1、第九章 中国现行土地所有制,第一节 中国现行土地所有制的性质与形式 第二节 中国现行土地所有制的建立 第三节 中国现行土地征收制度 第四节 中国现行土地所有制的完善,社会主义土地公有制,全民所有制,劳动群众集体所有制,具体 采取,具体 采取,国家所有制的形式,集体经济所有制,城市市区的土地全部属于国家所有 农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有 建制镇的所有权问题应视具体情况而定。,第二节 中国现行土地所有制的建立,农村集体土地所有制建立 农村土地国有制的建立 城市土地国有制的建立,一、农村土地农民集体所有制的建立和发展 （一）开展土地
2、改革运动，没收、征收地主、富农的土地，无偿分配给无地少地的农民，把封建半封建的土地所有制改变为农民个人土地所有制。,（二）开展农业合作化运动，对个体农民经济进行社会主义改造，逐步把农民个人土地所有制改变为农业生产合作社集体所有制 建立农业生产互助组 建立初级农业生产合作社 建立高级农业生产合作社,（三）开展人民公社化运动，把土地的农业生产合作社集体所有制变更为人民公社所有制，后又变更为“三级所有、队为基础”的制度 （四）通过宪法和土地管理法，进一步明确农村土地的农民集体所有制,封建土地所有制,农民土地所有制,农业生产合作 社集体所有制,人民公社所有制,“三级所有，队为基础”的制度,进一步明确农
3、村土地的集体所有制,农 村 土 地 国 有 制 的 建 立,通过土改,运动确立,1947年9月全国土地会议 通过了中国土地法大纲,1950年月召开全国林业会议,1954年宪法,宪法和土地管 理法的进一步规定,城 市 国 有 土 地,接管和没收帝国主义、 官僚资本主义、 国民党政府及反革命分子 等占有的城市土地,改造资本主义工商业、私营房地产 及房地产业主拥有的城市地产，,征用城乡非国有土地,通过立法,无偿,赎买,有偿,无偿,购买和拨用,第三节 中国现行土地征收制度,土地征收的概念 土地征收的前提 土地征收的补偿,国家强制取得公民和法人的财产权或者强制使用公民和法人的财产的制度，属于一种例外规则
4、。,征 收,征 用,强 制 性,共同点,是,土地征用： 实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。,土地征收： 实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。,土地征收的前提,征收的法宝条件： 为了公共利益的目的 必须严格依照法律规定的程序 必须予以公正补偿。,我国土地征收的前提是为了公共利益,土 地 征 收 的 补 偿,土地补偿费,安置补偿费,地上附着物补偿费,青苗补偿费,第四节 中国现行土地所有制的完善,关于变革农村现行土地所有制的议论 应当坚持和完善农村现行土地所有制 完善现行社会主义土地公有制的途径,变 革 农
5、 村 现 行 土 地 所 有 制,实行单一的土地国有制,实行国家、集体和 个人三元所有制,实行土地私人所有制度,实行土地双轨所有制,强化现行土地所有制,征地统一年产值标准是在一定区域范围内（市、县），综合考虑被征收农用地类型质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值。 征地区片综合地价是在城镇行政区土地利用总体规划确定的建设用地范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。,实行单一的土地国有制度,实行土地国有化只不过
6、是“正名”而已 有利于克服土地管理的无政府状态，避免土地投机，增加农民的信任感与安定感 通过实行“永佃制”，可冲淡农民可能产生的失落感，安定民心，调动好其经营好国有土地的积极性,但是土地国有化的路径很难选择 操作上的科学性值得怀疑 运行成本极高 土地国有化很难达到预期效果,实行国家、集体和个人三元所有制度,可以兼顾国家、集体和个人三方面的利益,但是，由于形成多种产权主体，容易引起利益冲突，也增加了土地管理工作的难度,实行土地私人所有制度,能够保证农民对土地 拥有排他性的土地产 权，使农民的土地 收益得到应有的保证,可以可以极大地激发农民的生产积极性，并在一定程度上迎合了广大农民占有土地的心理要
7、求,土 地 私 有 化 不 符 合 中 国 国 情,政治伦理的挑战无法达成一致同意原则必然限制农业机械化和农业现代化社会主义公平原则的背离不一定能够激励农民向土地投资不利于土地合理利用和生产资料社会主义公有制的巩固和发展,实行土地 双轨所有制,国家和农户如何分享所有权、所有权的分享程度怎样很难把握,优点,符合农村土地产权制度的特性，与农村土地产权制度历史变迁的方式相吻合，还能为农村社会经济生活中仍在发挥作用的非正式制度安排所容纳,缺点,变革与选择土地所有制应考虑的几个问题,要考虑制度的稳定性和规范性土地制度要适应目前生产力发展水平要考虑中国农民现有的思想觉悟程度要考虑变革土地所有制形式所产生的社会影响要考虑国家对土地资源的宏观管理与控制能力,应当坚持现行集体土地所有制,有利于降低改革的成本,有利于更好地发挥农村土地对于农民的社会保障和失业保险功能,完善现行社会主义土地公有制的途径,城乡土地权属具体化 土地所有权主体或代表明确化 土地所有制关系实在化 集体土地所有权权能相对完整化 解决新建制市带来的土地所有权转换问题,复习思考题,如何理解中国现行土地所有制 中国现行土地所有制是如何建立起来的 如何完善中国现行土地所有制,
