1、Slide 1,第五节 交通规划与交通管理,Slide 2,一. 城市交通的综合规划,城市交通规划，是指通过对城市交通量发展的预测，对较长时期内城市的各项交通用地、交通设施、交通项目的建设与发展提供综合布局与统筹规划方案，并进行综合评价。,Slide 3,一. 城市交通的综合规划,城市交通规划一般分三个层次：1. 城市交通发展战略规划属远景指导性规划，规划年限一般在2050年，规划用地范围应适当大一些。 2. 城市交通综合网络规划属中长期建设规划，规划年限一般为510年，规划用地范围与城市总体规划范围一致。3. 城市交通的近期建设规划近期规划一般为15年，用地范围一般为适当扩大后的建成区。,S
2、lide 4,二. 城市交通规划方法,1.总体设计 包括规划目标、指导思想、年限、范围、规划大纲。2. 交通调查 出行、道路交通状况、公交线路、社会经济。3.交通需求预测 分析未来城市居民、车辆及货物在城市内流动情况及进出城市的信息。4.方案制定 根据交通需求预测结果，确定城市交通综合网络及交通设施的规模与方案，进行城市交通系统的运量与运力的平衡。,Slide 5,5.方案评价 从技术和经济两方面来综合评价。评价内容包括：交通网络总体性能、道路交通网络流量预测及交通质量、公共交通网络客流量预测及交通质量、交通网络经济效益、交通环境影响,6.信息反馈及方案调整,根据方案评价结果对规划方案进行必要
3、调整,7.交通影响分析,分析产生规划、土地使用和交通规划之间的相互联系和作用，使之更加合理,Slide 6,三. 关键的战略措施, 减少交通需求上升带来的负面影响，特别是城市空气污染与交通堵塞，城市地区需采用新的战略措施。 1. 交通需求管理 尽量减少交通行为的发生，引导交通，鼓励汽车合乘，大力推广公共交通。 2. 改善多方式的交通供应公共汽车、轻轨交通、地铁、自行车、电动助力车。 3. 采取协调的综合政策目前最大的问题是城市交通有多头管理，难以协调。,Slide 7,四. 减少空气污染的交通管理对策, 在一些特别拥堵的路段实行电子收费 加强城市中心区停车管理，减少机动车的出行 强化交通路口的
4、管理 加强地下通道和过街天桥的建设 鼓励多人合乘 根据车辆排放控制水平 ，实行汽车环境标准措施 限制老旧的高排放车辆的行驶区域和范围,第五节 交通规划与交通管理,Slide 8,五、我国城市交通存在的主要问题,1.道路容量严重不足,2.汽车增长速度过快,1994年，全国汽车拥有量达941.95万辆。2012年截至6月底，全国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。,长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，只是近十年方开始有较快发展，人均面积由2.8平方米上升到6.6平方米。 尽管增长幅度较快，仍赶不上城市交通量年均20%的增长速度。目前全国32个百万人
5、口以上的大城市中，有27个城市的人均道路面积低于全国平均水平。上海市人均道路面积只有3.5平方米，致使中心区约有50%的车道上高峰小时饱和度达到95%，全天饱和度超过70%，这些路段终日繁忙，十分拥挤，有的路段持续堵塞6.5小时以上，中心区平均汽车行程车速每小时降到10公里左右。,Slide 9,3.公共交通日趋萎缩 80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。,4.交通管理技术水平低下,5.缺乏整体的交通发展战略,6.造成的污染严重
6、,北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%.北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。由于设施明显不足，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。北京近年来的交通事故死亡人数一直在每年500人左右， 万车交通事故死亡率约6人， 而日本东京为1.9人， 美国和澳大利亚为2.6人，英国为2.7 人（均为1985年数）。从停车场看，大城市中特别是中心区严重短缺停车设施，车辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。,有一些大城市热衷于建设高标准的大型交
7、通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，以为只有高标准的大型交通工程，才能一劳永逸地解决交通问题，实际上这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。,4.落实优先发展公交的政策，调整过低的公交票价，优化公交运行条件5.采取交通限制措施，适应私人小汽车的需要，车和路的发展相互协调6.广开渠道，多种形式解决资金来源7.加强科学技术研究力度，提高全民交通意识8.研制新的污染小或无污染的燃料，减小污染,1.加强城市政府对交通的统一领导，建立大城市的交通委员会2.增加路网密度，提高交通建
8、设决策水平3.疏解大城市中心区人口，调整城市土地使用功能,Slide 10,六、应对措施：,Slide 11,七、“十二五”综合交通运输体系规划,1.基础设施建设成绩显著。由铁路、公路、水路、民航和管道共同组成的“五纵五横”综合交通运输网络建设进程加快。,2.技术装备实现跨越发展。掌握了高速铁路成套技术，铁路重载运输技术达到世界一流水平；部分地区实现高速公路联网电子不停车收费；超大型油轮、集装箱船舶的建造水平大幅提升；空管新技术推广应用；铁路、公路、机场等建造技术达到国际先进水平；深水筑港、河口航道治理等关键技术取得重大突破。,“十一五”成就:,3.运输服务水平整体提升。运输能力显著提高，覆盖
9、范围持续扩大，选择性不断增加。围绕中心城市的快速交通圈逐步形成，城际运输的时效性和便捷性明显提升；城市公共交通覆盖面逐步扩大；农村运输条件得到很大改善；交通安全监控措施不断完善，运输安全性不断提高；多种运输方式协调配合，在应对重大自然灾害和突发事件中发挥了重要作用。,4.节能环保初见成效。加快发展轨道交通、水路等运输方式，促进资源的优化配置和集约利用。,5.体制改革不断深化。推进以合资方式为主的铁路建设投融资模式。实施成品油价格和税费改革，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。完善运输市场运行机制，改善国有大型交通运输企业法人治理结构。组建交通运输部，在建立综合运输管理机构上进行了探索。,Slid
10、e 12,存在问题：1.交通运输能力不足，难以有效适应经济社会发展需要；2.交通基础设施网络尚不完善，技术等级、网络覆盖广度与通达深度有待提高，区域间、方式间、方式内等结构性矛盾仍然突出，存量设施系统效率偏低；3.各种运输方式之间的有效衔接尚未完全形成，综合交通枢纽和一体化服务发展滞后；4.运输装备和整体技术与世界先进水平仍有差距，自主创新及产业化发展能力不强；5.运输服务总体水平不高，基本公共服务能力薄弱；6.交通运输安全保障能力亟需提升；7.能耗与排放水平仍未得到有效控制；8.交通运输综合管理体制改革滞后，运输市场环境有待优化，政策、法规、标准、人才结构等仍需健全和完善。,Slide 13
11、,十二五发展目标：,1.初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里,2.基本建成国家快速铁路网，营业里程达4万公里以上，运输服务基本覆盖50万以上人口城市,3.基本建成国家高速公路网，通车里程达8.3万公里，运输服务基本覆盖20万以上人口城市；国道中二级及以上公路里程比重达到70%以上；农村公路基本覆盖乡镇和建制村，乡镇通班车率达到100%、建制村通班车率达到92%。,4.扩大和优化民用航空网络， 80%以上的人口在直线距离100公里内能够享受到航空服务,5.强化城市公共交通网络，市区人口100万以上的城市实现中心城区500米范围内公交站点全覆盖。,Slide 14,主要任务：,1.完善基础设施 （1）完善区际交通网络，包括铁路、公路、民航、水路、管道。 （2）建设城际快速网络 （3）强化城市公共交通 （4）发展综合交通枢纽 （5）衔接内地港澳交通,Slide 15,2.加强技术装备(1)研究设置能耗和排放限值标准，研究制定装备技术政策，促进技术装备的现代化。(2)推进先进、适用的轨道交通技术与装备的研发和应用，全面实现现代化。(3)提高交通运输的信息化、智能化水平。3.提高运输服务能力（1）加快运输市场建（2）设完善政府运输监管（3）强化公共服务职能（4）提升运输服务水平4.完善安全保障5.促进节能环保,Slide 16,
