1、在甘肃省第六环境保护督察组督察甘南州工作动员会上的讲话俞成辉(2018年4月24日)同志们:在全州上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,纵深推进环境革命、加快实现绿色崛起,全力冲刺脱贫攻坚、决战决胜全面小康的关键时期,省政协郭天康副主席带领省第六环境保护督察组莅临甘南开展环境保护督察工作,这既是省委、省政府贯彻落实中央关于加强生态文明建设决策部署的重要举措,也是对我州生态环境保护工作的一次全面检阅。刚才,郭天康组长从坚决贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署、坚决落实环境保护督察工作各项任务和严格执行督察工作纪律要求三个方面作了很好的讲话,张方明副组长提出了“认真做好
2、配合,坚持边督边改,强化信息公开,做好应急预案”四点要求,我们一定要认真学习领会,切实抓好贯彻落实,确保督察工作顺利推进、取得实效。下面,我代表甘南州委、州政府,就全面接受省级环保督察、积极配合做好各项保障工作,讲三点意见:一、统一思想、提高认识,以高度的政治自觉贯彻中央省委决策部署党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作。就环境保护督察工作,习近平总书记多次作出重要批示,要求持续开展环保督察工作,坚持问题导向,在发现问题、解
3、决问题上狠下功夫,认认真真把这项工作抓实抓好,推动生态文明建设不断取得新成效。省委、省政府将开展省级环境保护督察作为贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要思想、推进中央环境保护督察反馈问题整改落实的关键举措,作为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃的重要抓手,作为打好污染防治攻坚战、提升人民生活质量的亮剑行动,全力整治环境突出问题,切实保障生态环境安全。近期,党中央、国务院和省委、省政府公布了对中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题的调查处理结果,充分表明了坚定不移推进生态文明建设的鲜明态度,有力彰显了一以贯之加强生态环境保护的坚定决心。甘南是国家重要的高原生态安全屏障,生态战略地位极其重要,
4、境内天然草场232.6万公顷,是全国“五大牧区”之一；林地面积156.6万公顷,是我国“九大林区”之一；湿地面积53.4万公顷,是目前世界上保存最完好、生态功能最完善的湿地之一,素有“黄河之肾”“中华水塔”的美称,全州已被整体纳入黄河长江上游重要的水源涵养补给区和生态功能区、国家生态文明先行示范区、青藏高原绿色现代化先行示范区和国家全域旅游示范区。近年来,州委、州政府牢固树立“四个意识”,深入贯彻新发展理念,认真践行以人民为中心的发展思想,举生态旗、打生态牌、走生态路,着力解决突出环境问题,持续加大生态环境保护力度,加快构筑高原生态安全屏障,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产
5、方式、生活方式,各族群众的生态获得感和环境幸福感得到持续提升。特别是我们以打造“绚丽多彩的自然生态”为目标,以“抢占绿色崛起制高点,打造环境革命升级版”为引领,综合运用宣传、组织、统战和经济、行政、法律等多种手段,大打城乡环境综合整治攻坚战和持久战,加快构建“山清水秀的生态环境、绿色低碳的生活环境、生机盎然的健康环境、幸福和谐的小康环境、活力迸发的改革环境、昂扬向上的发展环境、精彩纷呈的旅游环境、文明进步的开放环境、公平正义的法治环境、风清气正的廉洁环境”,全面实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的预期目标,成功打造了“闻名全省、领先藏区、叫响全国”的靓丽品牌,城乡环境综合整治作
6、为发展之计、稳定之举、改革之策、民生之道,得到了各族各界的充分肯定和广泛赞誉。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,由于长期以来受各族群众“靠山吃山、靠水吃水”传统观念和自然生态环境脆弱、经济发展方式粗放、历史遗留问题较多等主客观因素的影响制约,一些领域的环境保护工作还不够到位,措施落实还不够有力,全州80%的天然草场出现不同程度退化,鼠害面积占可利用草场的一半,近30年来境内水资源减少三分之一,生态环境保护的形势依然严峻、任务十分艰巨。这次省第六环境保护督察组进驻甘南,是对我州生态环境保护工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”,也是推动各级党委、政府履行环境保护主体责任的有力指导和督促鞭策,更
7、是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的一次难得契机。全州各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲责任的高度,充分认识开展环保督察的重大意义,切实把配合好督察、落实好整改作为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署的具体体现,作为全面落实新发展理念的重要实践,作为构筑高原生态安全屏障、加快推动绿色崛起步伐的重大机遇,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,全力保障好省第六环境保护督察组各项工作,真诚欢迎督察,诚恳接受督察,主动配合督察,全力支持督察,确保督察工作取得实实在在的成效。二、积极配合、全力支持,以热情周到的服务保障督察工作顺利开展配合保障省督察组开展工作,是我们落实环境保护“党政同
8、责”和“一岗双责”要求的具体体现。各级各部门必须以端正的态度、负责的精神、饱满的热情,全方位、全过程做好服务保障工作,努力为省环保督察组开展工作提供一切必要条件。一是协调保障务必全面到位。这次督察工作为期半个月,既有对州级层面的督察,也有下沉县市的督察。无论涉及到哪个县市、哪个部门、哪个单位,大家都要全方位、无条件地密切配合,周密细致地做好服务保障工作。党委、政府主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要牵头抓总、加强统筹协调,对督察组需要了解的情况,必须实事求是地作出汇报,不遮掩矛盾、不歪曲事实。要畅通督察组和广大干部群众之间的联系,决不允许以任何理由设置障碍,对任何抵制、妨碍、干扰督察组正常开展
9、工作的,无论什么单位、什么人,都要依纪依法严肃处理。州协调联络领导小组要充分发挥职能作用,靠实工作责任,积极协调各县市、各部门、各单位认真落实督察组交办的工作,确保服务配合工作全时段、全过程顺畅。督察组下沉开展工作时,各县市要主动衔接做好服务,加强组织协调,畅通督察渠道,为督察组真实了解情况、高效开展工作,创造优良环境,提供便利条件。二是报送资料务必准确及时。调阅资料是开展环保督察的重要手段。各级各部门一定要坚持“实事求是、精准有据”的原则,对督察组要求提供的相关资料尽快进行收集,全面整理汇总,详细制作目录,分类建档立册,严格按照调阅清单、规定格式及时报送。要严把资料报送质量关,认真核对上报资
10、料,确保上报的每一份资料内容翔实准确、数据客观真实,全面反映我州环境保护工作。三是案件查办务必严格高效。交办和办理环境信访问题是督察工作的重要环节。对于督察组交办的问题,州信访督办组要立转立办立查,做好案件接、转、办、督、核各个环节工作,无论任何时候接到交办的问题,都要在第一时间作出反应,逐级交办,立即分办,绝不能有丝毫拖沓含糊。各级各部门要实事求是地报告办理情况,不护短、敢亮丑,不回避、勇担当,让督察组听到真话、察到实情、督到关键,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假、敷衍塞责、抵触对抗等行为。要坚持边督边改边公开,严格按照时限反馈查处情况、办结情况、办理结果,确保台账逐一销号清零、问题全面彻底解决。
11、四是宣传报道务必规范有序。开展环保督察,做好宣传报道工作必不可少。各级宣传部门和媒体单位要进一步加大舆论宣传和新闻报道力度,在政府网站、报纸、电视、广播等媒体设立设置环境保护督察专门版块,全面宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于生态文明建设、环境保护的决策部署,宣传报道全州环境革命、生态建设的主要成效,传递甘南环境保护声音,讲好甘南绿色发展故事,全力营造浓厚氛围,推动形成环境保护人人有责、人人参与、人人共享的生动局面。要公开透明地向社会公告督察组投诉举报方式,正确引导社会参与监督,及时向社会公开信访问题办理情况,积极回应社会关切和群众期待。要进一步加强社会舆论监控,全面收集分析各类舆情动态,
12、及早做好应对准备,有效防止负面炒作。三、落实责任、强化担当,以务实有力的作风推进问题全面彻底整改环境保护督察能否取得实效,关键要看问题解决得怎么样,整改要求落实了没有。对督察组交办的环境信访投诉问题,我们要紧扣责任落实、问题整改、追责问责三个重点环节,结合正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动,以实事求是的态度、务实重行的作风、勇于担当的自觉,主动认领问题,剖析症结难点,精准聚焦发力,立查立改、即知即改,确保改到实处、见到实效。一要压紧压实责任抓整改。抓好环保督察问题的整改落实,是全州各级各部门义不容辞的政治责任。对督察组指出的问题,我们要坚决扛起生态保护和环境治理的主体责任,照单全收、
13、主动认领,清单管理、立行立改,标本兼治、不留空白,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要将整改要求方案化、措施化、项目化、具体化,落实具体责任单位、责任人,明确整改目标、整改时限,做到责任全覆盖、管理无真空,确保件件有着落、事事有回音。各级领导干部特别是主要负责同志要对督察问题整改负总责,切实担负起抓环境保护的政治责任,主动深入基层一线,现场指导检查、督促推进问题整改,特别是对事关全局、涉及生态文明建设的重大问题,更要亲自抓、带头督,绝不能做“二传手”,更不能当“甩手掌柜”,真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。二要落细落实措施抓整改。问题整改是起点
14、不是终点,必须坚持“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”,实行“建立台账、明确责任、督办落实、办结销号”的闭环式管理模式,根据问题成因对症施策、对标整改。对存在问题的企业,我们要按照整改一批、处罚一批、停产一批、关闭一批的要求,加大整改处罚力度。对环境违法犯罪典型案件,要公开曝光,加大震慑和舆论引导力度。对区域性、流域性等重点环境问题,要制定督导检查工作方案,层层抓好落实,专案盯办、跟踪问效,定期调度进展情况。同时,要坚决破除“环保督察问题整改是环保部门的事情,不见明确要求不动,不见督办通知不动”的错误思想,建立“部门+县市”“部门+部门”的联动机制和全民参与、部门协同、权责明确、运转科学的大
15、环保机制,推动形成问题整改的强大合力。三要从严从实问责抓整改。担当没有问责来配套,就会成为一句空话；问责如果只是出台一个制度而没有实际行动,也会成为一句口号。督察组问题反馈以后,州上要成立专门工作机构,加大对各县市、各部门的督导检查力度,采取定期调度、专项督察、明察暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,全面掌握整改工作进度,推动整改工作落到实处。对未按期整改或整改结果未达到目标要求的,要定期进行督办,以“钉钉子”的精神,一项一项抓落实,一件一件抓整改。要进一步严肃责任追究,把生态环境保护的“高压线”立起来、严起来,对查实的问题,该约谈的约谈,该通报的通报,该追责的追责；对不作为、慢作为
16、、乱作为的,对那些消极应付、行动迟缓甚至拒不整改的,对那些责任落实、协作配合不力的,要坚决查处、绝不姑息。同志们,保护好甘南的青山绿水,事关长远发展,事关民生福祉,事关大局全局,不仅是生态问题、经济问题,而且是社会问题、政治问题。我们要全面贯彻落实中央和省、州关于生态环境保护的各项决策部署,以这次督察为契机,正视差距、正视问题、正视不足,对照省委、省政府关于加强生态建设和环境保护工作的部署要求,对照环保督察问题的整改标准,对照人民群众的期盼愿望,以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施,落实环保主体责任,解决环境突出问题,深化生态文明体制改革,抢占绿色崛起制高点、打造环境革命升级版,以实际行动向省委、省政府和全州各族人民交上一份满意的答卷。
