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第九章 国有资产管理效益评价.ppt

上传人:无敌 文档编号:1443247 上传时间:2018-07-18 格式:PPT 页数:29 大小:110KB
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资源描述

1、国有资产管理,刘玉平 主编,第九章,第九章 国有资产管理效益评价,第一节 国有资产管理效益涵义 第二节 国有资产管理效益评价指标设计 指导思想 第三节 国有资产保值增值指标体系第四节 企业效绩评价指标体系第五节 中央企业综合绩效评价指标体系第六节 国有资产效益管理制度,第一节 国有资产管理效益涵义,一、国有资产管理效益,(一)效益 效益是指某一特定系统运转后所产生的实际效果和利益。效益是管理的永恒主题 (二)国有资产管理效益 国有资产追求的效用最大化的形式也是多种多样的。不仅仅表现为国有资产的保值增值,还表现在国家宏观经济目标的实现,也就是说,国有资产管理的又一个重要目标是进行宏观调控,国有资

2、产管理效益实际上是其实现国有资产管理目标的程度。如果给其下个定义,可表述为,国有资产管理效益是指在国有资产管理过程中所得与所费之间的对比关系 : 1从内容上看,包括效率和效益两层含义 2从范围上看,包括微观效益和宏观效益 3从对象上看,包括对人和对资产的管理 4从过程来看,包括事前、事中、事后的管理,二、效益管理在国有资产中的地位,(一)效益管理是发挥社会主义制度优越性的重要手段 (二)效益管理是完善社会主义市场经济体制的需要 (三)效益管理是探索公有制多种有效实现形式的需要 (四)效益管理是推进国有企业产权制度改革的需要 (五)效益管理是实现微观搞活和宏观效益的有效途径 (六)效益管理是提高

3、政府行政效率的重要组成部分,第二节 国有资产管理效益评价指标设计指导思想,一、围绕国有资产管理的目标进行设计,设计国有资产管理效益评价指标体系必须围绕国有资产管理的目标进行。国有资产管理的总体目标至少应包括下述三个方面:(一)经营性国有资产要从总体上保值增值 (二)国有资产要有效地服务于国民经济的整体效益和长远利益 (三)国有资产要有效地实现政府的政策目标,二、设计国有资产管理效益评价指标体系应处理的关系,(一)要处理好效率与效益的关系 (二)要处理好经济效益和社会效益的关系 (三)要处理好宏观效益和微观效益的关系 (四)要处理好长期效益和短期效益的关系,三、我国国有资产管理效益评价指标体系,

4、(一)国有资产保值增值指标 (二)企业效绩评价指标 (三)中央企业综合绩效评价指标,第三节 国有资产保值增值指标体系,一、国有资产保值增值的基本概念,国有资产保值,亦称“国有资产保全”,是指在国有资产的运营过程中,与社会简单再生产相适应,维持规模不变的国有资产再生产,实现价值补偿与实物补偿的统一。这一概念主要包含两层含义:第一,国有资产保值的实质是为了维持国有资产的简单再生产;第二,国有资产保值的基本要求是实现价值补偿与实物补偿的统一 。,二、国有资产保值增值指标体系,国有资产保值增值指标为: 国有资产保值增值率=(期末国家所有者权益期初国家所有者权益)100% 为了准确考核企业国有资产保值增

5、值状况,国家在考核企业国有资产保值增值的同时,还应参考国有资产的经营效益指标。具体包括: 净资产收益率=(税后净利所有者权益)100% 总资产收益率=(税后净利资产总额)100% 成本费用利润率=(利润总额成本费用总额)100%,三、国有资产保值增值指标的考核程序,按照办法规定,国有资产保值增值指标考核值按下列程序核定:企业提出国有资产保值增值指标考核值申报方案和达到考核标准的具体实施方案,连同必要的说明材料,在考核年度开始之后两个月内报送国务院授权的监督机构(以下简称监督机构)和国有资产管理部门;监督机构对企业提出的国有资产保值增值指标值申报方案以及具体实施方案进行审查汇总后,在一个月内报同

6、级国有资产管理部门核定。考核年度终了,企业按照批准的保值增值指标考核值和具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、总结,总结分析报告连同财务报告及时报送监督机构和国有资产管理部门。监督机构对企业总结分析报告及监事会提交的工作报告汇总后提出处理意见,报同级国有资产管理部门会同财政部门核定。,四、厂长(经理)在保值增值中的责任 厂长(经理)作为企业的法定代表人,对企业国有资产保值增值承担经营责任,并与其个人收入挂钩。五、适用范围,第四节 企业效绩评价指标体系,一、国有资本金效绩评价的概念,国有资本金效绩评价(简称企业效绩评价,下同)是指运用科学、规范的评价方法,对企业一定经营期间的资产运营、财务效

7、益等经营成果,进行定量及定性对比分析,作出真实、客观、公正的综合评判,二、企业绩效评价指标体系,(一)基本指标 基本指标是评价企业效绩的主要计量指标,是评价企业效绩的核心指标,用于完成企业效绩的初步评价。 (二)修正指标 修正指标用以对基本指标形成的财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况的初步评价结果进行修正,以产生较为全面、准确的企业效绩基本评价结果。,(三)评议指标 评议指标是用于对基本指标和修正指标评价形成的评价结果进行定性分析验证,以进一步修正定量评价结果,使企业效绩评价结论更加全面、准确。 (四)指标权数设置 企业效绩评价实行百分制,指标权数采取专家意见法特尔菲法确定

8、。其中:计量指标权重为80%,非计量指标(评议指标)权重为20%。在实际操作过程中,为了计算方便,三层次指标权数均先分别按百分制设定,然后按权重还原。,三、评价标准,(一)计量指标评价标准 计量指标评价标准是基本指标和修正指标评价的依据,由标准值和标准系数构成。 (二)评议指标参考标准 (三)评价标准的选用 1计量指标评价标准的选用 2评议指标评价参考标准的选用,四、评价计分方法,(一)基本指标计分方法 (二)修正指标计分方法 (三)评议指标计分方法 (四)定量与定性结合计分方法,五、评价结果六、评价工作步骤,第五节 中央企业综合绩效评价指标体系,一、综合绩效评价的内涵 办法所称综合绩效评价,

9、是指以投入产出分析为基本方法,通过建立综合评价指标体系,对照相应行业评价标准,对企业特定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长以及管理状况等进行的综合评判。,(一)财务绩效定量评价指标 1企业盈利能力状况 2企业资产质量状况 3企业债务风险状况 4企业经营增长状况 (二)管理绩效定性评价指标(三)企业综合绩效评价指标权重,三、评价标准 企业综合绩效评价标准分为财务绩效定量评价标准和管理绩效定性评价标准。 财务绩效定量评价标准包括国内行业标准和国际行业标准。四、评价计分 财务绩效定量评价计分以企业评价指标实际值对照企业所处行业、规模标准,运用规定的计分模型进行定量测算。,五、评价基础数

10、据调整 六、评价工作程序七、评价结果与评价报告,第六节 国有资产效益管理制度,一、国有资产效益管理制度涵义,(一)完善的法律法规 (二)国有企业效益管理制度 (三)国有资产经营管理人员效益管理制度 (四)国有资产宏观效益管理制度,二、国有企业国有资产效益管理制度 要逐步建立国有企业国有资产效益管理制度,建立科学的法人治理结构,完善衡量国有企业经营管理效益的各项指标,以此来衡量国有企业效益、督促企业改进经营管理,防止国有资产流失,提高国有资产管理效益。,三、国有资产经营管理人员效益管理制度 按照“管资产与管人、管事相结合”的原则,在国有资产效益管理中要体现以人为本的思想,切实加强对国有资产经营管

11、理人员的管理。要建立对国有资产经营管理人员的激励约束机制。,四、国有资产宏观效益管理制度 国有资产除了要有微观效益以外,更重要的是要能够产生宏观效益,促进经济发展和社会稳定。,本章复习题,1、什么是国有资产管理效益?2、效益管理在国有资产管理中地位如何? 3、设计国有资产效益评价指标体系的指导思想是什么? 4、国有资产管理效益评价指标有哪些?5、国有资产保值增值指标是如何规定的? 6、企业效绩评价指标包括哪些?7、中央区也综合绩效评价指标有哪些? 8、什么是国有资产效益管理制度? 9、国有企业国有资产效益管理制度的内容是什么?10、国有资产经营管理人员效益管理制度的含义是什么?11、什么是国有

12、资产宏观效益管理制度?,本章讨论题,1如何将“和谐社会”理念体现在国有资产管理效益评价中?2如何建立对国有资产经营管理人员的激励约束机制?3如何完善我国的国有资产效益管理制度?,pOXLp7v0djZKylHSJr3WxBmHK6NJ2GhiBeFZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMeR4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCU

13、DxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGtgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMeR4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMes02GshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMes02dLPqafkFGlzcvv2YiRQYHbhR8AI1LKULh3xvjDzkEAMGr8xbwF1bH1oIM30E7xp,

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