1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于推行“双推一选”加强农村基层党组织建设的意见 关于推行“双推一选” 加强农村基层党组织建设的意见 各乡镇党委： 为适应社会主义市场经济和农村基层民主政治建设发展需要，按照“三个代表”要求，切实加强村级党组织建设，更好地发挥领导核心作用，根据党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例及有关规定，结合我县实际，现就全县农村基层组织建设中，推行“双推一选”（又称公推直选）工作，提出如下意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以配强配硬村级党组织班子，选准选好书记，加强村级党组织建设为目的，以推进党的基层民主政治建设，密切党群干群关系，切实增强村级党组织的
2、凝聚力、战斗力和创造力为目标，进一步规范村级干部选任制度，不断扩大党的群众基础，推动农村经济社会全面发展。 二、目的意义 “双推一选”是农村基层组织建设选人用人机制的一项创新，对于改革农村党组织选举，扩大基层民主，加强农村基层党组织建设具有重大的指导意义。 第一，“双推一选”，有利于改善农村党组织班子结构，提高班子成员素质。“双推一选”坚持群众公认原则，有利于那些素质好、文化高、有群众基础，能带领群众致富的优秀年轻党员脱颖而出，为他们进入村级班子创造了条件。同时，推选工作还可发现一大批农村优秀人才，为村级组织贮备数量可观的后备力量。 第二，“双推一选”，有利于坚持群众路线，扩大基层民主。实行“
3、双推一选”，即选举之前让群众对党组织候选人有发言权、推荐权、建议权，在群众公认的基础上，再进行党内选举的做法，充分体现了党员意愿和群众意愿以及党内民主和人民民主的相统一，有利于激发广大党员群众参政议政的热情和正确行使民主权利的积极性。 第三，“双推一选”，有利于扩大党的群众基础，增强党组织的凝聚力。实行“双推一选”，使村级党组织拥有了更加广泛的群众基础，确保了党组织在村级基层组织和群众中的地位及威信，有利于增强村级党组织的向心力、凝聚力和战斗力，使基层党组织重新焕发新的活力。实行“双推一选”，也可使更多党员村委会主任进入党组织班子。实行“双推一选”，在一定程度上有利于理顺村级党组织与村委会的关
4、系。 第四，“双推一选”，有利于增强村干部的宗旨意识和责任意识，密切党群干群关系。“双推一选”实现了党的领导与群众意愿的最佳结合，既确保了党委意图，又体现了广大群众的要求。通过“双推一选”产生的村干部，群众观念明显增强，自觉做到了对上负责与对下负责的统一，党群干群关系明显改善。 三、基本原则 “双推一选”是一项政策性、法规性、程序性很强的工作。实际工作中，必须坚持和把握好以下四条原则： 党管干部的原则。要充分发挥乡镇党委的领导核心作用和村级党组织的战斗堡垒作用，处理好党的领导、发扬民主与依法办事三者的关系，切实搞好推选工作中的宣传、推荐、审核、选举等工作。 依法照章的原则。推选工作必须严格按照
5、党章、中国共产党农村基层组织工作条例及党的有关制度和规定进行。 群众公认的原则。通过“双推一选”，要真正把党员群众支持和拥护的政治上强、业务上强、事业心强、组织领导能力强的中青年优秀党员选配到村级党组织中来。 公开、公平、公正的原则。在推选工程中，必须充分尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，切实做到任职资格公开、程序公开、选举公开和选举结果公开。 四、基本程序 实行“双推一选”，一般应坚持以下五项基本工作程序： 公开任职条件。结合农村实际，由各支部主持，召开党员大会讨论确定本村拟推选职务及任职资格条件，并以布告、广播等形式在全村范围内予以公布，时间一般不少于一周。 候选人的任职资格条
6、件，各乡镇党委可根据实际情况，由各村党员大会讨论，作出具体规定，但一般应符合以下条件： 享有表决权、选举权和被选举权的正式党员，受留党查看处分期间的党员和预备党员除外； 党性强，觉悟高，能坚决贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，在各种税收、计划生育等农村政策方面执行良好； 清正廉洁，作风扎实，为人正派，有一定的群众基础； 有较强的组织领导能力，熟悉市场经济规律，致富本领强，能带领群众共同致富； 年富力强，身体健康，文化程度较高。年龄一般应在岁之间，具有初中以上文化程度。 党员、群众推荐。党员群众自主提名推荐初步候选人。由乡镇党委和村党组织负责组织，采取入户走访、召开会议等形式，征求全体党员及以
7、上群众户意见，进行提名推荐。推荐可采取个人单独提名或群众联名提名的方式，既可提名推荐别人，也可自我推荐。推荐必须填写由乡镇党委统一印制并盖章的提名推荐表，每一推荐表填写的提名推荐侯选人人数不能超过应选人数。 党委考察审定。乡镇党委要委派两名以上党员干部，对候选人的资格进行严格审察。审查的主要内容一般应包括：个人基本情况、思想品德及政治素质、对拟任职务的认识、任职后的打算等。审查结束后，要形成书面审查材料，提交乡镇党委会议讨论。经审批通过确定为正式候选人的，要在全村范围内张榜公布。 党内民主选举。党内选举，一般应实行差额选举，委员候选人的差额比例一般为应选人数的；有选举权的到会人数，超过应到会人
8、数的五分之四，会议有效，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始得当选。选举工作由村党支部主持，乡镇党委全程监督。选举采取无记名投票方式进行，公开唱票、计票，当场公布计票结果。选举结束后随即将选举结果报送乡镇党委。 党委批复公布。乡镇党委收到选举结果后，应及时召开会议，研究讨论，形成决议，并以乡镇党委文件形式，予以任命。同时在村广播、党员会议上公布，并报县委组织部备案。 五、应注意的几个问题： 坚持分类指导。在推行“双推一选”的过程中，乡镇党委要坚持从实际出发，因村制宜，制定好具体的实施方案，不能搞“一刀切”。对于党员人数少，党内确无合适人选的村；宗族宗派势力严重，容易造成宗族、宗派
9、势力控制民意的村；党员队伍中家族化严重，容易造成少数人操纵选举的村；村情复杂，积累问题较多，容易激化矛盾，党员思想混乱的村，应慎重推行。除此之外，凡需调整和改选的村级党组织都要普遍实行“双推一选”。 强化宣传动员。要针对农村各个层面存在的思想实际，加强宣传，统一认识，做好思想引导工作，动员符合任职条件，有志于农村事业的党员自荐报名。动员广大党员、群众积极参加民主推荐，激发党员投身农村发展的事业心和责任感，提高党员、群众的参与率和参政议政的积极性。 坚持任职条件。在推行过程中，乡镇党委要针对农村实际，对村级党组织成员的任职资格，包括年龄、文（更多精彩文章来自“秘书不求人”）化、领导能力、政治素质
10、做出明确规定。而且要敢于坚持任职条件，对资格审查中发现不符合任职条件的，要切实负起责任，严格把关。 精心搞好选举。党内选举是推行“双推一选”最为关键的环节。在党员、群众推荐和组织考察的基础上，乡镇党委和村级党组织要严格按照中国共产党基层组织选举工作条例规定，切实组织好党内选举。具体操作中，为了实现党委意图和群众意愿的统一，应先选举产生新一任党支部委员，再由支委会选举产生支部书记、副书记。 加强组织领导。实行“双推一选”是农村基层党组织建设的有益实践，关系到农村改革、发展、稳定的大局，各乡镇党委要把这项工作放在重要位置来抓。乡镇党委书记要认真履行好“直接责任人”职责，周密安排部署。党委副书记、组织干事要精心组织，严格程序，抓好落实，对工作中出现的政策性、原则性问题要加强请示汇报，确保“双推一选”工作取得良好效果。 第 6 页 共 6 页
