1、坚持用改革理念引领农场经济发展 加快万丈湖农场经济发展步伐 同志们： 根据党政一把手讲党课的要求，按照中央、省里关于进一步推进农垦改革发展的实施意见精神，结合万丈湖办事处的历史现状、发展困难以及对策和前景，我给大家谈谈我们万丈湖办事处如何应对。 一、中央和省里关于农垦经济改革发展的主要精神。一是要深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量，锤炼了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。近年来，农垦改革稳步推进，现代农业快速发展，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献，是中国特色农业经济体系不可或缺
2、的重要组成部分，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。构建符合农垦实际的管理体制和经营机制，80%以上的国有农场完成企业化公司化改造，农垦现代农业示范带动作用明显增强，各项强农惠农富农和改善民生政策实现全覆盖，社会管理和公共服务进一步健全，社区服务功能不断完善，国有农场新型城镇化水平显著提升。二是要深化农垦管理体制和经营机制改革。 农垦改革将组建湖北农垦集团有限公司（以下简称“湖北农垦集团”），成立湖北农垦投资集团有限公司，组建区域性现代农业企业集团，建制相对完整、有一定经营能力的农场，积极
3、引进战略投资，推进国有农场企业化改革，积极开展多种形式的农业适度规模经营，依法推进股权多元化改革，逐步将生产经营与社会管理内部分离，不断强化农场经济职能和经营功能，大力推进生产经营企业化和社会管理属地化，建设具有国际竞争力的现代农业企业。到2021年底完成国有农场办社会职能改革任务，将国有农场承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能纳入市、县政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。坚持市场导向，建立以劳动合同管理为核心的市场化用工制度，加强农垦职业培训体系建设，加大职工技能培训和政策扶持力度，加强承包和租赁收费管理，推行收支公开，建立农垦国
4、有资产分级分类管理体制，强化审计监督。强化农垦企业及职工按时足额缴费义务和地方政府主体责任，将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围。 三是要创新农垦土地管理方式。 严格执行耕地保护政策，到2021年底，基本完成农垦土地确权登记发证工作，禁止擅自将农用地转为建设用地，鼓励国有农场利用自有资金开展耕地整理、复垦、开发，充分考虑农垦产业发展和城镇化建设用地需求，规范农垦土地收回行为，合理划定国有农场永久基本农田的区位和数量，推进农垦土地资源资产化和资本化。积极开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点工作，鼓励农垦企业盘活国有农场土地资源资产。经批准办理有偿使用农垦土地手续后，可以转
5、让、出租、抵押或改变用途，加快垦区现代农业发展，不断优化农垦农业生产布局，推动农垦农业全产业链发展，大力发展农产品精深加工业和现代服务业，加快推进农垦“互联网+”行动，构建农垦物联网体系，建设大宗农产品产地现货批发市场和现代物流中心，加强农垦农业科技创新和技术推广服务体系建设，加大农机购置补贴支持力度，推进农垦农机联盟发展壮大，进一步提高农机装备和服务水平，整体推进农产品质量追溯体系建设，加大财政、税收优惠、项目建设、金融等各类政策支持力度。 二是万丈湖办事处成绩凸显 在武穴市委、市政府的正确领导下，办事处认真贯彻党的十九大精神，抓改革、促发展、保稳定、惠民生、优生态，经济、政治、文化、社会、
6、生态文明和党的建设全面加强。2021年我处完成了固定资产投资5.06亿元；农业总产值2.6亿元，同比增长8.3%；人均纯收入12509元，比去年增加2625元。公共财政收入1146万元，首次突破千万元大关。完成改造自来水管网投入160万元，实施水利“四大项目”建设投入570万元，修建1000的景观停车场和5000的大型停车场投入140万元，对新港段农场港道进行河道疏浚清淤投入120万元，优然牧业厂区绿化项目工程累计投入1000万元，湖北三江渔业二期园区工程建设累计投入1200万元，超额完成年度脱贫任务，全域旅游顺势昂头，完成了全处旅游总体规划编制，报送专家团队评审并获通过，标志着万丈湖发展全域
7、旅游正式有序迈入快车道。城镇建设步伐加快，集镇管理持续改善，提升了“江南水乡”的集镇形象，延续“一村一品”发展思路，特色产业基地规模进一步扩大，打造黄湖畈“天人棋局”、万丈畈“美丽武穴”油菜花海大地景观，农业科技含金量进一步提高，培育“合作社+家庭农场+种植大户”的新型模式，现代农业态势良好。全方位推进科教文卫、综治、安全等各项事业，加强平安法治建设，继续提高新农合新农保覆盖率。全面加强基层党建，建好党群阵地，明确“党建+”核心，规范“主题党日”活动，与“三会一课”制度深度融合，细化学习、讨论、活动的主题和内容及实效。认真落实“两个责任”，转变各类“不正之风”，加大案件“追责问责”，管党治党成
8、效明显。 这些成绩的取得，让人振奋精神，增强信心，也让我们看到了万丈湖办事处蓄势待发、后来居上的强劲动力和巨大潜能。 当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前存在的不足：一是经济发展不够、质效不优。现代农业一枝独秀，工业短板依然严重。大项目、大企业不多，经济核心支撑不强；二是社会管理面临新挑战。新时期新的矛盾突出，群众工作有待进一步加强；三是少数干部干事创业精神不足，工作推诿，作风飘浮，不敢担当，缺少主动谋划，思想观念、能力素质不能适应新的形势和要求。对此，我们将围绕生态立场、绿色发展定位，从人才管理、工作落实和作风转变等方面着力抓整改，实现万丈湖农场从传统农业向现代农业华丽转身，提升经
9、济发展质效，奋力开创提速发展新局面。 三是万丈湖办事处工作举措、路径和保障 深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕“抓改革促发展，抓落实提质效，抓服务惠民生，抓作风强保障”的发展思路，统一思想，凝心聚力，保持定力，真抓实干，以更加竞进的姿态奋勇争先。 （一）紧抓改革创新，增强发展后劲力。只有高举“改革创新”的旗帜，才能在发展中实现突破，才能实现弯道超越。 一是加快农垦改革步伐。进一步明确万创公司的人员编制、公司规章制度、资产资源等，灵活运用农垦土地资源优势，拓展农业产业链条和经营范围，加快土地确权进度，通过土地经营进一步
10、释放农业活力。依法开展资产清理，在持续实施耕地清理的基础上，依法启动固定资产的清理摸底。 二是精选招商引资项目。要把招商引资作为“生命线”来看待，成立两个高规格招商引资工作专班，着力引进三产融合类项目、农业旅游类项目，大力推进企业招商、全员招商。引进的大项目、好项目，能在本地落户的就地落户，本地不具备条件的引入武穴相关工业园区，扭转招商引资的不利局面。 三是拓宽人才引进通道。加大招才引智工作力度，引入万创公司科技副总一名，增强农业领域经营实力。选拔任用干部以德为先，不讲资历讲能力。多途径鼓励培养农村致富能手进入村干部队伍，增加村组干部队伍的活力，增强村级集体经济带动力。多途径招纳经济管理类实用
11、型人才，充实农场（万创公司）经营队伍力量。 （二）狠抓工作落实，提升工作执行力。紧盯问题、明确目标、敢于担当、讲究方法、精准督办，实施乡村振兴战略，推进三大产业融合发展，开创重点工作新局面。 一是推进农业供给侧结构性改革。进一步加大对特色农业的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持续扩大虾稻连作、礼品西瓜、优质水稻、高产油菜等基地示范区的规模，带动更多的周边群众通过产业致富。进一步加大对旅游农业的投入，万亩油菜花海的配套设施已逐步完善，下一步在旅游创收上积极谋划，要让游客玩的好、吃得香、住得下，实现农工增富、农场增收。同时在服务配套上着力推进项目落地，重点抓好三江渔业研究成果的转化利用，
12、擦亮万丈湖的全域乡村旅游名片。2021年，力争完成一家农业旅游项目的合作洽谈，与万官公路3p项目同时开工。进一步延伸农产品加工的产业链条，提高农产品收益。进一步促进农业规模经营，鼓励国营土地租赁向大户、能人流转集中，适度培育适应市场的新型农业经营主体，扶持规范万里红龙虾养殖专业合作社的经营发展。再支持成立一批规范化的农业合作社，增强农村发展动力。进一步支持和鼓励农民就业创业，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程。 二是推进城乡一体化建设。立足“微建重管”，坚持城乡一体，协同发展，在管理制度上和措施上下功夫，强力推进“城管会战”，坚持全员保洁、区域保洁、门前三包、庭院四包、垃圾治理的有
13、效模式，美化城乡面貌，以精细化管理建精致化城镇。完成年度植树造林绿化任务，抓好树苗的后期护理，提高树苗成活率及成景率。完善农村路网建设，完成万太公路的扩宽整修。加大农田水利建设力度，重点抓好主要港渠的疏通及绿化维护工程，大力实施河长制管理。扶持推广高标准景观农田建设。扎实抓好“厕所革命”，以农村垃圾、污水治理和美丽乡村建设为主攻方向，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导制订一批有效实用的村规民约，示范推进乡村精神文明建设。三是建立大督查大督办格局。围绕“四大行动”、“四大水利建设”、“八件实事”等重点项目进行定点督办，明确人员，落实责任，倒排工期、抢抓进度，定期通报
14、，推进落实，确保工程进度和质量。 （三）重抓民生服务，提升政府公信力。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”要求，扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力，精准施策，精准脱贫；进一步完善扶贫档案信息系统建设，做好脱贫验收工作；培植市场主体，把产业扶贫作为重中之重，进一步扩大虾稻连作、大棚果蔬等扶贫产业基地规模；促进“五个一批”政策措施的落实落地，规范化、精准化做好产业对接及对接档案，确保如期脱贫；严明扶贫帮扶纪律，坚决打击扶贫领域的不正之风和侵害群众利益的违法行为。 二是切实优化民生服务。大力发展文教卫事业，重点支持长征桥小学配套建设，建立青少年活动平台，提升学生素质能力。加强卫
15、生院基层医疗卫生服务体系建设，抓好卫生院周边环境的美化整治，探索垦区医疗养老服务新模式，提高突发公共卫生事件应急处置能力。逐步完善公共文化服务体系，加大文化宣传力度，结合十九大精神，融入农垦特色，提升文化影响力，实施文化惠民工程，提升文化感染力和影响力。 三是深化平安治理。强化“平安万丈湖”社会治安综合治理，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳，强化食品药品安全监管，捍卫群众“舌尖上的安全”，大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾，依法打击缠访赖访，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。开展法治建设，实现法治广场和视频监控全覆盖。加强国防动员工作，倡导
16、有志青年入伍锻炼，学习本领回报家乡。做好拥军优属工作，促进军民融合发展。提升人大代表、政协委员参政议政能力，做实议提案办理工作。 （四）从严治党，以更加实干的态度履职尽责干事创业，完成目标任务，关键在党，关键在人。要以抓党建、严作风、守纪律为根本，推动农场各项事业上台阶。 一是突出党建引领。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用“一网一微”两端平台引导社会舆论正确方向，做好微万丈湖微信平台的覆盖面，聚焦中心工作，回应群众关切、积极融入实践，真正做到学懂弄通做实，自觉把市委、处党委的各项决策部署落细落实。抓好领导班子
17、和领导干部管理，研究出台各种制度，创新选人用人导向，正本清源，凝神聚力。按照“全域党建”思路，在率先完成农村、社区党群服务中心建设后，重点推进处直机关单位的软、硬件建设。进一步擦亮“党建+”品牌的影响力。 二是严实工作作风。大兴调查研究之风，领导干部要多深入基层、多上门走访、多现场办公、多主动作为，既要联系项目也要联系企业，既要联系村干也要联系群众，既要督办检查也要帮贫助困，既要发现问题更要教给解决办法，持之以恒纠“四风”，绝不允许弄虚作假。围绕“三先”工作标准，自我设标，自我加压，通过比一比、晒一晒，形成争先恐后的良好氛围。通过述职评议、平时督查、日常检查、代表委员评议等方法，对全处各项重点
18、工作进行大督查、大考核，进一步提效能、优环境。 三是强化纪律保障。推动廉洁文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，开展好警示教育和党风廉政宣传月活动，用好反面教材，开好专题民主生活会。坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决刹住歪风邪气，坚决遏制“四风”，惩治腐败，防止“灯下黑”，对贯彻落实处党委、政府决策部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责的，要实行问责追究；对企业和群众反映强烈的问题，特别是不作为、慢作为和乱作为的，要实行问责追究。 同志们，目标引领方向，奋斗成就未来。新时代，要有新气象、新担当、新作为。我们要锐意进取，扎实工作，不忘初心，牢记使命，斗志昂扬地推动各项工作在全市争先进位，
19、让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿态，为建设农垦新篇章而努力奋斗。 第二篇：用循环经济理念引领旬阳县生态工业园区发展用循环经济理念引领旬阳县生态工业园区发展 作者：邓帮财文章来源：本站原创更新时间：2021-5-16陕西省旬阳县位于秦巴贫困山区，地处汉江中上游，是国家南水北调水源涵养区。旬阳县生态工业园是陕西省政府批准建设的首批重点县域工业园。园区位于县城以北，规划总面积17.8km2，以旬河为主轴，顺势而建八个工业小区，形成山中有水，水映林绿，林掩工厂的自然生态景观园区。建园3年以来，牢固树立循环发展理念，着着力建设循环产业链，创建
20、循环示范企业，加强循环发展服务监管。2021年，入园百万产值以上企业73家，预计全年实现工业总产值45亿元，其中规模以上企业12家，规模工业产值38亿元，占全县规模工业产值72%。从业人员5649人，上缴税收7.5亿元。在实现快速发展的同时，快中求好，园区万元工业增加值能耗0.925吨标准煤/万元、用水量263.16立方米/万元，园区工业三废循环利用年节约标煤34.6万吨，减排so26.5万吨，余热发电装机1.2万千瓦，年发电8000万度，循环经济效益78400万元。园区先后被省中小企业局授予重点县域工业园区、省科技厅授予13115科技创新工程重点科技产业园区、省工信厅授予新型工业化循环经济产
21、业示范基地、省发改委授予循环经济示范园区和省级服务业综合改革试点园区。 一、确立循环发展战略。旬阳位于国家南水北调水源保护区，肩负着加快发展与保护水源的双重责任。2021年县委、县政府与人民日报社联合举办了旬阳生态论坛，确立了生态立县、工业强县战略。确定以循环发展为途径，建设生态工业园区，实现工业向园区集中，资源向大企业聚集，项目向产业配套，探索一条以园区为中心，发展循环经济的新型工业化道路。三年来，园区始终坚持循环经济发展理念，科学谋划循环产业链条，着力构建循环产业小区，大力建设循环示范企业，搭建工业三废利用平台和企业循环发展服务平台。立足县域资源优势、产业优势和产业结构，设计建立生态工业系
22、统，形成资源-产品-再生资源-再生产品的循环经济发展模式。通过废物交换、循环利用、清洁生产等新技术、新工艺的应用，使园区内彼此靠近的企业，形成相互依存、互相促进、相互关联、横向耦合、纵向闭合、共同发展的生态工业体系链。 二、编制循环发展规划。坚持循环发展、规划先行。先后聘请省内外38名知名专家、6个科研院所联合作战，系统研究，在编制旬阳县生态工业园区控制性详细规划的同时配套编制了旬阳县生态工业园区循环经济发展规划和旬阳县生态工业园区主导产业选择与产业布局规划、旬阳县生态工业园区环境影响评价及鲁家坝小区锌产业循环经济示范区发展规划。规划充分把旬阳的资源优势、区位优势、发展基础与时代发展新要求、新
23、理念结合起来；把工业化与城镇化统筹起来；把生态化、低碳化、循环化发展理念融为一体。通过规划明确了园区的循环产业与布局、园区环境目标与控制指标、园区资源能源承载能力以及重点规划建设项目。依托系统规划，科学指导园区构建循环产业，建设循环企业。 三、建设园区循环产业体系。根据循环经济3r和清洁生产要求，按照一个小区布局一个产业，一个产业有一个龙头企业引领，一个大项目带动，一批企业配套，形成一个循环产业链条的发展模式。通过企业整合、资产重组、土地置换、相互参股的有效形式，先后对16家企业进行整合归位。依托陕西中烟公司旬阳烟厂、陕西有色旬阳大地复肥公司、西部尧柏水泥公司、陕汽集团公司和中电投西北公司五大
24、龙头企业，建设园区烟草食品、新型材料、水泥建材、装备制造、清洁能源、生物制品等六大循环产业发展，形成一批新建、扩建、技改项目，引领产业链条延伸、扩展与配套。通过龙头企业开拓市场，提供技术，带来投资，完善配套园区产业链条，为园区中小企业发展提供项目、技术、市场支撑，实现工业由办企业向建产业提升。2021年，引进陕汽集团，合股组建宝通公司，新建1000辆汽车装配项目，迅速形成宝利汽车配件、亨通铸件、长江汽车培训、宝利汽车销售和修理一条龙产业链，推动县域工业由矿产开发向新型材料与装备制造产业升级。围绕尧柏年产200万吨水泥生产线，形成矿石开采、原料供应、水泥制品、运输销售等10多个配套企业，很快把一
25、个尧柏水泥生产企业建成一个水泥建材产业。初步形成了鲁家坝锌产业循环经济聚集区、草坪烟草食品产业聚集区、青泥装备制造产业聚集区和柳村水泥建材产业聚集区等四大循环产业聚集小区。使园区实现了上下游企业资源综合利用、产业循环的发展模式。 四、创建循环发展示范企业。循环发展的根本在企业。在园区八个小区中选择确定柳村、鲁家坝、草坪三个重点小区，分别建设新型材料、锌材料、烟草加工三个循环产业示范小区。由园区管委会牵头组织相关企业参与，编制完成了旬阳县柳村新型建材循环产业示范区规划、旬阳县鲁家坝锌产业循环经济示范区规划、旬阳县草坪烟草加工现代产业园规划。依托旬阳铅锌矿产资源优势，利用资产重组等方式，促进陕西旬
26、阳大地复肥有限公司和陕西中科纳米材料有限公司完成了产业链整合。中科纳米材料有限公司充分利用上游大地复肥公司生产的硫酸、锌焙砂作为原料，利用大地复肥公司余热发电后的低压热气（300-500）作为能源，生产纳米氧化锌，形成锌产业循环经济产业链；水泥作为旬阳重要支柱产业。2021年在淘汰了旬阳县水泥厂、旬阳县秦汉水泥厂等落后产能的同时，引进西部尧柏水泥集团公司投资8亿元在园区建设4500t/日产熟料新型干法水泥生产线，并配套建设7.5mw低温余热发电站。经过多次优化设计，使项目占地面积由300亩减少到170亩，与同规模项目相比，节约土地30%。为确保企业清洁生产，投资1.3亿元建设国内技术最先进、距
27、离最长（7.3km）、输送量最大（850t/h）的管式胶带输送机，年运矿石612万吨，年节约汽运耗油3672吨，年节约标煤5400吨。企业联合南京大学进行技术攻关，年可利用旬阳铅锌矿尾渣约30万吨，利用固体废渣率达28%。与此同时，园区组建固体废料收运的旬阳耘沃工贸公司、拥有150多辆车进行水泥运输的旬阳百通运输公司和旬阳平安水泥制品有限公司等一批上下游配套企业，建成柳村新型水泥建材循环小区。中科纳米材料有限公司和尧柏水泥有限公司已被确定为陕西省循环经济示范企业，成为全省同行业节能降耗和资源综合利用的典范。 五、建设园区三废利用平台。为了确保园区企业实现资源共享、循环发展，园区管委会结合旬阳县
28、总体规划，把园区工业发展县城污水处理厂、生活垃圾处理厂、废气余热综合利用、配套建设。投资2亿元在园区老龙沟工业小区建设2.0万m3/d的污水处理厂；投资6000余万元在草坪工业小区建设=生活垃圾处理厂，投资6000多万元在园区安康尧柏水泥公司和陕西旬阳大地复肥有限公司建成2座余热发电站，年发电量达8000万kwh，年可节约标煤5万余吨。通过对三废的综合处理、循环利用，使三废的处理率达90%以上，达到国家生态工业园区环境排放标准。 六、创新园区清洁生产技术。大力鼓励和组织园区企业引进应用清洁生产技术，组织企业主动和西安科研院所联系合作，先后与西安建筑科技大学、陕西科技大学等8个院校签订县校合作框
29、架协议，解决园区企业循环发展技术难题。园区与旬阳县恒源生化有限公司经过4年多的共同努力，完成黄姜综合利用清洁生产技术研发，获得国家发明专利2项；陕西中科纳米材料股份有限公司、陕西旬阳大地复肥有限公司与中科院联合作战，研究获得专利7项，并成为国家最大的纳米氧化锌新材料生产基地；安康市尧柏水泥有限公司与西安科技大学、南京大学配合攻关，成功研究出铅锌尾矿生产水泥综合利用技术；旬阳县新森林生态工业农业有限责任公司与陕西师范大学合作建立中药材研究基地。园区有4家企业被授予高新技术企业，共获得8项发明专利，26项国家级或省级科技奖项。一批先进技术的引进，促进了园区企业生产水平提升，推进了园区循环经济发展。
30、 七、加强园区循环经济服务与监管。为加强推动园区循环经济发展，一是认真贯彻陕西省循环经济促进条例，积极帮促企业在技改立项设计中、将循环发展目标融入到项目设计之中、将节能减排落实到企业技改的建设之中、将各项能耗指标落实到企业月度和季度生产之中、加强建设项目节能、环保评估。二是积极争取国、省专项扶持资金。先后争取陕南突破发展、节能、贴息等多方面项目资金5000多万元，扶持园区企业技改扩建，发展新产品，应用新技术，调动企业发展循环经济的积极性。三是加强园区循环经济宣传引导和日常监管服务。投资400多万元建设旬阳县工业展览馆，集中展示和宣传园区循环发展的目标和规划思路、方向、重点产业和发展途径；定期对
31、重点企业进行指标统计评价和监管预警。通过有效的服务和监管，把园区循环经济的目标措施的落到实处。 第三篇。用工业化城市化理念引领跨越发展加快推进工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大我县经济总量，增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构，提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入，改善人民生活的重要途径。大力推进工业化、城市化，事关未来发展的全局。今年年初，县委、县政府审时度势，结合县情，不失时机地提出了进一步加快工业化、城市化“两化”进程，实施县城与滨博高速、庞家镇，纯化工业园与陈户工业园，京博工业园与吕艺工业园，店子、曹王工业园与兴福工业园，县经济开发区与周边企业自办工
32、业园之间的“五大对接”，全力推动县域经济跨越发展的工作思路，走活了一盘全县城乡持续、统筹、和谐发展之棋。预计今年上半年，全县实现生产总值40亿元，增长20%；完成财政总收入4.1亿元，增长31%；其中，地方财政收入2.2亿元，增长57.6%；规模以上工业企业完成增加值20多亿元、销售收入80多亿元、利税6亿元、利润3亿元，增幅都在50%以上，再创历史新高。 一、加快工业化、城市化进程，必须把握规律、认识县情把加快推进工业化、城市化进程、实施“五大”对接，作为我县“十五”、“十一五”乃至更长时期的工作重点、战略重点，这是经济发展规律决定的，是工业化、城市化在经济社会发展中的地位、作用以及我县经济
33、社会发展状况、发展要求决定的。纵观世界各国工业化的历程，伴随着工业化的发展，农业份额的下降，必然出现农业人口向非农业人口，乡村人口向城镇人口转移的城市化进程。同时，人口城市化所带来的聚集效应和大量农业人口离开土地，又会促进工业化水平的进一步提高。县是一个拥有40万乡村人口的中等规模县。从近几年的发展情况来看，农民从农业中增加收入几乎没有余地，尽管有许多农民外出打工赚钱，但劳动力异地转移带有很大的局限性。所以，加快工业化、城市化进程，采取就业转换方式来吸收农村人口，才是增加农民收入的根本出路。而且从发展条件看，我们面临着极好的历史机遇，可以说，时机已经成熟，条件基本具备。一是经过建国50多年特别
34、是改革开放20多年的建设，我县经济实力增强，工业经济、城镇经济规模不断扩大，形成了一批优势产业，以及初具规模的城镇体系。尤其是近年来，我县紧紧围绕“到2021年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，抓住结构调整这条主线，毫不动摇地抓招商引资、工业兴县、民营经济，企业改革取得突破性进展，民营企业整体素质明显提高，市场竞争能力明显增强，建成了一批在全市规模较大的工业园区，培育了京博、渤海、香驰、华润、顺天、华兴、鲁丰等一批大型企业集团，这为加快我县工业化、城市化进程奠定了物质基础。二是经济体制改革不断深化，开放型经济有了新的发展，社会主义市场经济体制初步建立，为推进我县工业化、城市化创造了良好的体制环境。
35、三是我县地处烟台、青岛联结京津的枢纽位置，紧临半岛城市群，区位优势明显，为我们在更广泛的领域和更深的层次参与国际、国内竞争与合作，学习借鉴发达国家和地区推进工业化、城市化的经验，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快我县工业化、城市化进程提供了十分有利的条件。四是我县境内石油、天然气和沙砾等矿产资源比较丰富，是胜利油田的原油主产区之一；水资源充裕，有条跨流域河道、54座大中型平原水库，日供水能力达8000方，可满足工业生产及城区居民生活需要；盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品，是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地，这为工业化和城市化提供了可供利用的自然资源。 二
36、、加快工业化、城市化进程，必须突出重点、抓住关键近年来，我们在推进工业化、城市化过程中，始终坚持紧紧抓住结构调整这条主线，以市场为导向，以改革开放为动力，以科技进步与创新为支撑，发挥优势，突出重点，用现代技术和高新技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，全面提高质量和效益，实现产业优化升级；重点发展县城，加快发展中心镇，壮大城镇规模，完善城镇功能，推进我县经济发展和社会进步。一是以农民增收为重点，在以工促农上求突破。着力于以工促农，实现工农良性互动，按照统筹城乡经济发展的方针，高度重视“三农”工作，坚持以抓工业的思维抓农业。狠抓农业产业化经营，利亿嘉肉业、华康食品、龙升食品等一批带动能力强、辐
37、射面广的农业龙头企业不断壮大，省级农业龙头企业占到全市的一半；积极调整产业结构，农业在三次产业结构中的比例不断下降，综合效益在结构优化中得到新提升，全县实现了“稳粮、扩经、增产、增收”的目标；进一步扩大了肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模，畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业迈出新步伐。大力发展农村 二、三产业和劳务输出，积极做好减少农民、转移农民、富裕农民的文章，更多的农民转向非农产业，多渠道、多形式增加农民收入。二是以大项目建设为重点，在培植支柱产业上求突破。工业化是现代化不可逾越的阶段，没有大项目的支撑就没有工业化的大推进。近年来，我们按照“全党抓经济，重点抓
38、工业，关键抓投入”的思路，大力推进新型工业化，加快工业强县步伐。全面落实培优扶强的各项政策措施，培育一批大型企业集团，努力推动企业上规模上水平，特别是抓住重点项目建设不放松，实行县级领导干部包保责任制，盯上靠上，定期检查、督促，搞好协调、服务，帮助解决问题，建设速度进一步加快。2021年京博集团钢板、抄纸、环能热电、供水等四大投资过亿元的项目同时开工，两年累计投入近20亿元，今年投入将达到30亿元；香驰、顺天公司三年发展目标并作一年走，香驰大豆分离蛋白项目生产规模亚洲第一，顺天公司与上海太平洋集团合资3.8亿元的纺纱项目已全面开工；京博、华兴等骨干企业都与国内外一些大企业实现了强强联合，华兴集
39、团成为全国最大的锯石机生产企业，进入全国机械行业500强；鲁丰铝箔生产规模居国内第五位，新上的总投资10亿元的丰润铝业深加工项目开工建设，等等。去年全县完成工业投入35亿元，安排重点工业项目48个，其中投资过亿元的21个。今年计划完成工业投入70亿元，安排重点项目48个，其中过亿元的26个。下一步，对已完工的重点项目，促其开足马力加大生产；对即将投产的重点项目，加强调度，促其年内及早竣工投产。三是以园区建设为重点，在搭建发展平台上求突破。牢牢抓住“工业兴县，项目带动”战略不放松，进一步完善园区基础设施，优化园区综合环境，膨胀园区规模，突出抓好县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户工业园区和京博、
40、香驰、华兴、渤海、顺天、鲁丰等大型企业领办工业园建设，建成了一批在全市规模较大的工业园区。今年，我们以实施“五大对接”工程为契机，继续举全县之力，以更大的气魄、超常的措施，更快更好地推进工业园区建设。采取招商引资、向上争取和将生活用地、商业设施、广告权推向市场等多种办法，广开筹融资渠道，继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头，高标准配套路网、水、电、燃气、通讯、路灯、绿化、美化等工程。赋予园区管委会更灵活的经济管理和相关的行政管理权，进一步充实园区管理力量，对园区实行统一领导、统一规划、统一管理。进一步开阔思路，健全完善“封闭式管理、开放式经营、一个窗口对外、一站式办公”等制度，坚决把一
41、切有碍园区发展的行为拒之门外。创新园区服务方式，对所有入园项目，实行全过程、全方位、全天候服务，全程代办，创造一个优质、便捷的服务环境，增强园区的吸引力、凝聚力。四是以新城区建设为重点，在提升城市竞争力上求突破。城市是一个地区竞争力水平的综合体现，是区域经济发展的龙头。城市化是经济发展的必然结果，是社会形态向更高层次发展的重要标志，是工业化的空间依托。我们紧紧抓住县城东进、西拓、南优、北上的机遇，牢固树立扩张城市就是扩张经济的新观念，把城市作为最大的产业来发展、最大的资本来经营、最大的增长点来培植。加快城市建设步伐。今年投资近3亿元，重点建设滨博大道、工业西路等13项基础设施工程，为我县城市扩
42、张、招商引资、工业膨胀奠定了坚实基础。目前，全长12公里的滨博大道、5.5公里的工业西路、5.5公里的博城五路东西延伸等公路已经试通车，其中滨博大道成为建设效率最高、质量最好、速度最快的工程，拉开城市化大发展的框架，加快了与滨州市南区的对接融合。科学运作城市资产。按照“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的思路，发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用，盘活城市有形和无形资产，聚集更多的资金用于城市开发建设。加快推进城市供水、道路建设等公用事业的市场化进程，逐步建立多元化投入、多主体开发的城市发展机制。高效能管理城市。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，狠抓城市环境综合整治，
43、从根本上解决县城脏乱差问题。突出抓好小城镇建设。以中心镇、重点镇和示范村建设为重点，增强城镇的聚集、辐射和服务功能，加快农村城镇化、城乡一体化、农民市民化进程。 三、加快工业化、城市化进程，必须对外开放、广借外力靠招商引资扩大投资、加快发展是我们最现实、最直接、最有效的途径。我们明确提出把招商引资作为经济工作的头号工程，每年都选派200多名机关干部赴发达地区挂职招商，在上海、宁波设立办事处，积极参加赴日本、韩国招商活动；转换思路，不等不靠，努力通过盘活闲置土地、吸纳民间资金、上市融资等方式破解国家宏观调控带来的制约；制定了一系列鼓励招商引资的优惠政策，全县进一步形成了“以招商论英雄”的氛围，招
44、商引资取得可喜成绩。去年实际到位县外资金64.8亿元，增长1.5倍，列全市各县区第一位。今年上半年，全县共引进市外招商项目217个，合同利用外资90多亿元，实际到位外资53亿元。当前，随着经济全球化的快速推进，国际国内资本流动、产业转移步伐不断加快，日本、韩国、台湾等国家和地区的产业正在加速向我国大陆转移，我国东南沿海地区受电力、土地、劳动力等生产要素的制约，向内地产业转移的态势已经形成。在南方缺电、北方缺水、东部缺劳动力、西部缺配套基础设施的情况下，我县在这些方面都具有独特的优势。当前最重要的就是要在三个方面下功夫。第一，在对外经济技术合作尤其在利用县外国外资金、技术和管理经验上下功夫。利用
45、我县劳动力、自然资源等优势，进一步拓宽招商引资领域，扩大利用外资规模，引导外资投向支柱产业和重点产业，以及城市基础设施、交通、通信等重要基础设施项目。将吸收外资同产业结构调整、企业改革紧密结合起来，支持具备条件的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸纳外资，并通过嫁接改造促进企业的技术、产品升级。第二，在立足县内资源与市场的同时，积极实施“走出去”战略，注重利用县外特别是国外资源与市场，在开拓县外、国外市场上下功夫，把我县的产品、品牌打出去，实现对外贸易新突破。第三，在优化软环境上下功夫。树立人人都是投资环境的意识，形成宽松和谐、文明进步、富有吸引力的对外开放氛围，努力创造投资效益最好
46、、安全系数最大、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最优的良好投资环境，使投资者得到有吸引力的回报预期，以更好地吸引国外、县外的资金、技术等生产要素，争取更多的“大、高、新”项目落户，实现招商引资的大突破。 四、加快工业化、城市化进程，必须深化改革、和谐发展一是坚持科学发展观，走新型工业化道路。坚定不移贯彻落实中央宏观调控政策，严格执行国家产业政策，支持有市场、有效益的产业和企业加快发展，坚决杜绝高污染、高能耗项目，遏制低水平重复建设；严格执行国家土地政策，支持重点建设项目，严禁违法违规占地，积极推进节约和集约用地；大力推进生态区建设，牢固树立节约资源的观念，坚决反对浪费资源、破坏资源的行为，
47、不断提高资源利用效益；切实加强环保意识，推行清洁生产，发展循环经济，抓好污染防治，避免走先污染、后治理的老路子。二是深化市场体系改革，实现宏观调控与市场机制的统一。在认真贯彻落实国家宏观调控政策的前提下，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，善于运用市场手段推动经济发展，大力推进市场体系的改革。继续深化企业改革，积极推进社会事业、城市建设和管理方面的改革，下决心推进人事制度改革，努力为经济发展营造良好的体制机制环境。三是加快转变经济增长方式，统筹经济社会发展。推进工业化、城市化进程，必须转变经济增长方式，最根本的是依靠科技进步提高生产力水平。坚持按照科学发展观的要求，更加注重社会事业的发展，实
48、现经济与社会事业相互促进、协调发展。进一步加快科技、教育事业的发展，大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，加快科技成果的引进、转化和推广，提高科技创新能力，运用高新技术改造传统产业，努力提高科技对经济发展的贡献率；切实把教育放在优先发展的战略地位，进一步完善农村义务教育管理体制，大力发展职业技术教育，全面提高劳动者素质；加大投入，创新机制，高度重视人才的培养、吸引和使用，加快建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。继续大力发展文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业，为加快工业化进程提供有力保障。四是牢固树立执政为民思
49、想，努力建设和谐社会。坚定不移地抓好就业再就业工作，坚持以巩固完善社区就业为主线，以困难群体再就业为重点，完善就业政策措施，创新就业服务手段，建立促进就业再就业的长效机制，创造更多的就业岗位，实现就业的最大化；进一步健全完善社会保障体系，加快推进医疗保险制度改革，努力扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，确保受灾群众和特困群体的生产生活得到及时有效地救助；进一步强化社会治安综合治理，扎实有效地推进“平安”建设；高度重视安全生产，切实抓好安全防范，及时消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故和恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，进一步营造加快发展的良好环境，全力推进工业化、城市化进程，确保“
