1、卢书记讲话(定稿) 在省国资委系统企业党风建设和反腐倡廉 工作会议上的讲话 （2021年2月26日） 卢守祥 同志们： 省国资委党委召开这次会议，就是要深入学习贯彻十七届中纪委五次全会、省纪委五次全会和中央贯彻党员领导干部廉政准则电视电话会议精神，总结系统企业2021年党风建设和反腐倡廉工作，研究部署今年的任务。省纪委对这次会议非常重视，省纪委副书记贾朝忠同志亲临会议指导，并作警示教育讲话，提出廉洁从业具体要求。我们要认真领会，贯彻落实。朱继明同志将作的工作报告，我在会前看过，完全赞成。下面，我根据委党委会研究的精神，讲三点意见。 一、正确认识企业反腐倡廉的形势，进一步推进反腐倡廉建设深入开展
2、 2021年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是系统企业遭遇严峻挑战的一年。面对严峻复杂的经济形势，系统企业认真贯彻落实国家应对金融危机的一揽子计划和政策措施，抢抓市场机遇，大力降本降耗，加强风险管理，团结凝聚职工渡难关，调整优化上水平，保持了生产经营总体平稳运行。2021年，监管企业实现营业收入752亿元，同比增长3.2%，实现增加值720亿元，同比增长14.8%，资产 1总额1620亿元，同比增长10.5%。系统企业深入开展学习实践科学发展观活动，着力理清发展思路，完善发展战略，创新体制机制，解决突出问题，积极履行社会责任，加强和改进党建工作，在保增长、保民生、保稳定中发挥了骨干作
3、用，为全省经济平稳发展作出了突出贡献。在生产经营平稳运行的同时，系统企业高度重视反腐倡廉建设，以完善惩防体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，各项工作取得了显著成效。应对危机强化监督检查和效能监察，有关政策措施得到较好落实；在学习实践活动中深化党性党风党纪教育，企业领导人员的作风进一步转变；贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，企业领导人员廉洁从业意识明显增强；加强案件查办工作，惩治功能得到较好发挥；认真落实党风廉政建设责任制，惩防体系融入企业管理效果明显。总之，系统企业反腐倡廉工作思路更加清晰、措施更加得力、工作更加有效，为企业又好又快发展提供了有力保障。 在肯定
4、成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前反腐倡廉工作依然形势严峻，还存在一些不容忽视的问题：个别企业领导人员违纪违法，损害了企业的形象；工程建设、物资采购、财务管理等领域违纪违规问题不容忽视；一些企业领导人员作风问题比较突出；有的在重大决策时搞一言堂，盲目上项目，等等。出现这些问题的原因是多方面的，一是体制机制存在缺陷，缺乏有效的监督和制约；二是企业内控机制、风险管理还存在漏洞；三是个别领导人员忽视学习、理想信念动摇、宗旨观念淡薄、廉洁从业意识不强，个人主 2义严重；四是监督还不够有效，制度执行力有待提高；五是个别领导人员对反腐倡廉工作不够重视，党风廉政建设责任制落实不到位，教育管理薄弱，纪检机
5、构设置、人员配备与工作不相适应等，对这些问题要认真研究，抓紧解决。 今年，是保持经济平稳较快发展，确保十一五规划顺利完成的关键一年，也是系统企业调整提高上水平、做强主业增实力、打造竞争新优势的重要一年。系统企业一定要坚定信心，进一步创新发展理念、加快发展步伐、转变发展方式、增强发展活力，努力做好各项工作，继续为全省经济平稳较快发展作出贡献。同时，要继续高度重视反腐倡廉建设，既要充分看到反腐倡廉工作取得的成绩，又要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地推进反腐倡廉建设。要重点做好以下工作：一是继续加强对企业领导人员
6、的教育监督。要以党性党风党纪教育为重点，加强对企业领导人员的理想信念教育和廉洁从业教育。要扎实开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动，引导企业领导人员大力弘扬党的优良作风，带领职工群众推动企业改革发展。要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，积极开展廉洁文化教育活动，切实提高教育的针对性和时效性。二是认真落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定。要认真分析廉洁从业方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决。引导领导人员严格遵守廉政准则和廉洁从业规定，自觉接受监督，慎用手中权力，坚决杜绝不廉洁行为的发生。 3加强对贯彻执行廉政准则和廉洁从业规定的监督检查，及
7、时纠正并严肃处理违反廉政准则和廉洁从业规定的行为。三是坚决查处违纪违法案件。要以发生在领导人员和关键岗位人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处在企业重组改制、产权交易、资本运作和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件以及搞同业经营、关联交易的案件，严肃查处违反“三重一大”决策制度、廉洁从业规定、侵害职工合法权益的案件。严肃查处商业贿赂案件。要加强对典型案件的剖析，有针对性地建章立制，充分发挥查办案件在治本方面的建设性作用。四是加强监督检查和效能监察。要加强对“三重一大”集体决策执行情况的监督检查，重点检查有关制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、程序是否规
8、范、执行是否严格、监督是否有力，督促企业完善“三重一大”决策制度。要加强对工程建设、物资采购、招标投标、产品销售、财务管理、人力资源管理等重点领域、重点岗位和企业改制、资产评估、资产转让、薪酬管理、职务消费等关键环节的监督，着力完善体制机制。要积极开展效能监察工作，及时发现企业经营管理存在的问题，采取有效措施，促进企业堵塞管控漏洞，提高管理效益。 二、按照中央和省委的部署和要求，深入推进企业反腐倡廉制度建设 党的十七大提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，深入推进党风廉政建设和 4反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉
9、制度建设，切实提高制度执行力，增强制度实效。省委书记石宗源同志指出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障，更是保护干部的重要措施。只有高度重视，并抓好制度建设，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力。我们要认真学习领会中央和省委领导的重要讲话精神，充分认识加强反腐倡廉制度建设的极端重要性，切实增强责任感和使命感，自觉把反腐倡廉制度建设融入企业经营管理、贯穿于企业反腐倡廉工作的始终，努力提高反腐倡廉制度建设科学化水平。 省国资委成立以来，始终高度重视加强制度建设，坚持用制度推动工作，靠制度创新解决问题，以制度规范国资监管和企业改革发展。几年来，结合实际，出台了
10、一系列规章制度和规范性文件，涉及调整重组、产权管理、业绩考核、规划发展、统计评价、监事会工作、领导人员选拔任用、企业党建、纪检监察、企业稳定等领域，基本形成了国资监管制度体系。监管企业围绕构建惩防体系，建立和完善党风廉政建设责任制、反腐倡廉教育、监督管理等专项制度，使反腐倡廉工作逐步制度化、规范化。但也还不同程度地存在无制度可用、制度不管用、有制度不用等问题。因此，我们要按照中央和省委的部署和要求，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置抓紧抓好，着力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是进一步加强教育制度建设。反腐倡廉建设必须从教育抓起。要不断完善反腐倡廉教育制度，深入开展党
11、性党风党纪教育，加强党性修养和党性 5锻炼，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，树立和弘扬优良作风。要提高教育的针对性、时效性，切实把反腐倡廉的理念和要求融入到企业改革和经营管理中。二是进一步加强监督制度建设。反腐倡廉建设必须加大监督力度。要认真执行和不断完善各项监督制度，积极探索促进权力运行公开透明的方式，保证监督渠道畅通、控制到位。要充分发挥民主生活会作用，积极探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对同级党委会成员进行有效监督的制度。要充分发挥职代会、监事会、财务、审计、纪检监察机构的作用，整合监督资源，形成监督合力。要继续完善纪委书记交流任职制度、企
12、业领导人员述廉议廉制度，廉洁谈话制度、监管企业纪委书记向国资委党委报告履职情况制度，提高监督效果。三是进一步加强预防制度建设。反腐倡廉建设要着力在预防上下功夫。要加强企业董事会建设，健全董事会有效运作的制度体系。要完善公司法人治理结构、建立协调运转、有效制衡、规范运作的权力运行机制。要认真落实党风廉政建设责任制、规范职务消费制度、重大事项报告管理制度、董事会向出资人报告工作制度、“三重一大”集体决策制度，职工代表大会和厂务公开制度。四是进一步加强惩治制度建设。反腐倡廉建设必须加大惩治力度。要认真研究和正确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，探讨分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全
13、腐败案件及时揭露、发现、查处机制，更加有效地查处腐败案件。要参照关于实行党政领导干部问责的暂行规定，建立健全企业领导人员的问责制度。 6企业反腐倡廉制度建设，必须与时俱进，深入研究面临的新情况、新问题，努力使制定的制度与企业改革发展的要求相适应。既要注重制度的建立和创新，又要注重保持制度的有效性和连续性，还要注重制度的前瞻性、针对性和操作性。 三、着力提高制度执行力，增强反腐倡廉制度实效制度的效用取决于制度的执行力。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，是关键人、关键岗位和关键环节。企业领导人员特别是主要领导人员，掌握着企业经营管理大权，切实提高制度执行力，是确保反腐倡廉制度建设取得实效的关键。这
14、里着重对企业领导人员提几点要求，与大家共勉。 一要管好自己。胡锦涛总书记强调，要坚持德才兼备、以德为先，推进领导班子和干部队伍建设，加强领导干部党性修养和作风建设，落实廉洁自律各项规定，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，要求领导干部自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径。我们一定要落实这些要求。组织上培养一个领导干部十分不易，一个企业领导人员如果出了腐败问题，不仅是本人和家庭的悲剧，更是国家和企业的损失。企业家是稀缺资源，企业领导人员都是经过各种磨练，一步一步走到今天的岗位。在市场经济条件下，企业领导人员特别是主要领导人员，都是公众人物，干部职工和社会都盯着你的一举一动
15、，稍有不慎，轻则名誉受损，重则身败名裂。这方面的教训十分深刻。企业主要负责人一定要增强制度面前没有特权、制度面前人人平等、制度约束没有例外的意识，带头执行制度，管住自己， 7管好自己，在原则问题上不能动摇、在生活小节上不能马虎，要抗得住诱惑，经得起考验，不辱使命，不负重托。要善于听取方方面面的意见，自觉接受监督。要求班子成员做到的，自己首先做到。要自觉按照党纪国法规定的原则、程序规范行使权力，自觉执行若干规定，凡属“三重一大”重要事项，都必须经集体讨论决定。要认真落实关于党员领导干部报告个人事项的规定，遵守薪酬管理和职务消费等方面的制度和规定。 二要带好班子带好队伍。从近几年查办案件的情况看，
16、许多企业负责人对自己要求很严，但发生在本企业的违纪违法行为事先竟然毫无察觉，案发了才知道。这说明一岗双责还没有真正履行到位，这方面的教训很深刻。带好班子带好队伍是企业主要负责人的责任。企业主要负责人要自觉承担起推进反腐倡廉建设第一责任人的职责。既要抓好企业生产经营管理，也要抓好反腐倡廉建设。通过强化反腐倡廉建设，保障企业健康发展。要研究切实措施，落实一岗双责。要深入抓好党风廉政建设责任制，加强责任分解、责任考核、责任追究等关键环节的工作。要切实做到把反腐倡廉工作与经营管理工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。要按照党风廉政建设责任制的要求一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任，真正做到
17、管好自己、带好班子、带好队伍。 三要抓好制度执行。现在各种规章制度制定得不少，但是在一些企业制度执行得并不理想甚至很不理想，并因此诱发了违纪违法案件和责任事故。制度一旦制定就必须严格执 8行。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决制止破坏制度的行为，严肃查处违纪违法和各种违反制度的案件，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。 四要加强领导。系统企业党委及主要领导要高度重视纪检监察队伍建设，在机构设置、班子建设、人员配备、经费开支等方面给予保证。纪检监察机构要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身建设，不断提高工作水平，忠实履行职责，为企业改革发展保驾护航。 需
18、要强调的是，国资委作为省委派出党委和省政府特设机构，发挥着出资人的重要作用，委机关、监事会要认真贯彻落实省纪委五次全会精神，切实加强党风廉政建设，规范权力运行。机关工作人员尤其是领导干部，要讲党性、重品行、做表率，廉洁从政，依法履行监管职责，切实为企业做好服务。要扎实开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动，着力解决机关思想作风、工作效率、制度执行力等方面存在的问题。各处室要按照惩防体系建设分工，抓好牵头任务和协办任务的落实，把中央和省委反腐倡廉的要求自觉落实到国资监管的各项工作中。要进一步加强对机关党风廉政建设责任制的监督检查和考核，扎实完成反腐倡廉各项工作任务。 同志们，做好反腐倡廉工作，责任重大，任务艰巨。我们要真抓实干，开拓进取，狠抓反腐倡廉制度建设，大力提高制度执行力，为推动全省经济社会又好又快发展作出应有的贡献。 第 10 页 共 10 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
