1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。在西宁水利工作会议上的讲(定稿)1 第一篇：在西宁水利工作会议上的讲（定稿）1在西宁水利工作会议上的讲话 （2021年1月11日） 毛小兵 同志们： 这次会议，是在西宁历史上第一次以市委名义召开的水利工作会议，也是在实施“十二五”水利发展规划、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，必将成为我市水利改革发展继往开来的里程碑，开启我市水利跨越发展的新征程。会议传达了省委水利工作会议精神，表彰了西宁水利工作先进单位和先进个人，四个单位做了大会交流发言。大会还印发了市委、市政府关于加快水利发展改革的实施意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我就进一步谋划好我市水利
2、改革发展的目标任务、进一步强化水利发展的制度和政策保障，努力走出一条具有时代特征、符合西宁实际的水利跨越发展之路，讲几点意见。 一、统一思想，进一步明确我市水利发展的基本方略 水是生命之源、生产之要、生态之基，是事关发展、事关民生、事关全局、事关长远的重要战略资源。市委、市政府历来高度重视水利工作，特别是改革开放以来，把水利放在经济社会发展全局来谋划、来推进，水利实现了功能逐步从单一为农业服务向支撑全市经济社会发展全局转变，建设逐步从小项目、小投入向大项目、大投入转变，管理逐步从行业向社会和公共服务转变，水利在支撑经济、改善民生、保护生态、防灾减灾等方面发挥了重要作用。“十一五”以来，水利建设
3、累计完成投资27亿多元，比前一个五年计划实际投入增长了1.7倍，水利事业取得了前所未有的成就。一是防洪抗灾体系不断完善。“十一五”期间，全市完成重点保护段河道防洪工程21公里，在建河道防洪工程21.8公里；完成山洪灾害沟道治理12条，正在治理的5条。山洪灾害对城区以及三县县城的威胁正在逐步消除，基本形成了蓄、引、提、防兼顾，大、中、小工程并举，集防洪、灌溉、供水、水保、排污治污为一体的水利网络。二是供排水保障能力逐步加强。“十一五”期间，我市建成了第一座地表水厂市第七水厂，敷设城市供水管网47公里，日供水能力达64.5万吨，基本保障了城区管网覆盖范围内的城市生活用水和工业生产用水。全市建成了7
4、座生活污水处理厂，市区敷设污水管网321公里，城区日污水处理能力由“十五”时期8.5万吨增加到25万吨，生活污水处理率由46%提高至80%，初步形成了市区及三县完善的排水管网系统，城市水环境得到了有效改善。三是民生水利建设取得实效。解决了30.12万人、40万头（只）牲畜的饮水困难和安全问题。完成了北川渠、礼让渠、湟海渠等灌区续建配套与节水改造120项，新增节水灌溉面积15万亩，改善灌溉面积34万亩；治理水土流失405平方公里，完成生态修复1128公顷，建设基本农田32784亩，初步建成了西宁市水土保持生态建设示范区，水土流失得到了有效控制，生态环境得到了明显改善。四是节水型社会建设成效明显。
5、先后出台了西宁市水资源管理条例、西宁市节约用水条例等地方性法规，为水利依法行政提供了政策支撑和法制2保障。启动了节水型试点城市建设，实施了一批工业节水及生活小区、生态灌溉节水示范项目，农业灌溉用水有效利用系数达到0.43；万元gdp用水量比“十五”末下降59.1%，万元工业增加值取水量下降60.2%。五是管水用水体制改革成效明显。积极稳妥开展全市水利管理单位体制改革，市属和三县国有水管单位“两费”基本得到了落实，经费正常增长机制已初步建立。实施“清水入城”工程，成立了相应的管理机构，全面负责湟水流域（西宁段）综合治理和开发的规划、建设、协调和管理工作。拓宽水利投融资渠道，引入市场机制，进行项目
6、市场化运作，先后采用“bot”、“tot”模式进行了污水处理厂建设和运营，对于公益性水利工程的投资，由单一的争取国家专项扩展到利用世界银行贷款、日元贷款等国际金融组织投资。 “十一五”时期，是我市水利事业发展迅速、实效明显的五年，各项目标任务全面完成，在许多方面取得了历史性突破。但我们也要清醒地看到，当前我市水利发展仍然存在着一些困难和问题。一是水资源量严重不足。西宁市水资源总量13.14亿立方米，占全省的2.4%；人均约为600立方米，分别为全国和全省人均水资源量的1/4和1/20，属资源缺水型重度缺水城市。水利基础设施仍比较落后，干旱缺水、水生态脆弱、水土流失严重、水环境质量不高仍然是我市
7、的基本水情，也是制约我市经济社会快速发展的瓶颈。二是水资源时空分布不均，开发利用困难。西宁市水资源为降水补给型，受降水季节性的影响较大，水资源量时空分布不均，形成工农业生产季节性缺水矛盾突出，开发利用较困 3难，工程性缺水与资源性缺水并存。特别是近年来，随着工业化、城市化、农业现代化和东部城市群建设的快速发展，水资源与人口分布、生产布局不匹配的问题更加突出。三是水体污染严重，造成可利用水资源量减少。随着污水排放量的日益增加，水体污染呈扩大化趋势。湟水流域17个监测断面的水质站点中，水质优于和达到三类水的站点9个，水质劣于三类水标准的站点8个，水体污染限制了有限水资源综合效益的发挥。四是水资源利
8、用效率低。工业用水效率低，目前我市万元gdp用水量为112立方米，工业万元增加值用水量为85.6立方米，中水回用试点工程启动较晚，水的重复利用率低；农业灌溉水利用系数较低，水利工程效益得不到充分发挥。五是水利工作改革创新滞后。重建设轻管理的现象仍然存在，水利工程运行效率不高。基层水利服务功能较弱，水利建设的组织协调能力、专业技术能力和管理服务能力不强，大水利的发展格局尚未形成。这些情况表明，水的问题始终是事关经济社会又好又快发展的首要问题，水生态环境保护始终是关系各族人民群众幸福安康的头等大事，水利建设滞后始终是影响富裕文明和谐西宁建设的重大制约因素。 立足市情水情，推进我市水利跨越发展，必须
9、密切关注全省乃至全国水利发展的基本趋势。首先要看到，党中央、国务院总揽全局，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强公益性、基础性和战略性的认知和观念。这必将推动我国水资源由主要为农业服务向为整个经济社会发展提供保障转变，推动水利发展由治水安邦4向治水兴邦转变。其次要看到，推进水利跨越发展的目标更加明确。在未来10年内，国家将投入4万亿元用于水利建设，着力推进农田水利建设、提高防洪保障能力、建设水资源配置工程、加强水生态保护和水环境治理、提高水利科技创新能力。省委省政府也提出了今后十年全社会水利投资达到800亿元的目标。这必将从根本上扭转全国、全
10、省水利建设明显滞后的局面。第三要看到，发展水利的思路更加清晰。水利功能显著拓展，发展形态及内在价值极大丰富，特别是加快民生水利、绿色水利，让水利发展成果惠及广大人民群众，成为新时期水利建设的鲜明特点和要求。第四要看到，统筹区域水利协调发展的布局更加明显。从发展阶段看，全国东中部地区重大水利工程建设任务基本完成；未来五年，在大规模推进中小型工程的同时，国家会更多地关注西部地区的重大水利工程。省委省政府也提出，把农田水利作为农牧区基础设施建设的重点任务，要集中力量加快引大济湟、东部城市群供水保障和浅山干旱地区水利综合开发等工程建设，进一步提高水资源时空调控水平和供水保障能力。突出抓好中小河流治理和
11、重点城镇防洪、病险水库除险加固和山洪灾害防治、防汛抗旱应急能力建设。这些将为我们谋划和推动全市水利跨越发展提供了更好的机遇。 我们要准确把握水情特征和水利发展态势，以加快转变经济发展方式为主线，以“人水和谐，建设生态文明”为根本，牢固树立“治宁方略、水为大政”的发展理念，按照“一年理机制，两年打基础，三年上台阶，四年实现新突破”的“四步走”战略 5目标，着力构建水资源管理、城乡供水节水、防洪抗旱、水环境保护“四大体系”。力争今后十年全社会水利投资达到150亿元，在全面解决农村人畜饮水、大中型灌区续建配套、农田节水灌溉、病险水库除险加固、干旱地区水利综合治理等五个方面走在全省前列，在民生水利、生
12、态水利、科学配置水资源和供水安全保障四个方面走在西部省会城市前列，形成以水促发展、以水惠民生、以水保生态的“大水利”格局，为全市经济社会发展提供强有力的水利支撑。 “十二五”时期，全市要在治水、用水、管水等方面努力实现“五个提升”：即水资源保障能力得到明显提升。加强水源工程建设，新增供水能力1.15亿立方米，年有效供水能力达到8.15亿立方米，满足工业化和城镇化对水资源的基本需求。提高城乡供水保障能力，全面解决农村30.16万人、32.91万头（只）牲畜的饮水安全。新增灌溉面积5.5万亩，改善灌溉面积25万亩，农业灌溉用水有效利用系数达到0.45。节水能力得到明显提升。强化水资源管理，全社会年
13、用水总量控制在国家下达的指标以内，万元工业增加值用水量和万元gdp用水量逐年下降，城镇饮用水源地水质达标率达到98%以上。防灾减灾能力得到明显提升。基本完成中小河流治理和病险水库除险加固，重点城镇达到国家规定的防洪标准；治理水土流失面积253.54平方公里、生态修复面积146.46平方公里。城市治污纳污能力得到明显提升。根据城区发展，新建污水处理、再生水利用项目及配套管网，城区生活污水处理率达到95%以上，其他县城生活污水处理率达到80%；6城市污水再生水利用率达到30%以上。“三河源”（湟水河、北川河、南川河）流域的水质达到功能区要求，实现“清水入城”的目标。改革创新能力得到明显提升。最严格
14、的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制不断完善，水利工程良性运行体制机制基本形成，基层水利服务体系逐步健全，水价制度改革稳步推进，水利科技创新能力、依法行政能力明显提升。 二、统筹推进，加快实施综合水利工程建设 推进水利基础设施的重大跨越，建设一批关系国计民生和发展全局的水利工程，对于推进“四个发展”、建设人民满意的生活之城、幸福之城和高原山水花园城市都具有重大意义。要坚持统筹规划、大小并举，迅速掀起水利建设的新高潮，大力提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。 （一）要加快水源地保护工程建设。以恢复和改善水体功能为目标，重点加大黑泉水库等重点地表水及地下饮用水水源地的保护力度，探索
15、建立水源地生态补偿机制，适时出台水源地保护方面的法规规章。实施水源涵养区综合治理、湿地保护项目，提高森林覆盖率。加强“三河源”流域水土流失和生态脆弱区的综合治理，构建以城区为核心、南北两山为屏障、县域为纵深的三环生态布局。 （二）要加快清水入城工程建设。加快污染严重河流水环境治理，重点实施“清水入城”工程。按照“以砂治水、旅游带动、整体开发、统一经营”的方针，对湟水流域（西宁段）实施综合治理。按照“一年治砂治污打基础，三年项目落实显形象，五年 7长效管理全建成”的目标，加大流域工业污染、垃圾和违规采砂洗砂等专项整治，逐步关停流域内小水电站，把三河六岸建设成集生态防护、休闲绿地、旅游景区、文化展
16、示、自然生态环境恢复功能为一体的绿色景观生态廊道，全面消除湟水流域（西宁段）劣五类水质，努力实现湟水流域（西宁段）“水清、流畅、岸绿、景美”的整体目标，形成亲水、近绿、怡人的生态环境新格局。 （三）要加快民生水利工程建设。在近几年的治水实践中，我们把大力发展民生水利作为科学治水的着力点和突破口，使水利更好地惠及了各族人民。今后一个时期，要在更大范围、更高水平上推动民生水利新发展。一要加强水源保护和水质监测，大力开展集中供排水工程建设，积极推进城乡供排水一体化。继续实施供水管网改造扩建工程，加快建设重点供水水源工程，满足城镇化和关闭地下水源后的备用水源用水需求，为东部城市群建设提供供水保障。加大
17、污水处理、再生水利用以及城（镇）污泥无害化处理力度，大力发展循环经济。“十二五”期间，投资17亿元，新、改、扩建供水管网293公里，加压站7座，实施西纳川水厂、第七水源二期工程等项目。投资10亿元，敷设污水管网250公里，新建污水处理厂2座和生活污泥无害化处理厂1座。二要加快节水型社会试点项目建设，积极创建节水型校园、小区、服务业试点。要加快节约用水和水资源循环利用步伐，积极推广工业节水平衡测试技术，在有色金属、化工、纺织、建材、食品、机械等行业实施节水行动，强制淘汰落后的用8水设备和用水工艺。三要加大含氟含砷饮用水地区改水力度，强化农村饮水安全工程运行管理，到2021年，全面解决全市农村人畜
18、饮水困难问题，完成设施农业和南北两山生态区的水利配套。四要进一步开展农村河道综合整治，在确保流域水生态环境安全的前提下，扎实推进新农村电气化县建设。 （四）要加快骨干水利工程建设。要重点实施引大济湟西干渠、世行二期等项目，基本解决西宁工程型缺水、水利基础设施薄弱的问题。积极推进东部城市群水利保障工程，有效解决东部城市群建设、产业园区发展、设施农业建设以及生态环境保护等用水需要。新建西纳川水库、大华水库、二卡子水库，库容总量达4100万立方米，有效扩大农田灌溉面积。加快农田水利工程建设，切实抓好大中型灌区建设。以实施小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小工程”和专项工程建设为依托，加快小
19、型农田水利重点县建设步伐，加强灌区末级渠系配套建设，全面完成规划内老化失修农灌工程维修改造。 （五）要加快农田水利工程建设。加快农田水利建设工程，对提高农业综合生产能力、增加农民收入具有重要的作用。要统筹农业综合开发、扶贫开发、土地整治、以工代赈等农田水利项目，推进中低产田改造。结合河湟谷地特色农业长廊建设、小流域治理等工程，继续实施渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水工程，对全市19个国营灌区及重点民营灌区进行改造，解决全市各类温棚水利配套问题。加大全膜覆盖、水肥一体、保护性耕作等农技节水，扩大节水、抗旱设备补贴范围，实 9现由单一节水向综合节水转变，从根本上改变大水漫灌、高耗低效
20、的现象。 （六）要加快防汛抗旱工程建设。要加快推进湟水河、北川河、南川河防洪工程建设，对全市18条重点河沟进行综合整治，加快市政排水系统建设，力争5年内使西宁城区防洪能力全面达标。要统筹实施水库提能达标工程，对全市15座小型水库进行除险加固。积极推进山洪灾害综合治理，基本消除山洪地质灾害易发区的重大隐患。 （七）要加快水利信息化工程建设。加强水文气象基础设施及水利信息监测站网建设，建立覆盖全市的水利信息采集监测网络，建立涵盖各类水利工程特征、业务报表、实时监测及自然空间地理等基础数据中心。要加快西宁市防洪抗旱预警中心的建设步伐，加大信息公开力度，建设涉水事务网上办理电子窗口和一站式协同办公平台
21、。 三、加快改革创新，全面构建水利科学发展长效机制 水利工程是公益性基础设施，既要充分发挥公共财政的主导作用，也要调动社会和公众的积极参与。当前，水利改革正处于关键时期，要认真研究和具体设计改革的实施方案和政策措施，确保各项改革平稳推进。 （一）深化水资源管理制度改革。要在完善流域管理和行政区管理相结合的水资源管理制度上取得突破，严格制定水资源管理三条红线。一是建立用水总量控制制度，确立水资源利用控制红线。制定区域用水总量控制指标，严格水资源论证、取水许可10和有偿使用制度。二是建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线，加强用水定额和计划管理。落实建设项目节水设施与主体工程“三同时”制度，逐
22、步开展节水考核管理。三是建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，从严控制入河排污总量，建立水功能区水质达标评价考核体系。 （二）深化水利投融资体制改革。水利投融资体制改革是一件大事，是撬动我市水利事业实现跨越发展的支点。一要大幅度增加公共财政对水利的投入。充分发挥政府投入水利的主渠道作用，进一步提高水利建设在固定资产投资中的比重。积极争取国家和省级水利专项投入，进一步加大市、县（区）对水利的投入。自2021年起，每年从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；每年从省对下均衡性转移支付资金增量中安排10%用于水利建设；在“十二五”期间，要严格按照规定足额、准确
23、计提地方水利建设专项基金，实行预算管理，专项使用；市、县（区）要每年安排一定数量的专项资金，用于重大水利项目的前期工作。二要加强对水利建设的金融支持。积极搭建水利融资平台，拓宽水利投融资渠道，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷投放资金。鼓励各类金融机构大幅度增加农田水利建设的信贷资金。积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。三要广泛吸引社会资金投资水利。按照“多筹多补、多干多补”的原则，全面推行“一事一议”，引导农民群众自愿投资投劳兴建小型水利设施，充分调动群众兴修农田水利的 11积极性。支持社会资本投入城乡供水、“五小工程”等经营性水利项目，吸纳社会资本进入水利建设领域。
24、利用实施西宁防洪及流域管理利用世行贷款项目的成熟经验，继续加大外资争取力度，运用国际项目建设管理的理念优势，整合项目，加快我市的水利基础设施建设。 （三）深化水利建设和运行管理改革。提高工程建设质量和运行效率要靠体制改革和机制创新来保证。要健全水利工程建设机制。由于水利工程建设、监管、招标、投标的机构不完善，一定程度上影响了工程的质量和安全。要进一步完善和落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，健全水利技术咨询服务体系和水利市场信用管理机构和体系，提高进入水利工程项目设计、施工的准入门槛，强化廉政考核机制、督查机制和水利内部审计机制，坚决避免低水平重复建设和“半拉子”工程、“豆腐渣
25、”工程。要完善水利工程运行管理体制。要设立统一协调的管理机构，整合各类项目、资金和资源，强化市场化运作，推进湟水流域（西宁段）综合治理。规范设置市县水利部门机构，理顺四区水利管理体制，调整规范乡镇水管体制。健全和完善水利工程建设和运行管理机制。加强水政执法，成立相应的综合执法队伍。足额落实公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。加强准公益性专业化服务队伍建设，积极推行集中管理、专业化与社会化相结合的工程管理体制。强化基层工作机构和力量，妥善解决基层水管单位人员工资、公用经费以及分流人员社会保障等问题。 12 （四）深化水权和水价制度改革。这是促进水资源高效配置和节约利用的关键。要加快建
26、立农业用水水权流转和补偿机制，支持工业用水和城镇用水，形成以工支农和以工补农的良性互补局面。建立工业和服务业超额用水累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。推进农业水价综合改革，实行农牧业定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。加快农民用水合作组织建设，规范完善农业水规费征收。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价。 四、强化职能发挥，形成大水利建设的强大合力 （一）加强组织领导，落实工作责任。推进水利改革发展不单单是水利部门的事，各级党委、政府要站在全局和战略高度，切实加强对水利工作的领导，在领导分工、干部配置、财力投放上要体现“长远大计”的要求，在谋划思路、制
27、定规划、工作安排上体现工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的精神。党政主要领导要亲自抓、负总责，重点抓战略规划、抓工作部署、抓督促检查，确保责任到位、措施到位、投入到位。分管领导要集中精力，全力以赴，扑下身子，抓好落实。各地区、各部门要各负其责、密切配合，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制，形成水利工作的强大合力。水行政主管部门要会同有关部门，对各地区水资源开发利用、节约保护等主要指标的落实情况进行考核，考核结果作为地方政府相关领导干部综合考核评价的重要依据。努力做到精细化规划、精细化建设、精细化管理，盘活存量、管好存量，抓好存量，使水利投资建设管理起到事半功倍的效果。 13切实树立好依法
28、依规干好项目是水平，按时按量完成工作是责任的工作担当精神。 （二）加强统筹协调，强化部门职责。各级水行政主管部门要切实增强责任意识，充分发挥职能作用，担负起水利建设和改革的重任。发展改革部门要配合水利部门全力做好水利项目争取和重大项目前期工作；财政部门要足额落实中央、省财政安排的水利基础设施建设项目地方配套资金，并对财政投入资金使用效益进行评估；国土资源部门要做好水利工程用地保障服务工作；组织人事部门要制定水利人才队伍发展规划和管理办法，逐步解决水利系统专业人才紧缺问题；环保、建设、交通、农牧、林业、扶贫、气象、金融、税务、安监等有关部门和单位，要结合分工，抓紧研究制定各项具体的落实措施。 （
29、三）加强调查研究，提高工作水平。水利改革发展事关民心民生，工作要求高、难度大，各地区、各有关部门要认真总结实践经验，找准问题，提出解决办法，增强工作的前瞻性、针对性和时效性。当前，要吃透中央精神和国家、省上政策，抓紧与中央、省上资金投向和建设领域对接，积极争取国家和省上在规划、项目、资金、政策等方面给予我市更大的支持。 （四）健全人才队伍，提升行业能力。要制定水利人才发展规划，积极引进、培养、选拔各类水利管理人才、专业技术人才和高技能人才，重视对基层一线水利人才的培养、选拔和使用，完善人才培养、评价、流动和激励机制，有计划地从大学毕业生中录用水利专业人员，补充力量，逐步解决目前全市水利队伍人1
30、4才紧缺问题。要大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，全面提高水利工作者队伍的作风建设，努力创造经得起时代考验、经得起历史考验、经得起大自然考验的治水业绩。 （五）加大宣传力度，动员全社会关心水利。要广泛开展市情水情宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，全面提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，为又好又快发展水利营造良好的舆论氛围。要大力表彰奖励对水利改革发展事业做出突出成绩的单位和个人，激发各级政府和人民群众大干水利的积极性，尤其是一线水利工作者的积极性，形成全社会关心水利、支持水利、参与水利建设的强大合力。 同志们，加快水利改革发展事关全市经济社会发展大局，我们肩负的工作意义非凡，使
31、命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，以对人民高度负责的责任感和热情饱满的精神状态，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，扎实做好水利工作，努力让生命之水为建设人民满意的生活之城、幸福之城提供强有力的保障和支持。 15 第二篇：在全乡教育工作会议上的讲1在全乡教育工作会议上的讲话 同志们； 今天，我们召开这次全乡教育工作会议，主要任务是回顾总结近年来我乡教育工作取得的喜人成绩，寻找差距，明确今后一段时期教育工作的目标任务，动员全乡上下统一思想、提高认识，振奋精神，再创佳绩。同时表彰奖励在我乡教育战线上贡献突出的同志，以树立榜样做好示范。 一，近年来我乡教育工作取得的成绩； 1.教师
32、队伍和师德师风建设得到进一步加强 教育质量的高低乃至整个教育事业的成败，从根本上讲都取决于教师队伍的素质。加强教师队伍建设是学校管理中的一个永恒的主题。教师队伍建设是关系学校发展进程和水平的决定因素，是学校的发展之基，竞争之本，提高之源。总体来看我乡的广大教师在区委区政府、乡党委乡政府及教育主管部门的领导下，爱岗敬业、无私奉献、为人师表。各学校始终把教师队伍建设列为学校管理的工作重点。坚持标本兼治，内外并重。强化师德师风建设。并且每位教师都能崇尚科学、苦练本领，认真工作、甘为人梯。以立“高尚师德，树教育新风”为主题。以学为人师，行为世范为准则，以热爱学生，教书育人为核心，自觉承担起教书育人的神
33、圣职责。 2、学校硬件设施建设得到进一步的完善。 近年来，我乡各学校克服资金困难，积极争取项目，筹集资金， 1先后在海池中学，姚宋小学，华歧中心小学，新建教学楼三栋，在华歧中学等学校新建学生教舍，学校校门，这些举措都使我乡的教育环境发生了崭新的变化。 3教育教学质量稳中有升 教育教学质量是学校赖以生存和发展的生命线，是学校生存之本，立根之源，发展之基。近年来，各学校创新管理模式，努力提高教育教学质量，使之稳中有升，如华歧中学在今年的中考中，语文成绩名列全区农村中学第一名、化学、物理、数学均居全区农村中学前列。八年级在会考中名列全区第五名，华歧中心小学六年级数学统考中名列农村小学第一，海池中学去
34、年获得中考优秀学校等，这些都足以说明我乡各学校教育教学质量正在逐步提高，同时，学生素质的提高，无疑会对构建和谐社会，发展农村经济起强大的促进作用 4各种规章制度得到进一步的健全 优质的教学质量来源于优质的教学管理。管理是学校发展的驱动力，在推进素质教育的今天，我乡各校领导能从大局出发，积极调整管理办法，对原有的教学管理办法进行改革，改善办学理念，从人管人到制度约束人，使学校管理制度化，科学化，民主化，人文化。从签到制到事故责任追究制，从教育教学质量目标管理制度到质量与工资挂钩的考评制等等。各种制度的健全使得烦杂的学校管理条理化，规范化，有力保障了教学质量的稳步提升。 5.教学资源得到了合理配置
35、 合理配置教育资源就是要办好每一所学校，教好每一个学生，它 是基础教育均衡发展的最终目标。近年来，我乡根据乡情，配合上级教育部门，逐步撤并，调整了一些教学点分散、办学规模较小的村学，合理布局，使之基本达到预期的目标，学校布局基本趋于合理，学校规模逐步扩大，办学条件得到进一步改善，师资力量明显增强，办学效益进一步提高，各学校重视适龄儿童的入学率，为整体提高教育教学质量夯实了基础。同时，各学校的信息技术教育得到了应用和发展，一些学校接入了教育局域网，吸收优质教育资源，开阔了学生视野，丰富了学生生活，同时为农民科技知识的培训提供了平台。 二、目前存在的问题 1.师资力量较为馈乏。 我乡地处偏僻山区，
36、师资力量相对来讲比较馈乏，在一些偏远的村庄师资力量更为薄弱，这种现象阻碍了我乡教育的普及与教育教学质量的提高。 2.教学质量整体提升幅度不大。近几年，通过各位教师的努力工作，教学质量有了提高但与城区学校相比，差距仍十分大，并且学校与学校之间，各学科之间的发展极不平衡，这严重制约了教育教学质量的整体提高。 3.学校办学规模不大，建设相对滞后。这主要存在于我乡各小学，考虑到适龄儿童上学的不便，一些村小学未完全合并。这些学校办学规模小，学校缺乏建设资金，教学条件相对简陋。 三、今后的设想 1.继续坚持科教兴乡，科技兴农，办人民群众满意教育的思想。我乡继续要把教育放在优先发展的地位。农村要致富，教育是
37、根本，振兴经济必须靠教育。在当今时代知识已成为生产力、竞争力和经济发展的关键因素，从根本上说，科技的发展，经济的振兴以及整个社会的进步，都取决于劳动者拥有的知识，实践证明，谁受到良好的教育，谁就能获得最大的发展机会，没有知识就不可能构建和谐社会，没有知识，就难以步入小康。因此，对于我们这样一个较为偏僻、落后的地方来说，要发展经济，教育的发展是重要的，更是紧迫的，必须要把教育放在优先发展的地位上来。 2.要在全乡人民群众中形成尊师重教的氛围。 “尊师重教”这一口号已经唱响了好多年，是我国的优良传统之一，但随着经济浪潮的冲击，一些人思想上的“拜金主义”抬头，老师这一神圣的职业在我乡不少人心目中谈化
38、，很多人离不开老师，却也看不起教师。思想认识不明确，就谈不上尊师重教。因此，我乡各机关单位要自已带头尊师重教。不但要喊在口上，更要落实到行动上。同时每位教师自已也要自立自强，自尊自爱，从而使我乡成为重教育、讲文化的文明之乡。 3.要形成三位一体的教育合力，确保学校的有序发展。 我乡各机关单位要紧密与学校配合，积极支持我乡的教育事业，确保学校的正常运转，派出所要结合整治校园周边环境的活动，保护各学校师生的人身安全，确保学校不受外界的非法干扰。同时，要动员我乡广大群众，明确认识，积极支持我乡的教育事业，形成社会、 学校，家庭三位一体的教育合力，使我乡教育工作有一个良好的运行机制。 4.全乡教师要继
39、续加强职业道德修养，提高业务水平。 建设一支高素质的教师队伍，聚集一批高素质的创造性人才，是当前乃至长期的一项根本任务。教师只有保持终身学习的本色，继续学习三个代表重要思想和科学的发展观，以“八荣八耻”对照检查自已，不断地学习理论业务知识，才能紧跟时代的步伐，开拓创新，自我完善。才会不掉队，不在知识的更替中被子淘汰，这样，才能为我乡教育事业的进一步发展夯实基础，开拓未来。 5、要继续狠抓教育教学质量，使之再上新台阶。 教育教学质量始终是学校发展的根本，是学校生存和发展的生命线，全乡教师要树立质量意识，继续为提高教育教学质量而努力，要清楚地意识到我们与城区中学的差距，要办实小学，办强初中，通过苦
40、抓、苦教、苦学，使我乡的教育教学质量再上一个新台阶，为全乡经济建设输送合格的劳动者。 6.要继续强化学校德育工作，安全法制教育工作。 加强和改进思想和政治教育，关系到学生的健康发展和社会的全面进步，学校要把德育工作作为整个教育工作的重中之重，结合我乡实际，积极开展多种形式的主题教育活动。各学校要选择优秀教师担任班主任工作。全乡教师要牢固树立以人为本的思想，切实发挥学校对未成年人思想教育的主阵地作用。要继续加强安全法制教育，以对人民高度负责的精神，提高对学样安全工作重要性的认识，牢固树 立安全第 一、责任重于泰山的思想，明确领导责任，加强责任追究，完善安全防范措施，加大对学校安全设施的建设和改造
41、，加强法制宣传，重点加强学生的安全意识，法制意识和自我保护能力。 7.要群策群力，使我乡教育事业再上新台阶。 各学校领导要更新办学理念，学习引进其他学校先进办学思想，大胆创新，争创特色，办出名校，全乡教师党员，优秀教师，骨干教师要充分发挥先进模范作用，不但自已工作要出色，更要带动全体教师共同进步，各学校要努力争取项目投资，改善办学环境和条件。全乡的致富带头人、有识之士要积极为本乡的教育事业献爱心，贡献力量，帮助学校解决一些实际问题。 8.要继续做好两免一补工作。 各学校要继续落实党的政策，做好贫困生的摸底调查工作，使家庭困难无力上学的学生切实享受到党的温暖，顺利完成九年义务教育。 同志们，百年
42、大计，教育为本，发展经济，教育先行。为了构建和谐社会，早日实现小康，希望全乡广大教育工作者，以强烈的事业心和责任感，以三个代表重要思想和科学发展观为指导，积极进取，开拓创新，办人民群众满意的教育。回首使命，我们艰辛而光荣，展望未来，我们任重而道远，让我们共同努力，携手共进，描绘华歧乡教育事业的美好的明天。 第三篇：在全市水利工作会议上的讲话尚清同志在全市水利工作会议上的讲话 二一一年八月四日 同志们： 这次全市水利工作会议，是在深入贯彻落实今年中央1号文件和中央、全省水利工作会议精神之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结我市水利工作成果，分析研究当前存在的问题，全面部署和推动
43、全市水利改革发展工作。刚才，会议隆重表彰了一批先进单位和个人，3个单位的主要负责人作了表态发言，都很好，希望大家在实际工作中抓好落实。 多年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市上下共同努力、共同推动下，全市水利事业发展迈出了坚实步伐，新建了一大批水利重大基础设施，完善了一系列水利管理、水资源保护的机制体制，建立健全了强大的基层防汛体系网络，确保了全市在水利方面的生态安全、生活安全和生产安全。这些成果的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更重要的是全市水利战线广大干部职工，尤其是战斗在一线的水利工作者，无私奉献、默默无闻、英勇奋战的结果。同时，在多年的水利工作实践中，涌现出了一批先进单位和先进
44、个人，刚才受到表彰的就是在水利战线上获得殊荣的代表之一。借此机会，我代表市委、市政府，对刚才受到表彰的、作出重大贡献的先进集体和先进个人，以及长年战斗在水利一线的干部职工，表示热烈的祝贺和亲切的慰问。 下面，我主要讲三个方面的问题。 一、深化认识，更加突出水利改革发展的战略地位 水利事业历来是治国安帮的大事。今年中央1号文件，首次把水利提升到事关经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。就衢州来讲，水利对衢州的经济社会发展环境、生态环境和人民生活环境息息相关，更是衢州参与区域竞争的一大特色和优势。我市水资源异常丰富，且水质优，地表水常年达i类水标准，出境水常年100%达标，尤其是很多库区对很多下
45、游地区群众的生产生活起着重要作用。衢州作为国家级生态示范区，这其中丰富的水资源和优质的水生态功不可没，且对区域的植被保持和森林覆盖面的扩大起到了巨大促进作用。为此，水利至关重要，并在我市经济社会发展中具有举足轻重的突出地位。正是水利的这一突出地位，多年来，我市不断加大投入力度，加快推进水利事业发展。“十一五”期间，全市累计完成水利建设投资72.2亿元，是“十五”时期的1.6倍，为整个经济社会发展起着重大作用和巨大贡献。具体来说，主要表现在： 1.突出民生改善，水利设施加快完善。各级各部门按照以人为本、民生为先的要求，加大水利投入，水利基础设施进一步完善。一是主攻重大水利工程。常山芙蓉、龙游沐尘
46、、塔底水利枢纽等一批控制性工程相继建成并投入运行，全市新增拦蓄水2.6亿立方米，有效保障了城乡居民生活和工农业生产用水供给安全。二是大兴农田水利设施。推进大中型灌区续建配套和“千万亩十亿方”节水工程，新建、修缮各类渠系2883千米，建成小型泵站、机埠、堰坝110座，新增和改善灌溉面积68万亩。铜山源灌区农业灌溉定额管理试点顺利完成，并通过推广滴灌、喷灌、管灌等新技术，有效提高了农业抗旱能力和灌溉效率，灌区粮食增产2500万公斤/年。三是扎实推进农村饮用水工程。“十一五”时期全市累计完成投资10.3亿元，共改善和解决了120.5万农村人口安全饮水问题。四是注重水资源开发利用。水电开发成效明显，全
47、市新建小型水电站21座，新增 装机12.5万千瓦，龙游、江山和开化三个农村电气化县实现乡村通电率100%。旅游特别是生态休闲旅游蓬勃发展。特色渔业加快发展，建成了国内最大的鲟鱼养殖基地。 2.立足防汛减灾，抗洪救灾成效明显。“十一五”时期，我市连续遭受了2021年“6.24”和2021年“6.18”特大山洪灾害，今年上半年又连续遭受了“6.16”“6.19”两次特大洪灾。面对自然灾害，各级党委、政府落实责任，强化举措，积极应对，努力把损失降到最低限度，有效保障了群众生命财产安全。一是突出抓好防洪工程建设。强塘固房、千库保安等工程扎实推进，“十一五”时期全市共投入专项资金18.5亿元，完成市铜山
48、源、江山峡口、常山狮子口、开化齐溪等8座大中型水库和238座小型水库除险加固，新建和加固各类标准堤防148公里，市、县城市建成区防洪闭合圈基本形成，重点集镇和山区小流域防洪能力明显提高。二是不断健全防汛减灾防御体系。市县两级防汛指挥信息化系统完成升级改造，总投资5300万元的多普勒气象雷达站建成使用，高新卫星云图、异常水雨情信息实时预警等新技术得到广泛应用，并发挥了重大作用。五年来，全市未发生一起防汛责任伤亡事故，直接防灾减灾效益达20余亿元。三是大力提升基层防汛能力。全市106个乡镇（街道）、1781个行政村的基层防汛体系建成运行，落实乡级以上避灾场所93处。加强基层防汛队伍建设，基层避灾自救能力得到显著提高，其中基层组织发挥了组织群众、转移群众的重要作用，连续取得了多次抗洪救灾的全面胜利。特别是在今年上半年的抗洪救灾中涌现了很多可歌可泣的动人事迹，市委近
