1、在局领导班子专题民主生活会的发言 深入学习实践科学发展观，开展“三对照、三检查”活动，我作为领导班子的成员，能深刻领会活动精神、严格遵循活动要求、贯彻落实活动规划，做到深入学习、勤于思考、精于实践；能将深入学习实践科学发展观、“三对照、三检查”活动与财政工作以及个人结合起来，做到提高认识、找准问题、改进工作，现将有关情况向大家汇报如下，请大家指正。 一、深入学习。 加强学习是干好工作的基础。随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化，为适应新形势的变化，我一直坚持不懈地加强政策理论和专业知识的学习。深入学习实践科学发展观以来，我积极自学，特别注意
2、加强理论方面的学习，重点学习了深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、中国共产党清远市委、清远市人民政府关于争当山区科学发展排头兵的决定、陈家记书记发表在求是杂志上的欠发达地区的跨越式发展理论文章以及一系列政府工作报告有关财政工作的论述。除了理论学习，我还多听专题讲座、多看专著评论、多和同事谈心交流。 二、勤于思考。 在深入学习的基础上，在认真三对照、认真三检查的基础上，我勤于思考，主要着重思考：影响和制约财政科学发展的突出问题，当前财政工作亟需解决的关键问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）思考对照“八个必须、八个解放出来”，查找影响
3、制约财政科学发展的突出问题。 1、“必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来”。依我看来，就是财政调控能力要与促进经济平稳较快发展要求相适应，要确保财政发展后劲、确保财政可持续发展、确保财政收入稳步增长，目前我市财政调控能力还远远不能达到这个要求，从而制约了我市财政科学发展。 2、“必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来”。依我看来，就是财政支出体制上、财政资金分配上要进一步解放思想、发散思维，全面、综合考虑资金的使用价值，看问题不片面、不短视，目前，我们需要在财政资金管理使用上进一步加大力度，提升理财观念、理财方式水平。 3、“必须坚持
4、以人为本，从重物轻人的观念中解放出来”。目前我市作为欠发达地区，基本公共服务范围较窄、标准较低、长期处于投入不足的状态。以人为本，一方面就是拓展公共财政覆盖广度和深度，促进基本公共服务均等化水平；另一方面是加强自身财政干部队伍建设，以推动财政科学发展。 4、“必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来”。目前按照我市社会经济的特点，只能靠劳动密集型和低成本的特点吸引投资，基本没有自主核心技术和品牌，自主创新和科研投入远远不足。创新发展模式，对于财政部门而言，就是要充分发挥财政的杠杆效应，引导社会、企业集约发展；财政管理自身也需要提高精细化、科学化水平。 5、“必须发扬积极进取精神，从小富即
5、安的思想中解放出来”。去年我们实现了财政收入“五连冠”，但我们不能够沾沾自喜、安于现状、不思进取，今年市委市政府提出了财政收入增长20%的目标任务，就是鼓励和促使我们继续前行，我们必须坚决执行。 6、“必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来”。这跟徐萍华市长深刻领会纲要实质，主动对接融入珠三角讲话精神一致，我们财政部门就是要为我市主动对接融入珠三角做好配套工作、创造好条件。 7、“必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来”。清远对于珠三角兄弟市而言是后发地区，但我们同样看到，我市的连阳地区与南部地区亦
6、存在相当大的差距，如何做好帮扶工作、转移支付工作、实现共同富裕，推进区域经济财政协调发展，是摆在面前的一道难题。 8、“必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来”。我们要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）思考对照市委、市政府关于争当山区实践科学发展排头兵的决定，查找在建立健全配套财政工作制度、破解财政发展难题的方式方法。 目前，我市存在产业结构不够合理、基础设施薄弱、地区
7、经济总量偏小、自我发展能力偏弱的情况；存在财政支出范围和结构不尽合理、财政职能和财政行为“越位”和“缺位”的现象，尚未形成财政收支与预算编制、执行、监督等各环节之间的制衡机制，基数加增长的资金安排方式尚未彻底改变，国库集中支付、政府采购监管、收支两条线改革需作进一步深化，财政支出绩效评价体系还待完善等。这就需要我们不断深化财政体制改革，破除影响和制约科学发展的思维、体制和利益障碍。 近年来，按照科学发展观的要求，我市财政部门紧紧围绕市委市政府的重大决策，出台了一系列促进经济和社会科学发展的政策措施；财政事业本身也在不断改革，不断发展，如部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府收支分
8、类改革等等。我们将继续认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。 （三）思考对照人民群众的新期待新愿望，查找在党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐方面存在的突出问题。 当前，在发展的形势上看，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我市经济增速持续下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大；在发展的理念上看，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；在发展的思路上看，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上看，一
9、方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应。 对于人民群众来说，促进社会和谐方面，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，我们财政对民生的保障上加快完善公共财政体系，如对人民生活、三农问题、教育医疗、就业社保和住房出行等方面的支持；服务民众方面，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；党风党纪方面，结合干部廉风和畅活动，加强机关作风建设，认真查找自身在思想认识、责任意识、精神状态、工作
10、作风、工作管理和落实等方面存在的突出问题，要触及灵魂、入心入脑，要敢于正视不足、揪到痛处，真正把问题查出来，进一步端正思想作风，消除“不在状态”的现象。 三、精于实践。 （一）树立财政科学新理念，夯实财政工作思想基础，着力解决五个方面问题。 要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不
11、能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民主问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发
12、展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。 （二）明确清远财政科学发展的思路举措，建立健全财政体制机制。 一是构建积极有效、相机抉择、配合协调的宏观调控机制；二是构建事权明确、激励引导、先富帮后富的财政体制；三是构建统一完整、持续稳定、增长协调的收入增长机制；四是构建机会均等、系统保障、覆盖城
13、乡的民生保障机制；五是构建绩效优先、约束有力、规范透明的支出管理体制。同时，要加强财政部门领导班子和干部队伍建设，为我市财政改革发展提供坚实的人才保障。 （三）以科学发展观指导做好具体工作，推进财政工作上新台阶。 1、深化财政管理体制改革，构建完善公共财政制度体系。进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、财政支出绩效评价、政府收支分类等各项财政改革，努力建设以绩效为导向的财政支出管理体制；强化财政科学调控职能，增强实施财政调控的主动性、预见性和有效性；财政支出管理要向公平与效率并重转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激
14、励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩效；进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，提高预算编制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。 2、抓收入征管，确保完成全年预算任务。不断强化收入征管，坚持依法征收、应征尽收，继续坚持局领导分片抓收入、预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，努力提高财税征管工作的科学化、精细化水平，先易后难地拓展非税收入，做大非税收入蛋糕。 3、抓支出管理，实现科学理财。调整优化支出结构，提高资金使用效益，科学调度资金，确保我市实施积极财政政策、促进经济又好又快发展的各项重点支出需要；扩大公共服务类支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民
15、群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设；按照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧预算安排，压缩一般行政支出及一切不必要的开支，实现人、车、会、出国、办公等经费“五个零增长”和晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”。 深入学习实践科学发展观，开展“三对照、三检查”活动，我作为领导班子的成员，能深刻领会活动精神、严格遵循活动要求、贯彻落实活动规划，做到深入学习、勤于思考、精于实践；能将深入学习实践科学发展观、“三对照、三检查”活动与财政工作以及个人结合起来，做到提高认识、找准问题、改进工作，现将有关情况向大家汇报如下，请大家指正。 一、深入学习。 加强学习是干好工作的基础。随着社
16、会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化，为适应新形势的变化，我一直坚持不懈地加强政策理论和专业知识的学习。深入学习实践科学发展观以来，我积极自学，特别注意加强理论方面的学习，重点学习了深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、中国共产党清远市委、清远市人民政府关于争当山区科学发展排头兵的决定、陈家记书记发表在求是杂志上的欠发达地区的跨越式发展理论文章以及一系列政府工作报告有关财政工作的论述。除了理论学习，我还多听专题讲座、多看专著评论、多和同事谈心交流。 二、勤于思考。 在深入学习的基础上，在认真三对照、认真三
17、检查的基础上，我勤于思考，主要着重思考：影响和制约财政科学发展的突出问题，当前财政工作亟需解决的关键问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）思考对照“八个必须、八个解放出来”，查找影响制约财政科学发展的突出问题。 1、“必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来”。依我看来，就是财政调控能力要与促进经济平稳较快发展要求相适应，要确保财政发展后劲、确保财政可持续发展、确保财政收入稳步增长，目前我市财政调控能力还远远不能达到这个要求，从而制约了我市财政科学发展。 2、“必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来”。依我看来，就是财政
18、支出体制上、财政资金分配上要进一步解放思想、发散思维，全面、综合考虑资金的使用价值，看问题不片面、不短视，目前，我们需要在财政资金管理使用上进一步加大力度，提升理财观念、理财方式水平。 3、“必须坚持以人为本，从重物轻人的观念中解放出来”。目前我市作为欠发达地区，基本公共服务范围较窄、标准较低、长期处于投入不足的状态。以人为本，一方面就是拓展公共财政覆盖广度和深度，促进基本公共服务均等化水平；另一方面是加强自身财政干部队伍建设，以推动财政科学发展。 4、“必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来”。目前按照我市社会经济的特点，只能靠劳动密集型和低成本的特点吸引投资，基本没有自主核心技术和
19、品牌，自主创新和科研投入远远不足。创新发展模式，对于财政部门而言，就是要充分发挥财政的杠杆效应，引导社会、企业集约发展；财政管理自身也需要提高精细化、科学化水平。 5、“必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来”。去年我们实现了财政收入“五连冠”，但我们不能够沾沾自喜、安于现状、不思进取，今年市委市政府提出了财政收入增长20%的目标任务，就是鼓励和促使我们继续前行，我们必须坚决执行。 6、“必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来”。这跟徐萍华市长深刻领会纲要实质，主动对接融入珠三角讲话精神一致，我们财政部门就是要为我市主动对接融入
20、珠三角做好配套工作、创造好条件。 7、“必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来”。清远对于珠三角兄弟市而言是后发地区，但我们同样看到，我市的连阳地区与南部地区亦存在相当大的差距，如何做好帮扶工作、转移支付工作、实现共同富裕，推进区域经济财政协调发展，是摆在面前的一道难题。 8、“必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来”。我们要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民
21、、发展成果由人民共享。 （二）思考对照市委、市政府关于争当山区实践科学发展排头兵的决定，查找在建立健全配套财政工作制度、破解财政发展难题的方式方法。 目前，我市存在产业结构不够合理、基础设施薄弱、地区经济总量偏小、自我发展能力偏弱的情况；存在财政支出范围和结构不尽合理、财政职能和财政行为“越位”和“缺位”的现象，尚未形成财政收支与预算编制、执行、监督等各环节之间的制衡机制，基数加增长的资金安排方式尚未彻底改变，国库集中支付、政府采购监管、收支两条线改革需作进一步深化，财政支出绩效评价体系还待完善等。这就需要我们不断深化财政体制改革，破除影响和制约科学发展的思维、体制和利益障碍。 近年来，按照科
22、学发展观的要求，我市财政部门紧紧围绕市委市政府的重大决策，出台了一系列促进经济和社会科学发展的政策措施；财政事业本身也在不断改革，不断发展，如部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府收支分类改革等等。我们将继续认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。 （三）思考对照人民群众的新期待新愿望，查找在党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐方面存在的突出问题。 当前，在发展的形势上看，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我市经济增速持续下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大；在发展
23、的理念上看，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；在发展的思路上看，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上看，一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应。 对于人民群众来说，促进社会和谐方面，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，我们财政对民生的保障上加快完善公共财政体系，如对人民生活、三农问题、教育医疗、就业社保和住房出行等方面的支持；服务民众方面，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众
24、的根本利益作为我们思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；党风党纪方面，结合干部廉风和畅活动，加强机关作风建设，认真查找自身在思想认识、责任意识、精神状态、工作作风、工作管理和落实等方面存在的突出问题，要触及灵魂、入心入脑，要敢于正视不足、揪到痛处，真正把问题查出来，进一步端正思想作风，消除“不在状态”的现象。 三、精于实践。 （一）树立财政科学新理念，夯实财政工作思想基础，着力解决五个方面问题。 要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪
25、方面群众反映强烈的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民主问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题；四是按照根本方法是
26、统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。 （二）明确清远财政科学发展的思路举措，建立健全财政
27、体制机制。 一是构建积极有效、相机抉择、配合协调的宏观调控机制；二是构建事权明确、激励引导、先富帮后富的财政体制；三是构建统一完整、持续稳定、增长协调的收入增长机制；四是构建机会均等、系统保障、覆盖城乡的民生保障机制；五是构建绩效优先、约束有力、规范透明的支出管理体制。同时，要加强财政部门领导班子和干部队伍建设，为我市财政改革发展提供坚实的人才保障。 （三）以科学发展观指导做好具体工作，推进财政工作上新台阶。 1、深化财政管理体制改革，构建完善公共财政制度体系。进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、财政支出绩效评价、政府收支分类等各项财政
28、改革，努力建设以绩效为导向的财政支出管理体制；强化财政科学调控职能，增强实施财政调控的主动性、预见性和有效性；财政支出管理要向公平与效率并重转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩效；进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，提高预算编制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。 2、抓收入征管，确保完成全年预算任务。不断强化收入征管，坚持依法征收、应征尽收，继续坚持局领导分片抓收入、预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，努力提高财税征管工作的科学化、精细化水平，先易后难地拓展非税收入，做大非税收入蛋糕。 3、抓支出
29、管理，实现科学理财。调整优化支出结构，提高资金使用效益，科学调度资金，确保我市实施积极财政政策、促进经济又好又快发展的各项重点支出需要；扩大公共服务类支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设；按照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧预算安排，压缩一般行政支出及一切不必要的开支，实现人、车、会、出国、办公等经费“五个零增长”和晚会、展览、庆典、论坛活动“四个减半”。 深入学习实践科学发展观，开展“三对照、三检查”活动，我作为领导班子的成员，能深刻领会活动精神、严格遵循活动要求、贯彻落实活动规划，做到深入学习、勤于思考、精于实践；能
30、将深入学习实践科学发展观、“三对照、三检查”活动与财政工作以及个人结合起来，做到提高认识、找准问题、改进工作，现将有关情况向大家汇报如下，请大家指正。 一、深入学习。 加强学习是干好工作的基础。随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化，为适应新形势的变化，我一直坚持不懈地加强政策理论和专业知识的学习。深入学习实践科学发展观以来，我积极自学，特别注意加强理论方面的学习，重点学习了深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、珠江三角洲地区改革发展规划纲要、中国共产党清远市委、清远市人民政府关于争当山区科学发展排头兵的决定、陈家记书记发表在求是杂
31、志上的欠发达地区的跨越式发展理论文章以及一系列政府工作报告有关财政工作的论述。除了理论学习，我还多听专题讲座、多看专著评论、多和同事谈心交流。 二、勤于思考。 在深入学习的基础上，在认真三对照、认真三检查的基础上，我勤于思考，主要着重思考：影响和制约财政科学发展的突出问题，当前财政工作亟需解决的关键问题，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （一）思考对照“八个必须、八个解放出来”，查找影响制约财政科学发展的突出问题。 1、“必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来”。依我看来，就是财政调控能力要与促进经济平稳较快发展要求相适应，要确保财政发展后劲、确保财政
32、可持续发展、确保财政收入稳步增长，目前我市财政调控能力还远远不能达到这个要求，从而制约了我市财政科学发展。 2、“必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来”。依我看来，就是财政支出体制上、财政资金分配上要进一步解放思想、发散思维，全面、综合考虑资金的使用价值，看问题不片面、不短视，目前，我们需要在财政资金管理使用上进一步加大力度，提升理财观念、理财方式水平。 3、“必须坚持以人为本，从重物轻人的观念中解放出来”。目前我市作为欠发达地区，基本公共服务范围较窄、标准较低、长期处于投入不足的状态。以人为本，一方面就是拓展公共财政覆盖广度和深度，促进基本公共服务均等化水平；另一
33、方面是加强自身财政干部队伍建设，以推动财政科学发展。 4、“必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来”。目前按照我市社会经济的特点，只能靠劳动密集型和低成本的特点吸引投资，基本没有自主核心技术和品牌，自主创新和科研投入远远不足。创新发展模式，对于财政部门而言，就是要充分发挥财政的杠杆效应，引导社会、企业集约发展；财政管理自身也需要提高精细化、科学化水平。 5、“必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来”。去年我们实现了财政收入“五连冠”，但我们不能够沾沾自喜、安于现状、不思进取，今年市委市政府提出了财政收入增长20%的目标任务，就是鼓励和促使我们继续前行，我们必须坚决执行。 6、
34、“必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来”。这跟徐萍华市长深刻领会纲要实质，主动对接融入珠三角讲话精神一致，我们财政部门就是要为我市主动对接融入珠三角做好配套工作、创造好条件。 7、“必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来”。清远对于珠三角兄弟市而言是后发地区，但我们同样看到，我市的连阳地区与南部地区亦存在相当大的差距，如何做好帮扶工作、转移支付工作、实现共同富裕，推进区域经济财政协调发展，是摆在面前的一道难题。 8、“必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解
35、放出来”。我们要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神、保障人民各项利益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）思考对照市委、市政府关于争当山区实践科学发展排头兵的决定，查找在建立健全配套财政工作制度、破解财政发展难题的方式方法。 目前，我市存在产业结构不够合理、基础设施薄弱、地区经济总量偏小、自我发展能力偏弱的情况；存在财政支出范围和结构不尽合理、财政职能和财政行为“越位”和“缺位”的现象，尚未形成财政收支与预算编制、执行、监督等各环节之间的制衡机制，基数加增长的资金安排方式
36、尚未彻底改变，国库集中支付、政府采购监管、收支两条线改革需作进一步深化，财政支出绩效评价体系还待完善等。这就需要我们不断深化财政体制改革，破除影响和制约科学发展的思维、体制和利益障碍。 近年来，按照科学发展观的要求，我市财政部门紧紧围绕市委市政府的重大决策，出台了一系列促进经济和社会科学发展的政策措施；财政事业本身也在不断改革，不断发展，如部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府收支分类改革等等。我们将继续认真研究探索新情况新问题，有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。 （三）思考对照人民群众的新期
37、待新愿望，查找在党风党纪、服务人民群众、促进社会和谐方面存在的突出问题。 当前，在发展的形势上看，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我市经济增速持续下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大；在发展的理念上看，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；在发展的思路上看，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上看，一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应。 对于人民群众来说，促进社会和谐方面，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养
38、、住有所居”，我们财政对民生的保障上加快完善公共财政体系，如对人民生活、三农问题、教育医疗、就业社保和住房出行等方面的支持；服务民众方面，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；党风党纪方面，结合干部廉风和畅活动，加强机关作风建设，认真查找自身在思想认识、责任意识、精神状态、工作作风、工作管理和落实等方面存在的突出问题，要触及灵魂、入心入脑，要敢于正视不足、揪到痛处，真正把问题查出来，进一步端正思想作风，消除“不在状态”的现象。 三、精于实践。 （一）树立财政科学新理念，夯实
39、财政工作思想基础，着力解决五个方面问题。 要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民主问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发
40、展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题；四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题；五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执政党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观
41、、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。 （二）明确清远财政科学发展的思路举措，建立健全财政体制机制。 一是构建积极有效、相机抉择、配合协调的宏观调控机制；二是构建事权明确、激励引导、先富帮后富的财政体制；三是构建统一完整、持续稳定、增长协调的收入增长机制；四是构建机会均等、系统保障、覆盖城乡的民生保障机制；五是构建绩效优先、约束有力、规范透明的支出管理体制。同时，要加强财政部门领导班子和干部队伍建设，为我市财政改革发展提供坚实的人才保障。 （三）以科学发展观指导做好具体工作，推进财政工
42、作上新台阶。 1、深化财政管理体制改革，构建完善公共财政制度体系。进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进部门预算、国库集中支付、“收支两条线”、财政支出绩效评价、政府收支分类等各项财政改革，努力建设以绩效为导向的财政支出管理体制；强化财政科学调控职能，增强实施财政调控的主动性、预见性和有效性；财政支出管理要向公平与效率并重转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原则和激励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩效；进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，提高预算编制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。 2、抓收入征管，确保完成全年预算任务。不断强
43、化收入征管，坚持依法征收、应征尽收，继续坚持局领导分片抓收入、预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，努力提高财税征管工作的科学化、精细化水平，先易后难地拓展非税收入，做大非税收入蛋糕。 3、抓支出管理，实现科学理财。调整优化支出结构，提高资金使用效益，科学调度资金，确保我市实施积极财政政策、促进经济又好又快发展的各项重点支出需要；扩大公共服务类支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设；按照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧预算安排，压缩一般行政支出及一切不必要的开支，实现人、车、会、出国、办公等经费“五个零增长”和晚会、展
44、览、庆典、论坛活动“四个减半”。 第四篇：在经贸局领导班子民主生活会上的发言在经贸局领导班子民主生活会上的发言 高州市经济贸易局 （2021年11月29日） 各位领导、 同志们： 今天，我们在这里召开经贸局领导班子民主生活会，会议的主题是“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，切实加强领导干部作风建设”，会议的目的是认真查找分析存在的问题，研究下一步的工作计划。下面，结合局领导班子今年来在履行职责、作风建设和工作落实等方面的情况作个总结。 一、强化教育学习，大力提升干部职工综合素质 （一）加强政治理论学习。我局以开展民主评议政风行风活动为契机，由局领导班子轮流和全局干部职工集中学习党的十七大和
45、十七届四中、五中全会精神，胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，中纪委十七届五次全会、省纪委十届四次全会和市纪委十一届五次全会精神以及廉洁准则，要求干部职工在深刻理解所学政治理论知识的基础上，再撰写学习心得体会。通过学习，干部职工从思想上加强了对行风建设工作重要性和长期性的认识，服务意识日渐增强，树立了以民为本、以民为根、 1执政为民的正确思想，科学发展的能力得到了提高。 （二）抓好业务知识学习。要求各股室结合工作实际，把股室工作总结成材料，通过集中学习和印发传阅两种形式，加强对局各项业务工作的学习，使全体干部职工都能熟悉业务，了解局的工作动态。 二、重视作风建设，努
46、力营造良好的工作氛围 （一）加强团结合作。我局十分重视班子成员之间的交心通气，努力做到事事清楚、人人明白。在分工上，领导班子各自不同，但在实际工作中，各位领导班子都能坚持分工不分家，始终坚持以局的利益为重，相互协作、相互协调，重点抓好“三园三长廊”建设，切实做好“万村千乡市场工程”、家电下乡、企业改革、油站管理、生猪屠宰管理、酒类专卖管理、节能减排等各项经贸工作，并全力做好“9.21”特大洪灾的救灾复产工作，使全局工作扭成一股绳，增强了凝聚力和战斗力。 （二）强化责任意识。通过开展民主评议政风行风活动，把机关作风建设与加快工业发展，保持全市经济稳步较快增长结合起来，与转变职能、强化服务意识结合
47、起来，端正干部职工，尤其是领导班子的作风，使领导班子深刻认识到要促进经贸工作的发展，必须正确履行自己的职能，带头把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织交付的工作任务。 （三）提高自律意识。一贯以来，我局都把反腐倡廉建 设放在全局工作的突出位置，通过集中学习反腐倡廉教育读本以及其他有关厉行节约和廉政建设的文件，致力提高领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，使党员干部尤其是领导班子，自觉做到讲党性、重品行、作表率，力求塑造一个品行端正、廉洁奉公的领导班子团队形象。 （四）坚持厉行节约。在日常工作中，局领导班子积极发扬艰苦奋斗作风，严格执行中央、省委、茂名市委和我市有关厉行节约、反对浪费的规定和要求
48、，牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制办公经费和接待费用的支出。在购置办公用品时，尽量选购价廉物美的纸张、饮水杯等。为节约用电，我局还将各股室的普通光管更换成节能光管，并尽量减少光管的使用时间，避免不必要的浪费。同时，对干部职工在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，局领导班子及时提醒、批评、制止。 （五）关心干部成长。一方面，加强对青年干部的培养锻炼，结合实际工作，有目的、有计划地加任务、压担子，并尽可能地安排年轻干部参加各种学习，促其成长；另一方面，加强同干部职工的交流，了解他们的思想、工作、学习、生活情况，帮助他们解决实际问题，对一些不良的苗头及时提醒、教育，帮助提高思想认识，找准前进方向。
