1、落实教育规划纲要精神 促进校外教育事业发展 第一篇：落实教育规划纲要精神促进校外教育事业发展落实教育规划纲要精神促进校外教育事业发展 在全省青少年学生校外活动场所建设工作会议上的讲话 省教育厅副厅长旦智塔（2021年5月15日） 同志们： 今年是全省教育系统教育规划纲要和全省教育工作会议精神的落实年，我们在认真开展调研和充分准备的基础上，选择工作成绩显著的天水市，召开全省青少年学生校外活动场所建设工作会议，主要任务的总结交流近年来的基本经验，研究讨论校外教育发展思路和途径，安排部署今后加强校外场所工作，这是一次带有现场观摩性质的推进会议，对于促进发挥校外活动中心作用，推进我省中小学素质教育跃上
2、新台阶，具有非常重要的意义。 昨天上午，与会同志参观考察了天水市和秦安县两个青少年学生校外活动中心，下午天水市、临夏市、酒泉市、镇原县等四个活动中心主任做了大会交流发言，与会同志认真讨论修改了甘肃省青少年学生校外活动中心管理办法，刚才，四个片区的召集人介绍了讨论情况，提出了许多很有价值的建设性的意见和建议，我们将认真研究吸纳。会议还印发了其它县、市、区的书面交流材料，全面展示了我省青少年活动中心建设成就和发展水平，推出了一批新典型、新经验和新模式。这次会议除了兰州市城关、安宁、七里河三区尚无校外活动场所建设项目外，全省84个活动中心负责人都参加了。下面我讲三个问题： 第一个问题，简要总结回顾一
3、下近年来我省青少年校外教育工作的主要进展情况，客观的梳理一下存在的突出问题。 根据目前全省绝大部分县青少年学生课外活动中心建设和运转情况，我认为我省建设国家安排的这个项目，落实情况不太理想，建设情况很不平衡，好的与差的悬殊很大，评价不能太高。但是，整个项目建设任务基本完成，构建了校外教育体系，部分县市区在国家项目投资的基础上，增加投入，扩大规模，增加功能。特别是天水市、临夏市、镇原县、酒泉市肃州区等地方成绩比较显著，还有会宁县重新投资660万元修建了全省一流的学生活动中心，核定17个编制，高素质的专职人员基本配齐，这些都为其它地区的活动中心规范建设、正常运转、发挥作用，提供了样板，做出了表率，
4、积累了经验。 （一）省教育厅对国家青少年学生校外活动中心项目建设的性质和目标定位的认识比较到位。青少年学生校外活动中心建设，是顺应历史潮流，根据基础教育新课程改革目标和全面实施素质教育的需要，根据中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，为了加强和改进全省青少年学生校外活动中心标准化建设和规范化管理，充分发挥活动中心在未成年人思想道德建设中的重要作用，促进青少年学生健康成长和全面发展，中 2共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见的通知作出安排部署，由发改、财政、教育部门共同实施的项目。也是唯一由中办国办安排部署，
5、筹措国家福利彩票资金实施的普及长效机制项目，部分是省财政按国家标准建设的项目，是国家建筑和设备统一标准配套，地方无需配套资金的项目，最后需要国家进行验收。是唯一与项目建设同步建立教育系统新的办学机构的体制创新。其性质和职责具有独立性、制度化和工作实体。工作对象的“青少年学生”面向中小学全体学生。工作范围和任务的“学校外面”，或学校无法开展的教育内容。具体工作形式是开展面向全县域中小学学生的群体性实践“活动”，巩固学校教学，提高学校教学，拓展学校教学。“中心”就是要发挥辐射带动、集中引领的基地作用。增加建立县级正科级新的办学事业单位，就是要作为教育行政部门直属单位，和教研室、督导室、电教室等单位
6、独立开展工作的要求完全一致，就是要围绕全县学校课堂教学，促进全县学生全面发展为主要目标和任务。 （二）项目建设十年来，在全国校外教育联席会议的正确领导下，我省青少年学生校外活动场所建设进展比较顺利，为进一步发挥作用大道理较好的基础。 一是校外活动场所建设基本普及，校外教育阵地初具规模。2021年以前，除兰州等个别城市有上世纪八十年代建设 3的少年宫外，全省再无校外教育机构，青少年学生校外活动场所在县级层面更是一片空白。2021年我省启动国家彩票公益金资助建设青少年学生校外活动场所项目。经过省市县三级教育、财政部门的共同努力，截至2021年底，全省共投入专项建设资金17760万元，（2021年以
7、前国家土建投资120万元，设备配套60万元，总计180万元。2021年以后土建投资240万元，设备配套60万元，合计300万元）先后分8批次共建设了84所校外活动场所，使我省青少年学生校外活动场所县级覆盖率达到了96.6%，目前建成并投入使用的已达到74所。多数活动场所的占地面积、绿地面积、建筑面积，功能教室建设和设施设备配备都实现了建设目标和要求，为各地校外教育的开展奠定了最基本的物质技术基础。 二是在校外活动中心开展了多种形式的校外教育活动。全省各市县已建成的活动中心，在策划和组织实施青少年校外活动的主业上都做了大量卓有成效的工作。一是坚持开展多种形式免费的参与式实践活动，如图书阅览、四驱
8、车竞技、天文室观摩等。二是举办科技、艺术、体育等培训班，培养青少年的兴趣，发展他们的特长。三是联合科协、团委等部门，组织开展各类科技实践活动，如机器人比赛、电脑技能大赛等。四是利用“六一”、“国庆”、“元旦”、“教师节”等重大节日，举办各类主题教育活动。五是承担当地的科技节、艺术展演和小型运动会的组织举办工作，如举办乒乓球赛、舞蹈大赛、书画大赛、声乐大赛等赛事。六是积极开展具有当地特色的非物质文化遗产传承教育活动，如剪纸比赛、刺 4绣比赛、泥塑展览等。这些活动的开展，发掘了学生的多方面潜能，培养了学生的多方面兴趣和特长，增强了他们的实践能力和创新精神，极大地丰富了学生的课余生活，校外生活，得到
9、了家长和社会的充分认同与赞赏。 三是校外教育队伍成为拓展学校教育的新的力量。目前全省已开展活动的74所活动中心共有主任或专职副主任74人，专职教师约280人，外聘兼职教师约840人。这两支队伍年富力强，大都具备大专以上学历，具有丰富的组织能力和管理经验。为了提升校外教育管理和教师队伍的整体素质，我们一是组织校外场所管理人员走出去参观考察学习，先后组织了6批共168人次前往中国福利会少年宫、广州市少年宫、北京教育学院等地进行实地培训；二是请专家来我省培训班讲课，先后邀请到教育部基础教育一司领导、全国知名专家、知名校外活动中心主任等10多位领导、专家和主任来甘肃讲课，共开办培训班2期，培训校外活动
10、场所骨干教师300人次；三是选派活动中心主任和业务骨干赴发达地区进行参与式挂职培训，先后有多名中心主任赴浙江省多所青少年宫挂职学习。 四是校外教育场所管理得到高度重视，管理工作逐步规范。随着校外教育活动场所不断建成并投入使用，各中心都结合自身实际在运行管理方面采取了一系列有效措施，大部分中心都制定了相应的管理制度。省教育厅印发了关于进一步加强青少年校外活动场所安全管理工作的意见，各活动场所在丰富活动内容的同时，加强了各项安全管理工作， 5确保了参加活动的学生安全。 （三）校外活动中心正常运转，发挥作用方面还存在一系列不容忽视的问题。 一是由于县级政府和省市县教育行政部门认识不到位，没有明确工作
11、任务。已经建成的74个构建和建筑场所，50存在建设不规范，体制没有理顺，没有成为独立的事业单位，有的甚至挂靠中小学管理，职能作用不落实，普遍存在教育行政部门领导和使用不到位的问题，导致设备闲置，人员闲置，工作处于无序的状态。 二是目前全省的校外教育管理队伍和教师的整体水平远远不适应新形势的新要求。尤其是在现代教育理念、育人意识和专业素养等方面还存在较大的欠缺。活动中心人员构成复杂，调入了非教学人员，能力水平不高，不知道什么是素质教育，找不到自己的位置，想不出发展的路子，不会主动开展工作，不懂得学生课外学习实践的需求，导致无所事事，一筹莫展，成为最清闲的单位，甚至成为可有可无，发挥不了任何作用。
12、 三是校外活动与学校教育衔接不够紧密。各地普遍处在广大中小学领导不会提出活动需求，广大学生不懂得可以在课余时间充分利用活动中心，体验和展示自己的兴趣和特长的盲目阶段。 四是活动中心的管理和运转不够规范。一些活动场所侧重于经营性创收，偏重于培养特专长学生，未能充分体现公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨；管理体制不顺， 6投入保障机制不健全，内部运行缺乏活力，发展后劲不足等问题都还比较突出。这些问题制约了青少年校外活动场所功能的发挥，影响了校外教育事业的健康发展，迫切需要我们采取有效措施，切实加以解决。 第二个问题，关于在校外教育方面应该向先进地区学习和借鉴什么，发展方向怎样确定，发展趋势如何
13、指导、办学行为怎样规范等问题。 整个项目建成后，现在的关键是发挥其巨大的社会效益，由现在的名不符实变成名副其实，使其真正成为教育系统素质教育的重要渠道。参加这次会议的同志，所在县的青少年学生活动中心建设和运转情况不同，甚至有些县尚未建设活动中心，大家的感受肯定会多种多样。但是，国家的建设标准、设施器材配套、活动目标要求却是完全一致。对我感受最深的是天水市青少年活动中心拥挤的家长们，对校外教育从思想上形成了强烈意识，自觉的追求，从根本上反映了社会对教育的追求，也反映了学生个性、特长发展的需求。由此实践证明了党中央、国务院决策的英明，显示了校外教育发展壮大的广阔前景和强大的生命力。从工作成效比较显
14、著，工作特色比较明显的几个中心总结的初步经验中，我们可以得到一些方向性的启示： 临夏市在主动作为中不断续集发展动力，提出了普及校外教育，挖掘个性潜质，提高学生综合素质，抓管理，强素质、抓培训、强活动、重品牌、促发展的工作思路，把活动中心建设成为专项教育综合基地，办学模式采取五个相 7结合的办法，想了好多办法，动了好多脑子，费了很多心思，举办爱国主义影片展、艺术教育家长论坛、暑期夏令营等活动，采取建立中心网站、在基层小学设立活动站、从州内外聘请高水平兼职教师、针对教学中的难点问题，激发学生参加活动的积极性和主动性，重视学生减负降压，提出建设学生向往、家长满意、社会认可的省级示范性校外活动中心。
15、酒泉市肃州区坚持常规活动与重点活动相结合的办法，举办四种全市性大型活动。 镇原县采取“全县摸底、挖掘人才、尽其所能、为我所用”的原则加强活动中心教师队伍，还尝试了会员卡管理的模式。 秦安县提出“尊重个性，培养兴趣，发展特长，提高素质”的理念。 对每一项工作有个非常清晰的思路是发展壮大事业的基本前提。据天水市青少年学生校外活动中心张文全主任介绍，我省和东部发达地区的最大差距就在于我们的社会对校外教育的意识仍然很淡漠，我们过分的强调学校的作用，把学校的教育功能无限扩大，近乎万能，忽视了校外教育的功能和作用，而东部地区同样强调校外教育的功能和作用。我认为这个认识既有高度，也有深度。从客观上比较，我省
16、最好的活动中心可能处在东部一般的水平。 天水市中心提出了“快乐、体验、实践、成长”的校外教育的办学理念，确立了工作宗旨、中心特色、工作作风、工作目标。 8天水市青少年学生校外活动中心办学能力和水平已经到了全省一流水平，办学理念明确、重视中心文化建设，加强思想道德建设，艺术教育、科普教育三个阵地建设，提出了“一二三四”工作思路，即围绕一个宗旨，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，坚持两个原则，即坚持公益性原则和素质教育原则；深化三项改革，即教育思想观念改革、教育人事制度改革、项目管理运行机制改革；加强四项建设，即加强班子建设、队伍建设、活动阵地建设和精神文明建设。在建设全市青少年校外教育示范指导中心
17、的基础上，致力打造全省青少年学生校外教育一流阵地的工作目标。其主要特点是： 其一，党委政府重视，对党中央、国务院的文件执行力度比较大，各有关部门支持，建立健全了中心党政机构，工会组织、办公室、培训部、活动部等内部管理机构，设置了会计出纳、教师等岗位，工作关系理顺，职责任务明确，配备了较高水平的专职专业教师队伍，聘请了大中专学校、文艺团体、专业组织的高层次兼职专业力量。 其二，建立健全了完整系统的内部管理制度和岗位责任。他们的文本已经发给大家，各县活动中心都可以参照建立自己的管理制度。 其三，思想解放，思路开阔，建立公益性合唱团、在网络上开展清明节网上祭奠英烈活动、与各级各类学校、文化系统、社会
18、组织建立关系，初步形成了社会各种资源共享的良好格局。 9其四，活动中心工作实现了规范化、常态化，活动能够按照活动安排表定期开展，教学能够按照课程表连续开展。 其五，有长远发展规划和近期发展思路，据张文全同志介绍，他们打算下一步按照四个层次，分四个阶段提高办学水平和能力。第一步：进一步加强和提升并发挥活动中心对全市活动中心的带动、辐射、指导、示范作用的能力建设。第二步：深化内部管理制度改革，提升举办各种大型活动的能力和水平，向规模要效益，增强校外教育可持续发展的活力。第三步：进一步加强宣传和协调力度，提高社会对校外教育重视的意识，促进全社会的支持和参与。第四步：克服重培训、轻活动，重常规，轻科技
19、的现象，大力开展科普活动，最大限度地激发学生学科学、用科学，注重培养学生的科技创新意识和动手动脑能力。 这些与教育部提出的“让每个孩子都在体验实践中快乐健康成长”的目标相一致。但是，个别地方提出的关于培养特长生的工作目标，追求经济效益的思路等，与中央四号文件精神不相符，要加以纠正和规范。 教育的先进理念是人类共同的财富。校外活动中心是新生事物，各级教育部门应该坚持因地制宜，分类指导的原则，扎扎实实地抓下去，让好的变成更好，差的变成不一般，把校外活动中心建设成为教育系统新的发展及和新的亮点，力争在西部处于领先，在全国也有特色和影响力。 第三个问题，以省上即将下发的学生校外活动场所管理办法为思路和
20、线索，就进一步加强我省校外教育工作，努力 10开创我省青少年校外教育工作新局面讲几点意见和要求。我省校外活动场所建设工作经过了从无到有，从局部建设到全覆盖普及的历程。从全国形势看，校外教育工作得到国家的高度重视，校外教育发展比较迅速，规模迅速扩大，校外教育的成就和作用的不断显现，青少年校外教育工作逐渐成为社会关注的热点问题，家长送子女到校外活动中心的热情日益高涨，校外教育的。校外教育的公益性、教育性、普及性也越来越为媒体所重点关注。校外教育逐渐成为各级党委和政府教育决策的重要内容。全国的发展形势，教育部的规定和要求，针对我省校外教育面临的新形势、新问题，在总结各地经验的基础上，省教育厅拟定了甘
21、肃省青少年学生校外活动中心管理办法（讨论稿）在这次会议上征求意见，将在进一步完善后印发贯彻执行。 （一）进一步明确目标定位，理顺体制，量化工作任务，把迎接国家抽查验收工作摆上各级教育部门重要议事日程。各级教育部门要尽快向各级政府书面宣传汇报，国家和省上为每个县（市、区）全部建设一所统一标准的青少年学生校外活动中心意义和目的，按国家规定要求全部理顺体制，全面建立独立的正科级事业单位，核定落实足够的编制，健全任命活动中心领导班子，配齐所需教师的专职人员，建立覆盖中小学的兼职教师。国家教育规划纲要明确指出，要“树立系统培养的观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社
22、会密切配合， 11加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制”。要“充分利用社会教育资源，开展多种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设”。要“着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑、学会生存生活，学会做人做事”。要“促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这些内容对今后十年校外教育工作的改革和发展，都具有极为重要的指导意义。我们所有承担校外教育工作责任的教育工作者，对这一点都要有清醒的认识。各级
23、政府和教育部门要深刻认识青少年学生校外教育是加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要组成部分。青少年学生校外活动场所是开展青少年校外教育的重要阵地，是对青少年学生进行思想品德教育，培养科学精神和实践能力，加强体育和美育教育，实施素质教育的重要基地。校外教育不仅是学校教育的补充、扩展和延伸，也是实施素质教育的重要途径。各级教育行政部门要继续积极争取当地党委和政府领导的重视和支持，积极争取相关部门的配合与支持。要健全校外教育联席会议制度，充分发挥其对校外教育工作的协调、衔接、整合和推动作用。要切实加强对校外教育活动场所的工作指导，教育行政部门的领导要坚持经常深 12入活动中心调查研究，帮助中心及时
24、解决突出矛盾和困难，确保各个活动中心高效运行，充分发挥功能作用。省上的管理办法要增加这方面的内容。 （二）高度重视校外教育与学校教育的有效衔接，进一步发挥校外教育的育人功能。青少年学生校外活动中心是与学校教育相互联系、相互补充、促进青少年学生全面发展的实践课堂，是教育、服务广大青少年学生健康成长的活动平台。要积极探索建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制。校外活动场所要加强与当地中小学校的联系，积极主动地为学生参加校外活动提供周到优质的服务。要根据学校校外活动的需要，及时调整活动内容，精心设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目，积极探索参与式、体验式、互动式的活动方式，创新活动载体，并
25、配备相应的辅导讲解人员，使校外活动与学校教育相互补充、相互促进。 各地中小学校都要结合学校课程设置，统筹安排校外活动。要逐步把校外活动列入学校教育教学计划，逐步做到学生参加校外活动的经常性和制度化。学校要结合新课程改革，把校外实践活动排入课表，切实保证活动时间，并做好具体组织工作。要增加德育、科学、文史、艺术、体育等方面课程的实践环节，充分利用校外活动场所开展现场教学。要把学校组织学生到校外活动中心参加活动以及学生参加校外活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。当前和今后的工作关键点是切实保障活动中心工作制度 13化、规范化、常态化运行。青少年学生校外活动中心要坚持“活动育人、实践
26、育人”的原则，充分发挥体验性、实践性和参与性强的优势，针对青少年学生的身心特点、接受能力和实际情况，精心设计并广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的校外活动，结合学校课程设置组织开展生动活泼、怡情益智的普及性教育活动、兴趣小组活动和社团活动。要以普及性活动为主，着力培养引导青少年学生健康成长和全面发展。要努力使校外活动中心成为中小学生德育教育基地、科技创新教育基地、体育艺术教育基地、国防教育基地、素质教育基地，使校外教育成为学校教育的有效延伸，成为实施素质教育、促进学生全面发展的重要阵地。 一是探索思想品德教育新的途径和方法。结合国内外重大事件、重大纪念日、民族传统节日、新时期各行各业英
27、雄模范人物的先进事迹，选择鲜明主题，采取丰富多样形式，进行弘扬民族精神教育、传统美德教育、法制教育、诚信教育、文明礼仪教育、心理健康教育、安全教育、环境教育，培养青少年学生良好的思想品德和综合素质。 二是加强科技知识普及教育。通过组织开展科普知识传授、科技制作、科学实验、科学探究、发明创造等活动，使青少年学生了解科学技术的发展，掌握必要的知识、技能，培养学科学、讲科学、爱科学、用科学的态度和对科学技术的兴趣爱好，增强创新精神和实践能力，提高青少年学生的 14科学素养。 三是充分利用县域文化艺术教育资源。通过经典诵读、文学欣赏、艺术创作及戏剧、绘画、书法、工艺、摄影等活动进行教育，激发青少年学生
28、对文化艺术的兴趣，增强青少年学生的美感体验，培养欣赏美和创造美的能力，陶冶情操，树立正确的审美观，提高文化艺术素养。 四是进一步拓宽体育与健康教育领域。通过田径、球类、体操、武术、棋艺、航模、跆拳道、轮滑、滑板及国防军事体育等活动，使青少年学生掌握基本知识和技能技巧，锻造健康体魄，磨练意志品质，培养竞争意识，增强团队精神，全面提高青少年学生的健康素质。 五是围绕学校综合实践课程重点加强劳动与社会实践教育。组织开展各种劳动实践活动和社会公益性活动，引导青少年学生接触自然、了解社会、参与劳动，培养热爱劳动、珍惜劳动成果的优良品质，掌握一定的生产劳动知识和技能，提高动手能力，树立劳动观念，养成劳动习
29、惯，提高适应社会能力。 六是充分利用当地民间传统文化资源，帮助中小学开发与实施学校课程。结合当地实际，开展具有民族文化特色的剪纸、腰鼓、泥塑、手工艺制作、地方戏曲等活动，在青少年学生中传承和创新民族文化。开展丰富多彩的符合青少年学生特点、情趣和心理特征的益智性游戏，成为学校课程的组成部分，让青少年学生在娱乐中掌握知识，在体验中锻炼能力。 15青少年学生校外活动中心要坚持常年开放，充分利用课余时间、节假日和寒暑假为青少年学生服务，应根据学校作息时间和课程安排，设定科学合理的开放时间，增强接待能力，提高活动场所利用率，丰富青少年学生的课外、校外生活。节假日应适当延长开放和活动时间。省上的管理办法要
30、补充这方面的内容。 （三）青少年学生校外活动中心属于公共文化服务机构，始终坚持青少年学生校外活动场所的公益性、普及性原则，进一步端正校外教育工作方向。积极开展内容丰富多彩，形式多种多样的活动，这是校外教育活动场所最基本的功能与任务。要坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，把思想道德教育融入其中，满足未成年人多种多样的兴趣爱好。要坚持常年开放，节假日的开放时间要适当延长，增强接待能力，提高场所利用率，为未成年人更好地参加校外活动创造条件。青少年校外活动场所不得开展以赢利为目的的经营性创收。对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动要实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动，以及特专长
31、培训项目，只能收取成本费用，对特困家庭的未成年人要全部免费。 当前和今后工作的着力点应该放在加强活动中心组织管理方面。青少年学生校外活动中心实行归口管理，隶属各级教育行政部门，为具有独立法人资格的全额拨款的事业单16位。各市州、县区要成立青少年学生校外教育工作领导小组，下设校外教育办公室设在教育行政部门（省级青少年学生校外教育工作领导小组办公室设在省教育厅），主要负责活动中心的规划建设和管理工作，加强对活动中心的组织领导和业务指导，提出目标要求，制订考核办法，定期研究解决活动中心工作中的困难和问题。活动中心实行分级管理，逐步完善省、市（州）、县（区）、乡（镇）管理工作机制。要加强青少年学生校外
32、活动中心内部科学管理。建立和完善各项管理制度。一是健全内设机构，建立各部门、各岗位的工作目标责任制，做到任务明确，责任到人。二是明确活动内容，做到活动有计划，实施有保证，过程有检查，成效有评估。三是完善考评制度，制定具体考核办法，从职业道德、管理能力、工作绩效、服务效益等方面对中心工作和员工进行综合考评。四是严格财务制度，加强财务管理，保证运行经费用于开展活动和维护、更新设施。五是加强财产管理，设施设备要有专人负责，定期安全维护，严格执行活动器材出入库及损耗登记制度。 （四）坚持抓好校外教育队伍建设，进一步提高管理人员和教师队伍整体素质。校外教育要快速、健康发展，就需要一支热爱校外教育，思想觉
33、悟高的管理者队伍和业务能力强、专业水平高的教师队伍。尽快解决这些问题，是校外教育工作的当务之急，是整个校外教育事业发展的关键。全体校外教育工作者一定要努力提高自己的思想道德素质和业 17务素质，努力学习马克思主义理论，学习党的路线、方针和政策，提倡公而忘私、乐于奉献的精神，以崇高的理想、优良的道德、聪颖的智慧、文明的行为激发、引导孩子们；要热爱和了解少年儿童，经常深入孩子群体，了解他们的特点、要求、兴趣和爱好，把握他们的思想、心理脉搏，全心全意为孩子服务；要认真学习教育学、心理学、少先队理论以及工作所必需的各种专门知识，青年教职工尤要加强学习，努力提高业务水平。 教育行政部门和各活动中心都要努
34、力为校外教育工作者提供学习、短期进修、深造的机会和条件。在校外教育工作队伍中，要倡导理论研究和教育实验的风气，努力把校外教育的实践经验升华为理论。要大力加强兼职辅导员队伍，尽力把那些品德好，业务强，有特长和有奉献精神的专业人士聘为兼职辅导员，改变目前有些青少年活动中心内部教职工比例不合理的现象。对确不胜任的人员要逐步调整。要采取措施，逐步改善校外教育工作者的工作条件和生活待遇，努力实现队伍思想稳定，素质不断提升。各地要做好青少年学生校外活动中心人员的选拔和任用。活动中心设主任1人、副主任1-2人，实行主任负责制。活动中心主任要选拔热爱校外教育事业、有较强组织管理能力和教学经验、具有本科以上文化
35、程度等条件的优秀教师担任。要采取公开招录的方式配备人员，工作人员实行先培训后上岗制度。青少年学生校外活动中心专兼职人员必须具备规定政治甚至、学历层 18次、专业技能、组织协调等方面的条件。专任教师的工资晋升、职务评聘、课时计算、评优选先要和中小学校教师同等对待。在教学能手、科研成果评选等方面单独列入活动中心教师队伍。 （五）努力健全和完善保障机制，进一步推动青少年校外教育工作持续健康发展。一是要加强领导，统一思想，提高认识，狠抓落实，创新激励机制，增强抓好校外教育工作的责任感，为校外教育提供组织保证。二要明确目标定位，研究制定发展规划，纳入整个教育工作范围，统一研究，统一安排，统一行动，统一考
36、核，同步发展。三加强制度建设，引导青少年校外教育的有序、科学、规范发展。四要落实投入，建立经费保障机制，尽力解决青少年活动中心日常运转等方面的经费，确保中心能够更多地开展免费活动，充分体现活动的公益特性。五要把校外教育工作开展情况，列入教育部门年度工作考核内容，作为各级教育行政部门开展德育工作，推进素质教育和提高教育质量的一个重要环节。 省教育厅、省财政厅将完善对校外活动中心的考核管理机制，今后采取两年一检查评比考核的办法，并将考核结果与经费分配挂钩，用以奖代补的方式进行经费分配。各县教育行政、财政部门对校外活动中心工作人员可以采取量化考核的办法，工资待遇与实际工作量、活动开展情况、任务完成情
37、况挂钩，实行绩效工资制度。 （六）要努力营造有利于校外教育的舆论氛围和外部环境。大力呼吁各级政府把青少年学生校外活动中心建设纳入公共服务体系建设发展规划和教育事业发展总体规划，各级财政部门要继续支持青少年校外活动中心的建设。要积极协调宣传、发改、人社、国土、住建、科技、文化、体育、公安、民政、卫生、妇联、共青团等部门，积极支持青少年学生校外活动中心建设与发展，为青少年学生校外活动中心可持续发展提供有力保障。活动中心还可以争取社会力量的支持和参与，鼓励社会各界通过捐助、资助等方式支持活动中心建设。 各地青少年校外教育工作领导小组办公室负责活动中心的督导检查评估工作，要建立和完善活动中心督导评估制
38、度、表彰奖励制度和检查通报制度，实施每两年一轮的督导检查工作，检查结果作为划拨校外活动中心工作运行经费和设备更新经费的依据。通过监督、检查和评估实现校外活动的经常化和制度化。 各级教育督导机构要把校外教育活动纳入督导检查范围，作为考核政府履行发展教育职责的主要内容，作为考核教育主管部门加强青少年德育工作、全面实施素质教育、全面提高教育质量的重要内容。 加强教学研究，积极探索活动，创建示范中心。各级教育科学研究机构要加强校外教育研究工作，为校外教育工作提供理论支持。对青少年学生校外活动中心工作要奖惩分明，实行严格的考核，建立一套行之有效奖惩制度。及时总 20结经验，树立典型，表彰先进，形成良好的
39、形象和健康的作风。 同志们，校外教育涉及中小学生的健康成长，是学校教书育人的重要补充，使命光荣，任务艰巨。校外活动中心建设也是优先发展教育的重要内容，标志着一个地区对素质教育和新课程改革的认识水平和重视程度。希望与会的同志从全面实施素质教育，进一步深化基础教育课程改革，促进学生全面健康成长的高度，认识活动中心建设，模范的执行党中央、国务院的规定和要求，发扬“有所作为，才能有地位”的艰苦奋斗精神，结合各县实际，创造性的全面贯彻本次会议精神，在各级党委和政府的正确领导下，积极争取社会各界的支持，不断提升我省青少年学生校外活动场所各项工作能力，让更多的学生受益，向党中央、国务院和全社会交一份满意的答
40、卷，为开创我省校外教育事业健康发展的新局面做出新的更大的贡献。 今年省教育厅在天水市连续召开了四次会议，在促进和推动工作的同时，也增加了负担，对市教育局正常工作肯定带来影响。但是，天水市能够高度重视、认真对待每次会议，保证了会议的圆满成功，我们深表敬意和。 21 第二篇：贯彻落实教育规划纲要推动职业教育协调发展龙源期刊网http：/.cn 贯彻落实教育规划纲要推动职业教育协调发展 作者：张韦韦 来源：教育与职业综合版2021年第06期 5月16日，教育部在京召开2021年度全国职业教育与成人教育工作视频会议。会议重点研究了加强政府主导、行业指导和企业参与，着力推动现代职业教育体系建设，促进中等
41、和高等职业教育协调发展等问题。明确了“十二五”时期职业教育改革和发展的新任务，研究部署了2021年的职业教育与成人教育工作。教育部副部长、党组成员鲁昕出席北京主会场会议并作重要讲话。 鲁昕指出。当前国家经济社会发展步入了转变方式、科学发展的新阶段，必须全面把握新阶段的时代特点，加快推进职业教育改革和发展。教育事业步入了以提高质量为重点的新阶段，无论是高等职业学校还是中等职业学校，都要把提高质量作为核心任务。 会上，来自湖南省教育厅、内蒙古自治区教育厅、柳州市政府、中国轻工业联合会、浙江吉利控股集团有限公司、金川集团有限公司、天津职业大学、顺德梁琚职业技术学校的8位代表进行了大会交流发言。 会议
42、还就关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见（征求意见稿）和关于充分发挥行业指导作用的意见（征求意见稿），征求了与会代表的意见和建议。 本次会议采用远程视频的方式。在主会场参加会议的人员来自教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、中华职业教育社、财政部财科所以及有关行业协会、职业教育改革创新指导委员会、行业教学指导委员会和有关媒体等。在各地分会场与会的代表有各省区市教育行政部门分管职业教育（含中等、高等职业教育）、成人继续教育工作的负责人及处长；部分校长、行业、企业、研究机构的代表以及中等和高等职业教育教学指导委员会委员等。全国参加会议的代表超过2021人。 第三篇：校外教育
43、工作发展规划怀柔三中校外教育工作发展规划 怀柔区第三中学 二五年九月 怀柔三中校外教育工作发展规划 一、指导思想 学校校外教育工作是全面贯彻党的教育方针，实施素质教育、培养综合性人才的重要组成部分。学校校外教育是培养学生科学精神，增强学生参与社会活动能力，使学生综合素质不断提高，积累参加各种竞赛、活动经验的重要手段。为此，怀柔三中为了落实怀柔区教委2021年校外教育活动工作的要求，通过活动使学生在活动中陶冶情操，发展个性，启迪智慧，激发创新意识和创造能力。为了实现这一宗旨，学校特制定怀柔三中校外教育工作发展规划。 二、强化校外教育工作领导，完善校外教育工作制度 学校把校外教育工作纳入整体工作计
44、划之中，建立了校外教育工作领导小组，由校长任组长，副校长主抓校外教育工作。组成了以政教处、教务处、艺术组、体育组为龙头的校外教育工作管理体系，来共同研究学校校外教育工作，落实国家各项校外教育的政策，组织师生开展丰富的校外教育活动，形成党政工齐抓共管的校外教育工作网络，寓德育于活动之中，扎扎实实地推进未成年人思想道德建设。 建立校外教育领导小组： 组长：彭玉良 副组长：郭建友 组员：张文英、任玉清、刘红英、牛宏伟、田伟、学海英、李德慧、张会军、李宏英、孙凤云、李国红、馥郁苑社区主任杜春明、杨家园社区主任苏文武 职责：负责校外教育及其研究的统筹、决策和调控。坚持做到“五有”：有计划、有活动、有措施
45、、有指导、有研究。 三、措施保证 （一）利用节假日拓展校外教育新途径 第一、开发和完善学校外教育活动基地。截止目前为止，我校已经确 立怀柔区学生活动管理中心、生存岛基地、各大博物馆、图书馆、电影院、社会演出团体、学校周边社区等校外教育基地。开阔学生视野、丰富学生文化生活、增强学生动手能力、积累学生生活经验、丰富学生阅历，完成四个一活动： 1、参观博物馆 2、观看一场电影 3、观看一场民族艺术演出 4、参加一次社会实践活动。 第二、开展系列读书教育活动 1、学校编印校本教材中国传统文化经典导读，颁发学生和家长，以“小手拉大手”指导家长学习教材，使中华传统文化进入家庭。 2、制定假期学生文化和家长
46、文化活动方案，让学生和家长共同诵读传统经典优秀篇目，开展假期系列读书活动，使家长和学生共同扩大阅读面，提高阅读水平。 第三、开展感恩实践教育活动。感恩教育为父母献孝心，如果光以说教难以收到教育效果，要让学生自己去体验父母的爱，让学生自己告诉自己如何感恩，然后让学生自己说出如何向父母献孝心、如何感谢父母养育之恩，并引申到感谢师恩、感谢朋友之恩、感谢祖国之恩。感恩教育具体的设计过程： 1、五月份感恩教育主题班会设计与实施。各班通过感恩主题班会设计，并请老师、家长参加主题班会，达到感知父母和老师的劳动，起到动员和教育作用。（学校全体领导及政教处、年级组长深入到各班听班会、评班会） 2、感恩体验活动
47、（1）设立怀柔三中学生孝敬日，即“父母的生日就是孝敬日”。在孝敬日学生做一天家庭小主人实践活动。 （2）设立怀柔三中学生感恩节，即“母亲节、父亲节就是感恩节”。在感恩节学生献出自己的亲情孝心。 （3）家庭系列调查活动 开展家庭收入调查、家庭消费调查，用于自己身上的消费与父母的消费进行对比，体验父母对孩子的关爱。 开展父母的工作量、劳动量调查与自己在家庭中的劳动量调查进行对比，体验父母的辛劳。 3、感恩行动回报父母的爱 （1）当父母下班后献上问候。 （2）周 六、日家庭劳动行动。 （3）自己的事情自己做。 （4）父母生病后、劳累后我做些什么。 （5）通过努力学习，学会做人，回报父母的养育之恩、老师的教育之恩。第 四、举办网络家长学校，开展网络德育。网络德育是加强和改进学生教育、家庭教育的一种新途径。当前，怀柔三中学生已有三分之一的学生家庭拥有电脑，网络德育已初具条件。 1、学校与北京四中联合成立家长网上学校，对学生家长进行网络技术、网上学习培训与指导。 2、学校利用德育网页宣传办学思想、名师名生、德育法规，让家长了解学校办学情况。 3、学校利用德育网页开办网上家长学校，定期举行家教经验交流、网上学习指导，并通过家校联系卡
