1、强化业务技能 提升监管水平全力保障我省生产加工食品质量安全在全省食品生产监管业务培训班上的讲话省局党组成员副局长 邢亚伟（2014年7月24日）同志们：尽管当前全系统正在抓紧开展机构改革职能划转关系理顺，时间紧、任务重，但为确保食品生产环节监管职能划转后全省工作尽快走入正轨，特别是要重点抓好目前几项重点工作的落实，省局决定及时组织对全省16个州市的分管食品生产工作的领导、科室负责人及骨干、检验检测负责人进行业务培训，充分表明了省局高度重视食品生产监管工作，实践科学监管理念，强化全省食品生产监管工作业务培训的力度，提高生产环节监管水平的决心和态度。参加这次培训班的有全省各州市局分管食品生产监管工
2、作的领导、科室负责人、检测技术人员等共有120余人，此次培训，是食品生产监管工作职能划转入新组建的食品药品监管部门的首次培训，也是使全省食品生产监管工作在原全省质监部门努力工作的基础上，如何根据新形势、新任务的要求，继往开来，进一步强化监管的重要举措。借此机会，我代表省食品药品监督管理局向前来参加这次培训班的各位代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！为了保持食品生产监管职能划转后工作的连续性，使食品生产监管工作做到无缝对接。省局及时下发了云南省食品药品监督管理局关于进一步做好职能划转后生产加工环节食品安全监管工作的通知（云食药监食监20144号）文件，明确了工作要求和工作重点，各级食品药品监管部门要
3、认真抓好落实。今天举办这次培训，其目的就是为了使食品生产监管职能划转后新岗位人员尽快进入角色，确保各项工作持续有效开展。这次培训班以讲授白酒监督检查和米线生产加工环节整治相关业务为主，为尽最大可能提高培训质量和效能，我们请到了省内该专业的主要专家来进行讲授。同时，在时间紧、内容多的情况下，我们还分别安排了半天时间的相关政策解读和半天时间的监管工作交流研讨。为了使这次培训班达到预期的目标和效果，使生产监管岗位人员尽快熟悉情况，抓好生产监管各项工作的落实。我结合下半年重点工作的落实讲以下三点意见：一、认清形势、统一思想，进一步增强全省食品生产监管工作紧迫感和责任感目前，食品安全工作已经成为党和政府
4、工作的重点工作之一，是一项巨大的民生工程、德政工程。在省委、省政府的高度重视下，通过大家的共同努力，全省已基本完成了食品生产监管职能划转工作，在新的食品药品监督管理系统增设了食品生产监管队伍，食品生产监管工作已逐步走入正轨。然而，由于人少事多，加上食品生产监管新手多，素质能力与工作要求不相适应的问题目前比较突出。对此，我们各级食品药品监管部门要有清醒的认识，切实把素质能力建设作为当前的重要工作，采取有力的措施，尽快提高整体队伍工作水平，以确保各项监管工作的有效落实。食品安全风险隐患较多，在食品生产监管领域，小作坊点多面广，行业生产力水平不高，产业化程度低，品牌竞争力差，生产加工环节假冒伪劣问题
5、突出，安全风险仍然存于生产领域的各个环节。各级食品药品监管部门要认真按照云食药监食监20144号文件要求，采取有力措施，认真抓好各项工作的落实，努力消除安全隐患，切实维护好广大消费者利益。对白酒开展质量安全监督检查和米线生产环节专项整治，是今年下半年食品生产环节监管工作中的重点，为认真完成好这两项重点工作，省食办和省局已专门下发了文件，目前还在制定米线零点行动方案，通过此次培训，使全省食品药品系统食品生产监管人员能进一步掌握开展白酒监督检查和米线零点整治行动的工作程序、要求，以及在工作实施中所要把握的重点环节和细节，为有效开展好监督检查和专项整治做好业务准备和技术帮助。同时，让新岗位人员有一个
6、熟悉了解食品生产监管工作的程序和内容的机会，为完成好今年下半年各项食品生产监管工作打下基础。培训结合后，请各地各单位认真按照要求并紧密结合实际，统筹兼顾，组织强有力力量完成好各项任务。二、健全完善相关制度，切实提高监管效能新组建的食品药品监管部门，监管的对象多、环节多、业态杂、链条长。我们在认真执行相关法规政策要求的同时，要积极探索健全相关有效监管制度，要以健全安全责任体系、加大风险防控、夯实基层基础、深化示范创建、促进生产企业发展为主要抓手，继续全面提升全省食品生产监管水平，不断提高人民群众满意度，努力完成监管工作任务，奋力开创食品生产监管工作新局面。（一）健全完善食品生产监管责任体系。要积
7、极探索健全完善地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的齐抓共管、标本兼治的责任体系，通过机构改革，理顺关系，强力构建“横向到边、纵向到底”全覆盖、无盲区、及时有效的责任网、监管网、保障网，着力解决监管工作中存在的突出问题和深层次矛盾，做到严管重罚、严抓细管，使各个方面都自觉承担责任、有效履行食品生产监管职能，形成完整的责任链和监管网。要建立健全产品质量追溯制度，将质量安全责任落实到食品生产、经营、消费食用的每个环节。（二）加大源头风险防控力度。开展源头治理是最大限度减少食品安全事故的有效途径。要健全完善重点食品品种风险预警制度，提升监测数据分析、评价水平，杜绝发生区域性、行业性、系
8、统性的食品安全事故。加强食品产品质量安全风险监测，严密监控突发性、系统性食品安全风险。确保不发生源头性重大食品安全事故，确保食品问题不演化成系统性风险。（三）强化食品生产环节监管。抓住重点环节和突出问题，强化监管措施，全面履行食品生产环节及重点产品监管职责。根据省政府专项整治工作要求，要重点针对城乡结合部、农村偏远地区和违法行为易发多发行业开展白酒、米线等重点产品的专项整治，继续保持打假治劣的高压态势，切实做到严管重罚，严厉打击食品生产领域违法生产经营行为，着力解决影响食品安全的突出问题。（四）夯实食品生产监管基层基础。要采取有效措施，强化基层基础，不断推进监管重心下移。加强食品生产监管机构建
9、设，配齐配强监管人员，理顺工作关系，充分发挥乡镇、街道办事处在保障食品安全中的作用，使监管工作触角有效延伸到基层一线。（五）促进食品产业做大做强。在确保食品质量安全的前提下，充分发挥职能优势，强化支持与服务，推动食品产业健康快速发展。三、珍惜机会，不断提升监管能力和水平食品安全监管工作责任重大，政策性、专业性都非常强，对一些同志来说，未知的领域还很多，不懂不会的问题比较突出。因此，我们监管战线的各位同志要把知识补充和能力提升作为一种使命、一种责任、一种习惯，及时的按照缺什么补什么的原则，认真学习政治理论，学习法律法规，学习监管业务，要强素质、练内功、增能力，不断提升监管能力和执法水平。今天，我
10、们在这里举办培训班，让大家坐下来学习，希望大家一定要珍惜，在这里，我向大家提几点希望和要求：（一）要端正学习态度，学习态度决定学习效果。要牢固树立学习是工作，而且是重要工作的思想，不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，消除“学多学少、学深学浅无关紧要”的消极应付思想。这次培训班，时间紧，内容多，同志们既来之，则安之。静下心来，集中精力，全身心地投入到学习培训中，把该安排的，该学的彻底学懂学好。（二）要做到学以致用，学习的目的是为了应用。要突出学习重点，领会精神实质，把握各环节的相互关系及知识的内在联系。要注重理解、灵活运用、善于总结，力争在有限的时间里学有所获，学有所思、学有所成。要注重学以
11、致用，坚持学习培训与指导实践相结合，真正把理论上的收获转化为食品生产监管综合素质的提高，把学习成果转化为实际工作能力的增强，把学到的新知识转化为新能力，真正做到武装头脑，指导监管工作实践，推动工作。（三）要遵守学习纪律。纪律是干好一切工作的保障。希望大家自觉遵守培训班的规定，服从管理，按时上课，做到不迟到、不早退，上课时间，要专心致志地去学，要认认真真去听。同志们，当前食品安全工作面临的新任务、新情况层出不穷，只有不断加强学习，才能及时掌握情况，把握全局，做好工作。这次培训班是一次很好的学习机会。为办好这次培训班，省局食品生产监管处作了精心准备和周密安排。希望在座的同志们要珍惜这次难得的机会，切实丰富知识，掌握工作方法，提高业务技能和监管水平，为食品安全工作做出更大的贡献。最后，祝此次食品生产监管工作业务培训班取得圆满成功！祝同志们学习愉快！身体健康！万事如意!谢谢大家！
