1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。安全生产工作会议讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话 同志们： 这个会很重要，会后请纪委、督查室跟上督查。 今天，请乡镇的党政主要负责同志和分管的同志，请相关企业特别是煤矿企业的负责人，请安委会成员单位负责人和安检人员一起来，是要通过会议、培训和下井检查的方式，进一步统一思想，提高认识，落实措施，以做好下一步安全生产工作。刚才几位副县长讲得很好，相关部门也做了工作安排，仕坤县长也做了强调，请大家抓好贯彻落实。 下面，我想讲三个问题。 一、怎样看安全生产工作 怎样看安全生产工作，也是树立什么样的安全生产观的问题。可能大家认为，安全生产工作是老话题了，这个还用你说，
2、谁不重视。谁想出事啊。都很重视，都不想出事，这就对了。这个共同的目标，大家都是同意的。但是要怎样看待它呢。我想从三个方面来说。 第一，从安全与生产的关系来看。人类自从有了生产活动，与之相伴生的就有了安全问题。从农耕、狩猎、手工业到机械化生产，从修路、打井、架桥到建设高楼大厦，都有个安全问题。安全生产就和人一样，人生下来就有生老病死这个过程，都有可能得病。我们要求的是在安全的条件下抓好生产，在生产的过程中一定要抓好安全，安全是为了保证生产。既不能因噎废食纯保安全不生产，更不能麻痹大意追求生产忽视安全。这是一个问题的两个方面，我们一定要认识到。 如果把生产比为人的身体，那我们就要重在预防，有了小病
3、就要治，得了大病还要抢救。这和安全生产管理的道理是一样的。首先是预防，做到不得病，防患于未然。其次是隐患要及时排除，及时治疗。隐患也是病，隐患就像高血压、糖尿病，如果不管不问肯定会引起并发症甚至危害生命。没有听说谁对自己得了高血压、糖尿病之后不担心不理睬的，所以要按照大夫的建议安排你的饮食和活动，把隐患排除。再次，还要有最好的准备以应对最坏的情况，万一有了险情还要去抢救、会抢救、能抢救。除此之外，人们为了健康长寿，还需要加强锻炼身体，增强身体素质和抗病能力。企业也应当这样。这也是一个预防的条件，对于安全生产，就是要加强业务素质和管理水平的提升，加大安全投入，勤排查，强整改，事故苗头才能早发现，
4、并把它消灭在萌芽状态。 第二，从对人民负责与对自己负责的关系看。今天我们开这个会，首先是中央、省委和州委都有要求。最近，总书记、总理和书记、省长、州领导都有批示，必须贯彻执行，这是对上负责的问题；其次是我们有些煤矿、企业安全生产工作上面抓得严，比如说国有企业抓得严，有些煤矿的业主也非常重视安全生产工作，也要执行，这是对企业负责。这两个负责归根到底，就是对企业员工负责，对人民群众负责。这是最根本的问题。作为企业不仅要对员工负责，还要有社会责任，要对所在地方的群众负责。如果这个负责我们做不到位，那我们就是罪人。 安全事故本身有个衡量指标，今年州里下达我县指标是死亡不能超过9人。死一两个人，没有突破
5、指标，好像是在允许范围之内。但是对于一个家庭来讲这是个百分之百的灾难。换位思考一下，如果我们的亲人甚至我们自己，因为安全事故出了事，你有什么感觉。家人有什么感觉。9个指标最好一个都不用。所以说，必须始终把人民群众生命安全放在首位，把决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的“红线”，我们绝不要带血的gdp。 有的企业为了应付安全检查，有时候使了一些手段，就像去医院看病一样，不和大夫说真话，你耽误的是谁啊。耽误的是自己，病发了是你自己来受。不论是矿长，还是驻矿安全员，如果你帮着遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。针对驻矿安全员现在要求严一点，就像打针吃药一样，虽然有点痛有点苦，但这对病情有
6、好处，死不了人。所以，怎样看待安全生产一定要搞清楚，不是应付上级，不是应付检查。就是上级没有要求，不来检查，为了人民群众的生命安全，为了自己和企业的利益，也要尽职尽责的把它抓好。生产安全了，自己也就安全了。 第三，从安全和效益的关系看。我经常说，“安全是最好的尽职，事故是最大的犯罪；安全是最好的节约，事故是最大的浪费”。如果出了事，你只能是不计成本地先救人。我们要算一算帐，新桥煤矿透水事故的教训是很深刻的，不能好了伤疤忘了疼。在这一点上，大家一定要记住，算算长远账、算算大账，包括你们煤老板，包括运输企业，都要算清楚账。如果出事了，个人倾家荡产、身败名裂，甚至锒铛入狱，这仅是你个人的损失。你给社
7、会留下的负担呢。死一个人，这人的家庭有可能就垮掉了，而且可能还牵连好多人。 二、怎样抓安全生产工作 怎样抓安全生产，是个方法论的问题。抓好安全生产工作，要学会对症下药。 第一，有什么症状。 首先，看看我县目前的安全生产状况。如果打个比方的话，还是以人来打比方。其一，我们的身体有毛病，从刚才的情况通报来看，存在的安全安全生产工作会议讲话第2页 隐患还是很多的。其二，更重要的、更担心的是我们的思想还有毛病。这个毛病就是不愿治病，甚至把病藏着掖着捂着，不愿让人发现，那将来有什么结果呢。你有病了，又不去看，不想让人知道，小病必将会拖成大病。这就是我们的状况。 其次，看看我县目前处于一个什么阶段。我理想
8、中的安全生产工作应该有这么几个阶段。第一个阶段，要我安全。就是行政命令式的，你必须安全，你出了事我怎么处罚你，法律会怎么惩罚你。第二个阶段，我要安全。这就有了进步了，最起码党政负责同志是有了安全的意识了，我不知道哪些部门、企业还没有这种意识，我现在还不敢判断，一会我还要提到。企业也要分类指导，分类看一看，他到底有什么打算，是真投资还是有其他打算，我们要把它弄清楚。尤其是企业员工，一定树立起我要安全的意识。第三个阶段，我会安全。你尽管想安全了，不懂不会还不行。我觉得这两年，有永煤集团和徐矿集团派人到我们这来挂职，而且选的都是业务骨干，对我们来讲，对我们的安全特别是煤矿安全这一块来讲，有了极大的帮
9、助。当时我就给他们提了几个要求，一是帮我们摸摸底、把把脉、治治病；二是帮助我们带出一帮会治病的“医生”来，提升我们安全系统、安全员的业务能力和监管水平；三是形成一套完整的安全防范机制。我会安全的问题，希望大家都要有这个主动性。刚才我听到个别驻矿安全员十几天不在煤矿露面，我很气愤。像这样的人还要他做什么。直接拿人民群众和矿工的生命当儿戏。这不是我们要和他过不去，是他自己跟自己过不去。态度不端正，行动不作为，他哪来的动力去学习。他哪来的精力去监管。我请外面的人给我出有好几套题，煤矿安全的、交通安全的都有，哪天就拿出来请安全员做一做。所以说，我会安全的问题还要普及到我们的从业人员，甚至我们的老百姓。
10、第四个阶段，我保安全。只有前三个做到了，才能保安全。这四个阶段大家考虑下我们处于什么阶段。怎么抓。 第二，谁来开方。 这里我着重强调一下两个主体的作用。 第一是政府的监管主体。政府的监管主体现在又划分了，行业主管、综合监管和属地监管，一句话，就是分工协作、齐抓共管。政府监管更细了，那么是不是党委就没有责任了呢。党政同责嘛，今天为什么请纪委书记韦昌荣同志来呀。昌荣同志来的时间不是很长，给他的分工主要是纪委这一块。我想从今天开始也请他来分管安全工作，作为县委加给的一个责任。刘舟同志布置工作，昌荣同志督导落实。刘舟同志率领“猫”来抓“老鼠”，昌荣同志就来看看哪一只“猫”不抓“老鼠”。 第二是企业的安
11、全生产责任主体。今天主要是强调两个方面的企业，一个是煤矿企业，一个是交通运输企业。我们的企业主要是这两个方面，当然，建筑企业和其他企业也不能忽视。刚才大家讲得都非常到位了，列举的这些毛病必须逐一整改，矿长保护矿工的七项规定、五大员带班下井制度等等这些一定要落实到位，我本人也要带头。我之前说了我每年要下4个矿井，我说到做到。今年目前已经下了3个，12月份再下1至2个。大家对矿井都带着一种畏惧心理，害怕心理，我们的矿工在地下工作，刚才仕坤同志说了在矿井工作的困难和艰苦，大家都不敢下去。实际上，煤矿事故理论上是可以避免的，一通三防，这几个事你要注意吧，顶板、瓦斯、通风、探放水，这些事情都把它搞好了，
12、坚决按照安全规程来弄，一定不会出事。关键是我们制度执行到不到位，上岗人员培训到不到位，监督整改到不到位，还有一个是投资力度到不到位。 这两个主体作用我今天强调强调，不再多说了。总的一句话，一定严格按照国家法律法规、按照省州的有关规定把它执行到位。 第三，下什么药。 从中央到省到州都提了一些具体的措施，安全大检查，大战60天，经常性的抽查等等这些，都是非常好的药方，都要执行。具体到我们县，我想强调四个方面。 一是分类指导。矿山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、危化品等等，这些安全各有各的特点，各有各的重点、环节和时间节点。汽车到时间要年检;季节变换，煤矿井下水和瓦斯是不是有变化。逢年过节要
13、着重加强烟花爆竹的监管。我们就是要针对这些不同季节、不同特点有针对性地开展指导工作。举一个例子，比如煤矿，分为国有和民营的，我不是说国有煤矿就怎么样，国有煤矿相比较而言，它毕竟有一套比较成熟的管理体系和专业的管理队伍，安全防范措施也比较到位。大家看到的，河南永煤集团搞煤矿这么多年，他的技术很成熟吧，而且他内部的问责制度也很严格。民营企业里边也分很多种类，我今天不是说要揭底，有些企业完全不是为了生产，而是为了炒矿，不光矿山本身存在安全隐患，甚至和当地百姓都有土地纠纷。这些都不是长久之计，他是打一枪换一个地方，今天揭老底的对号入座的有没有。还有一部分是些小矿主，没有多少资金，他的技改还有安全防范设
14、施，全靠挖煤卖了钱以后才来弄。还有一部分确实是希望通过生产来挣钱的，这样的业主我们要大力扶持，融资方面和安全方面我们都要大力扶持他。我讲了这三个类别，有些是得过且过的，有些是本来就不打算在这干的，拼命的在探矿。不管怎么样，到了晴隆这个地方都要分门别类的深入了解了解，煤矿这一块确实是稀缺资源，现在因为产能过剩，导致我们的生产不正常，停产、复工的时候最容易出事，整合重组的时候也是人心涣散，这个时候我们就要瞪大眼睛加强监管和管理盯死看牢。 二是长短结合。这个长短结合是什么意思，我们的安全工作就是要严而又严、紧而又紧、细而又细，就是要经常抓。大检查就像人口普查一样，像一年一次的体检一样，给你查查有什么
15、毛病。还要把经常性的检查，临时性的抽查，一些专项的检查都结合起来。我们为什么要下决心做一批“安全生产示范矿”。做示范矿不是说条件不好的的矿不管了。一方面抓示范矿创建，让大家看看最好的矿山管理应该是什么样，都朝这方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓紧了，不能出事，都得统筹兼顾，所以要长短结合。还有一些施工包括设计，也得长短结合。我们一个工作面是采用什么样的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要认真研究。我们老是这个工作面采完了，另一个工作面还没做出来，当然这个东西也要根据实际，因地制宜。还有对矿群矛盾纠纷，和谐矿区建设这块，考虑不够细致。一个矿本来要采二三十年，我看你就没按采二三十年来规划
16、设计、来谋划，搞得关系很僵。 对于老百姓要“三讲”，我们信访工作讲“三讲”（讲真情、讲真理、讲真相），和谐矿区建设也得这样。首先征地拆迁这些，要和县里、乡里一块来做，不要私下里谈判；第二个要讲感情，俗话说靠山吃山，靠水吃水，靠矿就得吃矿，我们给他们提供就业岗位，力所能及的帮助他们改善生活、生产环境。因为我们客观上影响了他们，由于采煤、运煤，导致水源污染了、枯竭了，地质灾害增加了，这都影响他们了。一个负责任的企业改善一下当地的环境，我认为这是应该的，所以一定要长短结合。 三是标本兼治。现在看来我们很多事情一个是要治标，更重要的是治本。我们查、堵是治标。如何从根本上来解决，这个要认真研究。举个交通
17、的例子，有好多客车，特别是7座以上的客车，一定要严格按照国家的年检制度和报废制度执行。我们这是山路，需要爬坡上坎，和平原地区跑八年、十年不是一个概念，在平原上跑个十年二十年可能都没问题，在这可能就是三年、五年就坏了。我们这山路转弯多，爬坡多，刹车多，雾气还大，要把客车的隐患彻底的排查掉，这件事不能大意。还有更令人担心的，我们的摩托车太多了，但无牌无照的比例不小。摩托车这么多，有车你不让他不上路吧。不上路不现实。有车了，考驾照太难，怎样解决。我们能不能逐个乡镇下去服务，有摩托车的让他参加考试，考试不过关的让他参加学习培训，当然这个培训费用相对少点，让他们持证骑摩托车，接受过安全教育。农用三轮车这
18、块要把管理责任明确、理清楚。县城这块查不是目的，罚更不是目的，重要的是让他遵守交通秩序，按交通法来运行，县城的摩托车，没带头盔的占大多数吧。当然也考虑到财力，我们单位好多用的车也是过期的车，所以为什么说标本兼治，我们逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰，财力也受不了，但必须逐步淘汰。这件事大家好好研究研究。 四是协同作战。安全生产这个事没有局外人，人人有责任，不是说出了事你推我，我推你，谁都不负责任。这是不可能的。在你这个地方发生了事，谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁生产谁负责，还有一个属地负责，谁也推脱不了。到时候不是推脱责任的问题，而是一起问责的问题。关于大家的职责，各成员单位和各生产企业都有明文
19、规定，我就不再多讲了。 三、怎样保障安全生产工作 怎样保障安全生产工作，这是安全生产的价值观的问题。有保障就要有投入。花钱买平安，花钱买保险，这是很多人都能认识到的。当然，不仅仅是钱就能解决问题，人、财、物、技术、制度等都缺一不可。要做到四个到位。 一是人员到位。不仅人员到岗到位，思想和能力也得到位。凡是擅自脱岗离岗的，要严肃追究责任。 二是资金到位。这个不光是政府的，也包括企业的。对安全方面的投资，千万不要不舍得，花小钱办大事，有的时候不舍得这个小钱，就可能连本钱都赔进去了。现在我们有一种怪现象，安全的时候叫你花钱他怎么也不舍得，出了事的时候赔钱二话不说。有些单位就是这样。举个例子，去年的事
20、，水泥厂外面的那个土堆原来我就说过两次，一直没及时清除，最后出事了拿钱了事。还有个别工作人员醉酒驾车，害人害己。你这醉酒驾车出事，首先是违法的，别说违纪了。安全问题我们一定要警钟长鸣，这个不是挂在耳边的事，一定要记在心里，落实到行动上，警钟不但要天天敲，还要敲得响亮，用洪钟大吕，敲到到脑海里。 三是排查到位。隐患排查要到位。要把隐患当事故来处理。排查到位也包括下面的整改到位，整改不到位也不放过。为什么每一个人看病的时候都是很在乎。老是问：这个病厉害不。还有什么病。对待隐患要有这种打破沙锅问到底的态度，要有眼里进不得沙子的行动。人吃五谷杂粮不可能不生病，企业要生产不可能没隐患。安全事故的背后总是
21、有成千上百个预兆，外国谚语里面也有：“你如果对麻烦视而不见，最终麻烦就找你。” 四是制度执行到位。纪委要变事后追究为事前监督、事中监督和事后追究相结合，把事前监督，事中监察完善起来。还有其它的制度，政府都安排了，检查的制度、带班下井的制度等等，这个希望大家贯彻落实。 现在有这么个现象，政府分工谁都不愿意管安全。为什么。责任太大。不出事是应该的，也得不到表扬，出了事却要受追究。今天几个常委也在这儿，我代表县委表个态：风险与机遇同在。从今年开始，下一步我们再考虑干部的时候，就要优先考虑那些在安全生产领域工作的。谁要保证安全生产不出事，我们就保证谁有好事。分管安全的负责同志也要优先考虑，不能光吓唬他
22、。但是这建立在什么上。建立在你的工作业绩上。这是一个，政治待遇。第二个，经济待遇方面，我们要考虑考虑拿点钱来予以鼓励。驻矿安全员，你驻的这个煤矿一年没出事，煤矿和政府要各拿点钱，按照你的下井工作量和安全生产状况奖励奖励，可不可以啊。请纪委、组织部和财政部门研究研究看能不能操作。 安全嘛，就像城镇建设一样，不能光看地面工程，建了多少高楼大厦。安全是“地下”工程，是基石，好多工作做在幕后。基石不稳，大厦就会不安全甚至轰然倒塌。所以说安全工作是一切工作基础的基础。安全工作又是长期的工作，昨天安全不能证明今天安全，今天安全不能保证明天安全。事故就像老虎，只要你打盹它就会咬人。所以，抓安全要有长期做艰苦细致工作的准备，这是一场持久战。只要生产安全了，很多工作也就有了上台阶和发展的基础了。 第 12 页 共 12 页
