1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。红色旅游的问题与出路 - 副本 第一篇：红色旅游的问题与出路-副本【摘要】 本文对悄然兴起的红色旅游存在的问题进行了分析，提出把红色旅游作为当今奖励旅游、社会旅游和修学旅游的主要形式，改变红色旅游的现状，使其向多样化、深层次发展。 【关键词】 红色旅游奖励旅游社会旅游修学旅游 红色旅游，是指以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的目的的旅游活动；是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。其打造的红
2、色旅游线路和经典景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。 近几年来，红色旅游正在悄然成为大众瞩目的焦点。在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年12月底颁布的旨在推动与促进红色旅游业发展的2021-2021年红色旅游发展规划纲要进一步推动了红色旅游的升温。 一、红色旅游存在的问题 2、红色旅游景区低层次开发和重复建设较严重。相当一部分红色旅游景区的开发较为肤浅，没能深入发掘红色旅游的内涵和精髓，与老区的历史文化脱节，政治色彩过重。旅游活动内容较狭窄，不少红色旅游景区由于地理区位、知名度和开发深度不够等原因，
3、陷入了一种低层次重复建设的循环之中。目前红色旅游资源开发相对较为简单和普通，少有让人眼前一亮的旅游项目。与此同时，在很多红色旅游景区“红色”两个字却不突出，大量现代建筑环绕，旅游服务人员的服务意识还有待提高。同时，开发的盲目致使有些红色旅游资源保护不到位，主要是因为各地为了在红色旅游潮中分一杯羹，也为了响应先进性教育，而忽视各地的实际情况，盲目的投入财力、人力、物力，求全求大，对红色旅游资源的保护没有足够的重视。 3、配套服务设施建设不完善。与红色旅游景区低层次开发和重复建设相伴而来的是综合配套服务设施建设的不完善。交通、通讯等基础设施落后一直都是红色旅游区面临的难题，加之近年来红色旅游的迅猛
4、发展，这一问题就更显得棘手。发展旅游业所必须的可进入性、住宿、区内交通等配套环节跟不上旅游业的快速发展，这必然而且已经在制约着老区红色旅游的长远成长，并最终影响到老区的脱贫和全面建设小康社会，因此加强红色旅游区的配套设施建设是当务之急。 4、红色旅游景区“各家顾各家”，缺少统筹规划。红色旅游发展过程中，各地没有主动地把自己置于全省乃至全国的旅游发展大环境中，因此，即使上级旅游部门做了一些统筹规划，但如果各个红色旅游景区的观念没有转变，这样的规划其效果或执行程度就必然要打折扣了。可以想象，一个旅游景区如果不能真正地站在一定的高度看自己，那么其主打路线的选择、旅游品牌的树立、旅游项目的策划、旅游产
5、品的开发等方面就很可能缺乏大局和长远的战略，甚至与其他红色景区雷同，从而使自身的竞争力减弱或消失。 5、游客类型相对单一，消费水平普遍不高。目前，各红色旅游景区都是传统革命教育和爱国主义基地，观光游览或疗养的旅游功能相对不突出，这在一定程度上对游客的类型是一种限制，主要是国内游客，而且青少年占了不小比例，再加之多数是团队旅游，消费能力和预算有限，造成红色旅游景区旅游人次不少，但收入不高。另外，由于旅游开发不完善，旅游者在景区停留的平均天数较短，进一步限制了景区的收益。 6、红色旅游景区管理体制存在问题。由于不同红色景区的地理区位不同，经济发展水平不同，开发红色旅游的时间也不同，造成了红色旅游区
6、发展的不平衡。红色旅游景区管理体制的问题主要是在对景区管理中权利的横向与纵向分配问题。第一是在红色景区的行政区划上存在“一区多治”的现象，这导致了不同的行政区之间为争夺各自利益而疏于合作，造成了影响旅游业发展的许多问题，例如资源和生态环境保护、旅游地基础设施建设、双方共有资源争夺、客源市场的恶性竞争等，极不利于红色旅游资源的联合开发。其次是一个景区中各个管理部门的管理权限划分不清，造成“好处大家抢，责任互相推”的管理混乱局面。 7、红色旅游政府“买单”的现象较普遍。按照中央部署，“共产党员先进性教育”是以全体党员为对象，在党内，任何级别的领导干部都只是其中普通一员。那么我们的“红色旅游”是不是
7、应该包括全国近7000万党员呢。如果包括，谁来买单。如果不包括，怎么体现全体党员接受教育的这一理念。仔细看看谁在进行“红色旅游”，就可以发现出发的多是一些领导干部。要知道，仅仅从接受教育这一点考虑，千千万万普通党员更需要机会。 二、红色旅游的出路 1、作为奖励旅游的形式。奖励旅游，英文为“incentivetourism”，其实更确切的翻译是“激励旅游”。奖励旅游是现代旅游的一个重要项目，是为了对有优良工作业绩的员工进行奖励，增强员工的荣誉感，加强单位的团队建设，用公费组织员工进行的旅游。但这种旅游又不单纯是观光休闲，一般企业会通过专业性的机构在旅途中穿插主题晚宴，以及“惊喜”、“感动”的一些
8、小创意活动，以弘扬企业文化，传达对员工或经销商的感谢与关怀。奖励旅游让每一位参与者都享受一回“vip”的体验，成为其“生命中的经典之旅”，激励范围广、时效长。企业以此激励他们不断为公司创造价值。今天它已经成为企业促进业务发展、塑造企业文化的重要手段。 把红色旅游作为奖励旅游的一种重要形式，既能激发员工工作的积极性、创造性和塑造企业文化，又能让员工学习革命精神，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心。另外，还能给革命老区带来经济收益。 2、作为社会旅游的一种形式。1980年发表的马尼拉宣言中明确指出，旅游活动也是现代人类社会的基本需要之一。为了使旅游活动同其他社会基本需要一起协同发展，很多国家将国
9、民旅游纳入国家社会发展的内容之一，使旅游度假真正成为人人享有的权利。但是，在许多国家中，毕竟还有相当数量的的社会下层。这些家庭的经济收入之低，使其无论怎样节俭恐怕也难以挤出可用以旅游度假的开支。对于这些低收入的贫困家庭，有些国家采取通过由国家、地方政府、工作单位、工会或户主所属的其他组织团体提供资助或补助的办法，帮助他们实现外出旅游。这便是所谓的社会旅游（socialtourism），亦称社会补贴性旅游。我国2021年人均gdp首次突破1000美元，在一定程度上意味着大众化旅游的到来。但从社会学方面来说意味着我国的贫富差距越来越大，这就要求国家、地方政府、工作单位、工会能为低收入的家庭提供资助
10、或补助。把红色旅游作为主要的方式帮助他们实现外出旅游，是一个两全其美的方法。 3、作为修学旅游的形式。修学旅游是素质教育的一种手段，学生收获最多的是体会异国他乡另一种文化氛围。“游学”，也叫“修学旅游”，最早起源于英国，距今已有一百多年历史。游学本意指在校学生学习期间，为了配合课堂及书本所学，弥补其不足而开展的以丰富知识、增长见闻、扩大视野、培养素质、增进交流以及学科实践等为目的的旅行活动，是学生接触世界、增长学识、感受异国文化、加强人际交往的有效途径。“修学旅游”是国际上比较流行的一种旅游形式。在发达国家，学生有组织、有计划地出游的修学旅游十分盛行，并被认为是素质教育的一个重要组成部分。 青
11、少年修学旅游是旅游市场重要的组成部分。修学游作为新兴的文化旅游产品之一，具有广阔的市场前景。修学游不仅让学和玩两不误，而且让教育和旅游两个产业和市场也相得益彰。但我们却发现修学旅游已逐渐发展成为富人的游戏，已日益成为旅行社的宠儿的现象。借助红色旅游的东风，我们把青少年修学旅游和红色旅游结合起来，既能满足青少年学和玩两不误，又能实现红色旅游的核心的意义，让青少年学习革命精神，接受革命传统教育、振奋精神和提高爱国心。 另外，进一步把革命老区作为青少年的革命传统教育基地。同时把红色旅游与“农家乐”旅游相结合，集接受教育、放松身心、陶冶情操、增长知识为一体。改变红色旅游的现状，使其向多样化、深层次发展
12、。为革命老区的经济发展提供新的动力。 第二篇：红色旅游的目的与意义红色旅游发展现状与意义 摘要。红色旅游不仅是一种旅游产品，也增加了爱国主义教育的内涵。发展红色旅游对于满足旅游者需求，促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓更广阔的旅游市场有积极作用。同时发展红色旅游对于建设和巩固社会主义思想文化阵地，努力改进落后文化具有深远意义。近年来，红色旅游，作为一种专项旅游活动，随其广泛的经济、社会效益及深远的政治影响。本文通过从红色旅游的概念、发展现状、意义、红色旅游的发展趋势等几个方面浅谈红色旅游发展目的，并在此基础上对红色旅游的发展趋势和研究方向进行了展望。 关键词：红色旅游；目的；现状；意义
13、一、红色旅游的概念 红色旅游是一种新型的主题性旅游形式，是以中国共产党相关的历史纪念地为资源的旅游，是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。 红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命战争时期形成的革命纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者进行参观游览。实现学习革命历史知识、缅怀先烈、接受爱国主义教育和革命传统教育、振奋精神、放松身心、增加阅历的一种新型的主题旅游活动1。红色旅游所凭借的红色旅游资源是中国共产党成立以后、新中国成立以前。包括长征时期、抗战时期、解放战争时期等重要时期的革命纪念地、纪
14、念物及其所承载的革命事迹和革命精神。它们作为全国人民宝贵的历史遗产和精神财富。构成了丰富而特色鲜明的红色旅游资源。 红色旅游的快速发展，有其特定的历史背景和现实原因。我国从20世纪60、70年代初期开始。就开展了一些具有红色旅游性质的瞻仰革命圣地，参观革命先烈遗址遗迹的活动。80年代后期。国家开始安排专项资金用于一些重点革命老区和革命纪念地旅游设施建设。随着我国改革开放和经济的发展。人民生活水平的提高.出现了一些以红色旅游为主题的重大节庆活动和纪念活动。红色旅游在全国范围内逐渐形成规模。1999年江西省首次提出了红色旅游这个概念，在社会上得到了广泛的认同，红色旅游开始走俏市场，成为旅游的新亮点
15、。 二、红色旅游发展现状 随着人民生活水平的提高和旅游业的持续发展，人们对旅游产品和服务的需求越来越广泛。作为一种新型的主题旅游形式，红色旅游越来越受到游客的欢迎，逐渐发展成为具有较大影响的旅游活动。近年来，每逢重大节假日，大量游客前往红色旅游景区参观游览。红色旅游为革命老区经济发展增添了新动力，并带动贸工、农、交通、电信等关联产业发展，形成“一业兴、百业旺”的良好局面。 1、各级政府重视 12021年底，中共中央办公厅、国务院办公厅、国家旅游局就发展红色旅游的总体思路、总体布局、主要措施和实现目标作出明确规定，表明国家将大力发展红色旅游产业。在中央政府政策引导和市场需求的双驱动下，各级地方政
16、府纷纷加快了发展红色旅游的步伐。不少地方党委和政府把发展红色旅游与革命传统教育、老区脱贫致富等结合起来，采取措施，加大投入，注重改进创新，强化服务意识，开展了规模宏大的促销宣传活动，增强教育基地的吸引力与感染力，使红色旅游呈现出良好的发展态势。 2、红色旅游发展为革命老区经济社会发展增添新活力 红色旅游给老区奔小康提供了新的契机。许多革命老区把红色旅游与绿色旅游相结合，旅游产业对当地财政的贡献大大提高。据测算，目前全国各地红色旅游景区每年旅游综合效益约为200亿元，并带动建筑、商贸、交通、电信、加工业和农业等关联产业发展，形成“一业兴而百业旺”的良好局面。不少地方通过发展红色旅游，对革命历史文
17、化遗产的价值有了新的认识，更加重视保护和有效利用红色资源，增加必要投入。 总体上看，红色旅游发展势头良好，已经取得了显著的成绩。但仍普遍存在一些突出的问题。具体可概括如下： （一）管理体制不顺 具体表现为一个景区（点）有着多个主管部门，部门之间互不隶属，各自为政，导致对风景区的开发思路、建设标准不统一，难以形成合力，成为制约红色旅游景区发展的一个难题，也影响了景区所在地经济和社会的全面发展。 （二）价值链残缺 从旅游价值链的横向看，旅游业是一个由众多子行业构成、需要各子行业协调配合的综合性产业，其基本价值链为由“食、宿、行、游、购、娱”等六个环节构成。红色旅游景区价值链表现为每个环节都较为薄弱
18、，甚至较为短小或残缺不全，特别是在“游”、“购”、“娱”这些需求弹性较大的环节开发远不能满足游客的需求。由于价值链各环节增值能力弱，部分红色旅游景区在免费开放背景下失去“门票经济”优势后，经济上陷入一定困境。 （三）、资金匮乏，相应的配套设施落后 红色旅游资源虽然遍布全国各地，但比较丰富的地区还都集中在我国中西部，即使在东部的一些省份，也多是在一些老、少、边、穷的经济欠发达地区。拥有红色旅游资源的革命老区，往往集老少边穷于一体。表现出经济外向依存度低，基础设施建 22设落后，宣传促销经费严重不足，文化、教育、卫生事业，产业结构单一等一系列不发达经济形态和文化模式，从而导致缺乏自我发展机制，自我
19、更新能力，极大地制约了红色旅游经济的发展。面对突如其来的红色旅游热潮，各红色景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设不完善问题凸显出来。 （四）、产品开发单一，缺乏新意，资源整合力度不够 一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品的展示阶段；展示内容雷同，展示方式单调、僵硬。旅游者在游览此类景点时均以参观为主，缺少参与性，停留时间不长。加上讲解人员缺乏相应的知识储备和讲解技巧，讲解枯燥、乏味，很难满足游客全方位的体验要求。许多红色景点未能很好与当地自然资源、风土人情相结合，削弱了其经济利用价值。如有“英雄城”之美誉的南昌，所在红色旧址缺少秀丽的山水风景，影响了外地游
20、客前来参观。除此以外，现行体制下造成的地域分割增加了不同区域资源整合的难度，影响了红色旅游目的地的聚集效应。 3 三、红色旅游发展意义 1、红色旅游具有不可比拟的教育宣传功能，担负着弘扬和培育民族精神的使命 革命传统是中华民族的宝贵精神财富，中国共产党在长期革命斗争实践中形成的井冈山精神、长征精神、延安精神和西柏坡精神等，都是民族精神在特定历史时期的升华。弘扬革命传统是新时期对广大人民群众提出的新要求。充分利用革命传统教育基地和爱国主义教育基地的资源优势，发展红色旅游，是革命传统教育和爱国主义教育的新形式。红色旅游寓教于游、寓游于教，是革命传统教育方式的创新，是贴近历史和生活的大课堂，是新形势
21、下人文精神的回归4。对游客而言，不仅可以欣赏祖国的山川美景，更能让英烈们的动人事迹洗涤和净化心灵，接受革命传统的熏陶。“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”，丰富的红色旅游资源，为开展有声有色的革命传统教育提供了广阔的天地。 2、红色旅游不仅是革命精神的实践之旅，也是推动经济发展的新引擎 红色旅游是革命传统教育观念和旅游产业观念与时俱进的结合，既是观念的创新，也是产业的创新，是我国旅游产业一个新的重要组成部分。旅游业在国际经济学界被称为“朝阳产业”、“无烟产业”：据世界旅游组织资料统计，旅游业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元，旅游业每增加1个直接从事人员，社会就能增加5个就业机会。我国的
22、红色旅游资源从东南沿海到雪域高原，从商业经济重镇到穷乡僻3壤，绵延曲折，逶迤万里。总体上看，这条“黄金通道”的开发关系到2021年红色旅游综合收入达1000亿元，直接就业人数达到200万人，间接就业人数达到1000万人”目标的实现5。分区域看，红色旅游是大都市一道独特的风景线，是革命老区人民脱贫致富的重要手段。据有关部门统计，2021年，参加红色旅游的人员约一亿人次，给革命老区带来的综合经济效益约200亿元。红色旅游带动了老区的基础设施建设，改善了老区的招商环境，扩大了就业机会，增加了当地财政收入。比如当年红军医院旧址所在的井冈山小井村、琼崖革命根据地所在的琼海市椰子寨村，依靠红色资源迈上了小
23、康之路。 3、发展红色旅游是保护文化遗产的契机，是践行“三个代表”重要思想的体现 近一段时间来，中国内地很多地方都在对“红色景点”进行修缮。湖南省花垣县对国立八中进行全面维修和保护。国立八中也修缮了“国立八中旧址纪念碑”。花垣县在保护修缮好花垣县第一届县委遗迹的同时。保护和利用好革命历史文化遗产，弘扬其所代表的先进文化，是践行“三个代表”重要思想的重要体现。 总之，红色旅游的发展，在社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的有机结合，是一条将精神财富转化为社会财富，最终造福于社会的良性循环之路。 四、红色旅游发展趋势 近年来我国红色旅游发展主要得益于政府的引导和政策的推动。红色旅游发展明显
24、带有显著的政治色彩，其客源中有相当一部分来自于有组织的革命传统教育。在时间上受政治性因素和市场化因素影响明显，造成红色旅游市场呈现出波浪式起伏运动。其整体态势表现为：一般5年一个小高潮，10年一个中高潮，50年和100周年的纪念活动为一个大高潮，在一年当中，接待高潮主要集中在黄金周和纪念日前后。市场的波动给红色旅游的健康发展带来不利影响6。 在人们的观念中，红色旅游景区被当作思想教育的基地，很多游客把它看作是参观、学习的地方，导致了景点的单一性。在人们旅游需求多样化的今天，单一的旅游产品根本不可能满足市场的需求。此外，一些景区讲解、教育方式欠佳，加上青年人对革命年代的生活体会不深，造成景区对青
25、年人难有吸引力。旅游者出行中大多数遵循效益最大化原则，就是在一次出游活动中，希望在同一线路上体验到尽可能丰富的内容，我国现行体制下造成的地域分割增加了不同区域红色旅游资源整合的难度，进一步影响了旅游者的出游动机。传统旅游产品已走向成熟。与此同时，各种专项旅游产品层出不穷：会议旅游、商务旅游、体育旅游、教育旅游、探险旅游等。这些新兴4的旅游产品受到了不同年龄结构、收入结构、文化结构的旅游消费者的欢迎。红色旅游作为近年推出的新旅游形式，在旅游产品多样化的今天，其市场空间难免会遭到其它旅游形式的挤压，尤其是当政府政策作用力减小后，挤压的作用力必将增大。 五、促进红色旅游健康发展的建议 目前红色旅游发
26、展形势大好，但这种发展是否具有可持续性，关键在于能否按照旅游规律办事，站在全局的角度统筹发展。 1、发挥党史研究功能，为红色旅游提供科学依据 一方面，现在党内和社会上确实有一种现象，许多年轻干部因种种原因，对党的历史不是很熟悉，甚至很不熟悉，并且缺少必要的、严格的党性党风和党内生活的锻炼。这说明需要加强红色资源的宣传教育工作，用党的历史教育人、启迪人、警示人。另一方面，在红色资源的开发过程中，也出现了牵强附会、甚至歪曲历史的现象。这就迫切要求党史研究为红色旅游提供科学依据，从而以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人7。 2、恰当结合，既要挖掘红色人文传统
27、，又要体现地域历史文化脉络 红色旅游作为一种旅游产品，必然存在生命周期问题，应把红色旅游的主题回归到历史文化的人文精神中，融入到“和而不同”的地域文化中，才能保证其旅游产品独特性和生命周期的可持续性。首先，“红色”是其内涵，“旅游”是其承载形式。红色人文传统的主要内容就是革命精神、革命文化、革命理想、革命作风等等。它有自己的价值谱系，例如崇尚牺牲奉献、艰苦奋斗、不屈不挠、勤俭节约、助人为乐、见义勇为，以及坚定的理想信念、追求真理的勇气等等。这种红色人文传统是一种真实的存在，曾经教化了好几代中国人，并在持续地发挥着作用。其次，既然是旅游活动，就应顺应旅游产业的发展规律，将红色资源与当地历史文化脉
28、络整合，展现历史文化发展的传承性和地域文化的独特性。 3、根据资源禀赋和区位条件，因地制宜，区别对待 红色旅游的开发需要进行一定规模的投入，不是所有红色旅游景点都能成为红色旅游的热点，不是所有拥有红色资源的地方都适合红色旅游的开发，并且红色资源绝大多数不在城市，而是老少边穷等欠发达地区，必须防止红色旅游开发中的盲目性和竟相攀比。一是精度开发。对重要革命纪念地、纪念馆、纪念物，对与重大革命事件、重要革命人物相关的红色资源，对红色资源密集的区域，对开发红色资源已有相当基础、成功模式、稳定客源的地区，要加强相关基础设施建设和革命历史文化遗产保护，建设红色旅游精品体系、建设红色旅游配套交通体系、建设红
29、色旅游资源保护体系、5建设红色旅游宣传推广体系、建设红色旅游产业运作体系，形成发展红色旅游的典范。二是适度开发。对于拥有一定红色资源，但区位条件较差、资源分散、不具有突出典型意义的区域只能作适度开发，而不能盲目攀比，“迎难而上”。要遵循客观经济规律，做好相关收集、整理工作，加强论证，而不能一味蛮干而造成资源配置不当。 4、经济效益和社会效益并重 据报道，随着逐渐兴起和升温的红色旅游热潮，在有些地方，一些原本不收费或者收费较低的红色旅游景点，已经打起了收门票或提价的主意。之所以开发红色旅游线路，固然有发展旅游产业、推动经济发展的因素，但毋庸置疑，发挥红色旅游景点在培养人们爱国情怀和进行革命传统教
30、育方面的作用是更为主要和侧重的考虑。如果仅仅片面地把这些烙印着光荣历史的地方当做创收的重要来源，盲目地对景点提价，那无疑会使一部分游客因为票价的问题而止步于门外，影响红色旅游教育作用的发挥，还会让人们产生景点借红色旅游之机而大发其财的感觉。当然，在红色旅游的发展中注意加强对红色旅游景点门票及价格的管理，不是说完全反对红色旅游景点收取门票或提价，只是说门票是否收取及到底如何定价，应本着合理、适当的思路来进行。既能让公众受到革命传统的熏陶和教育，也能为景点所在地带来经济上的实惠。 5、保护与规划在先，经营开发在后 红色旅游资源是一笔不可再生的宝贵财富，必须以正确的历史观和责任感来对待红色旅游资源的
31、规划和开发，这是发展红色旅游的根本。开发红色旅游必须以红色为基调，这就要求在规划建设时，不能盲目照搬一般山水人文景区的建设方式，不可盲目地贪大求全，而要围绕着“红色”这个特点，体现出红色旅游的人文精神与时代背景，把爱国主义的基调融入其中，从而区别于一般山水人文景区，这才能吸引人们前来体验、游玩8。另外，要为服务青少年做好准备，透过吸引他们前来旅游，让他们接受爱国主义教育，这种教与乐相统一的思路，才会进一步提升红色旅游的品位与长远效果。 参考文献 1张雅敏.红色旅游发展走向研究.合作经济与科技.2021（8）. 2陈志永，李育.我国红色旅游发展现状和对策研究j.学术探索，2021（10）.3刘丽
32、艳.浅谈红色旅游的现实意义和发展前景，赤峰学院学报，2021（11）.4尹晓颖，朱宏.红色旅游产品特点和发展模式研究j，人文地理，2021（2）.65周振国，高海生等.红色旅游基础理论研究m.北京：社会科学文献出版社.2021.6谭曙辉，陈宁英，张河清.红色旅游研究现状与展望，2021（2）.7沈乔.党史研究在红色旅游中的功能取向j.沧桑，2021，（3）. 8张俊才，董显苹.红色旅游潮涌中国搅热旅游业j.中国经济周刊，2021，（2）. 第三篇。三农问题”的影响与出路全面建设小康社会的重点在农村。没有九亿农民的小康就没有中国的小康。中国最大的问题在农村。农民富则天下富，农民稳则天下稳。农业强
33、，则天下强。90年代中期以来中国出现了以“农村经济发展缓慢，农民增收困难，农民负担沉重”为核心的“三农问题”。“三农问题”已经成为制约中国经济发展的一个瓶颈，对中国社会产生了巨大而深远的影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能够从根本上解决问题的措施来解决“三农问题”。 一、“三农问题”的影响 “三农问题”的经济影响。 中国有九亿农民，农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。2021年月日，年下半年主要商品供求情况分析报告对种主要商品的分析调查结果显示，有种商品将供过于求，占总数的，供求基本平衡的商品仅占，没有供不应求的商品。 调查显示，农业生产资料全部供过于求，农副土特产品有.供过于
34、求，工业产品有.供过于求。因此，中国经济需要扩大市场，扩大消费需求。 “三农问题”的政治影响。 二、城市化与“三农问题” 城市化是促进农村经济持续发展的根本措施。从1980-1995年，中国城市化水平提高了近10个百分点。80年代中前期，由于实行联产承包责任制，农民在农业上有了自主决定权和选择权，农村经济取得巨大发展，带来中国经济的迅速发展。90年代上半期，农民开始可以离开农村进入城市则促进了中国经济的高速增长。而90年代后半期，随着经济增长趋缓和乡镇企业的萎缩，特别是体制政策上的变化，国有企业下岗失业的增加，城市和发达地区的政府把解决本地下岗失业作为政府工作的主要目标，制定和实施了一系列限制
35、农民工进城的政策规定，城市化的进程明显放慢。实际上这个时候，中国开始出现内需严重不足，大量商品过剩的现象。而面对广大的农村，无论采取什么样的刺激措施，都无法来启动所谓“巨大潜在的”的消费市场。 在中国现实情况下，城市化的含义不仅限于让农民进城这一个层面上，它的内涵应当是让农民享有城市居民所享有的基本国民待遇，改变目前的城乡两种政策体制安排的局面。至少应当包括两个方面内容：取消包括户籍限制在内的农民进城的各种限制和收费，给进城的农民以平等的国民待遇；改革现有的农村政策，给留在农村的农民以公平的国民待遇。 让农民进城，减少农民的数量。在目前农村出现大量剩余劳动力的情况下，局限于农村已经不能解决农民
36、充分就业问题，必须大力推进城市化，通过城市化来吸收农民。应当从改革现有的城乡二元户籍制度入手，采取以下措施： 1、应当取消农民进城的各种限制和收费。“民工”已经成为我国经济中一个不可或缺的角色，也大大带动了农村经济的发展。现实中的问题是因为长期实行的“二元户籍政策”而导致的农民在城市中的定居成本太高，民工的基本权利不能得以保障。目前，农民离开农村至少要办五证：身份证、未婚证、计生证、毕业证、待业证，每个证都要交几十元，甚至上百元；此外，还要交纳计划生育季度妇检保证金和公粮水费、三体五统保证金，这些收费少则几百，多则上千元。因此，农民在离开农村，还没有到城里挣到一分钱的时候，就要付出可能一年都难
37、以挣回的费用。而这决不是经济学中的成本与收益的关系所能解释的。到了城里，还要交纳各种办证费：暂住证、健康证、就业管理费、治安保护费，有的打工企业还要收取打工保证金。这些证办好，又要付出成百上千元不等。即使这些证都办齐全了，也不能保证他们能够安安心心的在城里打工。每到五一，国庆，城市还要清理流动人口，这是民工最害怕的日子，收容部门有权随便把他们抓起来遣送回家，不但自己掏路费，还要交五六百元的所谓收容费。此外，进城的农民工还要面临着子女教育、夫妻两地分居等生活问题。尤其是子女教育问题，是广大进城民工面临的重大问题。因此，改变城乡二元户籍政策成为当前改革的一个重点。 2、依法保护民工的合法权益。进城
38、的民工的合法权益不能受到保护是当前一个重要的问题。首先是拖欠民工工资问题，大量的拖欠民工工资问题的发生已经带来的严重的影响。据统计春节前北京的抢劫偷窃案件中有三分之一是和农民工没有按时拿到工资有关。其次，是大量民工的劳动环境还缺乏起码的、必要的劳动保护，几乎每年都要发生许多的因为缺乏劳动保护造成的重大伤亡事件。最后，应当采取措施保证让民工在城市生活不再受到来自城市人心理上的歧视，获得平等的人格权。因此，公民基本权益的起码保障是农民工最紧迫要解决的问题。 3、组织农民有序进城。因为居住的分散性和权益上的弱势性，农民很难得到有效、真实的工作信息，经常发生一些上当受骗的事情。由于农民文化程度不高，而
39、在当前社会中有许多工作要求有必要的劳动技能，所以应当对民工进行必要的培训。但是，要防止这些培训成为某些部门借机向民工敛财的机会。所以应当建立、健全各种中介服务机构和培训机构，为农民提供有效的信息服务和必要的培训，组织农民有序的外出务工。 消除城乡政策差别，在农村实现“城市化”。依目前中国的现实情况，完全依靠城市化（让农民进城，减少农民数量的城市化）也是不现实的。因此，在大力推动城市化的同时，也应当在农村采取根本性的措施，来推动农村经济的发展。这些措施并不是难以实现的，只是要让农村的农民也享有城市居民早已经享有权利。按照市场经济的规律，最重要有以下几点： 1、统一城乡税收政策。目前，中国是世界上
40、征收农业税的两个国家之一。去年，中国城市居民收入为六千八百六十元人民币。农民收入为两千三百六十六元。扣除百分之四十的实物性收入。用于购买商品。服务的货币只有一千八百多元。城乡居民的收入差距达到了六比一。在这种情况下，按城市工薪阶层个人收入所得税的征收起点月收入800元、年收入9600元计算，城市居民无须纳税，而农民却要照章纳税。因为农民的纳税没有什么最低收入限制，只有一个年收入的5%（更大的问题是广大农民实际上承担的负担远远超出了5%的限制）。在这里依然存在着巨大而根深蒂固的城乡差别。借鉴国际上多数国家统一城乡税制的通行做法，在目前阶段可以废除专门对农民征收的各种农业税和乡统筹费、农村教育集资
41、，全国统一税率，将农民视同个体工商户，征收增值税和个人所得税。统一税率，可以让农民以休养生息，减轻农民负担，可以大大缓解一些地区已经十分紧张的干群关系，还可以让农民有更多的资金可以投资到扩大再生产中。 2、改变农村现有政权体系，精简基层政权人员。当前，造成农民负担沉重主要的原因有两条：一是农民自身承担了本来应该由国家承担的义务教育经费；二是基层政权中，吃财政饭的人太多，农民承担了太多不应承担的基层政权的运作经费问题，需要指出的是，这笔费用和义务教育不同，国家也不必承担（国家应当承担义务教育经费）。因为农村基层政权的臃肿大部分超出了其职能所需，可以通过精简机构而缩小规模，从而节省运作经费。对此，
42、温家宝总理明确指出，“乡级财政困难的一个主要原因，就是乡级财政供养的人太多，食之者众，生之者寡，人总是要吃饭的，不把乡级财政供养的人数减下来，农民负担迟早还会反弹上去。”因此，要通过不断完善以村民选举为核心的村民自治的管理体制，并把某些重要的国家权力管理职能收缩到县一级政府，逐步弱化乡（镇）政权，来减少乡镇政权的人员。 3、改变现有的教育投资体系，加大对农村基础教育和职业教育的投资，提高农村劳动力的素质。义务教育本应由国家来完全投资承担，但是近几年，中央财政对农村的资金投入实际上有所降低，财政支农支出占财政总支出的份额也呈下降趋势，如由1978年的13.4%下降到1997年的8.3%。由于乡镇
43、财政根本无力承担农村义务教育所需的费用，中国农村的义务教育基本上是由农民自己来负担的。庞大的教育费用对于农民来说首先是沉重的负担，其次也难以保证农村义务教育质量的进一步的提高。农村教育的落后，使农村劳动力的素质低下，一方面，这样的劳动力难以适应社会的发展对劳动力素质的要求。大量的农村闲置劳动力进城市以后根本找不到工作。另一方面，这样的农民也无法真正的进行现代化的农业发展，直接影响了我国农业在面对加入wto后的现代化进程与效果。所以，国家应当改变目前的农村义务教育投资结构，完善转移支付制度，这可以从根本上促进中国农村的发展。 4、建立农村社保体系。目前，城市社保体系正在不断完善，而农民基本只能依
44、靠土地来保障生活，但是目前农村人均占有耕地不断下降，农业生产资料和农产品价格均缺乏适当的保护，同时税费摊派几乎无任何约束，公共水利设施普遍瘫痪，农民的教育、医疗支出上升等等社会生存条件逐步恶化，农民的风险水平不断上升，自我保障能力下降，而我们却没有在农村建立起有效的社保体系。目前在许多农村地区出现了普遍的“养老难”、“看病难”等社会问题，已经对当地的社会发展和社会稳定产生了极大的消极影响。在中国入世之后，依旧缺。国民待遇、法律保护和自我组织的农民面对的市场风险和政策风险只能更高不低，使得农村社会危机更加动荡。另一方面，由于我国农村社会保障问题很复杂，地区差别很大，全国普遍建立农村社保体系条件还
45、不具备，因此，今后研究提出并实施适合于农村地区的社保措施是一个重大的课题，应当在有条件的地方试行由农村集体经济组织、乡村企业和农民共同负担，国家给予补助的养老保险制度。 5、稳定现行农村土地政策，充分保障农民对土地的基本权利。要使农户真正享有对土地的占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权，特别是应将处分权有条件地赋予农户。这样才能让农户对土地进行长远的投资和发展规划。当前，一是防止国家征用农民土地的侵权行为。在土地一级市场上，国家在对农民土地的征用，农民的利益不能得到保障。城市化的进程吞并了农民的土地，却没有使农民在城市化中获得能够保证自己生活的机会是当前许多地方出现的现象。二是防止农村土
46、地流转中的侵权行为。当前，一些公司进入农业生产领域，大量低价收购农民土地，使一些农民失去了赖以生存的底码，因此，要对这种行为进行规范，做出严格的规定。三是要严格制止农村基层干部利用土地资源重新配置之机大量寻租，严重侵害农民土地权利的各种行为。四是要真正保证农民对自己的土地有使用权。坚决防止某些基层干部利用“产业结构调整”之名强迫农民搞各种形象工程行为。 6、加大对农村投资力度，加快农村基础设施建设。这是从根本上促进农村经济发展的国家举措。长期以来，中国实行的财政政策是一直是从农村地区吸取资源来支持城市重工业的发展。政府使用财政和金融体制把农村地区的财富转移到城市。在这种财政体制下，农村从上交给
47、中央政府的税收中得到的回报很少。根据有关研究，农村地区上交的税收占国家税收的26，但是只得到了9的政府拨款。在90年代中期，每年农村向城市的财政净流动超过130亿美元。即使在政府9%的拨款中，向农村工业的财政投入也远大于向农业的投入。实际上，真正用于农业设施的投资正在不断地下降，限制了农业产量的增长。因此，必须改变这种财政分配体系，加大对农村（农业）的投资，加快农村基础设施建设。农村基础设施，如农村电网、农田水利设施的快速、健康的发展可以带动农村经济持续增长，从而促进整个国民经济的发展。 第四篇：县级党校存在的问题与出路阳江市党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会论文 县级党校存在的问题与出路
48、 中共阳东县委党校 余焱 改革开放三十年来，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，作为党委的一个重要部门，在用集中培训轮训方式提高党员干部素质方面，起到了其他部门无法替代的作用，培养和造就了一大批优秀人才，从思想上和组织上保证了党的政治纲领和政治路线的实现。新时期新形势下，中央提出大规模培训轮训干部，大幅度提高干部队伍素质，党校的地位显得更加重要，任务也显得更加繁重。但作为承担县（区）副科级党员领导干部以及股级党员干部、普通党员干部和村支部书记、主任培训任务的县级党校来说，在实际工作中，还存在着诸多问题，影响和困扰着县级党校工作的开展和进一步的发展。这主要表现在： 一是部分同志对县（区）一级党校地位的认识存在着偏差。
