1、湿地管理执法检查自查报告3篇 湿地管理执法检查自查报告第1篇 2018年，湿地管理总站认真贯彻省、市、县关于加强保护湿地会议精神，坚持以湿地稽查工作为中心，以湿地管理、产业发展和恢复为重点，严肃查处各类破坏湿地案件，狠抓各项工作落实，圆满完成了各项任务，现将湿地保护执法检查情况报告如下： 一、执法工作落实到位 按照全市湿地保护专项执法检查工作方案、省湿地保护条例要求，湿地管理总站对全县湿地的管理和管护执法情况进行了全面检查，各乡（镇、场）湿地管护落实到场站，并且细化到每个场站的个人，并制定了严格管理责任制，落实到人头，较好地杜绝人为在湿地区域从事挖沙、取床土、耕作、挖植物等破坏湿地建设用地植被
2、及其建设设施的活动，从而使生态经济、社会效益统一起来，保证了湿地建设工作的保护恢复与产业发展结合起来。为切实做好今年湿地的管理工作，湿地管理总站以高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好湿地的稽查工作。 二、组织到位、周密部署 各场站年初及时召开湿地的管理工作会议，制定了详细的湿地保护管理工作方案，严格按照湿地保护管理工作方案和县开展嫩江湿地非法取土行为专项整治工作方案进行周密部署，及时调整湿地的保护管理指挥领导组织成员和明确各场站管理、管护第一责任人，严肃责任、明确分工，各司其职，各负其责。 三、强化措施，严格执行 按照县委、县政府和市局的指示要求，采取有力措施，克服麻痹思想，上下协
3、调联动，精心组织，严肃纪律，科学调度，和县各相关执法部门密切联系，及时了解、发觉违法破坏湿地生态环境的势头，严格治理，在禁土、禁牧等工作中，保证不脱岗、不断岗、不漏岗，克服麻痹、懈怠、厌战等不良情绪，发现非法破坏湿地行为，予以制止。做到了湿地管理情况心知肚明，切实提高了保护意识，为做好湿地稽查工作打下了坚实基础。 四、重点工作完成较好 （一）加强了涉及湿地纠纷的查办督办及调处工作。今年稽查大队认真履行湿地案件稽查职能，加强了对全县湿地行政案件的查办督办及湿地纠纷的调处工作，严厉打击了各种破坏湿地行为。从稽查大队直接查办督办的湿地案件看，主要集中在毁坏湿地取土、侵占湿地围堤、抢垦湿地三个方面，而
4、且表现形式多为涉及湿地纠纷。为此，案件查办督办过程中，我们在坚持依法行政、公正执法、从严执法的前提下，依照法律法规的基本精神，正确行使自由裁量权，根据案件事实，以法服人、以理服人，在严肃查处违法行为的同时，及时调处了涉及湿地纠纷，避免了矛盾激化升级，维护了国家对湿地资源的管理秩序。 （二）加强了湿地管理的稽查。2018年以来，东江倒卖河床土愈演愈烈，按照县委、县政府的安排，保护区、国土、公安、林业、交通、农机、相邻乡镇等各部门联合，设立9个卡点，24小时值班，湿地管理执法监察大队全员参战，出动四台车辆及4台摩托车，昼夜备战一线七个月，共制止挖床土车辆10000余台次，清除土堆8000立方米，使
5、倒卖河床土行为得到有效遏制。进入5月份，县委、县政府为加强保护湿地建设，保护环境，促进基地持续有效发展，制定并印发了关于印发县2018年草原禁牧工作方案的通知，实行全年禁牧。为确保湿地禁牧工作顺利开展，保护湿地不受破坏。湿地管理总站及时成立了禁牧工作领导小组，制定了实施方案和工作安排，并通过张贴标语、印发宣传单等多种形式广泛宣传湿地禁牧的目的和意义，使广大农民群众充分认识到湿地禁牧的重要性和必要性。5月份以来，我们禁牧小组仍然战斗在第一线，24小时驻守，死看死守、清理牲畜、拆除窝棚及圈舍。通过禁牧工作阶段来看，主要存在有以下两方面突出问题：一是偷牧现象很严重，夜间大量牲畜进入湿地；二是外地牲畜
6、依然存在流入现象。为使禁牧工作收到良好效果，我们力争实现四个确保，一是部署夜间巡护确保无偷牧现象；二是督促乡（镇）村干部把好自己区域，严禁放牧；三是不落死角确保湿地无窝棚和圈舍；四是严格关卡确保无外地牲畜涌入放牧区。管理执法监察大队组织骨干人员，由站长带队，每天深入到县嫩江、洮儿河泄洪区湿地资源进行湿地禁牧巡回检查工作。共出动执法车辆240车（次），出动工作人员2400余人次，共发现违反湿地禁牧期间管理规定40起。每年6月份偷牧现象有所抬头，总站将组织20余名系统干部职工转入东江禁牧行列，日夜坚守在禁牧前线。在执法过程中，执法人员耐心向农民群众宣传湿地禁牧的目的和意义，多数进行了说服教育，督促
7、及时改正。对下达了限期整改处罚决定通知不予理睬、不予配合执法的人员，湿地管理总站执法监察大队会同公安、保护区、畜牧等相关部门予以强制执行。在后续工作中，我站认真开展了湿地管理专项检查，对发现的问题，坚持尊重历史、照顾现实和合情、合理、合法相统一的原则，实事求是的提出处理意见，及时督促制止了一批抢垦湿地的案件，把很多抢垦事件解决在萌芽状态和矛盾激化之前，妥善处理了一批抢占湿地的事件，有效地遏制了乱垦滥占湿地的现象，维护了社会稳定。 （三）加强了执法监督，进一步规范了湿地执法行为。做好层级执法监督，依法规范行政执法行为，做到从严执法、公正执法、文明执法，是另一项重要职责。今年，坚持把强化监督，规范
8、执法作为经常性工作常抓不懈。一是进一步明确了湿地执法职权。对湿地行政执法依据、执法主体、执法职权清理的基础上，将法律、法规、规章规定赋予湿地管理总站，将执法责任落实到了具体执法岗位，做到了定岗、定位、定人、定责；制定了首问负责制度、限时办结制度、行政执法责任制等湿地行政执法责任制度，为湿地系统全面落实行政执法责任制奠定了基础。二是组织了规范执法专项检查。今年，针对湿地行政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，以法律、法规、规章为依据，以落实执法程序为重点，结合湿地行政执法机构、队伍建设和案件查处督办工作，对规范执法、文明执法等情况进行了检查指导，通过查阅案卷的形式，当面指出存在的问题和不足，进一
9、步规范了湿地行政执法行为，案件查办质量明显提高。 五、存在的主要问题 通过检查在执法上存在以下问题： （一）湿地稽查机构和队伍建设相对滞后，与湿地快速发展新形势的需要很不相适应。湿地稽查机构和队伍建设存在的突出问题是人员素质不高、投入保障不力。目前的状况是：由于湿地稽查执法工作的层级监督很不落实，部分基层执法工作很不规范；执法所需的交通工具、勘查勘验设备等基础设施严重缺乏。这种现状与湿地执法工作范围广、成本高、难度大、任务重、要求严的特点形成了明显的反差，应当加大工作力度，采取有效措施加以解决。 （二）河滩湿地管理问题比较突出。主要是：（1）湿地管理工作发展不平衡。有的乡镇管理的比较好，但有的
10、乡镇对河滩湿地管理在思想上还没有引起高度重视，管理措施不够得力，管理效果不够明显。（2）湿地管理权属不清晰。按照有关法律、法规规定，河滩湿地应属国家所有，处置权在县级以上人民政府。指定有关部门或有关乡镇代行管理；而有些却放任由有关部门或就近乡村管理，随意处置，造成权属不明确，管理混乱。从部门管理来看，河滩湿地管理牵涉农业、水利、国土、环保等多个部门，存在多头管理问题，由于管理难度大，一些部门管理措施不到位，造成湿地管理工作被动应付，甚至出现个别乡村和地方管理部门将国有湿地擅自发包，谋取利益，为湿地管理增加了新的难度。（3）历史遗留问题比较多，乱垦抢垦湿地现象比较突出。由于过去对湿地疏于管理，不
11、少地方无序开发，形成了很多历史遗留问题，加之近年来，随着农业税的取消和粮食补贴政策的落实，种粮比较效益提高，受利益的驱动，群众抢占湿地围垦种粮的事件有所增加，给管理工作带来困难。（4）管理缺乏法律依据。目前在湿地管理上无法可依，给湿地管理造成了很大难度。 （三）一些基层单位执法程序不够规范，案件查处工作存在隐患。有的立案没登记，有的送达没回执，有的罚款没收据，有的扣押没凭证，有的处罚前没有发送告知书，有的无询问笔录、现场勘验笔录，有的虽然有询问笔录、现场勘验笔录，但比较简单，不能反映案件全貌，处罚文书填写不规范，一案一卷不落实，没有使用规定的格式文书，案卷整理比较混乱。这些问题直接关系着案件的
12、承办质量，一旦当事人提出复议或诉讼，极有可能因执法程序的缺失，导致败诉的后果。 六、建立湿地保护稽查工作长效机制 从检查情况来看，说明湿地稽查工作还是有难度的。为了保护环境，确保湿地科学建设，促进湿地持续有效的发展，我们稽查工作依然很紧张，一点也不能松懈。要建立湿地保护工作长效机制，和其他各相关部门密切联系，及时收集各种非法破坏湿地情况情信息，及时出动，加强稽查人员遇情能治的能力。各部门之间团结合作，积极行动，全力以赴，确保湿地稽查工作的顺利进行。 湿地管理总站稽查工作，在县委、县政府和市局的正确领导和支持下，经过全体干部职工共同努力，取得了一定的成绩，但是在保护湿地恢复建设，促进湿地持续有效
13、发展的硬件设施方面仍然存在不足。我们将在今后的工作中认真学习省湿地保护条例等相关政策及法律法规，提高湿地保护意识。随着湿地管理总站各个管护站办公条件的改善，我们也将进一步改善加强保护湿地稽查管理条件，加大湿地稽查管理现代化力度，扎扎实实地继续做好湿地稽查的具体工作，提高服务意识，不断改进工作方法，使湿地管理总站的执法工作更上一个台阶。 湿地管理执法检查自查报告第2篇 一、自然保护区建设管理情况 *国家级自然保护区于*年*月经国务院批准建立，是以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区，总面积*万公顷。自然保护区正日益受到国际国内人士的高度重视和广泛关注。荷兰、美国、蒙
14、古、俄罗斯等20多个国家和6个国际组织先后派出近100名专家来这里考察指导工作。1994年，*国家级自然保护区被国家列为湿地、水域生态系统16处具有国际意义的重要保护地点之一； 1996年3月，被湿地国际亚太组织批准为东亚澳洲涉禽保护区网络； 1997年3月被批准加入东北亚鹤类保护区网络。在管理与保护措施上，做到了五加强，一严格： （一）加强机构建设。自然保护区管理局设立于*年*月，是依法批准的代表市政府对保护区实施具体管理的专门机构。为正县级事业单位。下辖*个管理站，接受自然保护区管理局和所在县的双重管理。 （二）加强基础设施建设。本着突出保护湿地生态系统、体现黄河口风貌、促进发展的原则，科
15、学规划设计，多方筹措资金，高标准、高质量加大保护管理基础设施建设。委托省林业勘察设计院进行了保护区总体规划，并得到国家林业部批复。今年制定的生态旅游总体规划、湿地生态保护规划，在广泛征求专家意见的基础上，正在组织专家评审论证和报批。建区以来，在国家林业局的大力支持下，按照总体规划，先后实施了一期及其续建工程、二期工程等项目，总投资*万元，其中国家投资*万元。工程建设的主要内容是自然保护区基础设施建设，包括职工宿舍、科研中心、环志站、湿地监测站、鸟类救护中心、科研设备、湿地修复、鸟类投食区、t望塔、防火设施、简易巡逻码头、检查站点、界牌、界桩建设等。工程的实施，大大提高了自然保护区的保护管理能力
16、。*年筹资*万元建设了*湿地博物馆。20xx年国家林业局批准了总投资*万元，其中国家投资243万元的湿地监测项目。 （三）加强保护宣传教育。一是充分利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行广泛宣传，先后邀请中央电视台等新闻单位摄制了风光独秀*等专题片，提高了自然保护区的知名度和影响力。二是充分利用爱鸟周等活动，集中开展多种形式的宣传教育。三是被确立为全省科普教育基地、*爱国主义教育基地、*青少年课外活动场所教育基地。四是以*湿地博物馆为依托，向全社会宣传湿地和野生动物保护知识。 （四）加强科学研究工作。先后与东北林业大学、大学等大专院校和国内外科研机构建立了广泛联系，合作开展了自然保护区涉禽调查研究
17、，黑嘴鸥调查与环志等课题； 承担了国家林业局GEF科研课题自然保护区重要湿地鸟类调查，省十大可持续发展课题黄河三角洲新淤地可持续利用研究等课题； 参与了青海湖禽流感疫源地重要候鸟的迁徙动态与预警机制研究课题，为我区搞好野生鸟类禽流感监测提供技术支持； 组织实施了自然保护区综合科学考察研究等课题。 （五）加强资源保护、修复与利用。一是抓好护林防火工作。实行局领导包管理站制度，严格落实森林防火和安全生产责任制。修订完善森林防火预案，扎实搞好防火队伍的技术培训和实战演练，备足备好各类防火器材，全面做好防火准备。突出加强野外火种、火源管理，及时消除火灾隐患。实现了连续五年无重大森林火灾事故发生的目标，
18、多次受到上级政府和有关部门的表彰。二是抓好海域管理工作。认真落实国家海洋局关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见（国海函20xx3号）精神，在调查摸清用海情况的基础上，对自然保护区内的海域使用活动实行依法管理。对核心区和缓冲区的海域，禁止任何形式的开发利用活动，统一办理公益性用海海域使用证； 对实验区的海域，经批准允许适度进行开发活动，由用海单位或个人申请办理海域使用证，并依法交纳海域使用金。加强自然保护区内海域使用的监督检查，严肃查处私自改变用途、破坏性开发等违法经营活动。三是实施湿地修复工程。自20xx年开始，经上报省黄委批准，在科学规划设计的基础上，启动了*万亩湿地修复工程。现已
19、完成*余万亩，蓄引黄河水*余万立方米。该工程的实施，效果显著，取得了明显的生态、经济和社会效益。受到了有关领导和国内外专家、学者的高度评价。同时，积极探索自然保护区发展的新路子，尤其注重科学利用湿地资源，加快生态旅游开发，促进当地经济发展，实现了既保护又发展的目标。 （六）严格依法管理。一是根据有关法律法规，结合当地实际，制定了*国家级自然保护区管理暂行办法，以*令颁布实施。二是严格执法。组建了执法检查和巡逻队伍，制定了严格的规章制度，层层落实保护管理责任制。严格执法，文明服务，维护了自然保护区的正常保护管理秩序，使保护管理工作纳入制度化、法制化轨道。三是严格管理。认真贯彻落实国务院办公厅关于
20、进一步加强自然保护区管理工作的通知（1998111号）精神，研究保护管理体制，理顺了管理局与管理站的关系，确保各项管理措施落实到位。四是明确了自然保护区的范围和界线。根据国务院办公厅关于批准*国家级自然保护区功能区调整方案的通知精神，*人民政府以*字20xx85号文批准了自然保护区区界及其功能区调整技术方案，并通过大众日报和*政报等媒体公布，完成了自然保护区及其功能区勘界工作，使其范围和界限有了法定依据。五是积极探索社区共建之路。 当前，保护区的建设和发展，面临着一些不容忽视的困难和问题。一是自然保护区双重管理的体制，制约了自然保护区管理机构职能的发挥； 二是管理错位，个别部门和单位随意插手保
21、护区事务管理的现象时有发生； 三是宣传教育不够广泛，全社会关心、支持自然保护区发展的氛围还没有真正形成； 四是科研力量薄弱，缺乏高层次的专业技术人才，对保护管理的科技支撑还不够有力； 五是周围的农业开发对自然保护区存在着潜在威胁； 六是随着生态旅游的开展，游客的增多，自然保护区自然环境和自然资源保护压力加大； 七是随着黄河流路的变迁，保护区部分海岸线蚀退，造成湿地退化，对自然保护区的整体功能带来不良影响。 二、自查自纠阶段的工作情况 （一）加强领导，成立机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组，下设三个督导组，全面负责自查自纠工作的调度、检查和指导，对各管理站进行全过程督查。
22、（二）精心组织、周密部署。一是向三个管理站转发了*局等七部门关于开展自然保护区执法检查的通知（以下简称通知）。并根据通知要求，结合保护区管理工作的实际情况，制定了自查自纠实施方案。二是在局机关副科级以上干部、各管理站站长参加的读书会上，对实施方案进行了进一步的讨论研究和修改，使其更具现实性、科学性和可操作性。三是召开了由局机关全体干部职工参加的动员会议，深入领会通知精神，以高度的政治责任感和主人翁意识，善始善终、保质保量地完成自查自纠的各项任务。四是制定了周密的实施方案。在时间安排上分为四个阶段：动员部署阶段、自查阶段、整顿阶段、总结验收阶段，确保了整个工作的有序进行。 （三）认真开展自查自纠
23、工作。根据自然保护区的实际情况，重点对区内建设项目、土地及海域承包、旅游开发等方面进行了自查自纠。 根据自查中发现的问题，按照上级的要求，我们正在组织清理整顿。一是清理土地、海域承包租赁，整顿土地和海域管理秩序。按照中华人民共和国自然保护区条例，自然保护区的核心区和缓冲区不允许一切生产经营活动。涉及缓冲区、核心区土地、海域对外承包的，已责成相关管理站做好宣传教育工作，逐步依法解除合同，撤出核心区。今后所有涉区生产经营项目，严格按程序报批。国土资源部门办理涉及保护区的用地审批手续、海洋与渔业部门办理涉及保护区的使用海域手续，必须事先征得自然保护区管理局的同意。二是清理油田生产设施，整顿油区管理秩
24、序。通过清理整顿，严格自然保护区内生产经营项目特别是油田生产项目的报批程序，对确需在保护区实验区内从事生产经营活动的，必须严格报批程序。油田进入自然保护区的建设项目，按油地双方签订的三个协议执行。今后我们将严格与生产经营单位签订森林防火和生态保护协议，采取严格的生态保护措施，保护好自然资源和自然环境； 重点整治区内输电设施，逐步把输电线路由地上改为地下。三是清理整顿旅游设施，整顿生态旅游管理秩序。根据生态旅游总体规划，对区内现有旅游设施进行全面清理，能整合的整合，该废除的坚决废除，把人类活动对自然保护区造成的影响降到最低限度。 三、自然保护区十一五规划设想 （一）指导思想。十一五期间保护区建设
25、管理的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，围绕建设黄河三角洲高效生态经济区总体目标，坚持全面规划、有效保护、科学管理、合理利用的方针，贯彻*的工作思路，以保护湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为重点，严格自然保护区核心区和缓冲区的保护，最大限度地减少人为活动对鸟类和湿地生态环境的干扰和破坏； 提高湿地生物多样性，维护湿地生态系统的结构和功能的完整性和原始性； 大力开展科学研究、科普教育和培训； 在严格保护的前提下，积极稳妥地开展自然资源的合理开发利用，全面实施自然保护区的科学保护，达到环境、社会、经济协调发展，实现人与自然和谐统一。 （二）任务目标。一是实施湿地生态保护。加强保护管理基础设施建设，对核
26、心区和缓冲区实行封闭式管理。大力实施湿地修复工程，使退化湿地面积的80得到修复与重建。加强重点野生动物的栖息地保护与修复重建，改善野生动物的栖息环境。二是建立较为完善的湿地保护科学管理体系。三是建立完善的湿地监测体系。准确及时地监测出由于人为影响和自然因素的各种变化导致的湿地生态功能的相应变化，为保护管理提供科学合理的指导和依据。四是建立湿地生态科学研究体系。为湿地生态的保护管理提供理论指导。五是加强湿地生态宣传教育和培训体系建设。提高全民的生态保护意识和环境保护意识，为自然保护区建设提供优良的外部环境。六是科学合理地利用自然资源和景观资源。在严格保护的前提下，积极稳妥地推进自然资源的合理开发
27、利用，统筹考虑经济效益、生态效益和社会效益，最终实现人与自然和谐发展。经过五年的努力，力争到*年建成国家级示范自然保护区。 四、几点建议 一是加强自然保护区立法工作。尽快颁布中华人民共和国自然保护区管理法，直接授予自然保护区管理机构（特别是国家级自然保护区管理机构）行政许可、行政处罚、行政复议等一系列行政权力，加大对自然保护区管理力度。 二是建立生态补偿机制。参照国家公益林管理办法，给予自然保护区生态补偿政策。对自然保护区生态旅游给予减税、免税的优惠政策。 三是加大支持投入力度。由于地方财力有限，请求上级各有关部门统筹安排，实行政策、资金、项目倾斜，确保自然保护区持续健康发展。 四是强化执法监
28、察。依法赋予自然保护区管理局行政执法主体资格，成立自然保护区执法监察支队，集中行使行政处罚权。 五是完善治安管理体制。批准成立自然保护区公安分局，下设*公安派出所，履行保护自然保护区内自然资源、自然生态系统和国家财产，维护自然保护区内的社会治安，依法查处破坏自然保护区自然资源和自然生态系统违法犯罪行为的职责。 湿地管理执法检查自查报告第3篇 省环境保护督察办： 按照省环境保护督察工作领导小组办公室关于开展自然保护区专项督察工作的通知（川环督办函201782 号）要求，我市高度重视，市领导立即批转市环境保护局，会同林业、国土资源等部门研究、部署，组织力量开展自然保护区环境问题自查整改。现将有关情
29、况报告如下： 一、自然保护区基本情况 我市辖区内现有攀枝花苏铁国家级自然保护区、二滩湿地鸟类省级自然保护区和白坡山省级自然保护区，自然保护区总面积达 99938.3 公顷。 （一）攀枝花苏铁国家级自然保护区（简称苏保区）。苏保区于 1983 年经渡口市政府批准成立（渡府发198324 号），1996 年经国务院批准（国函1996113 号），升级为国家级自然保护区，总面积 1358.3 公顷。主要保护对象为攀枝花苏铁及其野生动植物栖息地。保护区地处我国西南川、滇两省交界的云贵高原西北部，位于攀枝花市西区、仁和区交界处，区内有天然生长的攀枝花苏铁 38.5 万余株，是一个天然的物种基因库，是欧亚
30、大陆苏铁类植物自然分布纬度最北、海拔最高、面积最大、株数最多、分布最集中的天然苏铁林。设有四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理局为苏保区管理机构，编制18 人，下设办公室、资源管理科、科研开发科、护林防火办公室 4 个科室和猴子沟、民政、湾沟箐 3 个保护站。 （二）二滩湿地鸟类省级自然保护区（简称 二滩保护区 ）。2001 年 3 月，盐边县人民政府批准成立县级自然保护区（盐边府发200118 号），同年 4 月市政府批准设立市级自然保护区（攀办函2001191 号），2004 年省政府批准二滩保护区晋升为省级自然保护区（川府函200436 号），保护区总面积 74960 公顷。主要保护对象是
31、二滩库区鸟类资源、陆生野生动物和陆地森林生态系统及自然景观。保护区位于二滩水库流域内的盐边县境内，其中水域面积 5632.7 公顷，陆地面积 69327.3 公顷，是以保护独特的鸟类群落和其它珍稀野生动植物及其自然生态环境为主的自然保护区，拥有陆生、水生鸟类 47 科 153 属 325种，是四川省内鸟类种数最多的保护区，也是我国迄今为止鸟类资源及种类分布最多的自然保护区之一。2007 年 12 月，盐边县设立四川二滩湿地鸟类自然保护区管理局（边编发200756号），作为二滩保护区管理机构，核定财政全额拨款事业编制 3名。管理局两位领导到位（由县林业局领导兼任），其它 15 位巡护人员全部由乡
32、（镇）林业站巡山护林员（合同工）兼任。保护区日常管理工作由县林业局野保科代为管理。 （三）白坡山省级自然保护区（简称白坡山保护区）。白坡山保护区于 2001 年由市政府批准成立为市级自然保护区（攀办函2001192 号），2005 年省政府批准白坡山保护区晋升为省级自然保护区（川府函200540 号）。保护区总面积 23620 公顷，主要保护以四川山鹧鸪为主的国家级、级重点保护野生动物和其栖息地环境，以及其中的生物多样性。保护区位于攀枝花市米易县境内，由攀枝花市普威林业局代管。 二、自然保护区专项督查工作自查情况 （一）贯彻落实上级党委政府关于自然保护区建设管理工作的决策部署情况。 市委、市政
33、府历来重视自然保护区建设管理工作，积极响应上级党委、政府关于自然保护区建设的各项方针政策。针对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题被督查处理情况，市委及时召开市委常委扩大会议，市政府及时召开常务会议学习传达了中办、国办关于甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报精神，要求全市要把思想和行动统一到中央部署和省委要求上来，始终保持高度的政治敏锐性，以对党和人民高度负责的精神，抓紧抓细抓实生态环境保护各项工作。并安排全市上下进一步落实省环保督察反馈问题的整改任务，举一反三，以交叉检查等方式开展自然保护区等为重点的全市环保问题大排查，以积极的态度迎接中央环保督察。 （二）自
34、然保护区相关法律法规和文件执行情况。 按照中华人民共和国自然保护区条例森林和野生动物类型自然保护区管理办法中华人民共和国野生植物保护条例等有关规定，我市先后建立了攀枝花苏铁国家级自然保护区、二滩湿地鸟类省级自然保护区、白坡山省级自然保护区。全市自然保护区总面积达 99938.3 公顷,占国土面积的 13.5%，超过了全国平均水平，初步形成了一个类型比较齐全、分布比较合理的自然保护区网络，并围绕自然保护区建设开展各项工作，我市保护区建设也逐步由数量型向质量型方向发展，保护区的自我管理能力逐步提高，保护区建设逐步走上规范化、法制化的轨道。 1科学规划自然保护区发展。 三个自然保护区均按规定开展并完
35、成了自然保护区建设和管理所需的本底资源调查和总体规划编制工作，结合保护区建设情况，苏保区（2010 年）、二滩和白坡山保护区（2015 年）先后修订完善了总体规划并报上级主管部门审核批准。 2强化对自然保护区范围和功能区调整的管理。 未出现擅自改变自然保护区性质、范围和功能分区的情况，全市自然保护区面积 99938.3 公顷得到巩固。 3加强基础设施设备建设。 加快各保护区基础设施建设，近年来共完成 8 个保护站的新建、维修和部分标牌界桩等建设，新增宣传栏、环境教育解说牌等近 2000 块，添置了各类科研及观测设备，保护区基础设施得到极大改善。 4加大宣传教育力度。 结合 爱鸟周、世界湿地日、
36、野生动物保护宣传月 等宣传活动，广泛开展野生动植物和自然保护区宣传活动，对调动各方力量共同做好自然保护区保护工作起到了积极作用。 （三）各级党委政府及职能部门在自然生态保护建设管理方面履职尽责情况。 市委、市政府高度重视自然保护区生态保护工作，市委、市人大、市政府相关领导多次带队对自然保护区开展调研、督查。同时，对林业、环保等相关部门明确了在自然保护区建设和管理工作中的职责和任务。其中： 林业部门负责全市林业系统自然保护区的监督管理。依法指导全市野生动植物自然保护区的建设和管理。按照中华人民共和国自然保护区条例等规定，通过健全完善自然保护区监管机制，加大执法监督检查力度，加强宣传教育等工作，认
37、真履行自然保护区的监管职责，自然保护区建设管理工作有序推进。 环境保护部门负责各类自然保护区综合管理工作。为进一步加强自然保护区环境保护综合管理工作，市环境保护局下发了关于进一步加强自然保护区环境保护综合管理工作的通知（攀环发201784 号），强化环境保护部门对自然保护区的综合管理职责。要求各属地环境保护部门，切实提高加强各级自然保护区监管工作重要性的认识；切实加强涉及自然保护区开发建设项目的监督管理。严格遵守中华人民共和国自然保护区条例等有关法律法规及环保部等十部委关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知（环发201557 号）的要求，持续开展涉及自然保护区开发建设活动专项检
38、查；建立自然保护区问题管理台账，对存在的问题认真分析总结，协调相关部门加以解决。 同时，市林业局和市环境保护局积极作为，近期，按省环境保护督察办要求，加大对反馈问题的督查力度，并举一反三，联合对全市自然保护区环境问题开展排查， 重点对自然保护区内小水电建设，采矿、探矿权设置，其他开发建设项目进行清理，摸清了底数，厘清了问题，为切实做好自然保护区建设管理工作奠定了基础。 （四）自然保护区建设管理工作开展情况。 1积极开展基础设施建设。 苏保区先后实施了一、二期基本建设工程，共完成投资 779万元，完成了保护区管理处和猴子沟、湾沟箐、民政 3 个保护站的基础设施及配套设施建设，配备了必需的防火、保
39、护设备；完成了攀枝花苏铁植被恢复、防火隔离带、围栏等保护工程建设，配备了防火车辆等护林防火设施设备；完成了宣教中心、珍稀植物苗圃工程、标志性雕塑等基础设施建设及设备的配备，并于2010 年全部完成。白坡山和二滩保护区共完成了 7 个保护站、一个宣教中心及相关配套设施设备建设，通过项目的实施，较好地改善了保护区的基础设施建设水平，为有效保护区内资源和自然生态环境提供了有力保障。 2强化保护确保资源安全。 多年来，市、县（区）林业部门和保护区管理机构通过开展监测数据统计和档案管理，做好日常巡护监测记录，依法严厉打击各种违法犯罪行为。强化森林防火、森林病虫害和野生动物疫源疫病监控及大力开展科学研究工
40、作，多渠道争取项目资金，改善保护区的工作条件，初步形成一定的保护区管理体系。强化内部管理，加强社区共建，营造良好环境，积极开展公益活动，提高保护区美誉度，加强环保、生态道德教育，为建设和谐保护区打下了良好基础。通过一系列工作，使森林火情火警、林业行政刑事案件有所下降，人畜进入保护区践踏及人为樵采、放牧的现象大为减少。 3科技兴区推动发展。 一是立足自身，充分发挥地利优势，扎扎实实开展基础科研工作。苏保区因不同目的不同批次共设立固定样地 89 个。通过做好野外调查、监测、数据收集、统计、分析等工作，加强攀枝花苏铁人工授粉、人工培育、森林火灾对攀枝花苏铁生态环境及种群动态变化影响等的基础科研工作，
41、积累基础数据，培养锻炼科研人才，为保护区开展对外交流构筑平台。二是加强对外交流合作力度，走出去引智引资，借脑借力，几年来与中科院植物所、成都生物研究所、四川省林科院、深圳仙湖植物园、台东苏铁保护区等建立了良好的合作关系，争取他们对保护区的智力支持，在多个项目上开展联合科研，大大提高了保护区科研水平。2010 年，与我国植物研究最高研究机构中科院植物所联合开展了攀枝花苏铁自然保护区生物多样性科学考察，新发现物种 200余种，包括云南梧桐、各类兰花等国家重点保护和濒危物种 20 余种，成果极为丰富。三是积极争取上级在资金、项目上加大对科研工作的支持，达到以科研促保护，以项目培养、锻炼、凝聚科研人才
42、的目的。近几年来，保护区科研工作从弱到强，先后开展各类科研项目 10 余个，发表论文 7 篇，以数字化保护区为主要内容的信息化建设也已全面启动，科技兴区战略正在逐步实现。 4保护工作成效显著。 据 1995 年攀枝花市林科所调查，苏保区内有攀枝花苏铁 23.4万株。经多年保护，根据 2010 年中科院植物所与保护区管理局联合开展的科学考察调查数据，攀枝花苏铁数量从 23.4 万株增加到 38.5 万株，二级以上濒危保护植物多达 25 种，生物多样性保持良好，保护工作成效显著。 （五）自然保护区建设管理中存在的问题。 1历史遗留问题长期未解决。 攀钢石灰石矿开采长期处于苏保区范围内，巴关河渣场、
43、424炸药库等项目与苏保区交界，甚至部分区域处于保护区范围内。 2设有探矿权和采矿权。 经统计，攀枝花市各类保护区共有 5 个采矿权项目（苏保区1 个，二滩保护区 4 个），2 个探矿权项目（二滩保护区 2 个），其中二滩保护区内的牛马场铅锌矿详查探矿权为保护区设立后取得的探矿权。 3自然保护区范围内工矿迹地生态修复进展缓慢。 苏保区范围内的攀钢石灰石矿已开采完部分，迹地未开展有效生态修复工作。 4保护区内人为干扰严重。 二滩自然保护区和白坡山自然保护区内均有较多农林户居住，并从事生产生活等活动。放牧、采集、祭祀、烧荒等现象仍未杜绝。 5保护区范围边界不明确。 如苏保区至今未对保护区边界进行明
44、确，对于执行日常监管不利，且易因权属问题引发与附近居民的纠纷。 6存在河道采砂和小水电开发等行为。 二滩保护区水域范围内存在河道采砂行为；白坡山和二滩保护区范围内均存在小水电开发项目，有保护区成立前建设的小水电项目，也有保护区成立后建设的小水电项目。 7存在违规审批行为。 在二滩保护区成立后，县相关部门还在保护区范围内审批设立种养殖项目，以及河道采砂项目。金家村省飞碟训练基地和农业设施大棚项目建设于苏保区总规红线范围内。 8自然保护区机构不健全，缺乏专业技术人员。 白坡山保护区由普威林业局（森工企业）代管，未设立专门的管理机构；二滩保护区核定财政全额拨款事业编制只有 3 名。 （六）省级环境保
45、护督察发现问题整改情况。 1攀枝花苏铁国家级自然保护区。 （1）省级环境保护督察反馈问题。 自然保护区违法项目问题长期未解决。攀枝花市仍未有效推进自然保护区内违法项目的关闭、退出工作。苏铁国家级自然保护区内攀钢矿业有限公司石灰石矿、巴关河渣场、424 炸药库、飞碟基地、养牛场、庙宇，仍在生产或使用。 （2）整改措施。 采取向下开采及缩小开采面逐步退出苏铁保护区的方式组织生产，并积极寻找石灰石矿采场替代矿山，提前关闭现有石灰石矿采场。拟于 2028 年 3 月完成闭矿。 对石灰石矿不再开采的作业面，定于 2017 年 6 月完成生态综合整治方案编制；2017 年 8 月完成局部施工图设计，201
46、7年 9 月开工，2018 年 12 月完成全部施工图设计。结合排土情况及采场闭矿时间，于 2028 年前分台阶逐步实施完成排土场生态恢复。 对开采作业及道路扬尘进行立即整改，堆场扬尘治理在 2017 年底前完成。 对苏铁保护区红线范围外已有的巴关河渣场设施进行整合搬迁腾出位置后，实施对高炉渣综合利用生产线的搬迁还建。定于 6 月 30 日前启动植被恢复；已拆除租用村民集体土地场地内的球磨机及配套厂房等辅助设施，并开始覆土绿化；2018 年 6月前实施攀钢 1996 年征地红线外的制砂生产线及配套配电室的拆除，植被恢复；2022 年 5 月前逐步拆除苏铁保护区红线内所有生产线设备设施，实施植被恢复。 加强了对 424 炸药厂的安全监控，在炸药厂库区大门改造时同步增设监控摄像头。同时，加大了库区守护人员巡查频次；明确要求每年加强炸药厂与西区森林消防大队沟通、配合，并对防火隔离带进行及时清理；确定每年春季加强植被恢复林带建设；保持现状，不再建设新设施；每年定期对全体员工进行法律法规的教育，确保库区的安全。 西区国土局已于 2017 年 3 月 24 日向省飞碟训练基地业主、农业设施大棚业主下达了停工通知书，暂停了该项目的建设；
