1、十八大三中全会改革方法范文 35年改革实践，我们党始终坚持解放思想，实事求是，以高超的智慧不断探索改革路径，积累了宝贵历史经验，创造了推进中国改革大业的方法论。 方法正确，改革事半功倍、破浪前行。 今年7月，总书记在湖北调研时指出：必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系。这是对改革经验的宝贵总结，对改革方法的科学概括。 十八届三中全会将把握改革规律，为改革再次谋篇布局。 上与下的呼应 摸石过河与顶层设计结合 今年10月底，一项新举措牵动人心公司注册资本登记制度改革在全国推进。 此前，按照政府转变职能、简政放权的总体改革思路，北京中
2、关村、上海浦东、广东等地先后试水企业登记制度创新，宽进严管引发企业注册热潮。 它是顶层设计与摸石过河相结合的成果之一。从发轫于安徽小岗村的家庭联产承包，到萌芽于深圳小渔村的特区开放，35年来许多重大改革都源自地方创新，再由国家指导支持，最后在全国推广普及。自上而下与自下而上良性互动，折射中国智慧。 改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。 强调顶层设计，是改革的大局观。 趟深水，过险滩，导航仪不可或缺。有科学的顶层设计，才有合理的改革路径;有明晰的系统谋划，才有扎实的改革措施。 我们面对着这样的现实：表层麻烦解决
3、了，深层问题凸显了;显性症结化解了，隐性风险浮现了;发展水平高了，诉求也更庞杂了。新旧矛盾纠结，利益藩篱交错。缺乏顶层设计，改革难以凝心聚力，有的改革不仅要顶层设计，还要顶层推动，全面改革拒绝碎片化。 理顺政府与市场关系，涵盖政府职能转变、市场体系建设、金融体制改革等;完善收入分配制度，涉及国家企业居民之间、中央地方之间利益格局的重大调整啃掉这些硬骨头，非一个地方或一个领域能够单打独挑，必须从顶层谋篇布局。 十八大报告提出完善体制改革协调机制，今年9月，35个成员单位组成的经济体制改革工作部际联席会议制度建立，直接受国务院领导，超越条块利益的顶层设计有了更具体的依托。 尊重基层首创，是改革的群
4、众观。 不久前，一份关于促进改革创新的决定在上海出台，给不少人带来观念的震撼。因为它不仅奖励改革创新者，更强调对未牟取私利的改革创新失败者实行免责，允许试错，宽容失败。 亿万人民是改革主体。尊重基层首创精神，就要集思广益，鼓励先行先试，让群众探索实践的涓涓细流，汇聚为推动改革的滚滚热潮。越是牵涉面广、关乎百姓切身利益的改革，往往难度越大。问计于民，问需于民，让每一份改革方案集民智、顺民意，才会破解千难万难。 摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，十八大以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。 点与面的协调 整体推进和重点突破结合 9月29日，
5、中国境内首个自贸区在浦东揭牌。这块28.78平方公里的试验田，要做的文章并不止于自由贸易，还涉及外资、财税、物流、政府行政管理等诸多领域的改革探索。 不是栽盆景，而是种苗圃。在自贸区的框架设计中，整体推进和重点突破相结合的思路清晰可见。 改革从一开始就非简单的修修补补。十八大提出五位一体总布局，全面深化改革更需把握好点与面的辩证法。 全面，意味着不能单兵突进。 改革不断深入，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。 推进新型城镇化，户籍屏障不拆除、公共服务不均等、福利沟壑不填平，农民如何变市民?推进利率市场化改革，银行存贷利
6、差缩小、竞争加剧，金融风险如何防控?资源要素价格改革，企业成本上升，经营困难如何应对?完善社保制度，必然加大财政收支压力，财税体制如何与此相适应? 改革是一场深刻而全面的社会变革，必须增强系统性、整体性、协同性。 全面，并不代表遍撒胡椒面。 深化改革不能眉毛胡子一把抓。选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面，牵一发而动全身，对改革大局尤为关键。 矛盾有主次。抓准主要矛盾，小切口能解决大问题。十八大以来，简政放权这一马前卒疾步快跑，200多项行政审批事项取消或下放，推动政府自我革命;营改增渐次铺开，对进一步理顺中央和地方财税关系形成倒逼牵住牛鼻子，可以一子落而满盘活。 诉求有缓急。更好的
7、教育、更满意的收入、更公平的社会、更清新的空气群众关注度高、反映强烈的问题，就是改革要触及的穴位。在这些紧要处发力，改到痛处，改得彻底，既是改革的题中之义，也能凝聚社会共识、提振改革信心。 没有整体推进，改革会顾此失彼;不搞重点突破，改革会节奏迷乱。 眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点突破的关系，展示了我们党从容驾驶改革航船的智慧、技巧与能力。 变与稳的平衡 改革力度、发展速度和社会可承受度结合 改革既要谋变，也要求稳。 35年的改革没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取小步走、快步走、不停步的渐进办法，避免社会震动过大，较好处理了改革发展稳定的
8、关系。 改革是动力，停不得;发展是目的，慢不得;稳定是前提，冒不得。今天，改革发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，必须在三者之间找到平衡点，确保全面改革顺利进发。 把握好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。 胆子大，才能啃动硬骨头。全面深化改革处于经济转型的新阶段，面临多元多变的新环境，改革不再是先前皆大欢喜的帕累托改进，需要用更大的政治勇气闯关夺隘，不失时机地大胆开拓。改革越前进，发展就越有底气，抗风险能力越强，越能获得积极的社会稳定。如果因为局部利益和短期风险而顾盼犹疑，就可能前功尽弃。 步子稳，才能掌好方向盘。全面深化改革涉及重大利益关系调整，无论在利益增量上做文
9、章，还是在利益预期上作调整，都应科学权衡。推进存量利益的优化，更要稳妥谨慎，任何改革方案的设计和推行，必须统筹各方利益关系，最大限度减少阻力，消解隐患，使改革从易到难、从小到大、从外围到核心、从增量到存量循序推进。 十八大以来，新一届中央领导集体坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。 今年，改革新政密集出台，项项造福社会造福人民：营改增为企业减轻上千亿元税负，20多个省份出台大病保险实施方案，中央财政安排50亿元用于专项治污，涉农资金整合拉开序幕，制约民间投资的弹簧门、玻璃门、旋转门加快打破 改革的唯一价值，是为人民而改革;发展的终极目标，是为人民而发展。如果改革红利不能反映在老百姓身上，发展成果无法惠及最广大群众，改革会失去动力，发展将没有意义，稳定的环境就难以保证，建设和谐社会就离开了民意根基。 把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，体现了我们党以人为本、执政为民的基本理念。 从利益格局的调整，到体制机制的创新;从各方诉求的平衡，到发展方式的转型挑战前所未有，改革稳中求进。有十八届三中全会的指引，有体现人民意志的改革布局，有凝聚各方智慧的改革方法，中国式的改革道路越走越宽广。第 6 页 共 6 页
