恒的宣传，但
20、要使税收宣传工作取得可持续发展，更要逐渐跳出传统的“闭门宣传”、“孤军奋战”误区，更多地利用社会 宣传资源，争取地方党委宣传部、政府法制办、新闻单位等部门的支持，需要各部门乃至全社会的支持和参与，走税收宣传“社会化”之路。如，工商部门为企业办理或变更营业执照的时候，作为一种宣传和提醒，向纳税人告知办理税务登记的义务；公安部门在机动车主办理机动车辆上牌手续时，要做好机动车主车船购置税的相应宣传提醒；代征单位应承接税务机关的税收宣传和纳税服务工作，将征管信息、税收新政速递到纳税人手中；专业化市场、农贸市场对场内的纳税人情况熟悉，由其协助税务部门做好宣传税收工作；会计师事务所、税务师事务所等中介机构
21、，在接受纳税人委托时，应担负起普法宣传的职责，引导纳税人依法纳税。 总之，实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期，税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈，有的放矢，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建和谐征纳关系，同时要拓宽税收宣传的广度，强化整个社会对税收的认同感，营造良好的税收环境，为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献。 第二篇：做好新形势下税收宣传工作的思考做好新形势下税收宣传工作的思考 今年的税收宣传月主题仍为“税收发展民生”。这个主题充分阐释了“税收促
22、进发展，发展改善民生”之意，涵盖了税收、发展、民生三者之间的关系，寓意深刻又易于理解。经过2021年一年来的广泛宣传已得到了社会的认可和接受，认知度较高，也符合中央“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的2021年经济工作总体要求。作为基层税务机关紧密围绕“税收发展民生”主题，以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，引导舆论唱响税收宣传主旋律，是做好当前乃至今后税收工作的重要内容。而且实践也不断证明税收宣传在提高广大纳税人的税法遵从度，推进基层依法治税进程等工作中起到了积极而有效的引导、支持作用。 但作为基层税务机关，面临很多具体的税收实务，面对的是诸多具体的纳税实体，税收宣传工作无疑
23、也面对很多具体的具备鲜明个性特征的宣传受众，随着社会经济的发展也反映出一些薄弱环节： 一是基层税务机关可用于税收宣传的费用有限。社会的发展提供了诸多的社会中介媒体，而发挥这些中介媒体是做好税收宣传工作的可靠平台，在以税务机关为主要税收宣传主体的情况下，拓展宣传阵地，更新宣传手段，是不断创新 利用有效的、先进的宣传手段的需要，同时诸多公共媒体工具也是有一定收费标准（登载一篇公告就需300元），这样在基层经费支出中势必需要足够的经费作保障。 二是基于综合素质需要不断提高的税收宣传员培训不足。基层税务机关的机构设置常常由于人员职数所限，人人兼职，工作内容时常翻新，加之税收征管流程的层级式设置，使得岗
24、位、部门之间自然形成了“间隔”，长期的基层征管很难有机会接受新的开拓视野式的培训，而且税法宣传的质量随着税务人员的素质高低、岗位的变化等因素的影响而不断变化，呈现不稳定现象。 三是税收宣传与社会其他公共宣传缺乏有效的协调统 一。尤其在今年遭遇世界经济危机，国家制定了一系列的保增长，保发展，关注民生的方针政策，政府部门的宣传优势与既要落实一系列的税收优惠政策又要确保组织收入这个中心工作的基层税务机关形成鲜明对比，使得税收宣传转变跟进不尽同步，时常由于纳税人的理解偏差而遭遇尴尬。 四是宣传内容有不对称的现象。由于习惯和教材所限，基层税收宣传常常集中在法律法规、政策要求上，对违反税收法律法规、不符合
25、税收政策的问题，现实的涉税事宜办理， 指导纳税人算清“明白账”等方面因缺乏较为系统的宣传教材，较为具体的程序而明显不足，使得税收宣传缺乏震慑力和应有的操作性指导。 基于以上存在的薄弱环节，应积极从基层税收征管实践的角度进一步创新税收宣传的手段、内容、机制： 一是应重新审视和定义税收宣传的范畴，树立宣传就是是业务工作的概念。只有这样才不会出现认为税收宣传工作是务虚，就会把它当成一项务实的工作，加大投入，把舆论宣传工作摆到与强化征收、支持经济发展和加强队伍建设等业务工作同等重要的位置上，真正树立起抓宣传就是抓工作的观念，切实当成一项出成效、树形象、增权威的实实在在的任务抓紧抓好。在税收征收管理的实
26、践中，越来越多的趋向告诉我们税收宣传实属纳税服务的范畴和税收管理范畴更确切，抓税收宣传就是抓税收管理，这样更有利于税收宣传的持续开展，更有利于税收宣传的针对性，更能促进税收宣传的效应。 二是高度重视税务人员素质的提高，为税收宣传奠定应有的人力资源。新形势下要达到依法征收的强制性与主动纳税的自觉性的有机结合，应以活跃在基层征管一线的税收管理人 员为主，不仅要求他们的实际税收征管能力的提升，更要有效充实他们的税收专业理论知识，实现实践操作和理论知识的有机融合，更要积极创造各种有效渠道开拓他们的知识视野，才能让基层广大承担管理任务的税务工作者在完成一项工作时，不仅要埋头苦干，同时也要广泛宣传，学会宣
27、传，有效宣传，把道理讲出来，把政策亮出来，才能取得最佳成效。 三是加强社会协税护税网络建设，改变税务部门单兵作战。采取多种形式搭建税收宣传的舞台，形成一个宣传合力，真正让税收宣传走进校园、走进机关、走进企业做到家喻户晓，不断增强公民诚信纳税意识，努力打造一个诚信社会。特别是要尽最大努力扭转今年经济危机、政府实施积极的税收政策的形势下，税收宣传面临的由于宣传不对称所形成的不利局面，既要加强税收优惠政策的宣传又要积极宣传依法纳税的社会意义。 四是要正反面教材齐上阵，应大力发挥税收宣传的惩戒和引导作用。既要充分利用各种媒介对典型偷抗税案件的依法公开曝光，起到到惩治、教育并重良好效果，使人们真正认识到
28、偷逃抗税最终是“搬起石头砸自己的脚”，让广大纳税人自觉申报、主动纳税；同时又要大张旗鼓地宣传依法诚信纳 税的典型人物和事迹，全面落实模范纳税单位和个人的各项税收优待和政策扶持，积极引导和促进全民纳税意识的自觉提升和纳税风气的根本好转。 税收宣传是税收工作的重要组成部分，是税收工作的先导，是营造良好税收环境的主要手段。税收宣传也是“生产力”，在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用，对促进依法治税、强化税收征管，营造公平、公正、有序的税收环境，进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。中华人民共和国税收征收管理法第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规，普及纳税知识，无偿地为纳税人
29、提供纳税咨询服务”，表明税收宣传工作早已步入法制化轨道。在新形势下，应大力拓展宣传思路、载体、形式和对象，着力推进宣传观念、机制、平台等社会化创新，全面加强税收宣传工作。 一、夯实传统税收宣传基础，巩固税收宣传主阵地 传统的税收宣传，在税收工作中起着举足轻重的作用，不能因为强调发展和创新而忽视了传统税收宣传的极大贡献。因此，一定要巩固传统税收宣传的基础，充分发挥其主阵地作用。 （一）以一年一度的“税收宣传月”活动为契机，突出重点，精心组织，营造浓郁的宣传氛围。 1、突出主题，精心策划，注重宣传实效。每年的税收宣传月都有一个确定的主题，要按照不同的主题，精心组织 策划，让税收宣传月发挥其集中宣传
30、的优势和功效。如，今年4月是第21个全国税收宣传月，宣传主题是“税收发展民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务，也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力，税收与发展和民生息息相关。因此，今年的税收宣传月活动将以“税收促进发展，发展为了民生”为主要内容，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容；大力宣传税务机关在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中的积极作用；要大力宣传关于推进农村发展方面 的税收优惠政策和税收服务体系，为农业转型、产业化改革作好充分的舆论准备，积极营造税收服务社会主义新农村建设的良好氛围。 2、集思广益，
31、群策群力，征集宣传活动创意。宣传月活动前，向社会各界征集税收宣传活动创意，如宣传标语、公益广告、活动形式等。选取立意新、影响力深远的公益广告图片、标语，委托广告传媒公司制作成广告框，安放或悬挂在各大宾馆、餐厅、会所、小区等人流量大的场所或其他公共宣传区域，让各界人士在休闲娱乐中接受税收文化的熏陶。对征集到的创新项目，举行评奖活动，并进行通报和奖励。 3、创新形式，拓宽渠道，力争宣传活动丰富多彩。既围绕税务中心工作和社会各界关心的热点、难点问题，特别 是与公民切身利益密切相关的问题，突出宣传重点，又要采取生动活泼、形式多样的方式。如，举办税收宣传月启动仪式。在启动仪式上，可举办丰富多彩的节目，同
32、时发放宣传资料，接受群众咨询；在税收宣传月期间开展征纳座谈会、税务文化进企业、走访企业春风活动等新颖形式，加强调查研究，了解纳税人对税收宣传和纳税服务的现实需求，努力提高宣传的针对性，以期产生良好的社会效果，进一步发挥新形势下税收宣传工作的职能作用。 （二）加强日常工作中的税收宣传，形成税收宣传长效机制。 日常税收宣传工作虽然是固定的程式化项目，但是我们做起来不能有丝毫的放松，因为税收工作的成效与平素的税收宣传是分不开的，是一个从量变到质变的过程。特别是近年来，经济形势不断更新，各类改革力度不断加大，这都要求我们进一步加强日常税收宣传的力度，深入持久地搞好日常宣传。 1、在日常工作中，传统税收
33、宣传所采取的基本形式。 在日常工作中，传统税收宣传所采取的基本形式有：通过设展台、展板和彩福、招聘地税服务志愿者，在街头或深入社区、学校进行税收宣传；编印税法宣 传册上门送发到广大企业和纳税人手中；以税务内外网、政策宣传栏为载体，力求在第一时间将社会热点、工作重点向社会发布；在新闻 媒体如电台、电视台发表电视讲话，宣讲税收政策；组织税务干部深入到企业、社区等宣传税收政策，发放宣传资料，接受涉税咨询。召开纳税人参加的新政发布会，重点讲解新政的立法目的和重要变动；组织召开由党政领导、纳税人代表、人大代表、政协委员和税务干部等参加的税企座谈会，全面征求社会各界的意见和建议；加强与国税、工商、公安、金
34、融、建设、规划、房管等部门的沟通、交流与合作等。 2、加强日常税收宣传，实行税宣工作长期化、制度化。宣传活动仅仅靠突击是不行的，而必须持之以恒，并将其作为与业务工作一样重要的内容来抓。每年初部署整体工作时，都把它作为重要工作进行统一安排；每项重点工作，都把宣传作为重要工作环节，统一写进方案，付诸实施，并跟踪问效；每月、季、半年和全年工作总结，税收宣传都应是不可缺少的内容。这样，将税收宣传月重点宣传与日常宣传相结合，形成税收宣传的长效机制。 三、借鉴国外先进经验，促进税收宣传工作的创新和发展 “他山之石，可以攻玉”，发达国家在税收宣传工作方面有很多值得我们学习和借鉴的经验做法。 （一）在税收宣传
35、组织上，设有专门的税收宣传机构。 在很多发达国家，税务部门设有专门负责税收宣传的机构，配备专职的宣传官员。如日本税务机关层层设立了税法 宣传机构。国税厅设“国税宣传课”，国税局设“国税宣传室”，税务署设“税务宣传官”；澳大利亚也设立了专门的税务宣传机构。在发展中国家中，如菲律宾也设有专门负责税收宣传的机构。 （二）在宣传内容上，力求角度创新。 宣传角度的创新，对宣传效果的发挥有很大作用。如，法国在宣传工作中不只宣传税法，传播税务信息，而是强调纳税人十分关心的问题，如拥有权利、税收用途等。当局分门别类向纳税人作详细报告收人情况，开支原则，支出范围，定期向公民公布财政预算。这些有理有据的宣传，使纳
36、税人产生浓厚的兴趣，使他们为拥有这些权力而感到自豪，缴纳税款的积极性也就高了。 （三）在税收宣传形式上，力求多样化。 美国三级政府新出台一项税收政策，都要在电视上由税务人员进行详细的讲解，另外国家税务局每年都与商业性的电视台联系，定期通过公共电视频道和有线电视网向全国播出“税务诊所”这一节目。还在国内发行各种有关税务宣传的录像带，分发到私人商店后，再由他们租给消费者带回家去观看；日本税务机关特别注重利用社会媒体进行宣传：如在电视台开办专题节目，邀请财税专家举办税收知识讲座，每天早晨在东京公共电视台播出l2分钟专题节目税收与生活，全国有32个地区电视台都同时转播。另外，十分注 重税法宣传的趣味性
37、，举办茶道表演、品酒、速写画像等文娱活动，寓教于乐，增强税法宣传的吸引力；在西班牙，财政部利用喜剧读物的形式，把纳税原理讲得通俗易懂，如在一本名叫elpuente的书中，描述了一个有市场的村庄和一个没有市场的村庄被一个大峡谷隔开，那个没有市场的村子为造福村民，决定在大峡谷上修建一座桥，而建桥所需的资金就是通过税收来筹集的。 （四）在税收宣传对象上，坚持从娃娃抓起。 如，加拿大将税收教学内容纳入中等教育大纲，在初中和高中的课程中加入税务课程，使学生们从小就接受税收教育，约有4000多所学校的30多万名学生使用税务部门提供的税收教材，及发行的税收教学专题影片。还通过举办研讨会、公共论坛以及家访等方
38、式，将税务教育扩展到孩子们的家长；美国有一个称为“了解税”的教育计划，对1418岁的中学生进行教育；而在西班牙，财政部很聪明地用喜剧谈话的形式，把纳税原理讲得通俗易懂；日本也非常重视对中小学生的税务宣传教育，有关部门和社会团体组织了专门的“租税知识教育促进会”，编写税收知识的 辅导教材我们的生活和税收，同时编写了许多面向少年儿童的录音、录像教材，分发给中小学生学习，以培养未来纳税人的纳税意识。 （五）在税收宣传时间上，贯穿税收征管全过程。 很多发达国家，都建立税前媒介宣传，税中的税务咨询和税后的税务诉讼服务制度。在纳税前明确告知纳税人的权力和义务；在纳税过程中，如加拿大联邦税务部门为纳税人提供
39、了电话咨询、来信解答和登门拜访等服务。据士嘉堡分部顾客服务处统计，他们分部每年接受电话咨询的客户18万多次，接待登门询问的客户8万多人，还帮助一些文化水平较低的纳税人建帐，帮助他们填写税务报表和纳税申报表；在oecd的各个成员国中，除意大利、挪威、西班牙外的所有国家均采用诉讼前置制度。纳税人当税法的解释与征税机关意见相左，或者对税务机关的处理不服时，向法院起诉前，可先向税务行政机关内部的受理单位提出申诉并要求复议，或向专门的税务不服审判所以及税务法院申诉。税务机关从维护征纳双方的权益出发，认真审议，给纳税人以公正的答复。 三、对在新形势下不断发展完善我国税收宣传工作的几点建议 没有一成不变的社
40、会形势，也没有一成不变的宣传模式，要适应新时期下的税收工作要求，就需要我们在坚守传统阵地的基础上，转变思想，紧跟形势、贴近需求，借鉴国外或其他省市的先进经验，积极汲取现代宣传理念、方式，与时俱进，使税收宣传工作最大限度地发挥效能，达到最佳宣传效果。根据现阶段税收宣传工作暴露出来的问题，借鉴 国外先进经验，提出如下改善建议： （一）转变宣传观念，促进税收宣传科学发展。 税收宣传思想工作说到底就是做税务干部和广大纳税人的工作。长期以来，在税法宣传上我国过分注重“义务”教育，倡导纳税光荣，试图用精神文明来解释税收 法律关系，结果与物质文明为主导的商品社会发生抵触，收效甚微。对大多数纳税人来讲，“社会
41、主义税收取之于民，用之于民”之类的宣传难以理解，更难以使他们理解征税的必要性。因此，要转变观念，税收宣传应贴近生活，改变传统的“说教式”税收宣传方式，应从纳税人的日常生活中为他们指出税收的“影子”。 我国长期存在征纳双方事实上的地位不对称，少数税务干部受“官本位”思想的影响较深，甚至以“我是收皇粮国税的”自居，对纳税人漠不关心，忽视纳税人应有的权利。其实征纳双方既是矛盾又是统一的，这就要求我们要以科学发展观统领税收宣传，转变“我征税，你缴税”的传统观念，把“以人为本”作为创新税收宣传思想工作的根本立足点，把征税的过程看作为纳税人服务的过程，充分发挥纳税人的主体作用，变“要我知道”为“我要了解”
42、。在具体的工作中，要从纳税人的切身利益出发，把他们的情绪作为“第一信号”，呼声作为“第一选择”，要求作为“第一考虑”。 （二）强化税收宣传职能，设立专职宣传机构。 目前，基层税务系统大多尚未设立专门税宣工作机构，有些科室虽然也有税宣职能，但由于属兼项，难以发挥在日常宣传工作中的统一协调作用。应在各区县局设立税收宣传专职机构，统一指导大型税收宣传工作和日常税法知识传播、税收新闻发布和信息交流、编印制作各种有关税收宣传的书刊、音像广告及其它宣传品，解答公民关注的疑难问题等。此外，还要搜集社会各界人士对税收工作的意见，及时向各级领导反映，对税收宣传效果进行监督，随时改进工作方法。成立的专门税收宣传机
43、构，要配备专门的人员，这些人员不仅要热爱税选工作，更要具备良好的业务能力和知识素养，从而实现税收宣传队伍从“游击队”向“正规军”的转变。 （三）加强税收宣传平台建设，构建全方位税收宣传媒介。 加强税收宣传平台建设是做好税收宣传工作的基础和条件。在宣传手段上，要因地制宜，推陈出新，这样才能使人们在潜移默化、妙趣横生中受到税法的熏陶。 1、随着信息时代的到来，网络已经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为重要的宣传载体和阵地。应继续发挥国际互联网、电子信箱等传播速度 快、覆盖面广的优势，依托内外网，特别是12366纳税服务网站，要让全省内联网铺盖到基层税务分局、所层面，完善网络平台建设，
44、畅通内部宣传渠道。要更加丰富网站栏目，集中优势人力资源，受理网上咨询，发布热线咨询信息，发布税收政策法规，税收快讯信息，使其在动态中发展，成为对外税收宣传的重要媒介。 2、在报刊媒体开设宣传窗口，如与当地主流报纸合作，开设“税务专版”，每周一版，专题宣传报道税务工作，发挥集中宣传的优势；与中国税务报合作，开设税务专版，随同中国税务在全省发行，可以大容量、大视角、大范围集中深度宣传报道税务工作。 3、与广播电台、电视台合作专题栏目，形成重点宣传优势。与广播电台、电视台法制频道等重点栏目合作，大力宣传税收政策和相关涉税知识，及时报道当地税务动态，表彰诚信纳税的人和事，曝光违反税收法律法规的行为；针
45、对人民群众关心、关注的税收焦点、热点、难点问题，可安排业务能力强的税务人员，直接解答与税收有关、与人民群众息息相关的问题，拉进税务部门与社会各界尤其是广大纳税人的距离；制作专题税收宣传节目，如专题片、动漫短片、经典税收案例再现等人民群众喜闻乐见的节目，努力实现税收知识的家喻户晓，融入民众生活。 4、是采用近民化的宣传方式。如全面启动发票抽奖活动，引发大众的积极性；延长12366电话税务咨询服务时间；扩大利用手机宣传应用范围，由区、分局有关部门将税收新 政策或与纳税人息息相关的的日常工作，利用飞信简明扼要地发送到给手机用户；印制通俗易懂的宣传单张，包括税收小知识，简短的税法条款，一些诚挚的问候语
46、，通过邮寄走进千家万户，其效应显而易见。 5、有的省份制作发行了“税收知识漫画扑克”，采用漫画与文字相结合的形式，幽默诙谐、形象生动地介绍了与广大纳税人密切相关的税收法律法规知识，鞭挞了涉税违法犯罪行为，被新华社、人民网、中国税务网等强势媒体誉为“中国第一副税法宣传娱乐用品”，此项目可在地税部门推荐应用。 6、宣传税法应注意从孩子抓起。各级税务 部门应加强与学校联系，定期到中小学宣传税法，可在学校积极举办一些“税法知多少”一类的知识竞赛活动，还可向他们派发一些生活中的税法等简明扼要又生动活泼的宣传资料；与教育部门联系，开展全省“青少年税收教育基地”系列活动；编写分别适合于中小学生的税法宣传教材
47、，将其纳入教学内容，成为公民素质教育的一项重要内容。通过各种方法对祖国的未来一代进行税法宣传，从小培养他们自觉守法纳税的观念。 7、做好税收宣传，需要税务机关扎实有效、持之以恒的宣传，但要使税收宣传工作取得可持续发展，更要逐渐跳出传统的“闭门宣传”“孤军奋战”误区，更多地利用社会、11宣传资源，争取地方党委宣传部、政府法制办、新闻单位等部门的支持，需要各部门乃至全社会的支持和参与，走税收宣传“社会化”之路。如，工商部门为企业办理或变更营业执照的时候，作为一种宣传和提醒，向纳税人告知办理税务登记的义务；公安部门在机动车主办理机动车辆上牌手续时，要做好机动车主车船购置税的相应宣传提醒；代征单位应承接税务机关的税收宣传和纳税服务工作，将征管信息、税收新政速递到纳税人手中；专业化市场、农贸市场对场内的纳税人情况熟悉，由其协助税务部门做好宣传税收工作；会计师事务所、税务师事务所等中介机构，在接受纳税人委托时，应担负起普法宣传的职责，引导纳税人依法纳税。总之，实践证明，税收宣传是一项庞大的社会系统工程，要提高全民的纳税意识，实现依法治税，决非一朝一夕的事情，它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期，税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈，有的放矢，着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税
