1、加强草原管理的深入探讨 摘 要 草原是“生态调节”之源，是畜牧业发展的物质基础。对草原加强科学有效的管理，维护我地区生态环境安全，切实改善牧区人生的生活状况，对促进草原畜牧业的发展有重要的意义。我结合国家草原管理政策如何落实，怎样加强草原管理进行了深入的探讨。 关键词 草原 草地 生态 畜牧业 管理 中图分类号 S283 文献标识码 A 文章编号 1003-1650 （2015）06-0255-01 草原多分布于山高、路远的山区和人烟稀少的沙漠边缘地带， 草原管理是一个庞杂的系统工程，草原区农牧业生产水平较低，经济条件较差。加之农牧民科技水平低和资金严重不足。草业基础体系建设，草业的科技服务工
2、作、草原基本建设等列入国家基本建设，事业发展，科学研究的规划和计划。 草原主要是以各类草、木、森林、动物及其环境构成的陆地生态系统。草原在畜牧业地区经济社会发展中发挥着重要的作用。怎样对草原进行保护、怎样合理利用，促进牧业的经济收入，实现经济与生态相协调发展，对维护生态平衡、促进牧民收入具有十分重要的意义。 1 草原利用情况 我区天然草原幅原辽阔，可使用面积占国土面积的34.4%，广阔的草原资源是畜牧业发展的物质基础。草原畜牧业在国民经济发展中发挥着巨大作用。我区天然草原是四季转场游牧，我区通过落实国家政策，采取草原生态保护补助奖励机制政策，草原禁牧面积扩大，充分保护了西部边陲的这道绿色屏障。
3、但是我们在草原管理中也存在一些问题，主要有：混牧混用、无序开发、经营意识淡薄，加之监管不到位等因素的影响，重利用、轻保护致使草原生态受到严重破坏，草地严重退化、沙化、碱化。针对这一现实问题，对草原加强有效管理是一项迫在眉捷的工作。 2 对草原加强管理的主要措施 2.1 增强草原执法监管力度 对于私开乱垦、无序开发等破坏草原的行为，各地要加强相关部门沟通协调，成立综合调处工作小组，有效发挥所在地乡（镇）党委及基层人员的优势，联合公安等部门针对重点区域发现一起，查处一起，督办督查工作做到位，这样能够起到解决一起案件，教育、警示当地牧民。 2.2 增强工作责任感、加强宣传教育 各有关部门公务人员要切
4、实加强有关法律、法规和政策的学习。通过进村入户印发宣传单、深入牧户家中谈形式，进行宣教工作，惠牧惠民措施真正做到“入村入户，入脑入心”。积极宣传保护草原的现实意义和长远意义，教育广大牧民深刻认识草原生态资源的保护与建设重要性，树立法制观念和增强法律意识。 2.3 积极做好草原动态监测及草原病虫害防治工作 各地要及时组织相关人员适时评估草原生态环境动态变化，做好登记，为政府部门的政策调整提供可靠依据。基层专业技术人员充分做好自己的本职工作，投入一定资金，做好草原病虫害重点区域的科学防治工作。 2.4 建立健全草原执法队伍，树立草原卫士的新形象 草原监理机构体系建设已得到充分的完善，硬件条件已满足
5、工作需求，但部分公职人员存在着业务不精，法律意识淡薄，执法水平低下等问题，因此，各级公职人员要加强学习法律，做到懂法、守法、秉公执法，要做好表率，依法处理经济纠纷、解决各种矛盾，要营造出良好的法治环境。对因令不行、禁不止、失职渎职等行为导致严重后果的，要严肃追究有关领导的责任。 2.5 加快推进草原确权承包和基本草原划定工作 2.5.1 草原承包确权登记颁证是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。要实现“责权利”和“管建用”的有效结合，核心是巩固家庭承包经营的基础地位。家庭承包经营要把草原所有权、使用权明确下来，让农牧民吃上 “定心丸”，有效地调动广大农牧民自觉、自愿保护和合理利用草原的积极性
6、。 2.5.2草原承包确权登记颁证是落实草原生态补奖政策的重要基础。对拥有草原所有权、使用权、承包经营权的主体依法进行登记。做到登记的图、表、册一致，人、地、证相符，数据准确无误。并逐步建立草原确权登记数据库及管理系统，提高工作效率和管理水平，并向社会公众公开登记信息。 2.5.3 抓好基本草原划定工作。相关部门要依法按照国家和自治区相关要求完成基本草原划定工作，并设立保护标志，建立健全电子档案。发挥牧民群众的自我监督和社会监督作用，将草原禁牧、草畜平衡和减畜任务正真落实到牧户、草场，充分发挥政策的引导作用，调动牧民保护和建设草原的积极性，提高草原畜牧业的效益。积极探索合作经营、家庭牧场等多种发展模式，促进牧区高速发展。 参考文献 1中共新疆维吾尔自治区委员会宜传部.西部大开发 2胡自治；草原的生态系统服务：.生态系统服务概述J；草原与草坪；2004年04期 3姜薇，关秀清，于井朝；生物固氮在集约化草地畜牧业中的作用J；草业学报；2003年06期 4赵慧颖；呼伦贝尔草原沙化现状及防治对策J；草业学报；2007年03期 5刘宏振；关于森林生态效益补偿机制建设的思考J；福建林业科技；2006年01期 6杜群；生态保护及其利益补偿的法理判断基于生态系统服务价值的法理解析J；法学；2006年10期第 4 页 共 4 页
