1、惩防体系建设的组织领导机制的总结 2021年以来，华侨管理区党委坚持以_理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届 二、 三、四次全会精神和全国环保系统党风廉政建设工作会议精神，在环保部党组和驻环保部纪检组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。 一、党委重视，责任明确，主要领导亲自抓 （一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置 惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，中心党委始终把
2、它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2021年3月，中心领导班子进行了调整，新一届党委在原有工作的基础上，进一步加大了惩防体系建设的力度。一是及时传达学习全国环保系统党风廉政工作视频会议精神和环保部周部长在贯彻落实国务院第二次党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一党委“一班人”的思想认识；二是联系工作实际，制定隆安华侨管理区2021年党风廉政建设工作计划，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；三是将党中央、国务院、中纪委和县党组有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织集体学习；四是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。中心党委书记周显炳同志，非常重视党风廉政建设，主
3、持召开的第一个会是中心党风廉政建设大会，并在会上作了重要讲话。中心党委和领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。 （二）明确职责，落实责任 根据中心党风廉政建设工作计划及领导分工，中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他中心领导对分管部门包干负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。从而保证了党风廉政建设责任制的连续性。 二、强化教育，提高认识，打牢思想根基 为了切实加强中心惩防体系建设，中心党
4、委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。 （一）坚持党委中心组和党员学习制度 党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员干部学习活动。2021年组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届三中、四中全会精神和中纪委十七届 二、 三、四次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习中央和环保部党组、驻部纪检组有关加强党风廉政建设的文件指示，学习周生贤部长在全国环保系统党风廉政建设视频会上的讲话，学习中国共产党巡视工作条例（试行）等六个重
5、要文件等。 （二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。 一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织召开国庆六十周年座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环保事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片，通
6、过活生生的反面教材，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向新时期共产党员的楷模-王瑛同志学习活动，引领党员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。 （三）开展形式多样的教育配合活动 为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配合活动。一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模-王瑛同志学习活动板报；二是组织全体员工观看了电影南京、南京；三是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题党日活动；四是组织党员干部参观了“辉煌六十年”-建国六十周
7、年成就展；五是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政建设的要求，防止发生问题；六是为了配合“小金库”专项整治，邀请国家审计署资源环保审计局原局长冯丽茹同志作专题报告，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步提高执行国家财经纪律的自觉性。 （四）开展文明创建，弘扬廉政文化 中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是举行迎新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是举办篮球、羽毛球比赛等活动；四是组织团员青年开
8、展“共建绿色家园”植树活动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。 三、健全制度，构筑防线，加强源头防控 建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照环保部党组深入贯彻落实实施纲要2021-2021年工作规划实施办法，研究制定了中心贯彻落实部党组建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年工作规划实施办法的措施，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方法、新路子；二是中心研究制定了政府采购管理办法（试行），规范中心各项采购招标活动；三是制定关于规范领导干部请假报告制度，加强对党员干部的管
9、理；四是提出了关于工作人员在公务活动中收受礼品登记处理暂行规定和公务用车管理办法，防止在公务活动中发生问题；五是制定了中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行），明确了中心纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉政制度建设，加强源头控制。 四、完善机制，提高能力，加强廉政监督 （一）注重队伍建设，努力提高水平 1、搞好学习培训。近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采取以会代训的方式，进行集中培训。并添置了学习资料，帮助大家增强政治责任感，提高监督能力水平。 2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行
10、职责的能力。 （二）健全机制，加强监督 1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。 2、加强财务审计监督。一是中心定期对各部门预算执行情况和经费使用情况进行重点检查；二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属的四个公司进行一次全面的财务审计；三是认真组织开展“小金库”专项治理工作。展开了“小金库”专项治理工作。 3、确定监督重点。根据各部门工作性质，协助重点部门制定和完善廉政措施；结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。 4、
11、加大对重大事项的监督力度。管理区招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。 5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。 五、存在的主要问题 1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。 2、惩防体系中的
12、制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督制度、经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，正在着手研究，计划在2021年制定出台。 3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。 六、2021年工作思路 2021年中心惩防体系建设工作，要坚持以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好20212021年贯彻落实实施纲要工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的
13、政治保证。 一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。 三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续
14、加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部门经济活动的监控。 四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。 五是注重纪委自身建设，提高委员能力水平。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时
15、传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。 第二篇：惩防体系建设总结楚雄市鹿城小学推进惩防体系建设 工作总结 今年以来，我校在市委教育党委、市教育局领导的正确领导下，坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、州市有关党风廉政建设精神，推动楚雄市教育系统贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年工作规划的实施办法确定的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项任务的落实，积极推进惩防体系建设，认真贯彻执
16、行廉政准则，努力构建惩防并举、注重预防的新机制，有力地推动了学校党风廉政建设和党建工作，为学校教育事业的持续、和谐发展提供了重要的政治保障。现将我校2021年推进惩防体系建设情况工作总结汇报如下： 一、加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。 廉者，民之表也。其身正，不令而行。学校党总支坚持预防为先、关口前移，坚持不懈抓好领导干部思想信念和廉洁从政教育，牢固树立权力观、地位观、利益观，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律观念，构筑拒腐防变的思想防线。一是校党总支紧紧抓住学习实践科学发展观活动的有利时机，在领导班子建设方面广泛征求群众意见，形成了高质量的检查报告，制定了整改方案，切实加强
17、了整改，使党总支成员科学发展的意识不断增强；二是充分利用党总支学习组集中学习的时间，认真学习中央和省委、州市委关于党风廉政建设的文件精神，同时将党员领导干部廉洁从政若干准则和关于领导干部报告个人有关事项的规定纳入党总支中心组和干部教育的学习内容，使党员干部深刻领会廉政准则个人报告有关事项规定的基本精神，不断提高思想认识；三是将开展作风建设与党风廉政建设结合起来一同实施。学校以党员领导干部的廉洁从政教的教育为重点，将重点教育与整体教育相结合，将集中教育与日常教育相结合，通过选择不同的教育内容和形式，分层次、多形式对党员干部开展廉政教育，增强教育的针对性和有效性。按领导班子、党员、教师三个层次利用
18、行政会、支委会、教工会、全体教师会、教研组会定期组织大家认真学习，组织校级领导带头学习实践科学发展观，认真学习中共中央颁发的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，要求全体党员干部学习党的十七届五中、六中全会的基本要求、精神实质、深刻内涵，要把党风廉政建设融入学校教学、管理、服务等各项工作之中；深刻实施廉政准则的重要意义、全面把握廉政准则的主要内容，充分认识廉政准则的地位作用。同时要求认真学习宣传、深刻领会精神实质，自觉约束自己的行为把握行为标准，各位党员干部要结合自己的实际工作，严格自律，做廉洁从政的表率。 二、强化责任意识，落实党风廉政惩防体系建设责任制。按照推进惩防体系建设和落实党风廉政
19、建设责任制的要求，我校制订楚雄市鹿城小学党风廉政惩防体系建设实施方案，成立以周明申书记为组长，李文伟校长为副组长，副校长、中层干部为成员的推进惩防体系建设和党风廉政建设工作领导小组，把反腐倡廉建设列入党总支重要议事日程，纳入学校发展总体规划，与学校各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立了学校领导成员推进惩防体系建设和党风廉政建设岗位责任制度，明确了学校党总支周明申书记为推进惩防体系建设和党风廉政建设第一责任人，其他领导干部结合自己的分管工作，对推进惩防体系建设和党风廉政建设工作都做了具体明确的要求。各部门在学校党总支统一领导下，根据学校布置的任务，各负其责，把自律、纠风、源头治理等工作项
20、目、责任目标分解到各个岗位及相关人员上，一级抓一级，一级带一级，层层分解，层层把关，层层落实，确保推进惩防体系建设和党风廉政建设工作任务落到实处。我们把党风廉政建设责任制融入教育教学和目标管理之中，把制定计划、执行规章制度、逐步完善教育综合评价考核有机结合起来，纪检监察工作融入教育综合评价考核细则。根据“谁主管谁负责”的原则，对推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制进行考核，强化责任追究。定期对推进惩防体系建设和党风廉政建设进行检查督促，并认真落实推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制的考核工作，坚持把推进惩防体系建设和党风廉政建设与学校教育教学工作、精神文明建设结合起来，一起部署、一起落实、一起
21、检查、一起考核，形成两手抓、两手都要硬的工作格局。 三、健全配套制度，完善廉政惩防体系建设的制度体系。近年来，学校坚持依法治校，高度重视制度体系和工作程序的设计，使个人控制或干预重要事项的可能性降到最小。在学习实践科学发展观实践活动中，我校通过对规章制度的“留、废、改、立”，对全校各方面的规章制度进行了全面清理，完善了现代小学制度体系框架。近两年，学校在学习宣传、贯彻落实责任制规定和廉政准则的同时，重点在民主决策、民主监督、重点领域监督等方面修订完善了配套制度。在民主决策方面，学校坚持民主集中制原则，认真落实教育部关于“三重一大”决策制度的意见，完善了议事决策规定。在党总支会上，凡“三重一大”
22、事项，均认真分析风险点，严格按照决策程序研究决定，防止腐败。事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，都先提交教职代会，广泛听取教职工意见后再作决策。在民主监督方面，健全民主监督机制，确保师生员工的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。学校重新修订完善了楚雄市鹿城小学关于校务公开的实施办法以及党务、校务公开目录，深入推进党务公开，加大校务公开。学校坚持向教代会报告行政工作的制度。各部门严格执行楚雄市鹿城小学关于校务公开的实施办法，积极推进校务公开工作，对津贴发放、评先评优、招生工作、经费使用等重大事项或教职工关心关注的问题，全部予以公开。在干部管理与监督方面，学校将校
23、级、中层领导干部落实廉政准则的情况作为其述职述廉、民主生活会、报告个人有关事项的重要内容。2021年11月，在教代会上对中层干部进行了民主测评，对所有中层干部“德、能、勤、绩、廉”进行了考核测评，并把测评结果作为对干部任用的重要依据，开创了干部管理规范化的先例。学校系列规章制度的陆续出台，为今后进一步规范学校管理，理清发展思路，增强发展动力，形成“民主、科学、高效”的制度化、规范化、现代化的管理机制，做到“事事有章可循、处处有规可依、时时公正规范”，有力推进学校的改革与发展，促进学校各项事业的发展奠定了基础。 四、重视民主监督，推进民主和谐的校园建设。 知屋漏者在宇下，察政失者在草野。学校把加
24、强民主监督作为尊重师生主体地位、加强校园民主建设的重要手段。建立和完善了多渠道、多层次的监督体系，进一步强化了党政监督机制，教代会以及各职能部门之间的监督作用，成立了财务监督小组，经费审查小组。不断完善并认真执行党风廉政建设责任制，以及领导干部党风廉政状况考察制等制度；在群众监督方面，我们设“校长信箱”、“书记信箱”、“投诉电话”、“校务公开栏”、“党务公开栏”等。充分发挥教职工代表参政、议政的作用，学校人事制度改革、奖惩条例等重大决策或关系教职工切身利益的重大问题都由教职工代表大会讨论决定，从而规范了学校管理。每学期召开党员教师代表座谈会，征询对学校工作的意见和建议。进一步强化党内监督，制定
25、中共鹿城小学关于全面推行党务公开工作的实施方案，利用校园网中的党建网站、内部通告栏及时进行党务公开，通过开辟公开栏、公开橱窗、公开长廊，发送手机短信等方式，扩大公开覆盖面。 五、加强重点监督，为学校事业发展保驾护航。 学校抓住人（招生、干部）、财、物（基建）等腐败易发多发的领域，健全制度，规范程序，严格管理，重点监督，把不廉政的风险降到最低，为学校事业发展保驾护航。中小学校收费问题一直是社会的热点和焦点问题，它关系到千家万户的切身利益，也是教育形象良好与否的集中体现。每学年开学初学校都要到教育主管部门和收费主管部门核准新学年的收费标准，取得收费许可证，按章收费，做到有法可依，有章可循。在每学期
26、初学校都将收费标准印发给每位学生和家长，让社会、学生和家长明白收费的项目，做到收费公开，接受群众监督。 六、加强行风建设，规范招生和招录教师行为。 纠正行业不正之风，严格招生和招录教师的纪律，严防招生和招录教师过程中的腐败和不公现象发生，是我们党风廉政建设责任制工作的重要任务之一。严格按照相关政策招收一年级新生。今年秋季，在市教育局的领导下，我校认真开展一年级新生招生工作，不但严格按照教育局的招生宣传规定，没有违规行为，而且严格执行“画片招生”政策，没有擅自超计划或无计划招收新生。同时，我校加强了对今年招生工作的监督和检查。今年以来，在市纪委和市教育局的领导下，认真做好民主评议行风工作。一是制
27、定了鹿城小学2021年民主评议行风工作实施办法成立了以书记任组长的民主评议行风工作领导小组，以工会主席任组长的民主评议行风工作小组。二是各班级成立家长委员会，及时向家长反馈班级的教育教学管理工作，听取家长的意见和建议，及时改进班级工作；三是认真开支自查自纠，派专人向人大代表、政协委员和各界人士征求意见，分别召集学生家长和学生代表向家长和学生征求意见，召开教职工大会动员广大教职工为学校工作提出意见和建议。在此基础上制定整改方案，进行整改工作。重点整治了给学生有偿补课，规范学校招生工作，严格把关项目招标、大宗物品采购等大额资金交易、使用工作等，严防腐败行为的发生。 我校推进惩防体系建设虽然已经取得
28、明显成效，但是与中央的要求相比还有一些不足，还需要继续努力加以改进。一是在继续抓好重点岗位干部教育的同时，要进一步加强全员教育，努力打造风清气正的育人环境。二是在继续抓好对干部、教师教育的同时，要把廉洁教育向学生延伸，努力为党和国家培养合格的建设者和接班人。 在今后的工作中，我校党总支将不断强化在党风廉政建设工作中的执行力，坚定信心，振奋精神，以高度的政治责任感和使命感，全面落实党风廉政建设责任制，对腐败现象“零容忍”，加强对基建项目工程的监管和督查，努力提高廉政建设的标准，不断加强学习，提高廉政意识和能力，团结和带领全校干部职工凝心聚力，开拓创新，艰苦奋斗，为加快建设优质名校的步伐做出更大贡
29、献。 楚雄市鹿城小学党总支2021年7月 第三篇：惩防体系建设总结恐龙山镇法门村党总支党风廉政建设惩防体系建设 总结 我村按照恐龙山镇纪委印发关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见的通知部署，我村深入领会意图，吃透文件精神，结合全村的工作实际，科学制定方案，统筹安排自查，扎扎实实对全村惩治和预防腐败体系建设情况进行自检自查。现在将我村党风廉政及惩治和预防腐败工作情况汇报如下： 在镇党委、政府的坚强领导和镇纪委的正确指导下，我村坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、十七届四中和中纪委四次、省纪委八届全会精神、以及镇纪委书记要求，精心抓好党风廉政建
30、设责任制和反腐倡廉工作的落实，较好地完成了各项工作任务。 一、惩治和预防腐败体系建设工作的落实情况 为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系20212021年工作规划、恐龙山镇建立健全惩治和预防腐败体系20212021年实施办法、恐龙山镇建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年工作规划任务分解方案以及恐龙山镇纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法实施意见，进一步推进全村惩防体系建设，特制定了我村的实施方案。成立了领导小组。进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。 （一）建立健全领导体制和工作机制，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力 -
31、1- 成立了在镇纪委领导下，村委会“两委”参与的惩治和预防腐败工作领导小组，设立办公室，配备兼职工作人员。 （二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围，提高全村党员干部的廉洁自律和拒腐防变能力 我村把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党总支统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对恐龙山镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了村干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。一将农村基层“两委”班子展批评与自我批评，剖析问题、查找根源做好“剌刀见红”，防微杜渐，通过自评、互评，主要领导
32、点评，切实筑牢预防腐败的防线。利用印发内部杂志资料传播廉政文化，利用“图书杂志进村”的时机，设置廉政文化图书柜。 （三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现党总支抓防腐工作的决心 预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我村以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。 1、加强制度建设，强化“高压线”。一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持党总支统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，明确要求，强化责任意识，坚持谁主管负责制；一级抓一级，层层抓落实。二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理
33、镇监管”制度落到实处，同时完善村务公开的内容、规范公开 -2- 时间、形式和程序，重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施，进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识，提高了村干部照章办事的能力。三是制定出台村级考核办法，将党风廉政建设纳入农村年终考核范畴，做到绩效与劳动报酬挂钩，促使村干部牢固树立廉洁工作意识。四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格规章制度，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、“两委”班子民主决策制度有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管
34、人的长效机制。 2、加强监督检查，确保“安全红线”。结合全村党员干部廉洁从政的实际，认真研究党员干部廉洁方面存在的突出问题，尤其强化对领导干部公款吃喝，收送现金，利用过生日收钱财，参与赌博等行为的监督检查，对违反规定的行为，坚决予以严肃查处。加大对重点单位，重点岗位权力运行的监督力度。把述廉，评廉，用廉结合起来，建立结构合理，配置科学，程序严密，监督有效的权力运行机制，促使权利规范运行。一是抓实堡垒的防腐建设。明确村党总支书记为本单位党风廉政建设的第一责任人，对我村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，列入议事日程，与我村各方面业务工作一同部署，一起落实，一起检查，一
35、起考核，明确分工，健全制度，责任到人。要在党风廉政建设方面起带头作用，特别是要管好自己身边的人员，确保在党风廉政建设方面不出问题。二是强化村级“一把手”防范工作。立足教育，着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求，要及时向全体党员干部传达。 -3- 通过开展各种形式的党员会议，始终把自己置于党组织监督之下，自觉接受群众监督。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入学誓言，充分发挥主观能动性作用，在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。 二、建立健全惩治和预防腐败体系建设工作的推进情况 （一）加强反腐倡廉宣传教育，增强党员
36、领导干部廉洁从政意识。在反腐倡廉宣传教育上，我村主要从三大块入手。一是充分发挥中心学习组学习带头作用，牢固树立以民为本思想，树立正确的世界观、权力观，努力践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的政策路线；三是以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，夯实广大党员干部的理想信念和宗旨观念，确保通过学习实践活动的开展真正使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、提速重建上台阶”。 （二）加强党务村务公开力度，努力实施“阳光政务工程”。对需公开、可公开的内容，努力做到上墙、入栏；对需告知广大党员干部的内容，采取会议、宣传等的形式，努力做到公开化，最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与
37、权、知晓权和监督权，鼓励干部群众参与权力谋划、运行，提高民主决策的科学性和正确性。 （三）加强和改进作风建设，杜绝损害群众利益的不正之风。一是结合正在开展的第二批学习实践科学发展观活动，加强科学发展观的理论学习，使广大党员干部正确理解科学发展观的核心宗旨，牢固树立一心一意为人民服务的崇高职业理想，从思想上杜 -4- 绝损害群众利益的行为的发生；二是健全强化了村党总支首问负责制、限时办结制、服务承诺制、绩效考核制等多项制度，将党员干部工作效率、服务态度、群众测评结果作为职工年度考核的重要内容，迫使干部保持良好作风、服务人民生活；三是加强了对政务中心的管理，方便了群众办事。 三、建立健全惩治和预防
38、腐败体系建设工作采取措施情况 （一）完善惩治和预防腐败体系责任分解，严格落实责任，使领导党员干部时时做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的脑，不该想的不想；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。要守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。 1、完善工作制度，规范工作规则，推行政务公开，强化民主监督，保证决策的科学性和实效性。 2、执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，采取有效措施，落实“一岗双责”。 3、遵守廉洁自律各项规定，执行个人重大事项报告制度，增强责任意识，提高反腐倡廉的
39、自觉性。 4、加强履职尽责情况的监督检查，及时发现问题，不断改进工作。 （二）建立廉政文化基地。设立廉政文化教育基地。充分利用法门村“恐龙山镇党风廉政建设示范点”的优势，使之发挥酵母作用，带动全镇党风廉政及预防腐败体系建设。 -5- （三）强化农村基层财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐，由民主理财小组审查单据是否真实、合理，加盖印章并由所有成员签字；再由镇领导审查单据是否合规、合法，然后才进行公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正，有效防止了农村集体资产的流失。 三、存在的问题及整改措施 开展惩防体系建设，是加强党的建设的重要
40、一环。我村坚持不懈抓党风廉政建设，力保灾后恢复重建环境风清气正、廉洁高效。但也存在一些问题： 一是认识不到位。一些党员干部反腐倡廉自觉性还不够高，特别是基层村组干部党员认为，没有多少的权力，惩防体系建设与自己关系不大。一些党员干部认为，村一级组织是责大权小，腐败没市场。 二是观念存在差距。查找廉政风险点不够深入细致，存在应付了事现象。 三是存在小事不理和“小富即富”问题。村干部在全面提升恐龙山镇镇新农村建设水平和建设区域重点镇上，部分党员干部思想不够解放，闯劲不足，标准不高，不能与时俱进。 针对存在的问题，我们着重从以下几方面入手。 1、进一步统一思想，提高认识。按照“三个更加注重”（更加注重
41、制本、更加注重预防、更加注重制度建设）的要求，创新 -6- 惩治和预防腐败的工作理念、推进措施和管理方法上，抓好源头预防、过程监督工作，重在按照平时强化教育、事前适时警示、事中及时检查、事后作好总结等四个步骤抓好全过程管理。 2、全面查找，完善防控。要结合实际，未雨绸缪，按照广泛征求意见、拓宽排查范围和深挖腐败根源三个环节抓好廉政风险点排查。不因权小责大而不为、不因任重道远而高搁，实实在在的把镇党委政府的指示要求全面融入到廉政风险点的排查内容中，强化“人人有责”的意识。 3、坚持科学发展观指导，防范管理。一是全面落实分级管理责任制。区分对象，明确责任主任，制定防范措施。二是全面探索岗位责任与廉
42、政风险责任一肩挑的机制。三是着力通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统。 恐龙山镇法门村委会党总支 2021年11月5日 -7- 第四篇：惩防体系建设的精髓“治未病”是惩防体系建设的精髓 来源： 人民网时间： 2021-02-0909：46 党的十七届四中全会决定中提出“加快推进惩治和预防体系建设，深入开展反腐败斗争”，为做好新时期反腐倡廉工作指明了前进的方向。惩防体系建设是当前反腐倡廉建设的重点。惩防体系建设思想作为科学发展观的组成部分，是我党理论创新的重要成果。 一、惩防体系建设重要思想体现了
43、对现代科学与传统医学宝贵思想的借鉴吸收 系统论是与还原论相对应的一种方法论。在西方近代科学的发展历程中，还原论占据主导地位。以探究事物究竟由什么组成为目的，科学家们先后发现了分子、原子、中子、层子、夸克等微观粒子，在天文学方面则发现了太阳系、银河系等宇观现象。虽然人类以还原论为指导在探索物质世界的道路上取得了显著进展，但还原论由于忽视事物间的普遍联系，逐渐显露出了局限性。系统论认为系统是物质存在的普遍形式。系统由要素组成，要素之间相互联系、相互作用，产生了整体层面新的功能、特性，从而使系统具有整体性、开放性、有序性、动态性。 祖国传统医学以阴阳五行理论为指导，以元气、经络、脏腑、藏象等学说为支
44、撑，在几千年的发展中为保护中华民族的健康作出了卓越的贡献。传统医学崇尚养生，认为个人在饮食起居、情志修养方面必须合于自然规律，如此方能少得病或不得病。在治疗疾病方面，主张培植正气、标本兼治，以较少代价获得比较好的疗效。中药是传统医学取得疗效的重要载体，以配伍原则为指导，将若干种具有独特性味的中药有机统一在一个方剂中，通过身体的自调节机制治愈疾病。与西药相比，中药具有天然性强、毒副作用少等优点。 腐败现象是社会机体上的恶性疾病，任其泛滥将腐蚀政权根基。中国共产党的宗旨决定了与腐败现象是水火不相容的，必须与腐败现象作坚决的斗争。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立并完善，党中央关于反腐
45、败斗争的方略也不断与时俱进、日臻完善，先后经历了从侧重遏制到标本兼治的重大发展阶段。进入新世纪新阶段，以胡锦涛为总书记的党中央审时度势，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，提出了建立健全惩治和预防腐败体系的工作目标，反腐败斗争取得了新的成效。 在反腐败斗争中，只强调惩治这一方面，将导致查不胜查、纠而复生的局面。必须将惩治和预防结合起来，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设、反腐倡廉建设全面协调推进，形成治理腐败现象的强大合力。在惩防体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，显示了更加注重预防的政策导向。从
46、国际经验的角度看，一些廉政工作做的比较好的国家和地区，无不重视对腐败现象的预防。由于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，惩防体系规划纲要提出，必须分阶段实施。经过若干阶段的的建设，达到建立惩防体系基本框架、腐败现象大幅度减少的效果。 二、正确认识为惩防体系提供重要支撑的三个“亚体系” 惩防体系建设涉及到党和政府的各个职能部门，涉及到社会的方方面面，是一个庞大的系统工程。根据惩防体系组成部分的功能、特性、作用，本着执简御繁的取向，可以将惩防体系划分为三个重要的“亚体系”，分别是：教育与作风建设、制度与体制机制改革、监督与惩处。 教育与作风建设。这是惩防体系建设的基础环节，体现出柔性、日常性。教
47、育是指通过中心组学习、党校培训、参观学习等形式加强对领导干部的金钱观、地位观、权力观的教育，打牢领导干部拒腐防变的思想政治基础。拓展教育的领域，使廉政教育走进校园、家庭、行业。深度培育廉政文化，为廉政建设培育良好的环境，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。作风建设是指通过加强领导干部的作风建设，为社会提供正确导向，维护党和政府在群众心中的崇高形象。领导干部要善于学习、坚持学习，培养良好的学风。坚决克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入群众，实实在在地解决群众生产生活中遇到的困难。认真执行民主集中制，实行科学民主决策，不搞“拍脑袋”工程。培养健康的生活情趣，不涉足社会上的娱乐产所。多和普通群众交朋友，多和基层干部交朋友，多和专家学者交朋友，杜绝“傍大款”现象。 制度与体制机制改革。这是惩防体系建设的保证环节，体现出预防性、治本性。加快干部人事制度改革步伐，在选拔任用工作中更多地体现群众的意见，同时不简单地“以票取人”。加快行政管理体制改革，努力实现行政审批制度与市场经济相适应，做到政事分开、政企分开、政府与中介组织分开。加快财政体制改
