1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国有企业关于干部人事管理的经验交流材料 一、干部队伍建设方面的探索和实践 公司自从十一五以来，在干部队伍建设方面做了大量的创新和探索。早在2021年公司成立伊始，就先后颁发了无锡客运有限公司干部聘任管理办法（暂行）、大学生、专业管理人才招聘管理办法、干部年薪制考核办法等一系列干部队伍建设方面和干部制度改革方面的相关文件和规定，并在全公司范围内公开了无锡客运有限公司人才价值观，对人才、人才价值观、公司用人的标准以及对干部领导能力的评价标准等做出了较为详细的说明。 通过近两年来的探索和实践，公司的干部队伍面貌发生了较大变化。干部的平均年龄较之两年前有了显著下降;干部
2、队伍的文化水平有了显著提高;干部队伍活力明显增强;干部队伍的群众公认度明显提升;干部队伍的执行力、领导力、学习力、创造力和创新力有了较大改变。但是干部队伍在局部、在个别、在不同的层次上还仍然存在着各种各样问题和差距。 突出表现在。一是干部队伍整体素质仍偏低，知识结构、领导能力、管理水平等仍不能适应急剧发展、变化、科技含量日益提升的新形势。二是在新时期意识形态、社会价值观多元化的影响下，部分干部工作作风浮躁，缺乏新时期企业工作所需要的那种创业激情、敬业精神和群众观点。三是一些干部工作方式方法仍比较传统，没有或甚少接受系统的现代管理知识和能力培训。许多干部仍在复制或延用十几年前老一辈领导言传身教的
3、管理做法。四是少数干部对新思想、新观念的接受能力偏弱，对现代管理新技术、新手段不熟悉，缺乏接受、应用和推广的热情。 二、创新和深化干部队伍建设方面的思考 针对这一现实，我公司在干部队伍建设方面除了要继续坚持并持续推进近年来行之有效的改革、创新举措外，重点要在一动、一竞两个方面加大干部队伍建设创新和深化的力度。 （一）立足动、促进动、鼓励动，以动态管理为手段，进一步创新干部队伍建设的形式。 1.动态管理动什么。 动态管理要动三个方面。一是动思想;二是动行为;三是动位子。所谓动思想，就是在干部队伍中全面弘扬和倡导树立干部能上能下、能左能右的新时期干部任用观念，打破国有企业干部固有的陈旧的铁交椅观念
4、。同时，要结合企业自身的特点，在干部队伍中树立绩效观念和群众观点，大力引导、倡导和促进企业领导干部立足本职岗位开拓创新、出成绩、创实效，努力在自己的任期内为企业多实现收入利润、为员工多增加工资福利、为社会多创造价值财富。所谓动行为，就是通过建立健全、完善深化和贯彻落实企业的干部制度，在日常工作中加强对领导干部的监督、考核、评价和奖惩，从而在制度上规范、约束、引导和塑造企业领导干部的行为。所谓动位子，就是通过对干部综合素质、能力、水平和工作绩效的考核、评价，适时地通过组织提拔、公开招聘、竞争上岗、上挂下挂、横向交流、诫勉谈话、降职使用、调离岗位等形式，对领导干部的职务和岗位进行相应的调整和变动。
5、 2.动态管理如何动。 动思想。干部队伍建设的动态管理，其中关键的、常态化、持之以恒的工作就表现在动思想方面。思想决定行为，行为决定绩效。 在动思想方面，常用的方法有强动、拉动、自动。所谓强动，是指在一定的时期内，针对干部队伍中存在的某一项或几个突出的问题，集中力量，加大整改或纠正、调整的力度，要求广大干部在规定的时间内必须予以达标或完成。这一方法在国外人事管理理论中也有称作冷冻法，即把某种不合规范的行为象冷冻生鲜食品一样，放进冰箱的冷冻室内，在短时间内迅速达到所要求的效果。所谓拉动，是指企业采取各种培训、学习方式，对干部进行经常性的、系统的、多层次、多方位的教育、培训、交流、观摩，引导和拉动
6、领导干部意识和观念的转变，促进干部观念的更新，不断适应新形势、新环境、新条件、新任务。所谓自动，就是要求广大干部要有自我更新、自我完善的意识，面对不断变化的形势和时代，要有危机意识、任职压力，并因此自觉地加强学习、主动学习，自动地适应新时期、新形势条件下上级组织、企业和广大员工对自己工作的新要求、新期盼。 在干部队伍建设中，动思想的方式方法是多种多样的。企业除了要善于总结经验，坚持和和继续发挥以前行之有效的方式方法外，更要与时俱进，不断创新，发现和创造出更多的领导干部喜闻乐见的、容易实行且能够与实际工作紧密结合的方式方法，从而使动思想持之以恒、常抓不懈，形式更生动活泼，效果更深化扎实。 动行为
7、。对干部行为的规范、引导、监督、考核和评价是干部队伍建设的重要一环，也是动行为的入手处和着力点。干部思想、观念转变与否，不能只听其言，更要观其行，尤其要观其行动的实际效果。我们常说光说不练是假把势，光练不说是傻把势，又说又练才是真把势。 动行为的前提是必须建立健全、完善深化企业的干部制度。企业的干部制度建设一要全面，二要具有群众基础，三要具有企业的特点，四要具有可操作性，五要与时俱进。其中，干部行为规范方面的制度和干部考核评价方面的制度尤为重要。 动行为的关键还在于要真正按照制度建设的要求，有计划、有步骤、有组织地对各项政策制度进行不折不扣的落实和施行。尤其是在干部的考核考评方面，不能走过场，
8、搞形式主义，形成报表一大堆，评价都不错，皆大又欢喜，人人乐陶陶的和稀泥式的考核考评。这种不敢动真格的考核考评，不仅起不到规范、引导、纠正、调整、塑造干部行为的作用，反而会败坏干部队伍的风气，助长干好干坏一个样、不干事不出错、多干事不落好的歪风邪气。这是动行为的大忌，必须坚决克服，严肃杜绝。 动位子。现实工作中，一提起动位子，很多人就认为非上即下。其实这种观点是片面的。现代企业管理中动位子应包括：一是向上动，就是传统意义上人们说的提拔;二是向下动，是指对不称职或不能胜任现任职务的干部实行包括降职、解职、撤职、调离等形式的调整;三是平向动，即干部的横向交流、横向调整和平行移动。这种动以前不为企业主
9、要领导和人事管理部门重视。其实在现代企业管理中，尤其是国有企业在干部队伍建设中，实行平向动是培养干部、发现人才的一个重要手段。用好和善用平向动，可以有效地了解人才，把握人才，培养人才，选拔人才，从而为向上动或向下动提供依据、奠定基础。对于国企人事管理部门来说，在干部队伍建设工作中能否用好平向动，是衡量该部门工作水平和工作能力的重要标准之一。对干部实行平向动，有着两层用意和目的：培养干部;观察干部。前者，是为了增进干部的阅历和才干;后者可以检验领导干部对工作的态度、实践的水平和工作的效果。 我公司自2021年以来，对公司各级干部进行了广泛的交流和调整。除了加快和大力提拔一批年富力强、德才兼备的年
10、轻同志进入关键领导岗位外，更多地对干部进行了平向动，开展上下交流、主辅交流，极大地调动了广大干部的积极性和创新、创造的激情、活力，并在其中发现了一批复合型、领军型的人才，为公司近年来选拔任用干部打下了良好的基础。 在新形势下、新的时期，要发挥竞争机制的作用，企业必须要加大在时间、平台和空间上的创新力度。 时间上创新。企业以前搞竞争上岗，带有很大的随机性。想起来了，突击搞一次，或连着做几次;工作一忙，又很长时间不动不作。这种非常态化的竞争机制常常让广大干部和员工无所适从，因此会使干部和员工对企业在选拔干部方面的政策缺乏稳定的预期，对企业的干部制度改革丧失信心。个别干部甚至会认为企业搞所谓干部制度
11、改革不过是领导为了政绩做秀而已，进而对企业的党委、行政产生不信任感，并因此会挫伤一批追求上进的年轻干部和员工的积极性。因此，企业应将引入竞争机制作为干部队伍建设的一项常态化工作来对待，可在企业干部管理工作中作出如下规定： （1）凡是企业干部职位出现空缺的，原则上必须公开招聘、竞争上岗。 （2）现有在任的岗位，每两年拿出50%实行定期的公开竞争上岗。 （3）确定每半年进行一次竞争上岗（如当期无岗位竞争的，向后顺延）。 （4）出台相对稳定的、规范的竞争上岗操作规定，明确竞争上岗的条件、程序、竞争的方式方法。 （5）成立专兼职的竞争上岗领导组织，并在每年年初制定当年的干部竞争上岗工作计划，在年内按计
12、划、有步骤地推进实施。 （6）公司的人事管理部门要定期召开相关的座谈会，广泛听取广大干部和员工对干部制度改革和竞争上岗的意见，不断完善和改进竞争上岗工作的内容和程序。 竞争机制的常态化可以稳定干部和员工对公司选拔干部政策的预期，对干部和员工的成长产生正面导向作用，从而激励广大干部和员工按照组织的要求、竞争上岗的条件，积极工作、努力学习，以在适当的机会主动迎接挑战，接受组织的选拔。 平台的创新。选拔任用干部事关企业的发展大计，不能仅有公司的组织人事部门来操作，要注重吸收广大员工参与其中，以使竞争上岗工作拥有广泛的群众基础，选拔出来的干部能够得到群众公认。同时在方式方法上，不能仅限于做几道题目、写
13、两篇文章、接受几个领导面试一下就算竞争了，而要引入现代的、科学的、科技的考核考察手段和方式方法，提升竞争考察的准确性、全面性和技术性。 （1）在竞争上岗工作中，企业可以采取调查问卷、座谈、无记名投票等方式，广泛征求群众对竞聘人的意见和评价。可以组织竞聘人进行技术操作、情景模拟、业务比赛、公开演讲、团队pk等让职工代表或广大员工参与评价、打分。可以在竞聘上岗后的试用期间，建立考评考核机制，以181°考评法评价竞聘人的素质、能力、水平和绩效，决定竞聘人的最终聘用与否。 （2）在竞争的方式方法上，除了采用传统的考试、面试办法外，可考虑引进近年来人事管理方面基于计算机技术的心理测试、综合能力测
14、试等先进的干部考核考察手段。 空间的创新。通过竞争的方式选拔人才、任用干部，要保证有相当的竞争数量。只有充分的数量，才能保证选拔的质量。 企业在干部队伍建设中引入竞争机制，必须根据具体岗位、具体职务的情况，适时、适当地打破空间限制，开拓新视野，选拔到足够的人才、优秀的人才和适岗适用的干部。 在具体操作中，可以通过以下途径和方法打破企业选才的空间局限： （1）对表现优秀的员工可破格允许参与竞争上岗，扩大竞聘的覆盖面; （2）对本企业缺乏适岗人才的岗位，可以面向企业外部广泛招聘; （3）对企业特需的人才，可以深入到政府机关、事业单位或高等院校进行专项招聘; （4）对公司投资在异地所需的人才可面向当地、全国乃至海内外公开招聘。 第 8 页 共 8 页
