1、如何写好调研报告 信息来源：教育处 发布日期：2021-6-2912：12：14浏览数：1567 作者：王公义（司法部研究室主任、中国司法杂志社总编辑） 原载中国司法2021.04期 先问候中国司法杂志社的同仁和来自全国各地的通讯员同志们，连续八年，我每次开会都讲司法今年即将退休，离开中国司法，借着这次培训的机会，我想把自己多年来对于写文章特别是写调和大家交流一下，希望对大家有益。讲的过程中有什么意见也可以讨论，是一种体会性的东西，也不仅供同志们参考。 、调研报告的种类 认真分析了一下认为大概有四种。第一种叫工作报告，第三种叫调查报告，第三种叫研究报告，第四四种东西是循序渐进的，从理论角度来讲
2、，越往后面理论性越强。 一，关于工作报告。工作报告就是把目前所从事的工作写清楚：我做什么，怎么做的，最后效果怎么问题，有什么建议。这就是工作报告，讲的是工作。工作报告主要是总结当前的工作，理论性也有，但是主要讲的是工作，所以说是工作报告。比如我们今天开这么一个会，要写工作报告的话就要写我种什么样的会，今天会上讲了什么内容，大家听了以后反映怎么样，会议还有什么需要改进的地方，参考。还有如杂志的发行。今年是怎么发行的，发行了多少，成绩在哪里，还有些什么问题。刚才胡们发行得很好，并且总结出司法部律协、公协、监狱、劳教这几个系统发行特别好，他们的征订数占三的征订份额。这就抽象出一个东西，就是这些单位有
3、体系、有需求、有钱、有组织、有纪律，好抓是从他们那订的，他总结出来了这个东西，发行工作要向这些单位倾斜，这实际就是工作报告。他讲，还抽象出一点东西，经人们一点启发体会。这就是一篇很好的关于发行工作的工作调研报告。 二，关于调查报告。调查报告大体上都是专题性的，你要加上几个字叫“专题调查报告“也可以老讲调查研究报告，这是宏观统称的，细分的话，调查报告和研究报告还是不一样的。调查报告，就事情进行调查。比如说发生了一个突发事件，这个突发事件怎么发生的，经过如何，产生了什么后果，有何问题和启示等。如瓮安事件，我到瓮安去过一次，代表中央政法委去瓮安检查工作时把瓮安的了一番。当时是怎么发生的，怎么发展的，
4、中间过程是怎么回事，这就是专题性调研。调查为什么会，瓮安县最后处理的时候怎么对那些青少年一个一个谈话、一个一个解脱，最后以教育为主，没有给，还有一个考上了大学，成了某一个学校的学生会主席，还请回来作了一番报告，整个事件后续比较题调查，专门调查这个事件怎么发生的，它后面隐藏了一些什么问题。专题调查报告是以调查为主，究一些问题。如发生瓮安事件，政府干什么了，公安局干什么了。我们发现一个问题，一线指挥的县理突发事件的经验。这个县委书记是一个很好的人，整天埋头工作，认真努力学习。我是无锡市法治席顾问，无锡市的政法委书记给我讲了他怎么处理突发事件，处理得很好。他说我这个人是个农民，是从生产队长干起来的，
5、干了大队书记然后公社书记然后县委书记，最后提拔到市里面做政法委书问题我有办法。他说我自己就是农民，我知道农民想什么，我做到什么程度就可以满足他们的要求。理突发事件处理得好而到几个省作过讲演，还在北京作过报告。他连续四年接待我，陪同我们开会，较了解他。我觉得他确实是一个很坦率很能干的人，虽然没有什么高的文化，但很有实践经验。而瓮是一个很有文化的人，但没有处理好瓮安事件。所以我们调查以后得出一个启示就是干部管理，仍需相结合，书本知识和实际才干相结合，人尽其才，物尽其用，并需要处理好“官”和“吏”的关系。地调查就能发现问题。这就是调查报告。 三，关于研究报告。研究报告比调查报告对问题的研究更深一步。
6、侧重研究宏观的、一般性的带规律社区矫正，你要搞一个研究报告：社区矫正应该不应该在基层实行，社区矫正要不要一支专门的执法正要不要具备一定的强制性措施。社区矫正现在是保姆式管理，他表现好表扬他一次，他感到很高兴表扬一次，还不错，事不过三，第三次表扬的效益递减，到最后效益就没有了。表现不好批评他，老再犯错再批评一下，第三次再批评他就认为你大概就这两下，说两句完了也不能把我怎么着，我可以这就是现在社区矫正存在的一个问题。县司法局要不要有一支专业的执法队伍，要不要有限制措施的现严重不好或有犯罪危险性的，要不要把他拘起来几天，再不行就把他送到监狱去，这程序怎么走，下。这个研究就是研究报告。这就是研究报告和
7、调查报告的区别。 四，关于论文。论文就是更普遍更宏观更一般，从理论和实践中抽象出一些东西写一篇主要论述理论在长短，说清楚就行，但你要说清楚一个最普遍最一般的道理，讲清楚一个一般事物发展的规律，这真正的论文在中国司法登的比较少，大多都止于研究报告。有一些论文包括这一次获奖名单里面文，都是研究重大理论问题的、研究基本理论问题和实践问题的。如新修订的刑事诉讼法对社区刑法修正案 （八）对监狱的影响，对社会管理的影响，对罪犯犯罪行为的影响，对罪犯改造的影狱以后可能变成重刑犯监狱，因为轻刑犯到社区矫正去了。将来如果监狱有一百万到一百五十万犯人一百五十万到两百万犯人，刑罚执行两种方式就基本上平衡了。监狱就是
8、关押重刑犯，一关十几二十狱管理带来很大的压力，这就可以写一篇论文论述刑法修正案 （八）对罪犯改造、预防犯罪及社响，从最根本的问题上论述刑法修正案 （八）对还是不对，研究一下它的法律后果究竟怎么样。理论性更强、普遍指导意义更深的文章。我这里讲的论文还不是纯粹的最基础的论文，还是在调研报面的论文，还是经过大量的调查研究之后总结出来的更一般化的更宏观的更基础性的问题，更具全面一个论文，还不是严格意义上的大学里面的、研究所里面的那种论文，还不是像贝卡里亚的论犯罪论文。贝卡里亚的研究更基础、更宏观，近乎于研究人的本性问题，人有什么需求，他为什么要犯罪么惩罚他，对社会安全稳定、社会发展、人类发展会带来什么
9、问题，那是更深层次的问题。 、选题 调研报告怎么选题，大概有这么几点： 一，选一个有推广意义的题目。题目要有推广意义，没有推广意义就不太好。因为中国司法这么住别人的眼球，就要有新意，是别人没有的、便于推广的。凡是认真总结了自己的成绩和经验，并有文章，就是好文章。你发表出来就是想推广它宣传它，我们的这个东西很好，大家可以照着这个做，有好处。所以好的文章要有推广意义，没有推广意义，你的东西就是自说自话，无人喝彩。所以要选意义的题目，要能够指导其他人的工作，而不仅仅是我们自己。想当年北京搞社区矫正的时候让劳教矫正，每一个乡镇街道配一个劳教警察。面对社区服刑人员，警察有执法权。这就为司法部搞好社区启迪
10、。一是社区矫正是一种刑罚执行方式，二是这个刑罚执行应该由有刑罚执行资格的人来执行，三这样一支执法队伍。这一创造为全国的社区矫正工作打开了一个很好的窗口，推动了一下，这个东西义。现在我们在社区矫正立法的时候就借用了劳教警察参与社区矫正的经验，想办法建立一支具有执伍。所以，选题应该选这种题目。 二，选一个有争论的题目。现实中有很多争论，你说东来我说西。比如原来社区矫正五种人中有一种利的人，要不要放到社区矫正，争论很大。我是社区矫正立法小组的副组长，也参与了这个争论。要表态，必须拿出有说服力的意见。我的意见还是不要好。因为被剥夺政治权利的人不像其他的罪犯，去管他，公安的警力比我们多，他们知道他有没有
11、参加集会，有没有参加游行，有没有参加选举，或么，我们没有能力监督这个问题。社区矫正需要罪犯参加公益劳动，要定期汇报、定期检查，被剥夺没有行政政治权利就行了，可以不参加公益劳动，和对其他四种罪犯的管理是不同的。所以说我们没这里面要讨论一下，你认为要管，讲几条理由，你认为不管，也讲几条理由，题目选择的时候一般选容易成功。一是你解决了现实问题，二是很吸引眼球，大家都愿意看。如果你选择一个不痛不痒的题与争论，不仅对工作没有用，而且大家也不愿意看。 三，可以选一个反面教材的题目。写调研报告不一定选正面的，选反面的也可以。比如药家鑫杀人，他为什么杀人，这就是反面教材。我们的独生子女娇生惯养，这样的下一代是
12、中华民族的危机。那你个反面教材。有的人爱匿名告黑状，编造假话，造谣污蔑。你就研究一下他为什么心灵这么黑暗，老究这种人的问题，研究这种社会现象，到底是我们制度有问题还是管理上或者其他方面有问题了。怎再比方说信访问题。国务院统计百分之七八十的上访都是有理由的或有一定理由的。那为什么老是访解决呢。如果是政府的问题，那就研究研究政府为什么不履行职责不解决问题呢。你花了大量的时间解决了问题他不就不来了。像乌坎事件就很典型。村委书记、村长将九千亩地卖了六千七百亩，没给，也没有社保。最后还有几百亩地又要卖了，结果村民不同意。我们的村民委员会组织法里说得事情要经过村民会议讨论，他们未经村民会议的讨论就把地卖出
13、去了，农民就到乡里去告，乡里不解里告到市里，都没有解决，结果爆发了五六千人的集会，书记村长跑了。最后省委出面解决问题。就的事件，就是村民对卖地有意见，没有经过村民会议讨论，告到乡里去乡里就应该依照村民委员会组织村民讨论讨论，愿意卖就卖，不愿意卖就算了，村民自治，应该想办法做村民的工作，大家投票法律规定得很清楚，村民自治，村民自己讨论解决就可以了，何至于搞到乡里、县里、市里、省里，平解决。政府要解决问题才行，否则反复告反复告，最后导致爆发突发事件。所以反面教材也是很好四，建议大家研究问题时选个小题目。选题不要太大，选择大了容易出问题。一是你的时间有没有保精力有没有保障，三是你的资料有没有保障，四
14、是你的能力有没有保障，能不能驾驭这个题目，都是所以尽量选小题目，由一个小题目可以引发很多大问题。如乌坎事件可以引发很多问题，值得研究。部的关系问题，村民会议的问题，什么事情需要村民会议讨论。村民委员会组织法是八十年代制的发展完善问题。还有村民自治是怎么个自治法，乌坎事件为什么动用武警，武警是干什么用的。这以由一个小小事件而引发讨论很大的问题。我们研究问题首先要切合实际，然后又能研究出很多问题研究小问题是照样可以出大成果的。研究很大的问题就很复杂。我上学的时候有一个同学，研究的是场经济发展的关系。我说首先你这个题目可以研究一百年两百年五百年都可以，你能活多少岁。第二大，问题太复杂，可说的太多了。
15、第三，谁来都能说两名，评委不好请。你要选一个题目，不要太大进去，有创见。他不听非要这么做，结果改了十几稿，导师说还是不行。我建议他改题目，他说已经字了，不好改了，结果开会讨论的时候十几个委员不通过，当年博士没能毕业，最后延长一年，痛苦要研究一些小题目。过去有一部电影叫决裂，其中一位教授讲马尾巴的功能，结果受到批判。马能。当然有功能。马奔跑起来要靠尾巴来保持平衡，如果把马尾巴砍掉，马跑起来肯定摔倒。这只是功能，它还有其他的功能。从研究马尾巴的功能开始，就可以研究马的很多功能，包括研究马的奔跑事情搞清楚就行了，准出一篇好文章。人民调解是司法部一项很重要的工作。人民调解到底在社会发用，现在法院也搞调
16、解优先，和人民调解到底是什么关系。我就很赞成人民调解，法院可以搞调解，搞，法院的主要功能还是裁判，70%都调解了，社会角色就有问题了。一次在人民大会堂开会我就讲解是中国的发明，是中华民族的发明，我们司法部在管这件事情。最高潮的时候是14：1，我们调解人民法院判决1个案件，我认为这个是正常的，现在我们是1：1，我们调解1件，它判1件，这个调解法立法时我们建议搞一个前臵程序，规定民商事纠纷不经人民调解不得进入诉讼，后来没有被院是公正无私的中立裁判者，一调解角色就乱了。因为调解的原则是一不要违反法律强制性规定，二公德，三不要侵犯社会及他人的利益，就三条，剩下的怎么调解都行。它是向前看的一种机制，解决
17、但是它不是严格依法办的。比如我向胡社长借了一千块钱，过两天耍赖说我没借他的钱，胡社长很生法是双方做工作，胡社长有钱，我很穷，胡社长说算了，你能还多少算多少吧。后来看我挺可怜，实就说算了吧，你别还了，你承认借了我的钱就行了，钱我不要了。结果问题解决了。法院是“掏大粪的事情一定要弄清楚，你在哪一年几月几日借了一千块钱，在什么地方有什么证人，证据列出，然后利息三万块钱和这一千块钱还回来，少一分都不行。不执行就强制执行。我一定要把这些钱还给胡社否则就不叫公正。这就是法院。这样就给社会树立了威信：一定要诚实，借人钱要还钱，否则下场就警示作用。人民调解是“和稀泥”，抹抹算了，像上海的老娘舅。人民调解和法院
18、的本质区别在这个前看，一个向后看，一个要搞清楚，一个不需要搞得那么清楚，给人留点面子，给解决问题留点余地西是法院不能够搞的，否则，法官搞的时间长了就成了油条了，就没有原则性了，就没有法律了，时就不知道法院是干什么的了。法院调解和人民调解到底有什么区别。到底是法院调解还是人民调解。色问题。法官还是要坚持依法判案，少量调解可以，但是不能占主流，所以我就坚决反对。这就是研，一个小问题，调解到底应该怎么调。这在国家的法律建设中并不是一个大的问题，在司法部也不算但是这个问题牵涉到人民调解的性质，牵涉到人民法院的性质，牵涉到法律的正义，牵涉到社会和谐小题目就没有大内容，小题目的内容也很大。建议大家不要把题
19、目做得太大，做太大以后可能很难完、调研 作前先要做调研，结论产生于调查研究之后。调研大概有四种方式： 一种是文献调研。一定要看文献。为什么要看文献呢。比若说要做一个关于人民调解的调研。你要先么搞人民调解的。看看文献，看看文献记载的秦朝是怎么搞的，明朝是怎么搞的，清朝是怎么搞的，的，解放区是怎么搞的，还有现在山东怎么搞的，河北怎么搞的，浙江怎么搞的，_怎么搞的。他造了很多方法，都不错。如果你不研究文献，仅仅坐在屋里想，想了十种办法，想了半天，结果人家造过了。因为调解在中国有几千年的历史，原始社会就有了，从部落调解、宗族调解到封建社会，一建社会的乡长，其中一个任务就是调解民间纠纷，半官方性质的，直
20、到现在我们依然是半官方的。因以来还是相信政府，因为政权在这里，权力在这里。所以说你要研究文献。不研究文献是不行的。同家读文献要读一些经典作家的文章，大学问家的文章，别到街边捡个什么小报，认真读起来浪费时间没什么帮助。一定要研究这个行业里边谁搞得最好。比如人民调解，看哪个省的人民调解搞得最好，究一下，哪个专家的人民调解谈得很好，我要把资料研究一下。要研究这些经典作家的文章和先进单。站在巨人的肩膀上你肯定比巨人高。先研究文献，文献研究透了就能够少走弯路。 三种是现状调研。看看现状发展到什么程度。比如说要做个社区矫正立法的调研，那首先要把现状了层司法所能不能管得了这些，社区矫正是什么现状，权力在哪里
21、，执法的手段是什么。我刚才讲过的帮他找工作，帮他找老婆，帮他弄房子，帮他弄这弄那，和保姆一样。群众提意见说好人都找不到工人找工作。这个事情一定要搞清楚。给坏人找工作一定要比给好人找工作用点力气。所以我们要把现何研究都要立足于现实，你不能超越你的历史，超越你的现状。 三种是实地调研。调研一定要到现场去看一看，才能够知道到底是怎么回事。不要仅仅看报纸看图片场去看看才知道。我去年随中政委到西南地区一个地方考察，这个地方警力不足，当年中央下决心要成真警察，让各省报数字。这个省觉得报多了以后中央要批评，就没报多少数字。有的省就拼命报，少就批多少，这个省报得少就吃了大亏，没有警力。没有警力怎么办呢。警力少
22、社会治安就有问题，不着，他们有办法，就搞了一些土警察，还搞了特警，花一千多块钱把这些人请来，还给我们表演，练得不错，武艺高强，比我们的解放军和武装警察都不差，一个月才一千多块钱。当地政府是作为成的，认为是警力不够的创新解决方法，是作为创新社会管理给我们汇报的，但这是违规的，也是很危现场一看就知道是怎么回事了。光凭说没有体会。 四种是专家访谈。就专门问题要找专门的人去了解情况。他们有专门的研究，知道事件的问题在哪里找专家访谈一下。比如研究犯罪心理，就一定要找心理学家，了解罪犯为什么犯罪，他有什么犯罪的人民调解就要找人民调解的专家，研究怎么能够解决社会的纠纷。搞建筑也是一样的。要问专家这个能建。我
23、们还有社区戒毒问题。戒毒放到社区到底行不行。放到劳教监狱可以，放到社区行不行呢。办。能不能解决呢。找专家谈一下可能能省很大力气，他们有很多经验。 、资料剪裁 料裁剪问题主要有几个方面： 一，去伪存真。把能真实反映客观现实的资料留下来，把那些虚假的或没有把握的资料排除掉，以免事情搞乱。 二，把与主题有关的材料留下来。大量的调查肯定会有很多材料，但是不一定都有用，与主题无关的写文章是要说明一个观念说明一个问题，结果你说了很多跟主题没有关系的话，这些话可能都是对的没有关系，这样的材料不能要。一定要紧扣文章的主题。 三，分析资料寻找规律。我们还是要认真分析资料提炼出一定规律。比如我们写一个调查报告，你
24、罗和问题，但是最后你说明不了一个问题，那这个报告的水平就比较低了。报告要说明一个问题，提出就要寻找一个普遍规律。要对你个人有指导作用，对整个队伍的发展有指导作用才行。四，提炼命题。一看题目就知道你要说什么，这是最关键的。看了半天不知所云就很麻烦。所以我们逻辑思维能力和提炼概括能力。我们应该给干部提出这样的问题：让你花一小时把一个问题说清楚，时以内把他说清楚，让你半小时说清楚你就必须半小时说清楚，让你用五句话说清楚你就必须用五句你用一句话说清楚也要能用一句话说清楚。做到这样你的提炼概括能力就很好了。如果让你讲五分结头，还没把问题说清楚，那这个汇报肯定是非常失败的；让你就一个重点问题讲半个小时，结
25、果你讲讲了，那也不行，说明你对这个问题研究得不够。社会是联系在一起的，任何一个问题都牵涉到方方一发而动全局，就一个问题不能旁征博引，不能联系发散到许多问题，那说明你的知识储备不够。一句话讲清楚，结果你讲了十句还讲不清楚，领导很忙没时间了。我看过一个最短的报告决定了国家的。八十年代初，马洪是中国社科院的院长，给中央领导写了关于在中国发展核电的报告。他当时第一术是成熟的，各发达国家都在用；第二句话说中国是缺电的国家，从我们国家的现状看，能源短缺始经济发展的重要问题；第三句话说中国有发展核电的能力，我们的技术是可以的；第四句话说我们还在法国等国家已经可以和我们谈核电进口问题，因此建议中国发展核电，而
26、且放在东南沿海一带经济地区。就这大半页纸，后面附着他的调研报告，非常厚。中央领导同志在上面画一个圈：写同意两字纸加同意两个字，把中国的核电发展起来了。这是我见过的最短的报告。我们现在写一个报告长篇大话几个钟头，听完了以后仍然不清楚说了什么。我们看小平同志的选文，一句一句话地说，他没有什给你讲半天，一句顶一句。而我们现在写文章看了半页还不知道在说什么，一万句也顶不了一句。所把命题提炼得非常好。 五，拟定写作提纲。提纲出来了文章就出来了。写作提纲很重要，我今天讲话就是带了一个提纲，提就完成了一半，按提纲讲就行了，所以说提纲是关键。提纲列不出来，你的文章基本写不下去。如果哪的想法，那一定会写得一团糟
27、。一定要提前拟好提纲，后面的叙述就轻松很多。这就像考试一样。时候，三个小时考三个题目，那就是一个小时一个。可是一个小时能写多少字呢。也就一千多字，而头光写，至少要拿出十五分钟时间来拟提纲。剩下的四十五分钟也就大概写一千字。三个小时写三千，看你怎么样。写得快还能看一遍，写得慢的人连看一遍都没时间。三个题目时间就是这么紧张，有完。考官考的就是你的反应能力、文字能力和逻辑思维能力，考你对这个问题的看法。我是社科院毕院500个导师只收50个学生，几千人考只从中录取五十个。这种情况下要是没有提纲没有腹稿就根。而且分配时间很均匀，一个小时一道题，速度是平均的。三篇文章一百分，如果你第一篇文章写得篇没写，最
28、多得33分；如果三篇文章，都完成80%，那最起码得60分，完成100%就有90分。所，首先要把它搞好。 ，撰写调研报告报告要注意这几个问题： 一，简单说明课题来源。 二，点明课题的目的。你为什么要写这个调研报告，目的是为了解决什么问题。 三，做好正述。比如我们要增加司法所的编制，为什么要增加。这个就要论好。 四，批驳必要的反论。有人说司法所不需要那么多人，那么你就要批驳他的说法是错的，为什么是错法所现在是九项职能，加上社区矫正是十项职能。将来还要把社区戒毒放在基层司法所，这就是十一项职能，都需要人做。我这次去西南地区考察，无人所占了30%，一人所占了30%-40%。你说这个好吗。我不相信。后来
29、我说最重要工作就是要把人搞到，让人坐在这里才算成功，才有工作成功的基何工作。没有人什么也干不了，世界上最最重要的还是人。 五，得出自己的结论。比如我认为搞社区矫正需要人才、需要警察、需要编制、需要钱，否则工作没结论大家要把握住，要有自己明确的结论，而且这个结论还必须是本调研报告所有资料及论述的逻辑述是西瓜，结论是个南瓜，那就贻笑大方了。 、写作技巧 巧大体有五： 一，实事求是。没有实事求是，文章是站不住脚的。 二，文风朴实。要一是一二是二，不要花里胡哨、堆砌很多华丽的词藻。小平同志的话就很朴实：“住耗子的就是好猫”、“摸着石头过河”，这些都是很经典很朴实的语言，简单明了。 三，观念明确，不产生
30、岐义。明确告诉别人我要说什么，不隐瞒观点，不含糊其辞。 四，语言简炼。不要搞八股文、文言句。要文字简洁，不搞长句子。我们现在有的文章很长，说了很根本记不住。“改革开放”就四个字，大家都记住了。半页纸一句话，让人气都喘不过来，根本没有文章。 五，经济实用。写文章别浪费纸张，别浪费大家的情绪，别浪费语言，点到为止。 、成果自我评价 章写出来一定要自我评估一下。 一，评估一下所用资料的可靠度。如果依据的是道听途说的消息、“路边社”的新闻，那你的文章就是官方的或可靠的、权威的、或经过调查研究的资料，否则文章就站不住脚。 二，你的使用方法是不是科学。科学性如何，这个问题很重要。比如说研究空间现象，必须用
31、科学的镜，才能看见太阳和宇宙空间的变化。不要相信“后羿射日”这样的古代传说，这是神话故事，是没。三，得出结论的逻辑性。1+1=2，如果你得出1+1=5的结论，那就说明你的逻辑有问题，肯定是既有逻辑。比如说我们来广西开会，北京直飞南宁很快就到，因为两点间直线最短，飞机走直线。你非绕地球三圈也能到，条条大路通南宁。虽然这句话从到达南宁的问题上讲并没有错，但文不对题，逻、成果应用 研报告的应用大概是这几种情况： 一，大部分还是指导工作。指导我们司法行政的具体工作。 二，向社会推广。让大家都按照你这个办法去解决问题。比如解决信访问题、解决群体性事件问题，方面你有一套办法，可以帮助罪犯解决心理问题或者其
32、他方面的问题。 三，出版发行。比如你要出一本书，或者要在中国司法上发表。 四，评奖。就像我们“中国司法杯”发了许多奖项，大家很高兴。去掉三等奖今年二等奖，争取明年应用和推广，还是要下一点功夫的。花了那么多的心血和功夫，总要发一点光和热吧。 就是我多年来写调研报告的体会，供大家参考，与同志们共勉，也希望大家批评指正。谢谢。 1、一定要实事求是的反应客观事实 2、调查一定要深入，不能主观想象 3、研究一定要深刻，参透事物本质，可以提出合理处理的对策，但非主要的 第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出
33、最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。 第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。 第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。
34、一项政策往往涉及到国民经济的许多方面，并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。 第六，要对人民有感情，对事业、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和范文中国|观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深入实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和
35、感情。 事物的产生和发展都遵循一定的规律，调研报告的写作过程实际上也是探索事物发生发展规律的过程。报告的论点和论据一定要符合自然规律和社会规律，而不是追随潮流，迎合某些群体的需要。这就需要调研人员非常敬业，具有不懈追求真理的精神。 更多的调研报告相关文章：生活类图书市场调研报告2021年残疾人社会工作者调研报告2021年水产养殖业发展调研报告 第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，脚踏实地地到实践中认真调查，掌握
36、大量的符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提，必须下大功夫。 第二，对于获得的大量的直接和间接资料，要做艰苦细致的辨别真伪的工作，从中找出事物的内在规律性，这是不容易的事。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析。从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，得出正确的结论，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。 第三，用词力求准确，文风朴实。毛泽东的湖南农民运动考察报告是很好的典范。写调研报告，应该用概念成熟的专业用语，非专业用语应力求准确易懂。通俗应该是提倡的。特别是被调查对象反映事物的典型语言，应在调研报告中选用。目前，盲目追求用
37、词新颖把简单的事物用复杂的词语来表达把简单的道理说得云山雾罩、玄而又玄，实际上是学风浮躁的表现，有时甚至有“没有真功夫”之嫌。 调研报告一般是针对解决某一问题而产生的。报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。尤其是政策调研报告，用词准确有助于政策决策者迅速准确地理解调研报告的内容，有利于政策制定和调整的正确性。 第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也
38、很难证明观点的正确性。结构上的创新只是形式问题，不能把主要精力放在追求报告的形式上。调研报告的结构可以不拘一格。 第五，要有扎实的专业知识和思想素质。好的调研报告，是由调研人员的基本素质决定的。调研人员既要有深厚的理论基础，又要有丰富的专业知识。一项政策往往涉及到国民经济的许多方面、并且影响到不同的社会群体，只有具备很宽的知识面，才能够深刻理解国家的大政方针，正确判断政策所涉及的不同群体的需要；才能看清复杂事物的真实面目。恩格斯说过：如果现象和本质是统一的，任何科学都没有存在的价值了。调研人员一定要具备透过现象洞察事物本质的能力。这源于日积月累，非一朝一夕之功。 第六，要对人民有感情，对事业、
39、对真理有追求。任何事物都是一分为二的，调研报告带有一定程度的主观性。作者所处的立场决定了报告的主题和观点，也决定了报告素材选取的倾向性。巴金说，“不是我有才能，而是我有感情”。深人实际搞调研，一定要有为老百姓、为国家解决问题的强烈愿望和感情。 写好调研报告需要很多方面的能力和基础，不是一天两天就可以做到的。但是，只要大家努力，真的做了大量深入的调研工作，有丰富的内容、有正确的观点、有不同凡响的见解、有解决问题的有效办法，即使文字不通顺，结构不对，也是一篇好的调研报告。必须明确，我们这次的调研报告，以深入全面地掌握工作情况、提出问题、为工作出主意、想办法、促进工作为主要目的，提高文字表达能力是次
40、要目的。 写作方面的知识和格式，大家可以看下发的机关公文写作。 一、什么是调研报告 将调查研究的结果，用文章的形式表达出来，就是调研报告。也叫调查报告。毛主席的湖南农民运动考察报告，就是这方面的典范。它是一种说明性文体，最主要的内容是事实。通过对实际情况的归纳和分析，提出自己的观点，提出解决问题的办法。 二、调研报告的意义 首先，必须认识到，调查研究是我们工作的一种最常用的方法。没有调查就没有发言权。对事物有了较全面、较深入的调研，观点才能正确，方法才能得当，工作才能出成绩。有了调查研究了，为什么还要写调研报告。 一方面，写调研报告的过程是一个更全面了解情况、更深入了解情况的过程。了解得不清楚
41、、不全面，就无法用文字表达清楚。可以说，调查研究就是督促你更深入、更全面地了解情况。另一方面，写调研报告过程，也是一个深入思考、缜密思考的过程。落成文字的东西，必须有出新的地方，必须有值得写的地方，必须有从材料到观点的严密的逻辑推理。这就督促你去想事，想问题，把问题研究透。 再一方面，调研报告写出来后，它可以对自己和他人的工作产生指导作用。避免少走弯路，少碰钉子，减少损失，提高工作效率、效能。 我们目前正处在一个社会迅速发展变革的时代，城市管理工作本就是个较新的事物，而且还在不断的遇到新问题，出现非常难于解决的问题。这就使我们必须要不断地进行调查研究，不断地针对自己分管的城市管理工作做到从实践
42、到理论、从理论到实践的思考。这样才能做好城市管理工作。研究新情况、总结新经验，解决新问题，这是我们做城市管理工作的干部必须要做的一件大事。调查研究、撰写调研报告，就是最基本也是最管用的方法。有些同志认为工作不需要调查研究，自己一拍脑袋方法就来了，主意就来了，就能处理得当，就能把工作做好。我们相信，一些人对事物的领悟能力比较快，感觉比较好，但这绝对不能代替调查研究，不能代替写调研报告。也有的人说，我一直没做调查研究，没写调研报告，工作也做得不错。应该说，这只是我们自己这样认为。在服务业里常听的一句话是：没有最好，只有更好。在经过调查研究之后，我们的工作肯定会做得更好。 我们的领导经常强调，我们的
43、科长、工作人员，对于自己业务范围内的工作，要敢于面对任 何人，要能够说出个子丑寅卯来。这不是我们会不会说话，语言表达能力强不强的问题。关键是我们对工作情况还没有做到了如指掌，对工作应该怎么做，必须怎么做，心里没有底。“三实”、“三勤”没有做到。了解情况要实、工作要实、汇报要实，手勤、腿勤、脑勤没有做到。做到了，我们就能像市里有些处室领导干部那样，能够像模像样的指导工作。 三、怎么写调研报告 1.确定调研课题。调研要解决什么问题，必须在动手做调查研究之前先弄清楚。我们的工作中，需要解决的具体问题很多，哪个最急，哪个到了非解决不可的时候了，哪个有可能能够得到很好的解决，就确定哪一个。如扫雪铲冰问题
44、、暖气费收不上来问题、顺义新城的市政设施建设问题、基层单位的规范化管理问题、垃圾统一清运问题、垃圾分类问题、小区路灯问题、绿化植物品种选择问题、过街天桥的设置问题等等。确定的题目不要大而无当，不要离我们的具体工作太远。即使是谈农村城市化、经营城市这些大问题，也必须围绕着顺义城市管理工作来写。 2.拟好调查提纲。根据要解决的问题，确定调查的范围、重点、和具体内容，比如，要解决排水设施堵塞问题，要了解全区排水管网布局、数量，排污单位情况，用水高峰期的排水量，洗车、饭店、洗浴店等用水单位对排水设施的影响，既要有总体概括，也要有个体的监测。通过大量的情况调查，确定存在排污不畅问题的主要原因，次要原因，
45、最后提出解决办法。不确定调研提纲，看好什么记什么，记了很多，写调研报告时却用不上，还得去重新了解。拟调查提纲一定要细致，具体。 3.充分掌握有关的理论性、政策性知识及相关情况。要分析得深入、正确，必须得有相当的知识和理论做基础。比如，现在都在强调用市场的机制来解决市政设施建设和管理及运营问题，而你首先就认定一点，“没钱不行”、“政府给钱就全解决了”。这样你得出的结论一般说肯定是错误的。电信的垄断已经打破，供水、供气、供电的某个环节也会引入市场竞争机制，市政设施的建设也是如此。如果你非要认定只有加强垄断，才能做好市政基础设施的建设，那你的结论也多半是错误的，路子也就走不通。之所以会从一开始就走错
46、了方面，原因就是学习不够，政策水平不高，知识水平不足。如果你认定，行政审批必须严而又严，条款必须繁而又繁，这样才能做好行政审批，那你就又错了。现在中国加入wto之后，必须降低市场准入门坎，简化审批，宽审批、严管理，与国际接轨，让企业在公平的环境中充分地竞争。 4.调研报告必须具备的要素和基本结构。 要素。一是材料，二是分析，三是结论。这三个要素融和在调研报告结构的三个部分中。材料是从调查和学习中得来的，是客观的东西。分析和结论是你自己用材料证实得来的，是主观的东西。 结构。一是基本情况，二是存在问题，三是解决办法。区体改办的一篇对区三个建筑企业的调研报告，就是调研报告的最基本的格式。 要素和结
47、构不是一对一的，基本情况这部分要有材料，也要有分析。存在问题部分要有分析，但必须有足够的材料作基础，同时，分析和材料还要能体现出结论来。解决办法部分要有结论但也必须有大量的事实材料和分析。 文章题目可以直接说观点，如顺义区供暖工作必须走市场化的路子，顺义区供暖工作走出了市场化的新路子，顺义区城市垃圾应实行统一清运处理等；也可以讲范围，如关于顺义区规范洗车业的调研报告等。 文章开头要概述此次调查研究的经过，什么时间，在什么范围，对哪项工作或哪项工作的哪个方面问题，进行怎么样的调查，开了什么范围的座谈会，走访了多少基层单位和人员，到实地考察多少次，掌握了多少材料，达到了什么目的。 正文就是上面讲的
48、结构中的三部分。 第一部分基本情况要说得细一些，但也不要把调查来的东西全写上去，与你后面的分析、观点、解决问题有关系的材料才能写上去。比如说，你要讲排水的不畅问题，得来的资料里有排水管用不用塑料管的资料，跟你要讲的问题没关系，就不要写上。有很多调研报告，根据需要，有主要特点这一部分，实际是基本情况的特点，这部分可以放在基本情况中，也可以单写。如果特点单写，基本情况部分就可以简单写。主要特点实质上是基本情况的一部分。第二部分存在问题。必须明确，一个大问题总是由若干个小问题组成的。每一个小问题都需要大量的归纳、分析，证实确实存在着你所说的问题，问题非常严重，不解决不行。同时，必须分析一个问题所产生的多方面的原因，为最后的解决方法做铺垫。比如，供暖问题。第一是费用问题，居民不交暖气费，
