1、培训中心枫桥经验最终定稿 枫桥经验 枫桥经验，源于20世纪60年代初，由浙江省诸暨市枫桥镇开始提出并实践。主旨是提出并发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好。 近年来，淮安市清河区开展以服务群众为重点的格化社会管理服务工作，其本质与“枫桥经验”一脉相承，此举将过去的经验与现代信息化手段有机结合，把排查出来的矛盾问题就地化解。 全力提升安全感 按照“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”和“有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务”的总要求，以“格化、信息化、精细化、扁平化”为主要特色，全面推行格化社会管理服务工作，有力促进了社会和谐稳定。 今年以来，全区共排查各类矛盾
2、和隐患30213件，办结30173件，办结率达99.87%，取得“两降一升”的效果，即群众信访量同比下降13.2%，可防性治安案件发案率同比下降16.5%，群众安全感和满意度显着提升。 突出抓好“四个一” 编织一张-纵向到底、横向到边。一方面成立区、街道、社区三级社会管理服务中心，形成区、街道、社区、格、楼栋等五个层级的组织络体系；另一方面，将政府各相关职能部门的工作力量整合起来，对格排查出来的相关问题，及时承办、会办并处臵，确保不留死角、不留盲区。 组建一支队伍-管理有序、服务有力。将全区38个社区划分成265个格，每个格配备“1+n”的人员，建设了一支5000多人的社会管理服务团队：“1”
3、是指由政府为每个格配备一名专职格管理员；“n”是指两名以上的退休老干部、老党员或社区志愿者，加上小区物管人员、热心居民、环卫工人等各类社会群体。 搭建一个平台-信息收集、研判调处。建成区社会管理服务中心，将承担社会管理服务职能的38个相关部门或职能科室集中到一起，集中办公、集中受理、集中服务，凸显矛盾调处、研判分析、应急指挥、信息流转四大功能，使诉求表达、矛盾调处、应急预警、维护公共安全、管理特殊人群、络监管六项任务在一个工作平台上就能落到实处。开发格化社会管理服务软件系统，研发与系统联动的社管e通手机平台，实现社会管理服务信息及时采集、及时梳理、及时交办，全面提升社会管理服务的效率。 健立一
4、套机制-反应迅速、高效运行。 健全问题排查机制。格员每天深入格走访民情、排查矛盾、了解需求，并及时将信息整理上。 健立分级办理机制。一般性问题交由格、社区帮办代办，较大问题交由街道及区相关部门承办，重大问题由区主要领导或分管领导牵头会办解决，并由社管办跟踪督办，办理结果每天通一次。对重大突发事件，第一时间通过短信发送到区主要领导、分管领导手机上，确保“身边事不出格，小事不出社区，大事不出区” 健立分析研判机制。定期分析研判全区社会稳定形势，对重大项目、政策、决策进行风险评估； 健立点评通机制。对街道和部门按月、按季度考核，通过领导点评和工作成绩排名进行奖惩。同时，加强对格员的考核，通过“星级”
5、格组长、“十佳格协管员”和“十佳志愿者”的评选，激励格员和志愿者工作提高工作积极性和主动性，推动格化社会管理服务工作深入扎实开展。 做好“三个坚持” 坚持寓管理于服务，争取群众支持。工作开展之初，部分群众对格员上门走访存在偏见，认为是来管他们的，甚至是监督他们的。格员以服务为着力点，通过设臵格服务导向牌、发放格便民服务卡、提供代办服务以及开展各类社区活动，拉近彼此距离、增进彼此感情。如今，居民不仅积极配合格员工作，还能主动反映情况、提供信息。 坚持工作重心下移，调动基层积极性。化解社会矛盾，关键是发现要早、处理在萌芽状态。社区处于社会管理服务的最基层、第一线，是发现和化解社会矛盾的第一阵地。社
6、区工作人员敬业精神和能力水平决定着社会管理的工作实效。因此，要搞好社会管理服务工作，必须打牢社区这一基层基础，不断提高社区发现问题、化解矛盾的能力。 坚持充分整合资源，形成管理合力。社会管理服务工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，靠少数部门“单打独斗”不行，靠党委政府“大包大揽”也不行。因此，清河区在深入实施格化社会管理服务中，充分整合行政资源，积极利用社会资源，将两股力量合而为一，形成强大的工作合力。一方面，积极清河开展共驻共建活动，借驻区单位，以及辖区企业、社团组织等方面的力量，共同做好社会管理服务工作；另一方面，深入开展各类群管群治活动，积极动员和组织居民参与治安巡逻、城市
7、管理等工作，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。 枫桥经验”之一 平安建设的历史源流：枫桥经验 “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。 “枫桥经验”之二 帮扶刑满释放人员。五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率
8、达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。 “枫桥经验”之三 外来务工人员管理新模式。随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。 平安建设 2021年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会，使得生活在今天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待，然而人民日报的报道却是语焉不详。本人经过查找，终于在建国以来毛泽东文稿第十册第416页找到了出处，这就是对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的批语（一九六三年十一月二十日），内容抄录于下：富治、彭真 同志： 此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文件前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。 第 5 页 共 5 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
