1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。自然灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 为了提高突发性自然灾害救助的应急能力，进一步规范救灾工作，提高救灾工作效率，努力减轻灾害造成的人员财产损失，确保灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定，根据上级文件精神，结合本乡实际，制定本预案。 1.2编制依据 本预案依据自然灾害救助条例（国务院令第577号）、国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案、河南省突发公共事件总体应急预案、河南省自然灾害救助应急预案、鹤壁市自然灾害救助应急预案、淇滨区突发事件总体应急预案等编制。 1.3适用范围 凡在我乡范围内发生的干旱、洪涝灾害、风雹、低温冷冻、暴雪等气象灾害，地
2、震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害，达到本预案响应启动条件的，启动本预案。 发生其他类型的突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 1.4工作原则自然灾害应急救助工作遵循以下原则： 1（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全； （2）政府统一领导，分级负责、综合协调、属地管理为主；（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；（4）政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 2组织机构及其职责 2.1成立上峪乡自然灾害应急指挥部 乡人民政府成立突发性自然灾害应急指挥部，负责整个救灾工作的组织领导和
3、协调。书记任总指挥长，乡长任副总指挥长，乡科级领导为指挥部成员。指挥部下设办公室，由党政办、武装部、水利站、团委、民政所等人员组成，民政所长任办公室主任。 3应急保障 3.1信息保障 乡应急指挥部办公室要建立应急通信联络机制，确保成员单位和各村之间联络通畅。建立乡级涉灾部门间灾情信息共享平台，完善灾情信息共享机制。加强灾情信息系统建设，完善全乡灾情信息网络，确保灾情信息及时、准确传递。 3.2人力资源保障 乡应急指挥部办公室要加强灾害管理人员队伍建设，建立覆盖乡、村的灾害信息员队伍，提高应对突发自然灾害的能力和应急救助工作水平。 2乡政府要建立健全与人武部、派出所、消防、卫生等专业救援队伍的联
4、动机制。同时，培育、发展相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。 3.3救灾装备保障 各村应配备救灾管理工作必需的设备和物质。 乡应急指挥部办公室应配备救灾必需的车辆、摄像（录像）机等设备。 3.4资金与物资保障 乡政府要根据中华人民共和国预算法、国务院自然灾害救助条例等规定，综合考虑有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素，将自然灾害救助工作纳入经济社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。预算资金不足时，乡政府要通过预备经费等多种途径筹措资金，保障受灾群众生活救助需要。 3.5宣传和培训 积极开
5、展减灾活动，推进减灾示范村建设。组织开展全乡防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害应急法律、法规和预防、避险、避灾、自救、互救等常识，组织“国家防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，增强公民防灾减灾意识。 乡政府每年至少组织一次乡灾害管理人员业务培训和 3灾民转移演练。 4信息管理 4.1预警信息 乡水利站要及时通报汛情、旱情预警信息，乡土地所及时通报国土资源局的地质灾害预警信息，乡林果站要及时通报森林火灾信息。要加强与气象部门、地震部门联系及时准确乡各村通报灾害预警信息， 4.2灾情管理 本辖区各村按照民政部和国家统计局制定的自然灾害情况统计制度，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报工作。
6、对突发性自然灾害，各村要在灾害发生后2小时内将本行政村内灾情和救灾工作情况向乡政府报告；乡政府在接报灾情信息2小时内审核、汇总，并向区政府和区民政局报告。 对本行政村内造成死亡（含失踪人口）2人以上或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的自然灾害，村主要负责人要在灾害发生后2小时内同时上报乡政府。乡政府接到灾情报告后，在2小时内向区政府和区民政局报告。 本预案应急响应启动后至灾情稳定前，各行政村执行灾情24小时零报告制度，每日上午8时前向乡政府报告灾情，乡政府每日上午9时之前向区政府和区民政局报告灾情。 在灾情稳定后，各行政村要在2日内核定灾情数据，并 4向乡政府报告；乡政府要在接到灾情报告
7、后的1日内审核、汇总区数据，并向区政府和区民政局报告。 对干旱灾害，各行政村要在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时进行灾情初报，乡民政所汇总后逐级上报；在旱情发展过程中，每2日续报一次，直至灾情解除后上报核报。 5预警响应5.1启动条件 根据气象、水利、地震等相关部门发布自然灾害预警信息，出现可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施的情况。 5.2启动程序 乡应急指挥部办公室根据有关部门发布的灾害预警信息，决定启动救灾预警响应。 5.3预警响应措施 预警响应启动后，乡应急指挥部办公室立即启动工作机制，组织协调预警响应工作。视情况采取以下一项或多项措施： （1）及时向
8、乡应急指挥部报告并向各行政村发布预警响应启动情况；向相关的行政村发出灾害预警响应信息，提出灾害救助工作要求。 （2）加强值班工作，根据有关部门发布的灾害预警信息 5分析评估灾害可能造成的损失。 （3）通知乡救灾物资储备库（点）和有关行政村救灾物资储备库（点）做好救灾物资调运准备工作。 （4）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险情况，指导开展救灾准备及应对工作。 （5）及时向乡应急指挥部报告预警响应工作情况。 （6）做好启动救灾应急响应的各项准备工作。 5.4预警响应终止 灾害风险解除或演变为灾害后，乡应急指挥部办公室决定预警响应终止。 6应急响应 根据自然灾害的危害程度等因素，乡应急指挥部设定
9、三个自然灾害救助应急响应等级。级响应由乡应急指挥部指挥长统一组织、领导；级响应由乡应急指挥部副指挥长组织协调；级响应由分管民政工作副乡长组织协调。 6.1级响应 6.1.1启动条件 （1）我乡行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： 因灾死亡5人以上； 紧急转移安置或需紧急生活救助300人以上；倒塌和严重损坏房屋200间以上； 干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口10%以上或1000人以上； 6.1.2启动程序 灾害发生后，乡应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向应急指挥部提出进入级响应的建议，由应急指挥部指挥长决定进入级响应状态。
10、6.1.3响应措施 由乡应急指挥部指挥长统一领导、组织自然灾害救助工作。 （1）由乡应急指挥部领导主持召开专题会，乡直各部门参加，必要时请受灾重点村参加，对抗灾救灾的重大事项作出决定。 （2）由乡应急指挥部领导率乡有关部门到受灾村指导自然灾害救助工作，慰问受灾群众。 （3）乡应急指挥部办公室按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。有关部门按照职责，切实做好灾害监测、预警、预报工作和新闻宣传工作。必要时，乡应急指挥部邀请有关专家开展灾情发展趋势及灾区需求评估。 （4）根据各行政村受灾申请和有关部门对灾情的核定情况，乡财政所、乡民政所及时下拨自然灾害生活补助资金， （5）乡派出所负责灾区社会治
11、安工作，协助组织灾区群众紧急转移工作，参与配合有关救灾工作。 6.2级响应6.2.1启动条件 （1）我乡行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： 因灾死亡3人以上； 紧急转移安置或需紧急生活救助100人以上； 倒塌和严重损坏房屋80间以上； 干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口8%以上或800人以上。 （2）乡政府决定的其他事项。 6.2.2启动程序 灾害发生后，乡应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出进入级响应的建议；由乡指挥部副指挥长决定进入级响应状态。 6.2.3响应措施 由乡指挥部副指挥长组织协调自然灾害救助工作。
12、 （1）根据各村受灾情况核定灾情，乡财政所、民政所及时下拨自然灾害生活补助资金，并视情况向区民政局申请生活救助应急物。 8（2）灾情稳定后，乡应急指挥部办公室组织评估、核定自然灾害损失情况并按有关规定统一发布。 6.2.4响应终止 救灾应急工作结束后，由乡应急指挥办公室提出建议，乡应急指挥指挥长决定终止级响应，并向区减灾委主任报告。 6.3级响应 6.3.1启动条件 （1）我乡行政区域内发生较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的： 因灾死亡1人以上； 紧急转移安置或需紧急生活救助50人以上； 倒塌和严重损坏房屋50间以上； 干旱灾害造成群众缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农业人口5
13、%以上或300人以上。 （2）乡政府决定的其他事项。 6.3.2启动程序 灾害发生后，乡应急指挥办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出进入级响应的建议；由乡应急指挥副指挥长决定进入级响应状态，并向区减灾副主任报告。 6.3.3应急措施 由应急指挥副指挥长组织协调自然灾害救助工作。 （1）应急指挥部办公室及时组织有关部门召专题会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。 （2）派出由应急指挥部领导带队、相关部门参加的工作小组到各村核查灾情，慰问受灾群众。 （3）应急指挥办公室与各村保持密切联系，及时掌握并按有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。有关部门按照职责，切实做好灾害
14、监测、预警、预报工作。 （4）根据各村受灾申请情况，乡财政所、民政所及时下拨自然灾害生活补助资金，并视情况向区民政局申请救灾应急资金。 （5）灾情稳定后，乡应急指挥办公室到受灾村进行评估、核定自然灾害损失情况，组织开展灾后救助和心理援助。 6.3.4响应终止 救灾应急工作结束后，由乡应急指挥部指挥长决定终止级响应，并报告区民政局。 6.4信息发布 6.4.1灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。 灾情稳定前，乡应急指挥部自然灾害救助应急协调机构或宣传部门要及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态及成效、下一步工作安排等 10情况。 灾情稳定后，乡应急指
15、挥部及时对各行政村的自然灾害救助应急综合协调机构要评估、核定并发布自然灾害损失情况。 7灾后救助与恢复重建 7.1过渡性生活救助 启动本预案级以上应急响应后，乡应急指挥办公室组织有关部门对各村灾情进行评估，了解过渡性生活救助需求情况。 7.2冬春救助 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，乡政府要为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。 乡政府于每年9月下旬开始调查冬春受灾群众生活困难情况，开展受灾群众生活困难状况评估。 受灾要在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案。 7.3倒损住房恢复重建 因灾倒损住房恢复
16、重建工作由受灾乡政府组织实施。建房资金通过政府救助、社会互助、亲邻帮助、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜，科学合理布局，充分考虑防灾抗灾等因素，避开 11灾害隐患区域。 7.3.1乡政府根据各村上报的倒损住房核定情况，组织评估小组，对因灾住房倒损情况进行综合评估，并以乡民政所的名义向区民政局提出因灾倒损住房恢复重建补助资金申请。 7.3.2上级因灾倒损住房恢复重建补助资金下达后，按照区政府确定的倒损住房恢复重建资金补助标准，及时下达各行政村。 7.3.3乡政府要采取实地调查、抽样调查等方式，对倒损住房恢复重建工作进行检查和绩效评估，并将检查评估结果上报区
17、民政局。 8附则 8.1自然灾害救助款物监管 建立健全由纪检、财政、民政等部门参加的救灾专项资金监管协调机制。乡纪检、民政、财政部门对救灾资金管理使用特别是发放工作进行专项检查，跟踪问效。各有关部门要配合纪检、民政、财政部门对救灾款物的管理使用情况进行监督检查。 8.2奖励与责任 对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据有 12关法律、法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 8.3预案演练 乡应急指挥部办公室协同乡直各单位制定应急演练计划并定期组织演练。 8.4预案管理和
18、更新 本预案由应急指挥部办公室负责管理。预案实施后，应急指挥部办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出相应修改并报区政府审批。各行政村的自然灾害救助综合协调机构根据本预案制定或修订本村的自然灾害救助应急预案。 8.5预案制定与解释部门 本预案由乡政府制定，报区政府批准后实施。 8.6预案生效时间本预案自发布之日起施行。 突发自然灾害应急工作预案 1总则 1.1编制目的和依据 1.2适用范围 本预案适用范围为： （1）洪水、雨雪、冰雹等自然灾害导致局部国省道及地方公路、高速公路大面积中断； （2）国省道、地方公路局部路段气象灾害（如路面结冰、大雾等）导致较长时间不能正常通行； （
19、3）国省道、地方公路局部路段因洪水、暴雨造成边坡垮塌、路基沉陷等地质灾害，导致较长时间不能正常通行； （4）大、中桥由于大风、洪水等原因需要较长时间封闭交通；本预案适用单位应配合本预案制定相应的应急处置实施预案，实行分级负责，分级实施。做到各司其职，各负其责。 1.3工作原则 1.3.1以人为本、科学应对、预防为主 切实履行客运站公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视自然灾害突发事件应急处置工作，提高应急处置水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应 急相结合，提高防范意识，做好预案宣传和培训工作，做好有效应对自然灾害突发事件的各项保障工作。 1.3.2统一指挥、职
20、责明确、联动协调 明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，分级响应、属地管理、上下联动，充分发挥各级自然灾害应急管理机构的作用。 2应急组织体系 自然灾害应急组织体系由市级（市级交通运输主管部门）和车站应急管理机构组成。 自然灾害应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、现场应急处置组等。根据我站的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。 2.1应急领导小组 自然灾害突发事件应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是自然灾害突发事件的指挥机构，由车站站长任组长，车站书记任副
21、组长，各部门主任为成员。应急领导小组下设日常办公室，车站书记为办公室主任。 应急领导小组的职责如下： （1）负责指挥站区范围内应急救援、抢险和处理我站职能范围内的支持保障工作，指导督促应急处理小组全面组织实施应急，并按责任划分进行处置和逐级上报。 （2）响应政府相关部门有关部署组织安排抢险救灾和救济物资紧急运输。 2.2应急工作组 应急工作组在应急领导小组决定启动自然灾害突发事件预警状态和应急响应行动时自动成立，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组： （1）综合协调小组。负责起草文件、报告，根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向市相关部门报送应急
22、工作文件。 （2）运输保障小组。负责组织、协调人员、物资的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作。 （3）宣传报道小组。负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。 （4）后勤保障小组。负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作。 （5）总结评估小组。对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告。 2.3现场应急处置组 2.3.1现场应急处置组组成（1）组长：。（2）成员：
23、 。 2.3.2现场应急处置组任务 （1）负责制定突发事件日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。 （2）进行有针对性的突发事件应急处置应变演习，明确分工，明确责任。 （3）发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告现场应急处置组并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；并立即报告上级领导并积极进行全方位的救援、抢险和处理。 3应急处置响应工作程序 3.1应急领导小组应急处置响应工作程序 （1）应急领导小组办公室安排组织实施，应急工作组成员各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处置措施，并迅速指导现场应急处置组实施救援。 （2）主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、
24、抢险和处置响应工作，随时向上级有关部门报告灾害处理、公路通车情况，及时增加所需的应急处置援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。 （3）及时通报发生灾害的地段（点）、对交通的影响情况以及替代线路。 3.2现场应急处置组应急处置响应工作程序 （1）按照条块结合，以块为主的原则，我站应急工作以属地为主，配合辖区交通行业实施应急响应工作。 （2）接报后，立即启动自然灾害突发事件应急预案。主要领导应关注灾害事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶 赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处置措施，及时进行救援、抢险和善后的各项工作。 （3）我站各部门应主动配个相关政府部门严格
25、按照职责做好救援、抢险及所需的应急处置援助、抢险和善后的各项工作。 3.3员工应急处理响应工作程序 我站广大干部职工应以高度的政治责任感和以人为本的精神，积极投入应急救援、公路抢险及交通运输保障工作。 4支持与反馈 （1）建立健全自然灾害及设施受损的报告制度，指定专人负责突发事件的救援和恢复的信息收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守灾害报告的真实性和时效性。 （2）灾害发生后6小时内应写出书面报告，应急处置工作结束后，各级领导组织机构应及时进行分析、总结。 5应急运输保障 （1）应急领导小组公务用车；应急预案启动后，由应急领导小组统一调度使用，如数量不足可向公司请求调派车辆支援。 （2）营
26、运车辆；应急预案启动后，如确需使用营运车辆，可就地征用进站车辆，如数量不足，可向公司请求支援，所需费用由应急领导小组在应急事件结束后统一结算。 6结束预案 经上级指令，按照权限结束突发事件应急救援行动。 7附则 7.1本预案自发布之日起实施。 应急预案 根据上级有关文件精神，防止学校自然灾害突发事件，（指雷电、暴雨、狂风、冰雹、地震、火灾、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害造成学校校舍、堡坎、围墙等附属设施毁坏），维护教育稳定，现制定我校自然灾害突发事件应急预案。 一、工作目标 1.加强对自然灾害的认识和知识教育，提高全体师生员工的自我救护意识，增强自我保护能力。 2.建立和完善对学校校舍、设施
27、设备周边环境安全状况监测报告网络，做到早发现、早报告、早处置。 3.加快危房等设施设备改造工程进展，确保本期开校初屋面治漏工程顺利竣工。 4.建立快速反应机制，及时采取有效措施，减轻自然灾害突发事件对学校造成的损失。 二、组织管理 学校成立以校长彭庆军为组长文有为为副组长，詹光炳、贺晓燕、凌帅为成员的应急处置领导小组。负责全校对该项工作的组织、协调、统筹、指导工作。学校要成立相应的组织机构，负责组织应急处置本校突发的自然灾害和突发公共事件。 三、控制措施 l、宣传教育。学校将预防自然灾害教育纳入学生的安全课堂教学之中，并结合地理等课程内容，加强对学生进行有关自然灾害知识教育，掌握有关知识，提高
28、自救防身能力，尽量减轻自然灾害造成的损失。 2、预防措施。学校将加强对校舍、设备设施及所处地理环境安全状况的监测，落实专人每天进行观察记录，发现问题及时报告乡政府和乡初中面上，采取果断措施进行处理。同时学校落实专人对校舍、设备设施等进行长期观察，特别是学生寝室的观察使用，发现问题及时报告；学校安排专人负责收集重点季节天气预报，随时注意天气变化，疏通排洪通道，防止洪水淹没校园；疏通消防通道，配备足够的消防器材，并定期检查。 3、督促检查。学校将不定期组织安全领导小组成员对各项设备设施进行专项督促检查，平时也要随时开展自查整改，做好记录。 四、预警与应急 l、预警通报。学校将在各级政府、气象部门发
29、出自然灾害预警信息时，要及时将有关预警信息通报到每一个师生，并做好停课、疏散师生的准备。 2、应急措施。建立自然灾害突发事件报告制度。发生事故时学校要指定专人负责每天定时向镇党政、镇初中面上报告造成的损失。学校将在镇党政、镇初中面上的统一指挥下及时安全的疏散师生，并做好后勤保障工作。学校在镇党政及镇初中面上的统一指挥下进行抢险救灾，尽量减轻自然灾害造成的损失。 小院镇同心初级中学 2021.3 地质灾害是。自然变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化，当这种变化达到一定程度，其产生的后果便给人类和社会造成危害，称为地质灾害。如滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、岩土膨胀、砂土液化、土地
30、冻融、水土沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化、以及地震、火山、地热害等。在另一方面，由于地质环境或地质体发生变化，也可衍生出一系列的其它灾害，从广泛的意义上来说，也可纳入地质灾害的范畴。如由于地质条件的变化导致的地质农业灾害；由于地质体组成元素的影响而导致的人类和生物病变，即地质生物灾害等等。因此，广义的地质灾害既包括由于各种原因引起的地质环境和地质体的变异所导致的灾害，也包括由于地质作用和地质条件的变异所衍生的灾害。这样便使得我国地质灾害的分类十分复杂。 发生地质灾害后，该如何应急自救。自治区资深地质专家、高级工程师钱小鄂在接受记者采访时指出：在地质灾害发生后，专业救灾队伍未到之前，应及时采取五项必
31、要的避灾措施： 首先，不要立即进入灾害区搜寻财物，以免再次发生滑坡、崩塌。当滑坡、崩塌发生后，后山斜坡并未立即稳定下来，仍不时发生崩石、滑坍，甚至还会继续发生较大规模的滑坡、崩塌。因此，不要立即进入灾害区去挖掘和搜寻财物。 第二，立即派人将灾情报告政府。偏远山区地质灾害发生后，道路、通信毁坏，无法与外界沟通。应该尽快派人将灾情向政府报告，以便尽快开展救援。 第三，迅速组织村民查看是否还有滑坡、崩塌发生的危险。灾害发生后，在专业队伍到达之前，应该迅速组织力量巡查滑坡、崩塌斜坡区和周围是否还存在较大的危岩体和滑坡隐患，并应迅速划定危险区，禁止人员进入。 第四，查看天气，收听广播，收看电视，关注是否
32、还有暴雨。根据多年的经验，并注意收听广播、收看电视，了解近期是否还会有发生暴雨的可能。如果将有暴雨发生，应该尽快对临时居住的地区进行巡查，建立防灾应急预案，指定专门的人员时刻监视斜坡和沟谷情况，避免新的灾害发生。 第五，有组织地搜寻附近受伤和被困的人员。撤离灾害地段后，要迅速清点人员，了解伤亡情况。对于失踪人员要尽快组织人员进行查找搜寻。特别指出的是对泥石流中受伤人员的救治主要是避免窒息。为此，将压埋在泥浆或倒塌建筑物中的伤员救出后，应立即清除口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内的污水。对昏迷的伤员，应将其平卧，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道的畅通，如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法
33、处理，然后转送急救站。 为了有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或消除自然灾害造成的损失，确保广大人民群众的生命财产和医院安全，维护医院稳定，特制定本预案。 一、总则 自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对医院受灾群众工作、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因素造成医院建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等的应急救助反应。 二、灾害救助应急机构 成立自然灾害救助工作领导小组，指导学校救灾工作。组长：王建昆副组长：杨明 组员：唐玉萍赖明乐黄莉张正超张正发主要职责： 1、加强领导，健全组织，强化工
34、作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作研究，完善各项应急预案的制定及各个项措施的落实。 2、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育，组织、指导全院干部、职工的防灾抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务人员防灾、抗灾的意识和基本技能。 3、认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。 4、破坏性自然灾害发生以后，采取一切必要的手段，组织各个方面力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。 5、调动一切积极因素，迅速恢复医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。 领导小
35、组下设通讯联络组、警戒保卫组、宣传报道组、医疗救护组和后勤保障组。 1、通讯联络组： 负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级报告受灾情况。 2、警戒保卫组： 负责组织应急安全队员有序疏散人员，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通。 3、宣传报道组： 协助组长、副组长，利用灾害应急广播及时调配人员、播报信息等。 4、医疗救护组： 负责对受伤害人员实施就地抢救，恢复医疗秩序。 5、后勤保障组： -1 八、自然灾害事故的应急反应 根据自然灾害事故的发生情况，结合我院实际，启动相应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急
36、器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保就医群众和医务人员的安全。（1）发紧急撤离、集中信号。 （2）立即停止一切活动，所有在场领导和人员参加医院的救援和疏导。 （3）医院要组织各科室主任、护士长按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所内人员，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。 （4）紧急撤离时，医院应停止一切活动，不得贪恋财务，迅速离开现场，听从科室主任、护士长指挥，互相照顾，帮助患者撤离。 （5）医院门卫听到信号后要打开所有大门，立即检查应急通道是否畅通。（6）工作时间发生火灾时，发现者除拨打电话1 19、110报警外，要迅速报告消防控制室、医院领导。院领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打1 19、110报警电话，并报告医院领导。（7）发生漏水现象危及人身安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。 （8）在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。 （9）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助、公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。 （10）协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后医院工作秩序。 四十一团医院 二一二年十一月 第 25 页 共 25 页
