1、农村基层党风廉政实施方案 中共牛棚镇委员会 关于加强农村基层党风廉政建设的 实施意见 各村两委、镇直部门: 为切实加强农村基层党风廉政建设,进一步促进农村基层党风政风好转,根据地、县有关文件精神,结合我镇实际,提出如下实施意见: 一、加强学习、提高认识,进一步深化农村基层党风廉政宣传教育和培训 1.认真学习贯彻中央、省市县党风廉政会会议精神; 我镇要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻第十七届中央纪委四次全会、第九届省委二次全会、第十一届市纪委二次全会和县委十二届二次全会精神,围绕加快试验区建设和城乡统筹“四位一体”科学发展总体
2、战略,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防止腐败的工作领域,以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成效,为实现牛棚镇加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。 3.树正面典型,强廉政意识,充分发挥党员先锋模范作用。 通过努力挖掘、提炼历史文化资源中的生动教材,用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部群众,营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围,促进农村党 风乡风民风的好转。要以村、社区领导班子及其成员和居住在社区的党员领导干部为教育重点,把反腐倡廉教育和
3、培训纳入党员干部教育培训的总体规划,组织开展经常性的反腐倡廉教育。组织、宣传部门要根据我镇村、社区党员干部的特点,制定教育计划,编写简易读本,制作以我镇廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部典型事例为内容的教育课本,作为对村、社区党员干部开展经常性教育的教材。要把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课”等制度,通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式,不断提高街道、社区干部的廉政勤政意识。要充分发挥报刊、电视、广播、网络、宣传栏等媒体和村活动中心、现代远程教育等载体的作用,切实加强对村党员和流动党员的教育。 二、强化监督,以保证落实为根本,维护和执行党的政治纪律。 1
4、.监督落实上级重大战略布臵,重大任务落实,保证政令畅通; 重点抓好牛棚镇经济和社会发展规划、城乡详规、重要工作、重点项目的实施、执行情况的监督检查;加强对农村土地、拆迁安臵政策规定的监督检查;加强对涉村农村社的集体经济管理、资产处臵情况的监督检查;加强小流域治污、保护大气和水环境的监督检查,切实保证十七大提出的重大战略部署和各项重大任务,以及市、县、镇党委决策的贯彻落实。 2.深化镇村干部廉洁自律的监督制约机制,提升对权力运行的有效监督能力; (一)强化党内监督。认真贯彻落实党内监督条例,农村党组织负责人要带头执行民主集中制,自觉接受党员群众的监督。对村级重大事项,村党组织要按规定及时向上级党
5、委报告或请示。深化述职述廉制度,村干部在年初要进行廉政承诺,年终要进行述职述廉,并接受民主评议,评议结果应作为村干部年终考核的主要内容。逐步推行村民质询制度。 (二)、加强审计监督。加强对村级财务的检查和审计监督,健全审计机构,充实审计力量,落实审计经费,完善有关制度。建立村干部离任经济责任审计制度, 做到离任必审;建立村级工程项目审计制度,做到招投标项目必审;建立农村集体财务轮审制度,努力做到每三年轮审一次,推进村集体经济审计监督的经常化、制度化和规范化。 3.监督检查镇村干部行政效能工作,推进规范化服务型政府建设。 不断完善作风建设的长效机制,着力加强勤政能力建设,提高广大干部推动科学发展
6、、依法行政和为人民服务的能力和水平,要继续深化行政效能建设围绕提高行政效率、工作质量和转变工作作风,特别是针对职能界限不清、工作推诿扯皮等问题,对工作中严重违反效能建设规定以及行政不作为、慢作为和乱作为的部门及其工作人员,要充分运用组织措施和党纪政纪手段,加大问责力度,尤其是顶风作案的反面典型,该通报的通报,该处理的处理。通过效能的监察和绩效的考核,全力营造宽松良好的政务环境和发展环境。按照公正、便民、真实、及时的要求,通过政务公开栏、政务网站、便民手册等多种形式,重点公开新农村建设各项方针政策,各项资金管理使用情况,以及其他涉及农民群众切 身利益的重要事项。完善主动公开、依申请公开及政务公开
7、评议等制度。进一步转变职能,编制机关政务公开指南,充实、完善公开内容,创新公开形式,增强公开实效,进一步加大规范化服务型政府建设力度。 4、认真解决损害农民群众利益的突出问题 (一)进一步加强农村基层信访工作。建立下访工作制度,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。认真落实信访工作责任制,重视发挥信访代理员和信息员的作用,切实解决群众实际问题。对农村党员干部中存在的倾向性、苗头性问题,要及时提醒,早打招呼,防止小问题酿成大错误。依法依纪及时处理群众反映的问题,对一时难以解决的问题,要做耐心细致的宣传教育工作。要把维护群众利益放在首位,对因干群矛盾激化而产生的群体事件要发现得早,处臵的好,控制到
8、位,化解得了。今年要按照信访条例的规定,选择几个典型的案例组织信访督查,发现和总结工作经验,积极摸索新思路、新办法。 (二)坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强对涉农收费项目和标准的审核监督,认真治理在用电用水、 务工经商、农村教育、综治巡逻、垃圾清运、医疗服务等方面的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等行为,防止和纠正新农村建设中乱占耕地、破坏农村发展环境以及在扶贫、支农、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。认真解决土地征用中和农村产权制度改革中侵犯农民群众合法利益问题。 三、规范和完善街道社区党风廉政各项制度体系 1、建立健全农村基层干部监督制度。 建立健全农村“民主监事会”,村民代
9、表会议和村民会议等民主决策制度,落实完善牛棚镇镇村投资建设工程项目管理办法(试行)。充分发挥村纪检员民主监督作用,严格执行廉政谈话,诫勉谈话和党员干部报告个人有关事项制度,建立机关、村干部廉政档案。积极探索建立民主测评、社会评价、工作绩效通报制度,常年坚持干部日常戒勉、质询;针对作风散漫、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题,认真抓好效能监察和绩效考核,围绕群众反映强烈的行政不作为和乱作为等问题开展重点整治,努力营造宽松良好的政务环境和发展环境。 2、完善农村财务管理制度。 建立健全镇、村财务管理制度,积极推行村社代理会计核算、和民主理财、财务公开等制度。健全镇村社代理会计核算中心,开展农村财务
10、会计管理制度的学习、培训和贯彻实施。严格实行“钱帐分离”的管理制度,认真落实村组财务收支按时公布制度。开展有效预防“小金库“专项治理工作,对清理出的人和事一律按违纪处理。制定和完善集体资产监管办法,防止集体资产流失,今年抓好土地、雍渡、林湾、方碑四个村的内部审计工作,审计结果采取一定形式公开。 3、全面实施村务、党务公开和事务公开制度 (一)深入推进村务公开。行政村实行村务公开,有经济往来的村民小组实行社务公开,逐项逐笔公布收支明细账目。将新农村建设项目及专项资金使用管理情况,农村集体资金、资产处臵情况,土地征用补偿及分配情况,村集体债权债务情况,计划生育再生育审批及违法生育处理情况,救灾救济
11、款物发放、宅基地审批、村干部报酬等情况,以及村村干部民主评议、考核和审计结果等情况及时纳入公开内容。把财务公开作为公开 重点,对多数村民代表要求公开的事项要及时公开,村务事项至少每季度公开一次。 (二)推行农村党务公开。农村党组织的工作事项,按准确、简便、快捷的要求,不涉及保密规定的要及时向党员和农民群众公开。农村党务公开的主要内容包括:农村基层党组织的工作目标,决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴、使用和管理、民主评议党员结果、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等。建立健全党员群众反映意见、表达利益诉求的有效途径,切实保障党员的民主权利。今年将进一步规范党务公
12、开的内容、形式、程序,建立信息反馈机制,提高公开的公信度。 (三)实行涉农站所办事公开制度。涉农站所、学校、医院、供电等与农民群众利益关系密切的部门,要全面推行办事公开制度。紧紧抓住与农村群众生产、生活密切相关又最容易出现不公平、不公正的重点问题,如实公开、经常公开。职能部门要对办事公开的内容、形式、要求等作出规范。加强对涉农站所办事公开的督察,切实解决一些涉农站所与民争利、服务质量差等问 题。开展涉农站所政风行风评议活动,认真听取农民群众、镇人大代表和服务对象的意见和建议,评议结果及时向主管部门反馈。 四、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导落实党风廉政建设责任制,要按照“谁主管、谁负责”的
13、原则,一级抓一级,一级对一级负责,把农村党风廉政建设与物质文明、精神文明建设一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。一要明确镇党委书记、镇长为党风廉政建设第一责任人,各村主要负责人和部门负责人分别对本辖区党风廉政建设负总责,形成一级抓一级,层层抓落实的机制,各村两委、部门要切实负起对农村党风廉政建设的全面领导责任,加强领导,更好的把廉政建设贯彻于业务工作中扎实推进,把廉政要求贯穿于目标管理中区督察,镇党委要专题听取各村和部门开展党风廉政建设工作情况汇报,加强督促检查和具体指导,严格责任考核和责任追究,对不认真履行职责,工作不落实造成严重后果的,要严肃追究有关人员的责任。 2.加强组织协调,认真
14、履行职责。加强纪检队伍建设,村党支部均要设立纪检委员,做到有人办事,有人监事,镇纪委要加强对纪检委员的业务培训。镇纪委要定期分析研究农村党风廉政建设形势,针对存在问题,及时提出工作建议和解决措施。加强对村干部的考核管理,把村级党风廉政建设和村干部的廉洁自律情况列入考核内容,实行综合评议,并把考核结果与村干部的补贴(工资)直接挂钩。各村纪检(小组)委员要充分发挥职能作用,加强本村党员干部党风廉政建设的监督检查,同时选聘党风廉政信息员、监督员,切实解决农村基层监督乏力的问题。牢固树立创新意识,通过深刻领会市、县主要领导对党风廉政建设的新要求,结合实际,以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措
15、施,积极推进反腐倡廉建设再上新台阶。 中共牛棚镇委员会2021年3月18日 第二篇:关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案 为建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制,深入推进反腐倡廉工作,根据上级精神和茅庄村实际,经村两委研究同意,现制订如下实施方案。 一、总体要求 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要的要求,逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制,为建设社会主义农村提供政治、组织、纪律、作风保证。 2、工作目标。全村党员在
16、切实加强廉政教育、健全规章制度、扩大基层民主、强化监督检查、完善工作机制的基础上,经过三至五年时间的不断努力,逐步实现以下工作目标:广大农村基层党员干部宗旨意识和自律意识更加牢固;预防农村基层党员干部违纪违法的机制更加完善;群众民主参与的渠道更加畅通;公共权力的运行更加规范;农村基层党风廉政建设责任制更加落实;与社会主义新农村建设相适应的、有茅庄村特色的农村基层惩治和预防腐败体系更加健全。 二、加强廉政宣传和教育,增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识 1、认真组织开展党风廉政教育活动,不断增强教育的针对性和有效性。全村党员要把党风廉政教育工作纳入党的宣传教育的部体部署,定期研究,做出具体安排。
17、从全村的实际出发,大胆创新教育 方式,不断增强教育实效。以增强宗旨意识、自律意识和弘扬创业精神、奉献精神为重点,定期开展全村性党风和廉政主题教育活动。以村领导班子成员和基层站所负责人为重点,实行党风廉政教育负责制。村支部理论学习中心组开展集中学习讨论每年安排至少1个廉政教育专题;村支部书记每年至少做1次廉政教育辅导或专题讲座。村级和基层站所组织要坚持并不断完善党内“三会一课”制度。 2、大力推进廉政文化进农村。开展廉政文化进村组、学校活动;结合农村精神文明创建活动,把反腐倡谦教育纳入文明家庭、文明村组等创建活动中,积极营造以廉为荣,、以贪为耻的社会氛围。 三、建立健全规章制度,构建农村基层党风
18、廉政建设长效机制 1、进一步农村基层党员和干部的行为规范。规范村里、基层站所的财权、事权和工作制度,做到依法行政,按章办事、廉洁高效。村里要切实农村基层党员干部的具体行为规范。 2、完善农村财务监督制度。大力推进“村财镇代管”财政管理体制改革,切实加强对村财务的监督管理。农村基层站所全面实行报帐管理制度。进一步完善村级帐务代理制度,逐步实现集体财务、专项资金全部纳入村级帐务代理中心统一监管。健全村级民主理财机制,充分发挥村务监督小组和村级帐务代理中心的职能作用。 3、健全农村基层站所和村级集体资产管理制度。切实加强农村基层站所和村级集体资产的监督管理。村级集体资产、资源转让或实行各种形式的租赁
19、经营,须由村“两委”联席会议提出方案,并提交村民会议或村民代表会议讨论通过,并按规定实行资产评估、公开竞 价和招标投标,公开结果,接受农村集体资产主管部门的指导和监督。 4、建立新农村建设工程项目的监管制度。建立健全新农村建设工程项目招标投标制度,完善管理办法。困境办公设施、道路桥梁、农业基础设施及其他公益事业工程项目的建设,较大工程项目的维修,大宗采购和大宗集体资产处置必须实行公开招投标。 5、规范基层公务接待制度。进一步加强和规范基层站所和村公务接待管理。村(居)委会的工作人员不得接受任何公款宴请、礼品馈赠及其他公款消息活动。严禁向村(居)委会转嫁招待费用,严禁村与村之间、基层站所之间相互
20、请客。严格控制村级接待费用,村级公务支出特别是招待费用必须实行逐项逐笔公开。 6、建立健全任期经济责任审计制度和重点项目审计制度。坚持并不断完善村党支部(总支)书记、村委会主任任期经济责任审计制度,充分运用审计结果。建立村级工程项目审计制度,做到投资2万元以上的工程项目必审,大宗物资采购项目必审,集体资产处置项目必审。镇纪检监察要加强对涉农资金的监督、审计和稽查,做到防患于未然。 四、发扬和扩大基层民主,规范农村公共权力运行 1、建立和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策机制。进一步规范村党支部委员会议、村民委员会会议,村“两委”联席会议和村民代表会议议事规则,明确议事范围、议事程序、议事纪
21、律,完善村民自治章程,落实“一事一议”、“民主议政日“等制度,形成”以制度治村,按程序办事”的村级民主管理模式。涉及村民利益的重 要事项,必须经由村民会议或村民代表会议讨论决定。 2、大力推选村务公开,要结合实际编制村务公开目录。村务公开要指导各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业的办理、土地征用和房屋拆迁补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直补贴、退耕还林还草款物兑现,“低保”、扶贫、民政优质和救灾救济款物发放以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等
22、情况纳入公开的内容,及时向群众公开。要把财务公开作为公开的重点,所有收支明细帐目必须及时逐项逐笔公开布。村务公开至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大总是以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。镇政府要对村里村务公开方案实行备案管理,加强对落实村务分开制度的工作指导和监督检查。 五、强化监督检查、搞好全民服务,坚决维护农民群众利益 1、整合监督力量,健全监督组织,完善监督机制。村党支部要设立纪检委员,并全面负责村级党务、事务监督的领导和组织、协调工作。以原有村民议事小组,民主理财小组等监督机构为基础,经由村民会议或村民代表会议直接选举产生村务监督小组,统一和集中履行村务监督职责。村务监督小组成
23、员可以列席村“两委”会议,参与重要决策,对群众反映的总是进行质询,向镇党委和纪委反映村级“两委”班子及其成员开展工作和廉洁守纪的情况。村务监督小组成员实行务工补贴,其报酬比照其他村干部从村村级集体收中支出。推行农 村党风廉政建设义务监督制度,镇纪委聘请党性强、信誉好、公道正派、廉洁自律的党员担任党风廉政义务监督员,履行对村级组织和农村基层党员干部监督的职责。 2、坚决纠正损害农民群众利益的行为。继续深入开展减轻农民负担工作。坚决纠正在扶贫、救灾、低保、征地和房屋拆迁补偿等资金管理和使用中损害农民利益的行为。加强对涉农问题的监督检查,确保各项支农惠农政策、资金落实到位。 3、严肃查处违纪违法案件
24、。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件,为黑恶势力充当“保护伞“案件,选举中接票、贿选等严重违反组织人事纪委案件,参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。 六、完善工作机制,加强农村党风廉政建设的组织领导 1、加强组织领导。村要将农村基层党风廉政建设工作作为农村的建设“三级联创”活动的重要内容,纳入建设社会主义新农村的整体规划中,坚持条块结合、以块为主,因地制宜、分类指导。要完善农村基层党风廉政建设工作协调机制,建立农村基层党风廉政建设联席会议制度,纪检监察、组织、宣传、财政、民政、农林等部门为联席
25、会议成员单位,全面负责农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查。各职能部门要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统整体工作之中,在党委统一领导下开展工作。 2、明确工作责任。加强农村基层党风廉政建设,村支部担负具体 组织落实责任,村支部是农村党风廉政建设第一责任人,驻村干部是联系村党风廉政建设的直接责任人。 3、完善责任体系。把党风廉政建设责任延伸到基层站所和村,完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究,完善考核办法,形成镇考核村的责任考核体系。 4、强化督促落实。村党支部将加强对村里党风廉政建设督促检查,分析研究出现的新情况新问题,并及时采取有效措施。结合党风廉政建设责任
26、制考核不定期进行抽查,确保党风廉政建设各项工作落到实处,对工作成效突出的,给予表彰奖励;对工作不力的,通报批评直接追究相关人的责任。 茅庄村党支部 2021年7月1日 第三篇:关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案xx乡关于加强党风廉政建设工作实施方案 为深入贯彻落实中央、省关于加强农村基层党风廉政建设实施意见精神,根据我市实施办法和实施方案的要求,特制定我乡工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央、省市纪委全会精神,认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预
27、防的方针,紧紧围绕社会主义新农村建设,服从和服务于农村改革发展稳定大局,着力解决基层组织和党员干部党性党风方面存在的突出问题,进一步密切党群干群关系,为全面推进社会主义新农村建设提供有力的政治保证。 二、目标任务 以提高全乡基层党组织的凝聚力和战斗力、提高党员干部的思想政治素质和执政能力、促进全乡实现社会主义新农村建设为目标,切实解决全乡党员干部队伍建 1设方面存在的问题,改进干部作风,纠正损害群众利益的不正之风,加强党风廉政建设制度建设,注重从源头上预防和治理腐败,加强对支农惠农政策落实情况的监督检查,全面贯彻落实党的路线方针政策,确保各项工作顺利进行。 通过活动的开展,使全乡党风廉政建设的
28、舆论氛围更加浓厚,党委及各支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强,党风廉政建设制度进一步健全,对党员干部的监督和管理进一步规范,党员干部的综合素质明显提高,廉洁自律意识进一步增强,党群干群关系进一步改善,村民反映强烈的突出问题得到有效解决,初步建立起与社会主义新农村建设相适应的基层党风廉政建设长效机制。 三、方法步骤 从3月20日开始至5月15日结束,分五个阶段进行。 (一)宣传动员阶段(3月20日至3月27日)。主要任务是进行安排部署,搞好思想发动,统一思想认识。试点单位要召开动员大会,传达我市实施办法和实施方案,学习中央、省有关文件精神。学习内容以党章、中央、省关于加强农村基
29、层党风廉政建设 2的意见和本市的实施办法,胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话,以及高新文同志在市纪委二次全会上的讲话,李彦丰同志在市纪委二次全会上的工作报告等。同时,结合“树新风正气,促和谐发展”主题教育活动,开展思想大讨论,使全乡党员干部充分认识加强基层党风廉政建设的重要性,增强为人民服务的自觉性,树新风、带民风,加速推进全乡新农村建设的进程。学习方式采取集中学和自学来进行。 (二)查摆问题阶段(3月28日至4月11日)。以全市机关干部作风集中教育整顿活动为契机,针对全乡党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题,支农惠农政策落实、合作医疗资金发放、专项补助、扶贫
30、救灾款物发放、村务公开、民主管理等方面存在的突出问题,搞好“六查六看”。一查作风建设情况。看是否存在思想不解放、学习风气不浓、工作作风漂浮、敷衍塞责、大局意识不强等问题;二查政策落实情况。看中央、省、白城市及我市出台的支农惠农政策是否落实到位,各项补助资金是否及时、全额发放到农民手中;三查民主管理情况。看乡、基层站办所在重大事项决策上是否执行“四个不直接管” 3规定,村级重大事项决策是否采取民主议事、村民代表会议或村民大会等形式进行研究;四查为民服务情况,看是否存在工作方法简单、态度蛮横粗暴、盛气凌人问题;五查政务公开、村务公开、办事公开。看乡、村、站办所是否存在不公开、假公开或公开不到位的问
31、题。六查廉洁从政情况。看是否存在大吃大喝、铺张浪费、以权谋私等问题。乡党委、各站办所、各村支部要利用征求意见表,设立征求意见箱,入户征求意见等方式方法,广泛听取干部群众的意见,对照个人的思想工作实际,查原因,论危害。查摆结束后,各站办所和村要形成自查报告,并在4月13日前报乡领导小组办公室。 (三)剖析整改阶段(4月12日至4月22日)。根据查摆出来的问题,乡党委、各村支部要召开一次民主生活会,认真开展批评与自我批评,深入剖析产生问题的原因和解决问题的方法措施。同时,根据查摆出来的问题,制定切实可行的整改方案并严格落实。对剖析不认真的,整改不及时的,组织上要帮助其剖析整改。对屡劝不听、屡教不改
32、的,要采取措施严肃处理。剖析整改结束后,各站办所和村要形成剖析材料,并在4月23日前报乡领导小组办公室。 (四)建章立制阶段(4月23日至4月30日)。各站办所、各村要根据查摆出来的问题,进一步总结教训,进一步建立和完善本单位、本村的党风廉政建设制度、民主管理制度、财务管理制度、干部管理规范、干部监督制度等,乡党委要对各站办所和各村制定的制度、规范进行综合整理,形成一整套具有针对性和可操作性的党风廉政建设的规章制度。真正做到各项规章制度细化,责任明确,要求具体。同时,要进一步加大对制度执行情况的监督检查,保证各项制度落到实处。 (五)检查验收阶段(5月8日至5月15日)。各站办所、各村各阶段任
33、务完成后,要以书面形式申请市乡小组办公室进行验收。重点验收基层干部作风是否转变、支农惠农政策是否落实、规章制度是否健全、涉及农民群众的热点问题是否得到有效解决等。待乡党委验收合格后,申请市领导小组进行验收。 四、工作要求 1、加强领导。为确保工作的稳步推进,扎实开展,乡党委成立了领导组织。组长由党委书记、乡长陶会民担任,副组长有副书记薛佳军、纪委书记张智雄担任,各站办所长、各村支部书记为成员。办公室设在纪检办 5公室,办公室主任由张智雄兼任。为保证工作顺利开展,各村和站办所要成立相应的组织机构,并张贴上墙,以加强对此项工作的领导和监督检查。 2、搞好指导。领导小组要加强对此项工作的指导,乡班子
34、成员、包村干部在搞好自身建设的同时,要深入村屯和站办所,协助领导小组对对分管单位和所包村屯党风廉政建设工作的检查指导。同时,领导小组要加强对村和站办所工作开展情况的督促检查,确保此项工作按照方案的要求稳步有序地开展。 3、务求实效。各村和站办所在开展工作期间,必须始终坚持内容、方式、方法、时间等服从和服务于实效的原则,务必按照方案要求逐阶段把工作做深做细做扎实。 第四篇:加强基层党风廉政建设实施方案文章标题:加强基层党风廉政建设实施方案 中共开阳县委开阳县人民政府关于加强农村基层党风廉政建设的具体实施意见(2021年1月10)各乡(镇)、:找文章到更多原创-(http:/ 贯彻落实中共中央办公
35、厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见、省委办公厅省政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见及全国、全省、全市农村基层党风廉政建设工作会议精神,加快我县新农村建设和构建和谐社会的步伐,按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求,结合我县农村基层实际,经县委研究同意,现就加强我县农村基层党风廉政建设提出如下具体实施意见: 一、统一思想,进一步提高对农村基层党风廉政建设重要性的认识加强农村基层党风廉政建设,是党的建设和政权建设的基础性工作,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是促进农村社会安定和谐的有效途径,是推进社会主义新农村建设的有力保证。党的十六届
36、六中全会对推进社会主义和谐社会建设作出了全面的部署。构建社会主义和谐社会,重心在基层。推进我县新农村建设,必须有良好的党风和政风作保证。加强农村基层党风廉政建设,对推进我县新农村建设和构建“和谐开阳”,实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。推进我县新农村建设,大力构建“和谐开阳”,关键在农村基层党组织和农村基层党员干部。我县广大基层党员干部长期以来辛勤工作,承担着带领农民群众脱贫致富奔小康的艰巨任务,为农村各项事业的发展做出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的,县委和全县人民是信赖的。但也要看到当前在一些地方仍存在着损害农民群众利益的不正之风,一些农村基层干部的服务意识和法制观
37、念还比较淡薄,办事不公、以权谋私等问题还时有发生。同时,随着改革的深入和城镇化的推进,农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化,农村基层党风廉政建设面临许多新情况、新问题。认真解决这些突出问题,仍然是全县各级各部门的艰巨任务。加强我县农村基层党风廉政建设,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕我县社会主义新农村建设,服从服务于农村改革发展稳定大局。在工作中,要坚持从实际出发,因地制宜、分类指导,突出重点、整体推进;坚持以人为本,惩防并举、注重预防,加强教育,完善制度,强化监督;坚持与时俱进,开拓创新,结合“为民服务全程代理制”、“四进
38、农家”等创建活动,不断研究新情况,总结新经验,探索新方法,努力建立健全长效机制,推动我县农村基层党风廉政建设不断取得新成效。 二、加强农村基层反腐倡廉教育,不断提高党员干部的思想道德素质加强农村基层反腐倡廉教育,要按照中央实施纲要的要求,结合全县农村基层实际,切实抓好几个方面的工作。一是突出开展以乡(镇)、村领导班子成员和基层站所负责人为反腐倡廉教育重点。坚持与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合,组织农村基层党员、干部认真学习江泽民文选,进一步提高全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把反腐倡廉教育纳入全县农村基层党员、干部培训计划,纳入党校和其他干部培训的重要内容。坚持
39、贴近农村实际,把反腐倡廉教育作为农村党员干部现代远程教育的重要内容。二是增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。开展评选农村基层勤政廉政先进的活动,大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部,充分发挥先进典型的引导作用;开展警示教育,充分运用我县查处农村基层党员干部违纪违法案件事例等形式开展警示教育活动,增强反腐倡廉教育的震撼力、感染力和说服力。三是大力推进廉政文化进农村。因地制宜,结合我县花灯演唱、山歌对唱、文艺演出等农民群众喜闻乐见的形式,开展丰富多彩的廉政文化进农村活动。各乡(镇)要制定具体的工作计划,建立廉政文化示范村和廉政文化社区,把廉政文化建设纳入农村文化事业,以点带面,在全县广泛开展
40、好这项工作。 三、加强农村基层党风廉政制度建设,努力从源头上消除滋生腐败的土壤和条件 (一)建立和完善农村基层民主决策民主管理制度。健全乡(镇)领导班子议事规则,落实重大事项集体决策制度。凡属重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定。健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制,建立和完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。要在充实和完善双流镇建立村民监督委员会的基础上,在全县推行村监会的监督管理形式。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项 ,如村集体资产承包租赁和出让、村集体土地、山林、水面等资源的开发利用、救济救灾款物发放等,经村两委研究后,提请
41、村民大会或村民代表会议表决。要结合实际,进一步完善农村兴办集体生产和公益事业的“一事一议”筹资筹劳制度。 (二)进一步加强和规范乡(镇)村财务管理制度。为加强农村基层党风廉政建设,中央纪委、监察部、农业部、联合 下发了关于进一步规范乡村财务管理工作的通知,在通知中,财政部出台了关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法,农业部出台了关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法,各乡(镇)要结合实际,在加强和规范乡村财务管理方面,重点做好以下工作:一是在乡镇实行“零户统管”的基础上,推进“乡(镇)财县管乡(镇)用”财政管理方式改革;二是乡(镇)资金使用严格执行“一支笔”审批、大额资金支
42、出经集体研究决定制度;三是成立民主理财监督小组,定期审核、评价财务情况,提出改进措施,完善财务监督约束机制;四是健全财务预决算、开支审批、审计监督等制度。五是在全县推行“村财乡(镇)监管村用”的制度;六是成立村监会或民主理财小组,检查审核村的财务收支账目;七是建立村级干部任期和离任经济责任审计制度;八是在经济条件比较好的地方,进一步推行村级会计委托代理服务制度,探索引入社会中介机构为村级财务管理服务的形式。 (三)完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。积极探索和认真总结公开推选村干部的经验,扩大民主提名候选人的渠道。按照科学发展观和正确政绩观的要求,积极推行村党支部选举“两推一选”办法,
43、健全全县农村基层干部选拔任用、政绩考核评价机制和激励机制,制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。 四、加强监督,进一步规范农村基层干部行政行为 (一)制定农村基层党员干部行为规范。全县农村基层党员、干部要适应社会主义新农村建设的要求,以为民服务全程代理制为切入点,做到“六要六不要”(即:要解放思想、与时俱进,不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行,不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事,不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约,不要贪图享乐、铺张浪费;要廉洁自律、公道正派,不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗,不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办),进一步规范乡(镇)、村
44、干部的行政行为。各乡(镇)和有关部门要按照为民、务实、清廉的要求,制定具体行为规范,做到办事公、作风实、用人当、为政廉。 (二)全面落实对农村基层党员干部的监督制度。要认真落实农村基层党组织生活会制度,健全农村基层干部任前廉政谈话、诫免谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质问和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度,全面推行乡(镇)长任期经济责任审计。要采取审计机关审计与聘请中介机构审计的形式,逐步实行村委会主任任期和离任审计制度。要在全县逐步推行和完善双流镇建立村民监督委员会的做法。要加强对农村基层党员、干部经常性监督,发现苗头性问题,早打招呼,及时提醒。
45、严格实行“五天四夜”工作制,对少数乡(镇)干部办事推诿、“走读”等问题进行及时纠正,加强效能建设监督力度。全县基层站所应主动接受所在乡(镇)党委在党风廉政建设方面的领导,负责人要自觉接受干部群众的监督。县直职能部门要加强对派驻基层站所的教育、监督和管理。 (三)进一步规范农村基层公务活动。坚持规范农村基层公务接待活动,不搞迎来送往,上级机关工作人员到乡(镇)检查指导工作,要在乡(镇)食堂就餐。上级机关工作人员到村检查指导工作,公务接待不能由村组负担。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。 五、全面推进乡(镇)政务公开、村务公开和党务公开,进一步密切党群干群关系 (一)进一步完善和规范乡(镇)政
46、务公开。乡(镇)政权机关和基层站所要重点公开贯彻落实中央、省、市、县有关农村工作政策,财政、财务收支,专项资金等使用情况和涉及农民群众切身利益的重要事项,要通过为民服务全程代理方式,对群众反映的问题进行解释说明,对群众提出的问题进行正面答复。与居民、农民群众关系密切的公用事业单位要全面推进办事公开制度,把办事公开纳入政风行风评议的范围,及时将评议结果向有关部门反馈。 (二)进一步推进村务公开。各乡(镇)要结合实际编制村务公开目录,将村务公开内容、形式、时限等写入乡规民约。凡是农民群众最关心的问题,都要作为公开的重点。要把惠农政策、新农村建设项目资金及、农村土地的征用补偿、为民服务代理事项、计划
47、生育指标、救灾救济款物发放等事项,纳入公开内容。一般村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。要充分发挥村监会的作用,坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。 (三)积极推行农村基层党务公开。全县乡(镇)、村党组织的工作事项,除涉及党内和国家秘密的,都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容。 六、认真开展新农村建设各项政策执行情况的监督检查 (一)认真抓好新农村建设和西部大开发及扶贫开发各项政策执行情况的监督检查,坚持科学发展观,加强新农村建设中的生态保护,合理开发利用资源。建立健全扶贫资金、移民资金、退耕还林资金等专项资金的管理措施,全面实行项目资金专户管理和报账制度,扶贫项目公示、告示等制度。加强专项资金管理使用的监督检查,实行提前介入,全程跟踪,防止资金损失浪费或挤占挪用。加大对农村土地征用情况的监督检查力度,全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度,实行征地补偿款预存制度。加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作。力戒新农村建设中的形式主义,村寨建设用地不得占