1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。精准扶贫看毕节 葱茏的大山，茂密的森林，白墙青瓦、飞檐翘角的民居，不时传来的鸟鸣……站在位于贵州西北部、乌蒙山腹地的毕节市赫章县海雀村村口，望着眼前一派和谐的田园风光，很难想象30年前这里曾经包谷种到天，水土跑下山、山山黄土裸露，家家茅草破屋的极贫景象。 沿着进村的水泥路没走多远，就到了93岁苗族老奶奶安美珍的家。4月下旬的一个明媚午后，被誉为海雀村活档案的安奶奶和往常一样，正在硬化一新的院坝里晒太阳。丝绸缝制的天蓝色新衣、头顶高高挽起的发髻，让她显得精神格外矍铄，以前家里4口人，只有3个碗，很多天吃不上饭，现在想吃几顿吃几顿。 消除
2、贫困是全人类共同追求的社会理想。扶贫开发是关乎我国全面建成小康社会的重大举措。在不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神指引下，在高于过去，高于西部，高于全国的贵州速度中，毕节市探索出扶贫开发的一系列模式和经验，为中国乃至世界树起了反贫困样板。 精准扶贫重在准 ——精准扶贫，就是不能胡子眉毛一把抓，也不能用手榴弹炸跳蚤。要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区 一句乌蒙磅礴走泥丸，有豪迈，也有沧桑。从空中俯视毕节地貌，山海苍莽，峰峦层叠，沟壑纵横，河谷深切，道路或蜿蜒盘绕，
3、或平直穿山，难得的一块块巴掌大的平地上，不是城市建筑，便是乡村民居。 上世纪80年代以前，饥饿的农民为了填饱肚子，将锄头和刀斧举向了土层极薄的大山，从山脚把包谷一层一层直种到山顶。无节制的毁林开荒，造成了水土流失、岩石裸露、石漠化严重，人们在越穷越垦、越垦越荒、越荒越穷恶性循环中苦苦挣扎，数以百万计的农民不得不靠政府救济为生。 1985年，新华社国内动态清样以赫章县有一万二千多户农民断粮，少数民族十分困难却无一人埋怨国家为题，报道了赫章县及海雀村的贫困状况。 在海雀村3个村民组察看了11户农家，家家断炊。苗族老大娘安美珍瘦得只剩枯干的骨架支撑着脑袋，一家4口人，丈夫、两个儿子和她，终年不见食油
4、，一年累计缺3个月的盐，4个人只有3个碗，已经断粮5天了。没有一家有活动钱，没有一家不是人畜同室居住的，也没有一家有像样的床或被子；有的钻草窝，有的盖秧被，有的围火塘过夜。…… 海雀村苦甲天下的状况引起了党中央、国务院的高度关注。 1985年6月，时任中央政治局委员、书记处书记习仲勋就这篇报道作出重要批示，要求贵州省委有计划、有步骤地扎扎实实地多做工作，改变这种面貌。 1985年7月，刚刚到任贵州省委书记的胡锦涛同志便到毕节实地调研。 （下转2版） （上接1版）面对经济贫困、生态恶化、人口膨胀的严峻现实和难题，经过深刻的思考和谋划，贵州省委创造性地提出建立毕节开发扶
5、贫、生态建设试验区的战略构想。1988年6月，经国务院批准，毕节试验区正式成立。 试验区成立以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在贵州省委、省政府的坚强领导下，在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、国家有关部委及社会各界的大力支持下，毕节上下砥砺奋进，在坚守生态底线的基础上，试验区区域发展和扶贫攻坚取得了斐然的成果： 综合实力已由全省末位上升并保持在第三位，农村贫困人口累计减少476万余人，农民人均纯收入从182元增加到5645元，森林覆盖率从14.94%上升到44.06%，实现了人民生活从普遍贫困到基本解决温饱的跨越。 虽然这些年来，毕节贫困人口减幅和农民人均收入增幅均
6、高于全国、全省平均水平，但还有151.66万人未脱贫，占全省贫困人口总数五分之一以上，是全省贫困人口最多的地方，是乌蒙山片区扶贫攻坚的主战场，开发扶贫仍是毕节试验区新一轮改革发展的首要主题和主要任务。 目前全国农村仍有近1亿贫困人口，这些贫困人口主要分布在全国14个集中连片特困地区，谁是贫困人口、致贫原因何在、如何有针对性地帮扶、帮扶效果又如何等问题越来越受关注。面对难啃的硬骨头，曾经发挥作用的漫灌式扶贫已不适应新的形势和任务。 2021年11月，_总书记在湖南湘西调研扶贫攻坚时指出：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号。今年全国两会期间，习总书记参加贵州代表团审议时强调，要扎实推
7、进扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。 我们要向贫困宣战，决不让贫困代代相传。国务院总理李克强在作2021年政府工作报告时特别指出，地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。 国务院副总理汪洋在国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议上指出，要加强对扶贫工作的组织领导，健全中央统筹、省负总责、县抓落实的扶贫开发管理体制，中央部门重点牵头抓好片区整体开发，地方政府重点抓好精准扶贫。 精准，精准，还是精准。实施精准扶贫，就要瞄准扶贫对象进行重点施策，不能胡子眉毛一把抓，也不能用手榴弹炸跳蚤。要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实
8、行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。 精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。在实际工作中，应对贫困村、贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。国务院扶贫办主任刘永富明确提出各地要坚决实施科学扶贫、精准扶贫方略。 闯出一条后发赶超之路的贵州，一张蓝图画到底，一任接着一任干。2021年，时任贵州省委书记栗战书强调要举全省之力向绝对贫困发起总攻，要把扶贫脱贫攻坚工程作为第一民生工程，实施连片特困地区扶贫攻坚规划。2021年，现任贵州省委书记赵克志强调，要切实把主要精力集中到扶贫开发上来，
9、举全省之力推进，以同步小康为统揽，把改革开放作为关键一招，把扶贫开发作为第一民生工程。 贵州省省长陈敏尔明确要求，全省今年要减少150万贫困人口，实现8县95个乡镇减贫摘帽。这是向人民立下的军令状，必须采取有力措施确保完成，推进精准扶贫就是重要抓手。 新时期，我国扶贫开发战略思想已形成，必须创新扶贫体制机制，瞄准扶贫对象，将漫灌转变为滴灌，使扶贫资源向扶贫难度大的困难户倾斜和集中。 精准扶贫贵在精 ——十子扶贫机制列出35项精准，这些精准紧紧抓住扶谁的贫、谁去扶贫和怎么扶贫等关键环节，最终的指向都是尽早达到减贫目标 海雀村平均海拔2300米，村内山高坡陡，土地破碎贫瘠，
10、25度以上陡坡耕地占90%。虽然这里农民人均纯收入增加到5460元，森林覆盖率上升到70.4%，但贫穷落后的面貌并未彻底改变，仍属贵州省一类贫困村。 通往村子的盘山路，一面是立壁、一面是悬崖。毕节市扶贫办副主任刘敬东告诉记者，从春节前到现在，他处理完办里的工作，便会来到海雀，每周大概三四天时间都在村里，来回七个小时的路程，已经数不清跑了多少趟了。而与自己走读式结穷亲不同，春节期间，一支由市扶贫办、赫章县委党校抽派干部联合组建的扶贫工作队便在海雀村常驻下来，手把手、心贴心地带领村民拔穷根、换穷业、挪穷窝。 见到海雀村43岁的苗族妇女王太美时，她正在家里用花花绿绿的丝线给一块方形的绣片绣花边。提起
11、帮扶干部，王太美说：他们问得真细，家里几口人，几亩地，几头牛，种了多少洋芋多少玉米，都问到了，还帮我们每家每户想找钱的法子。每天看他们在村里忙，心里踏实得很。 在工作队和相关部门支持下，王太美前段时间接受了苗族刺绣培训，又接到了做绣片的活儿，现在仅苗绣一项，她每月就能收入2021元左右。除了刺绣培训，村里还开展了种养技术、泥水工、砌工等培训。以前因为文化低又没有技能，不少村民在外打工只能在工地上干力工。现在学砌砖，几十个学时下来拿到合格证，收入就能翻一番。 在分析一些地方贫穷落后的面貌仍未彻底改变的原因时，毕节市委副书记胡吉宏说，除了自然条件恶劣，群众平均受教育程度低，经济意识、市场意识不强等客观原因外，就是以往在扶真贫和真扶贫上还存在问题。 胡吉宏认为，那种漫灌式、垒大户、路边花式的扶贫方式，难免漏人漏项，精准度不高；而由于过去管理机制、考核激励导向及自身原因，一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难出成绩，存在只喊喊、不到村，只转转、不用心，只谈谈、不落实等应付差事现象。 在毕节市253个乡镇（办事处）中，有173个乡镇是扶贫开发重点乡镇。新一轮扶贫攻坚时期，毕节除金沙以外的所有县区均列为乌蒙山集中 第 7 页 共 7 页
