1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。水利局年度建设工作总结及来年工作思路 2021年以来，我局紧扣区委中心工作，抢抓水利事业大发展的有利时机，坚持依法治水、科学治水的理念，深入贯彻实施中央1号文件精神和我区水利事业发展“十二五”规划，进一步夯实防汛水利各项工作基础，切实加大水利投入力度，累计完成水利工程建设投资95002万元，推进全区水利事业呈现良好的发展态势。现将一年来的工作和明年工作思路总结如下： 一、2021年工作情况 （一）防汛抗旱工作扎实开展 面对今年历史罕见的气候和严峻的防汛抗旱形势，我局按照区委、区政府及上级防指的要求，认真开展落实各项准备措施，全力以赴投入防汛抗旱抢险救灾，将灾害损
2、失降到最低程度，实现了全年度安全度汛的目标。 1、突出重点，把握关键，全力做好各项防汛备汛工作。 一是全面落实防汛责任制。及时调整了全区水利工程行政首长负责制，进一步完善了相关规章制度，明确了水库山塘的总负责人、具体负责人、安全巡查责任人及其职责和要求，并在“今日瓯海”报进行公布，主动接受社会和群众的监督。同时，各镇、街道相继调整和健全了各自防汛防旱指挥部机构及其工作人员，并进一步强化了镇、街道及其村居的水利管理工作。 二是着力抓好防汛预案修编。今年，全区11个镇、街道和有关部门按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，根据各辖区和部门实际情况，于3月至4月陆续完成了新一轮防汛预案修编工作，区防指于5
3、月8日组织预案进行了审查。区防指制订和公布了全区水库山塘2021年汛期运行计划，进一步严格实行“险库一律放空、病库限制蓄水”的原则，保障全区水工程在设计标准内安全度汛。 三是扎实开展防汛安全检查。年初以来，各镇（街道）开展防汛自查，针对辖区主要危险源，制定防范措施。3月中旬，由区防汛办牵头，组织精干力量对各镇（街道）进行抽查，并针对检查中发现的问题，予以通报要求限期整改，对泽雅临时矿渣堆放点、瓯海大道西段、陈岙水库等存在严重安全隐患的环节进行重点督办，先后下发3个督办令。 四是切实做好物资和队伍准备。全区各级结合实际，相应调整建立了各自防汛抢险队伍，并为全区1181名防汛应急人员投保人身意外险
4、。进一步完善防汛物资储备，保障有备无患、准备充分，铅丝500公斤，防渗土工布4125平方米，无纺布412平方米，麻袋37500条，救生衣830套，冲锋舟5艘。同时落实专人，规范了日常的管理和相关物资的调拨工作。 五是强化防汛宣传和涉河违章清除。我区结合“水日水周”宣传活动，采取多种形式，大力宣传贯彻水法、防洪法、省防汛防台抗旱条例等法律法规，提高群众自救避灾能力，增强全社会依法防汛防台意识。同时加大涉河违章执法力度，结合“四边三化”工作，及时查处违法案件，共清除违章面积约2.3万平方米。 2、统一部署，上下合力，打好防汛防台攻坚战。 2021年，我区汛期总体形势呈现复杂多变、旱涝交错的特点，梅
5、汛期强降雨、出梅后的持续高温干旱和、7月份苏力台风、9月份潭美台风以及10月“菲特”台风引发的洪涝灾害对我区都造成了明显影响。面对复杂的形势，区防指坚持防大汛抗大旱两手抓，统一指挥，上下积极行动，科学应对，尽最大程度降低了高温干旱和洪涝对群众生活生产带来的不利影响，减少了灾害损失。一是区委、区政府四套班子主要领导高度重视，亲自到各地督导防汛防台工作，确保各项准备工作落到实处；二是及时启动并调整防汛应急响应等级，确保各项工作严格按照预案要求开展；三是各职能部门单位各司其职，通力合作，全力做好防汛抗旱以及救灾各项工作，将损失减少到最低程度；四是及时落实资金保障，确保全区各受灾单位和群众第一时间得到
6、救助。 （二）有关项目前期工作有序推进 1、温瑞塘河瓯海段（三溪片）河道综合治理工程。目前已经完成项目建议书编制，原计划先期启动建设的仙门河、阳桐河项目建议书暨可行性研究报告、初步设计报告已经编制完成。 2、xx市城市防洪规划（中心片、西片）三溪片规划调整专题报告。目前已完成报告的编制工作，并通过咨询单位技术咨询。 3、中央中小河流治理项目 （1）温瑞塘河梧田片治理工程。初步设计已通过省水电技术咨询中心审查。 （2）温瑞塘河仙岩片治理工程。初步设计已获得省水利厅已批复。 4、小流域治理工程 （1）泽雅镇源口、天长村灌排河道治理工程初步设计目前已获批复。 （2）周岙溪小流域治理二期工程项目建议书
7、暨可行性研究报告目前已编制完成，待审查。 （3）泽雅镇龙溪河道整治工程（林岙段）初步设计报告目前已编制完成。 （4）戍浦江戈恬段防洪堤二期工程已委托设计单位开展前期设计工作。 5、农村河道整治工程 （1）郭溪街道塘下坑灌排河道治理二期工程项目建议书暨可行性研究报告编制工作目前已完成。 （2）仙岩工业园区河道驳坎工程目前已经完成施工图编制，待审查。 （三）水利固定资产投资稳步推进 2021年我区水利工程建设计划投资10亿元，分别由11个责任单位40个工程项目组成，其中列入中央补助项目5个，分别为中小河流治理项目的温瑞塘河仙岩片治理工程、梧田片治理工程、郭溪片治理工程和农村饮水安全工程的坑口塘自来
8、水厂迁建工程、泽雅水厂扩建工程等；列入浙江省2021年重点建设计划项目3个，分别为任桥河整治工程、桃源水库工程及牛山生态河道工程。截至12月，全区水利工程固定资产投资实际累计完成9.5002亿元（包括安置拆迁投资4.5376亿元），占年度投资计划的95%。 1、生态河道治理工程 （1）中小河流治理项目（中央补助）。计划投资2400万元，其中温瑞塘河仙岩片治理工程初步设计已获省水利厅批复并进入施工招投标，温瑞塘河梧田片治理工程进入初步设计修改阶段，温瑞塘河郭溪片治理工程已于6月份进场施工，完成投资636万元。 （2）省重点建设计划项目（省补助）。任桥河拓宽整治工程。年度计划投资15000万元，目
9、前河道工程已完成40，安置房工程已进场施工，完成投资26279万元，占年度总投资175。牛山生态河道工程。年度计划投资27800万元，分别为xx市双南线（瓯海段）一期改建新开河建设工程、xx市核心片区牛山单元（瓯海段）生态河道整治工程（包括安置房工程）等2个工程建设项目，其中生态河道整治工程标段基本完工，、标段即将开工建设，目前完成投资24227万元，占年度投资的87.147%。西向排洪工程瓯海段拆迁安置完成投资12651万元，主体工程完成投资1126万元。 （3）其他生态河道治理项目。 瓯海中心区河道治理工程。计划投资总额为36200万元，为瓯xx市中心区半塘河河道整治工程、瓯xx市中心区沉
10、木桥河河道整治工程、瓯海中心区中河西岸（东风工业区玕屿人工河）整治与绿化工程、瓯海中心区玕屿人工河工程、瓯海中心区长浃河、长浃支河（玕屿路瓯海大道段）整治与绿化工程、瓯海中心区长浃河、长浃支河（东二条路金丽温高速段）整治与绿化工程等6个建设项目，完成投资6581万元，占年度总投资的18.18%；温瑞塘河新桥片治理工程，计划投资1200万元，主体工程进入施工阶段，但因政策调整暂停。 温瑞塘河潘桥片治理工程，计划投资1500万元，完成7段河道驳坎的主体工程建设，完成投资2326万元，占年度投资的155.07。 温瑞塘河丽岙街道白门河治理一期工程，计划投资2021万元，正在施工，完成投资2021万元
11、，占年度投资的101.2。 仙岩街道河口塘及周项浃河治理工程，计划投资280万元，已完成投资61万元，占年度投资21.8。 仙岩工业园区河道驳坎工程完成投次2021万元，xx区南片工业区河道整治工程、同人欣园西侧地块周边河道整治工程、温瑞塘河南白象片河道治理工程、南白象主塘河支流农家小院段治理工程和南湖城市综合体河道整治工程，正在前期准备，尚未开工建设。 2、小流域治理工程 （1）泽雅镇小流域治理工程，计划投资3780万元，为周岙溪小流域（小源、鹤岙、潘宅）河道驳坎工程、泽雅镇中心区排涝工程、源口天长村灌排河道整治工程、戍浦江戈恬段防洪堤一、二期工程、周岙溪小流域治理二期工程、泽雅镇龙坑溪西岸
12、段整治工程等6个建设项目，完成投资1515万元，占年度总投资的40.08%； （2）瞿溪街道农村灌排河道整治工程，计划投资200万元，实际完成投资1678万元，占年度投资的839。 （3）瓯江翻水站郭溪渠道（郭南段）改造工程，计划投资1692万元，完成投资2294万元，占年度投资的135.58。 3、水库工程 （1）桃源水库工程。年度计划投资2021万元，工程初步设计已通过省发改委批复，工程于10月份顺利完成施工招标，并已于11月份进场施工，完成投资3030万元。 （2）陈岙水库除险加固工程。已完成初设批复并进入施工招投标阶段。 （3）塘下坑水库改建工程、坑口塘水库改建工程正在设计；雄溪水库、
13、岷岗水库等正在启动前期研究。 4、农田水利工程。主要为泽雅阿奇喷灌、林垟渠道、基田喷灌、屿山渠道、蛟垟山山塘加固等农田水利建设项目已基本完成，2021年计划投资300万元，实际完成573万元。同时已修编xx区农田水利规划，积极参与全国农田水利重点县申报并成功争取全国第五批小型农田水利重点县（高标准农田）。制定完成了xx区小型农田水利重点县2021-2021年建设方案、xx区小型农田水利重点县2021年建设方案、xx区小型农田水利工程养护方案和xx区农田水利资金整合方案。目前xx区2021年度小型农田水利重点县单个项目的实施方案已审批，设计、监理、施工等招投标工作已陆续开展。 5、农村供水工程。
14、分别为坑口塘水厂扩（迁）建工程和泽雅水厂扩建工程，年度计划投资600万元，目前正在抓紧施工，已完成投资2021万元。 6、黑臭河道治理及其他工程等完成投资5932万元。 （四）水利工程监督管理进一步加强 1、水库山塘管理。一是严格落实水库山塘安全技术认定工作。完成对塘下坑、坑口塘、龙溪3座水库的安全技术认定工作。开展犁头垟、银坑等2座水库保护和管理范围的划定并通过区政府发文通告。推进陈岙水库除险加固工程工作的，已完成工程测量、初设审批并已进入施工招投标阶段。完成泽雅双界田、麻坑、师科垟，瞿溪蛟垟山山塘等山塘除险加固工作。开展我区任务内渠道灌溉水利用系数的测算工作。做好山塘信息系统的录入工作；二
15、是切实开展水库规范化（达标）管理工作。完成桃园、犁头垟、银坑等3座小 （二）型水库达标管理创建实施方案编制，全面部署今年小型水库达标管理创建工作，开展该3座水库划界限权测量工作。 2、农村供水安全工程。完成潘桥街道焦下村工程联合验收。制定关于进一步完善xx区农村供水经营管理的通知并根据有关文件要求加强全区农村供水工程建后管理工作。做好全区农村供水工程信息系统的录入工作。 （五）水政与行政审批工作有序开展 1、水政监察工作。2021年度，共计出动巡查480余人次，立案查处水政执法案件2件；据统计，全区各地共计拆除涉水违章建筑810处，约计62万余平方米。 2、水行政审批工作。根据区委、区政府关于
16、事权下放功能区的要求，我局确定下放事项共计6项，其中行政许可4项、非行政许可2项。我局主动做好下放事项对接工作，已经开展对功能区负责水利审批的工作人员进行一对一业务指导和培训，确保功能区能够顺利承接，切实方便群众办事。全年共计审批涉河建设项目40件，水土保持方案62件，累计征收各项水利规费720.6万元，其中水资源费597.4万元，水保设施补偿费3.8万元，占用水域补偿费119.4万元。 （六）水利改革试点工作有效推进 今年以来，我局锐意进取，开拓创新，在推进水利改革发展试点工作方面取得了一定的实效。一是在全市率先实行小型水利工程区域化集中管理，将全区水利工程划分为三个片区进行集中管理，并成立
17、了水利工程区域管理单位，落实了管理机构、人员以及经费；二是研究制定小型水利工程建设管理办法与运行管理办法，目前该两个办法已进入意见征求阶段，接下来将根据有关单位和区法制部门的意见要求，作进一步修改完善后正式发布实施；三是加强工程招投标监管工作和工程建设信息公开，共完成招投标备案数20项次，并及时在相关网站上公开工程建设信息。 （七）其他水利工作 1、水利投资公司工作。一是全力加大项目投资力度，在建项目11个，前期项目5个（其中桃源水库工程已列入省重点工程），年度投资计划1.2亿元。二是加大项目融资力度，积极开展项目bt模式建设和银行融资工作。三是全面加强在建项目的质量、安全、进度、安全度汛管理
18、和资金使用管理，确保各项目质量安全。 2、水电管理工作。一是加强水电安全生产的监督管理，定期开展安全生产检查；二是定期组织安全生产技术知识培训，全年累计培训33人次；三是督促指导农村水电站完成增效扩容改造，提高社会经济效益，共计更换（改造）水轮机6台，发电机6台，升压变压器5台。 3、水利工程质量与安全监督管理工作。根据上级单位质量和安全监督管理规定，在质监过程中严格执行质量和安全监督程序，要求水利工程建设必须办理质量监管手续，同时，在办理手续时明确工程重点和关键部位，并对工程实施的各个阶段实行全过程质量监督管理。重点监督检查各参建单位对工程质量和安全责任制的落实情况，加强对工程质量的监督检查
19、，及时做好质量评定。2021年度，区水利质监人员共开展质量监督活动90余次，发放质量整改通知书5份，完成工程验收2个。 4、水法宣传工作。在今年中国水周、世界水日期间，我局通过广场集中宣传、水利咨询、下发宣传图片资料、悬挂横幅等宣传形式，对水法律法规政策进行了广泛深入地宣传，收到了良好的效果。 二、2021年工作思路 2021年，全区水利工作紧紧围绕省委、省政府关于治水工作决策部署和市委、市政府关于建设美丽浙南水乡意见，切实转变治水理念，认真贯彻浙江省委第十三届四次会议提出的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”工作要求，以治水为突破口，坚持科学治水、依法治水、统筹治水，为切实改善
20、区域环境，提升城市品位，推进转型升级，打造“美丽塘河、宜居水乡”的幸福瓯海添砖加瓦。 （一）切实抓好美丽水乡建设各项工作 抓紧细化落实美丽水乡建设实施方案，完善美丽水乡建设工作的体制机制建设，切实以美丽水乡建设为契机，大力推进全区治水工作。力争通过“净水”、“蓄水”、“活水”、“美水”、“亲水”系列工程建设，使我区初步显现“美丽塘河、宜居水乡”的景象。 1.全力推进“净水”工程建设 完成城镇污水收集、处理系统工程建设，确保2021年各区域污水处理厂正常投入运营，做到城镇污水应收尽收，杜绝镇城污水直排河道的现象。 完善农村污水处理设施建设，提高农村生活污水治理的覆盖率。 完善城镇生活垃圾收运处置
21、体系。积极开展城镇生活垃圾分类收集工作，加快建设垃圾中转站，提高垃圾运转能力。同时健全平原河道沿岸生活垃圾清扫网络和清扫制度，切实保障河道及其沿岸的清洁美观。 开展农业面源污染治理。严格水源保护地和主干河道50米以内畜禽禁养管理；开展限养区规模畜禽养殖场污染物资源化有效利用改造，保障达标排放，杜绝污染。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，大力发展生态农业，推广绿色农业，倡导无公害生产。 加强河道两岸污染源监管。建立排水许可管理制度和行政执法联合巡查制度，开展非法排污和建筑泥浆专项整治行动，全面加强排水、排污和泥浆入河管理，堵住河道污染的源头。 实施水源地保护工程。启动泽雅水
22、库水源保护工作，确保水质稳定在类水，力争达到类水。启动温瑞塘河三溪片河道水体生态修复工程建设，特别是要加大黑臭河道生态修复力度，大力消除片区河道黑臭现象。 2.全力推进“蓄水”工程建设 加快桃源水库建设进度，确保累计完成工程投资不少于总投资的50%。启动塘下坑、坑口塘水库提升改造工程建设，为三溪片滞洪区调整做好工程准备。完成陈岙水库除险加固工作。开展岷岗水库工程前期论证等工作。 3.全力推进“活水”工程建设 进一步加快河道整治和小流域治理。基本完成列入中央中小河流治理项目的温瑞塘河郭溪片、梧田片、仙岩片治理工程；加快泽雅龙溪、周岙溪等重要小流域治理和任桥河、半塘河、沉木桥河、丽岙白门河、以及牛
23、山、仙岩工业园、南片工业园、潘桥片、新桥片等河道整治工程；完成温瑞塘河（三溪片）河道整治工程、肯恩大学河道生态治理工程前期设计工作。 逐步完善小型农田水利设施。根据中央小型农田水利重点县建设总体要求，2021年度我区工程总投资3520万元，建成高标准农田2.05万亩，节水灌溉面积800亩，使项目区排涝标准达到10年一遇，项目区灌区灌溉水利用系数达到0.60以上，农业节约用水能力明显提高。 4.全力推进“美水”工程建设 继续拆除沿河违章建筑。深入开展“三改一拆”和“四边三化”整治活动，进一步加大沿河违章建筑拆除力度，并同步实施绿化、美化和游步道建设等工程。 继续开展塘河景观工程建设。开展美丽水乡
24、特色村镇和文化公园等的建设。 5.全力推进“亲水”工程建设 以温瑞主塘河、戍浦江等骨干河道为重点，以滨水岸线为纽带，启动建设一批滨水广场和具有水乡文化特色的亲水观光平台、游船码头，包括已有绿道、绿化、滨水公园改造等工程；启动梧田老街改造、荷塘月色城市公园、穗丰怀古公园和谢灵运公园等亲水文化公园建设。基本完成每个街道一处以上游泳河道创建工作。 （二）切实抓好最严格的水资源管理各项工作 根据省、市有关最严格的水资源管理文件精神，认真调研探索并初步建立xx区水资源管理和节水型社会建设的相关制度及其监督管理体系。一是2021年逐步启动水资源的三条控制红线管理工作，建立水资源开发利用控制红线，实行用水总
25、量控制；建立用水效率控制红线，遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。二是严格落实水资源管理考核责任制，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，全面推进节水型社会建设，保障生活、生产和生态用水安全，为瓯海经济社会长期平稳较快发展提供水资源支撑。 （三）切实抓好水利工程建设管理和水利改革发展各项工作 1.进一步加强水利工程建设管理工作。加快推进有关项目的前期工作与已开工项目的建设进度，加强在建工程的质量与安全监督管理，确保有关水利工程保质保量完成建设。 2.进一步推进水利改革发展工作。尽快修改完善xx区小型水利工程建设管理办法，为我区小型水利工程的建设和运行管理提供切实可行的政
26、策依据。继续开展基层水利管理服务队伍建设和小型水利工程区域化集中管理。 3.进一步加强水利专项资金使用管理和融资工作。严格按照有关资金使用管理的规定，协助财政部门做好对水利工程建设专项资金、补助资金、奖励资金的申请、安排与支付，避免资金截留或流失，同时加大对已下达资金使用情况的监督管理，确保资金的专款专用，防止发生水利工程建设项目拖欠农民工工资等问题。努力与上级水利部门及有关单位的联系衔接，积极争取上级补助资金和金融机构等的融资支持。 （四）切实抓好水行政执法管理和河道、水保的日常管理工作。 继续深化审批制度改革，根据上级关于审批管理改革的新的要求，结合我区实际，进一步梳理全区水行政审批项目，
27、规范审批流程，提高审批服务水平。进一步加强水政监察管理工作，积极探索建立部门联动的执法管理制度，并全面强化日常的水政监察巡查工作，详细制定水政案件的执法查处流程，及时处理相关水政案件，维护全区正常的水事秩序。协同区塘河管委会，加强河道的日常保洁管理工作，努力保障各区域河道清洁、美观。强化全区各类河道工程及建设项目水土保持的监督管理工作。 （五）切实抓好防汛防旱和气象水文工作 根据省、市防指的有关要求，继续推进和完善基层防汛能力体系建设和山洪灾害防治非工程措施体系的补充完善建设。开展全区防汛防旱工作评估，全面建立健全防汛防旱各项工作制度，及时调整修编各类防汛防台抗旱预案及相关基础工作台账，进一步
28、夯实日常防汛防台抗旱工作基础。同时按照上级有关要求，认真落实和做好我区的气象防灾减灾和水文的各项工作。 （六）切实做好群众路线教育和机关内部建设 根据省、市、区的统一部署，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和_总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市委文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“纠四风、树四气、强细胞、惠民生”为主要内容，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，切实开展党的群众路线教育实践工作，加强和改进干部作风建设，扎实开展“五型机关”创建工作，为加快建设生态宜居民富区强的幸福瓯海提供坚强保障。 第 16 页 共 16 页
