1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加强编制自身规范化建设 编制部门作为各级党委和政府在机构编制工作方面的参谋助手，其自身素质状况如何，关系到机构编制各项工作的成效。近年来，随着机构改革和机构编制管理工作的深入开展，编制部门自身的规范化制度化建设取得了长足发展，但从总体上看，仍比较薄弱。坚持与时俱进、开拓创新，结合新的形势和任务，不断加强编制部门自身规范化制度化建设，始终是一项重要的基础性工作。 笔者认为，编制部门加强规范化制度化建设，需要遵循以下原则： 一是必须有利于做好机构改革和机构编制管理工作。加强规范化制度化建设，是加强管理的一种手段，其最终目的在于推动工作目标和任务的顺利完成。要通过制定
2、和执行科学合理的制度，形成做好工作的强大合力，创造更高的工作效率，更好地完成深化行政管理体制和机构改革工作，更好地加强机构编制监督管理。 二是必须能够方便基层，方便群众，方便服务对象。在规范化制度化建设中，要处理好坚持原则、严格把关与方便办事、提高效率的关系，处理好明确分工、各负其责与互相协调、主动配合的关系，处理好积极进取、开拓创新与实事求是、求真务实的关系，从有利于改革、发展和稳定出发，合法合规、合情合理地处理和对待基层、机关以及人民群众提出的各种问题和要求。要通过规范化制度化建设，使服务对象能便捷地了解相关工作的程序，办结一件事情的时限；使每个工作人员都清楚自己的职责和权限，以及完成每一
3、项工作的程序和时限，更好地为基层和群众服务。要对工作职能、服务内容、办事流程、审批条件、审批时限予以公示，作出承诺，使工作规范操作、公开透明、简化程序，缩短审批时间。要实行“首问负责、来函必复、一次告知、微笑服务”。 三是必须有利于机关的廉政建设。要通过规范化制度化建设，保证权力沿着制度化和规范化的轨道运行，解决好为人民掌好权、用好权的问题，从源头上预防腐败。每一项制度的建立，都要有利于工作人员公平、公正、热情、尽责地办事，防止任何形式的吃、拿、卡、要，防止滑向腐化堕落的泥潭。 四是必须具有针对性和可操作性。加强规范化制度化建设，关键的问题在于把各项规定和制度落实到工作当中去，真正达到规范工作
4、、规范行为的目的。要注意使规章制度同党和国家的有关规定相配套、相衔接，既符合普遍性规范的精神原则，又体现编制部门的工作特点，成为对普遍性规范的具体化，真正体现于法周严、于事简便。要使规章制度更好地体现实际工作的内在规律，成为做好工作的规律性总结；要注重各项制度的实效性、可操作性；要简明，不要繁琐；要适用，不追求系统；要针对问题立规矩，不要做文字游戏；要把继承和创新有机结合起来，在坚持和完善已有制度的基础上，从实际出发制定新的制度。 加强规范化制度化建设，最终目标是要实现编制部门各个方面工作的有章可循、有章必循、违章必纠。这里面主要包括三个层面的工作：一是编制部门和外部工作联系的规范化制度化。包
5、括对上的工作联系、左右之间的工作联系、对下的工作联系，所有这些都应当实现规范化制度化。二是编制部门内部工作的规范化制度化。包括学习调研、会议决策、公文处理、后勤财务管理等各个方面的规范化制度化。三是编制部门内设机构之间工作的分工、协调和责任制，以至每个工作人员行为的规范化制度化。 实现上述规范化制度化建设的目标，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把长远目标同阶段性目标结合起来。在这方面，我们应抓好三方面的工作：一要做好整章建制工作。要制定修改完善各方面的规范，形成符合编制部门工作特点的一整套制度，初步实现各方面工作的有章可循。要对已有制度进行全面清理，对实践中行之有效的继
6、续保留执行，对不完全适应新形势新任务需要的进行补充完善，对完全不适应市场经济要求、不利于推进行政管理体制改革和机构改革的予以废止。同时，要抓好新的制度的制定。要本着实事求是的精神，认真分析研究，本着有利工作的原则，需要一项就制定一项，不求多，不求全。二要做好增强意识的工作。要增强编制部门每一个工作人员按规定办事、按制度办事、按程序办事的意识。有了良好的制度，还需要每一个人都树立照章办事的自觉性，进而在行动上认真加以执行，这样才能真正达到规范工作、规范行为的目的。三要做好解决突出问题的工作。要本着重点突破、解决现实问题的原则，对基层和群众反映强烈、严重影响编制部门形象的问题进行彻底解决，保证机关规范化制度化建设在短期内取得明显成效，进而带动整个规范化制度化工作的推进 第 4 页 共 4 页
