报关的基础知识.ppt

1、报关的基础知识,海关的性质,海关是国家的行政机关海关是国家进出境监督管理机关 海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品,我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。在单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。,海关法律体系根据制定的主体和效力的不同分为法律、行政法规、部门规章和规范性文件4个基本的组成部门。 （一）海关法 （二）行政法规 （三）海关

2、规章 （四）规范性文件（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议,海关法2001年一月一日起实施的。我国现行法律体系的一个重要组成部分，是管理海关事务的基本法律规范，以中华人民共和国主席令的形式颁布实施。,关税条例稽查条例知识产权保护条例海关行政处罚条例统计条例原产地条例等是国务院根据中华人民共和国宪法和法律，制定的行政法规。以国务院令的形式颁布,海关规章是海关总署根据海关行使职权、履行职责的需要，根据中国人民共和国立法法的规定，单独或会同有关部门制定的，是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力低于法律和行政法规，海关规章以海关总署令的形式对外公布的中华人

3、民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法,规范性文件，是指海关总署及各直属海关按照规定程序制定的对行政管理相对人权利、义务具有普遍约束力的文件。海关总署制定的规范性文件应当以海关总署公告形式对外发布。海关总署关于发布报关员资格全国统一考试违规行为处理规则的公告规范性文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚,1、多选题 （ ）不得设定对管理相对人的处罚。 A、法律 B、行政法规 C、海关总署公告 D、直属海关公告 答案：CD 2、单选题 （ ）以海关总署令的形式，对外发布。 A、海关法 B、海关行政法规 C、海关规章 D、海关总署公告 答案：C,海关行政处罚的含义 指海关根据法律授予的行政处罚

4、权力对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规，依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为所实施的一种行政制裁。 （二）海关行政处罚的性质 海关行政处罚作为一种行政制裁行为。,三）海关行政处罚的基本原则（了解） 1、公正公开原则 2、法定原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、救济原则 救济手段包括：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政赔偿,海关行政处罚制度的基本内容（重点） （一）海关行政处罚的范围 1、依法不追究刑事责任的走私行为（1）走私行为 有海关行政处罚实施条例第七条所列行为之一的是走私行为： A、未经国务院或者国务院授权的机

5、关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的; B、经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的； C、使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关,监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的； D、使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的; E、以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避

6、海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的; F、有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。 走私行为在客观上首先表现为违反海关法及其他有关法律、行政法规，其次表现为逃避海关监管，这是构成走私行为必不可少的两个前提条件，二者缺一不可。,走私行为的构成特征 第一，违反的法律。走私行为违反的是海关法及其他有关法律、行政法规。 第二，走私的目的。走私行为的目的是偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理。 第三，走私的行为特征。走私的行为特征是逃避海关监管，非法运输、携带、邮寄进出境，或者擅自在境内销售等。 第四，走私的对象。走私的对象是国家禁止、

7、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品，或者是未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件的保税货物、特定减免税货物，以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,有下列行为之一的，按走私行为论处： A、明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的 B在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的。 该项行为要以走私行为论处，必须符合四个条件：,一是区域，行为人必须是在特定的区域，即在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品，或者运输、收购、贩卖

8、依法应当缴纳税款的货物，如果是在内地运输、收购、贩卖，则不是本项规定的以走私论处的行为； 二是行为方式，即运输、收购、贩卖； 三是运输、收购、贩卖的对象是国家禁止、限制进出境的货物、物品，或者是依法应当缴纳税款的货物； 四是在上述特定区域运输、收购、贩卖上述货物、物品，必须没有合法证明。,（3）以走私的共同当事人论处的行为（重点） 与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私的共同当事人论处。,、违反海关监管规定的行为 （1）违反海关监管规定的行为的含义 违反海关法及其他有关法律、行

9、政法规，且未构成走私的行为。主要是违反海关关于进出境监督管理的具体要求，程序和手续，没有按照海关规定履行应尽的义务，称其为违规行为,走私行为与违规行为的区别（重点）主观故意不同： A、走私具有很强的主观目的性； B、违规行为在主观认识上通常表现为“过失”状态，没有很明确的追求逃税、逃证的主观目的性，通常也不会采取有针对性的欺骗手法来逃避海关监管。,客观行为不同： A、走私为了达到逃税、逃证的目的，通常会采取欺骗手法逃避海关监管，而且这种逃避海关监管的手法是行为人在明知或应知条件下有针对性采取的。 B、违规行为一般都不会采取欺骗手法来掩饰自己的过失行为，其行为往往没有明确的逃税、逃证的针对性和目

10、的性，发生环节也多是在程序和手续方面不履行海关规定的义务。,行为危害结果不同： A、走私行为和以走私行为论处的行为都会直接产生逃税、逃证的结果。 B、违规行为侵害的是海关监管的程序、手续，以及具体要求等进出境管理秩序。 3、法律、行政法规规定由海关实施行政处罚的行为,海关行政处罚的基本形式 （1）警告 （2）罚款 （3）没收走私货物、物品、运输工具及违法所得 （4）撤销报关等企业的注册登记，取消报关从业资格，暂停从事有关业务或者有关执业 （5）取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动,2、海关行政处罚的具体方式 （1）对走私行为的行政处罚 没收走私货物、物品及违法

11、所得； 可以并处偷逃应纳税款3倍以下罚款； 专门用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品应当予以没收； 2年内3次以上用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品，应当予以没收； 藏匿走私货物、物品的特制设备、夹层、暗格，应当予以没收或者责令拆毁。使用特制设备、夹层、暗格实施走私的，应当从重处罚； 在海关注册的企业、报关人员，构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以撤销其注册登记、取消其报关从业资格。,3、海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计） 1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。 2、征税：

12、征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。,4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,单选题根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（ ）。 A海关 B公安部门 C税务部门 D检察部门 答案：D,3、单选题 工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（ ）依法处理。 A海关 C

13、上一级工商行政管理部门 B税务部门 D烟草专卖部门 答案：A,海关权力,行政审批税费代征行政检查权,1、检查权 检查范围（重点）： （1）海关有权检查进出境运输工具 （2）检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所 （3）检查走私嫌疑人的身体,检查权的行使（重点）： （1）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制； （2）对走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行； （3）对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查； （4）对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑

14、的场所，两区外，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。,1、单选题 下列行为不属于海关行政检查权范围的是（ ）。 A、检查进出境运输工具 B、检查有藏匿走私货物嫌疑的场所 C、检查走私嫌疑人的住处 D、检查走私嫌疑人的身体 答案：C,2、查阅、复制权（文件、资料） 3、查问权（嫌疑人） 4、查验权（货物、物品） 5、查询权（账户）（须经关长批准） 6、稽查权,7、行政处罚权 海关有权对违法当事人予以行政处罚，包括对走私货物、物品及违法所得处以没收，对有走私行为和违反海关监管规定行为的当事人处以罚款，对有违法情事的报关企业和报关员处以暂

15、停或取消报关资格的处罚等。8、佩带和使用武器权 9、行政强制权 海关行政强制，包括海关行政强制措施和海关强制执行。,（1）海关行政强制措施包括： 限制公民人身自由 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。 个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。,受海关处罚的当事人或者其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款，又未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其出

16、境。,扣留财物,对违反海关法的进出境运输工具、货物、物品以及与之有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留。 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区（两区内），经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外（两区外），对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 有违法嫌疑 的货物、物品、运输工具无法或者不变扣留，当事人或者运输工具负责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。 海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳

17、税义务人其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。 对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。,冻结存款、汇款 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款。,封存货物或者账簿、单证 海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反海关法和其他法律、行政法规嫌疑的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以封存有关进出口货物。,其他强制措施 进出境运输工具违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和

18、海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回。 对于海关监管货物，海关可以加施封志。,（2）海关行政强制执行包括： 加收滞纳金 进出口货物的纳税义务人逾期缴纳税款的，由海关征收滞纳金。 进出口货物和海关监管货物因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可予追征并加征滞纳金。,扣缴税款 进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款。,抵缴、变价抵缴 当事人与其你不履行海关的处罚决定又不申请复议或者提起诉讼的，海关可以将其保证金抵缴或者将其被扣留的货

19、物、物品、运输工具依法变价抵缴。 进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以依法变卖应税货物，或者依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关提取依法变卖处理。 确属误卸或者溢卸的进境货物，原运输工具负责人或者货物的收发货人逾期未办理退运或者进口手续的，由海关提取依法变卖处理。,4、海关缉私警察机构 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署

20、。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,一、报关的定义 是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。,报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。 （一）进出境运输工具报关的基本内容 根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。 1、运输工具申报的基本内容 进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核

21、确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。,2、运输工具舱单申报 进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。 （1）进境 进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原 始舱单其他数据。 海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。 进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱

22、单电子数据。,（2）出境 货物、物品 出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。 以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。 出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。,舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。 旅客 出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办

23、理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。,（3）变更 已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。,判断题 进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。 答案：对判断题 进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。 答案：对,进出境物品报关的基本内容

24、 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。 对于通过随身携带或邮政渠道进出境的货物要按货物办理进出境报关手续。 1、进出境行李物品的报关 世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。,（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度： 进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。 除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单。,2、进出境邮递物品的报关 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或

25、快递公司呈递给海关。,3、进出境其他物品的报关,（1）暂时免税进出境物品 个人携带进出境的暂时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。,（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品 包括： 外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。 使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。,有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境： A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的； B、未依照规定向海关办理有关备

26、案、申报手续的；,C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的； D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的； E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形,使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。,报关单位的概念,是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。海关法明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度

27、。 依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。,取得报关单位资格的法定要求是（ ）。 A. 是对外贸易经营者 B. 是境内法人或其他组织 C. 经海关注册登记 D. 有一定数量的报关员 答案：C,报关单位的类型：,三、报关单位的注册登记,（一）报关注册登记制度的概念 1、概念 报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。,3、报关注册登记条件有所不同： （1）报关企业：必须具备有规定的设

28、立条件并取得海关报关注册登记许可。 （2）进出口货物收发货人：备案制 只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。,两种报关单位不同的报关注册程序： （1）报关企业注册登记程序： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政管理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续 （2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。,（二）进出口货物收发货人注册登记,1、提交材料 （1）企业法人营业执照副本复印件； （2）对外贸易经营者登记备案表复印件； （3）企业章程复印件 （4）税务登记

29、证书副本复印件； （5）银行开户证明复印件； （6）组织机构代码证书副本复印件； （7）报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表； （8）其他与注册登记有关的文件材料；,1、判断题 报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。 答案：错,2、提交材料后海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”） 3、进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅

30、出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。,（三）报关企业注册登记 1、首先是办理注册登记许可 （1）报关企业注册登记许可应具备的条件：（重点） 具有境内企业法人资格条件 企业注册资本不低于人民币150万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录 报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施 海关监管所需的其他条件,多选题 报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（ ）。 A、报关员人数不少于5名 B、投资者、报关业务

31、负责人、报关员无走私记录 C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核 答案：ABC,（2）办理报关企业注册登记许可程序： 提出申请海关处理海关审查行政许可的作出 第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。 第二个步骤：海关对申请的处理,第三个步骤：海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到接受审定的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。 最后一个步骤：直属海关做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。,（3）报关企业跨关区分支机构注册

32、登记许可规定 在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件： 报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年 报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。 每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元， 申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，主要的区别在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。,（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。,（5）报关企业注册登记

33、许可的变更和延续 变更 变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人），应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。 延续注册登记许可的有效期为2年，如续延续，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。,2、报关企业注册,报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。,1、报关单位注册登记

34、证书时效： （1）报关企业登记证书：有效期为2年， （2）收发货人登记证书：有效期为3年 2、换证手续： （1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。 （2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。,报关单位的变更登记及注销登记,1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。 2、注销登记 （1）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的； （2）被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的； （3）丧失独立承担责任能力的； （4）报关企业丧失注册登

35、记许可的；（结合注册登记许可撤销和注销记忆） （5）进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的； （6）其他依法应当注销注册登记的情形。,多选题 _，海关应注销其注册登记。（ ） A、具有报关权的公司分立成两个新的公司的 B、报关企业在全国设立多家分支机构的 C、进出口贸易公司自行放弃报关权的 D、报关企业的工商营业执照被吊销的 答案：ACD,报关单位的报关行为规则 （重要考点） （一）进出口货物收发货人的报关行为规则 1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点。,单选题 西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口

36、岸进出口货物，该企业应（ ） A、在西安向海关申请办理报关注册登记手续 B、在上海向海关申请办理报关注册登记手续 C、在深圳向海关申请办理报关注册登记手续 D、在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续 答案：A,2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。 3、可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。 4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。 5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。,多选题 进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是（ ）。

37、A、自理报关 B、委托报关行以委托人的名义代理报关 C、委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D、委托报关公司以报关公司的名义代理报关 答案：ABC,多选题 在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（ ）办理报关手续。 A、由企业自身的报关员 B、委托其他进出口公司 C、委托国际货运代理公司 D、委托报关行 答案：ACD,（二）报关企业的报关行为规则 1、报关企业报关服务的地域范围 在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。 （1）在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管

38、业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。 （2）跨关区（在不同直属海关关区办理业务）应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。,五、海关对报关单位的分类管理,（一）进出口货物收发货人管理类别的设定 1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件： （1）已适用A类管理1年以上； （2）上一年度进出口报关差错率3%以下 （3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求； （4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送

39、“进出口业务情况表”。,2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件： （1）已适用B类管理1年以上； （2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为； （3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚； （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； （5）上一年度进出口总值50万美元以上； （6）上一年度进出口报关差错率5%以下； （7）会计制度完善、业务记录真实、完整； （8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效； （9）每年报送“经营管理状况报告” （10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证

40、书”的换证手续和相关变更手续； （11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理： （1）有走私行为的； （2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数1的，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币100万元以上的； （3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。,4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理： （1）有走私罪的； （2）1年内有2次以上走私行为的；

41、 （3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。,5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理： （1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的； （3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的； （4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。,（二）报关企业管理类别的设定,1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件： （1）已适用A类管理1年以上； （2）上一年度代理申报进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以

42、上； （3）上一年度进出口报关差错率在3%以下的 （4）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求； （5）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“报关代理业务情况表”,2、A类报关企业，应当同时符合下列条件： （1）已适用B类管理1年以上； （2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为； （3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收； （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； （5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上； （6）上一年度代理申报的进出口报

43、关单差错率在5%以下； （7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动； （8）每年报送“经营管理状况报告”； （9）按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续； （10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理： （1）有走私行为的； （2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的； （3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权被海关没收达2次且为尽合理审查义务

44、的； （4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的； （5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的； （6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的； （7）被海关暂停从事报关业务的。,4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理： （1）有走私罪的； （2）1年内有2次以上走私行为的； （3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的； （4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。,5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理： （1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后，管理类

45、别未发生调整的； （3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的； （4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。,（三）报关单位分类管理措施的实施,1、AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。 2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整： （1）企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业； （2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业； （3）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别； （4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。,