1、例行公开制度（1）（学校党务公开）为深入贯彻落实中央及_市委关于党的基层组织实行党务公开的有关精神，进一步增强我校基层党组织工作的透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主氛围，努力实现党务公开工作的科学化、制度化和规范化，根据市教卫党委关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见（x教卫党20_x号）的工作要求，结合我校工作实际，现提出如下意见。一、统一思想，充分认识实行党务公开的重要意义党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。实行党务公开是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、提高党的执政能力的必然要求；是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强学
2、校基层党组织生机活力的客观需要；是实践党的宗旨、密切党群关系、提升学校党建工作科学化和制度化水平，促进学校建设高水平应用型大学和社会主义和谐校园的重要保证；是加强学校党内监督、规范学校权力运行、推进学校党风廉政建设的重要举措；是加强党组织和党员干部拒腐防变、抵御风险能力的重要手段；是学校党员了解、参与、监督和评议学校党建工作的有效途径。学校各级党组织和广大党员要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远、探索创新、积极稳妥地推进我校各级党组织的党务公开工作。二、坚持原则，准确把握党务公开的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持
3、围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进学校党内民主建设，不断提高广大党员参与学校党内事务的能力，不断提高学校党员干部拒腐防变、抵御风险的能力，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进学校科学发展和建设高水平应用型大学和社会主义和谐校园提供坚强的政治和组织保证。（二）基本原则1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕学校教学、科研、育人开展工作，充分调动广大党员、干部、师生员工的积极性，努力营造快速发展的和谐环境，确保学校党务公开服务于学校改革发展稳定的大局。2、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的
4、参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。3、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。4、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校务公开有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。（三）目标任务到20_年底，学校各级党组织基本实现
5、党务公开常态化、规范化。使党务公开成为学校基层党组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党务工作科学化程度显著提高，党内民主更加充分体现，党内监督的作用进一步加强，党员群众对基层党组织的满意度不断提升。三、突出重点，明确党务公开的主要内容（一）全局工作方面本单位党组织总体工作安排和结果情况；本单位党组织重要决策及其执行情况；贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况；党代会情况；领导班子建设情况等。（二）思想建设方面党员、干部学习培训情况；宣传教育情况；思政工作情况；文明创建情况；党建研究情况等。（三）组织建设方面党组织机构情况；干部队伍建设情况；党员队伍建设情况；人才队伍
6、建设情况；党内经费管理、使用情况；党校工作情况等。（四）作风建设方面党组织和党员干部联系、服务党员群众情况；实施民主管理情况，行风建设情况等。（五）制度建设方面党组织和领导班子工作制度建设情况；组织、干部、人才工作和管理制度建设情况；思想政治和宣传教育工作制度建设情况；统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况；党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况；其他有关制度规定建设情况等。（六）反腐倡廉建设方面党风廉政建设责任制贯彻执行情况；开展党风廉政建设宣传教育情况；党员、干部遵守纪律情况；开展监督检查情况；推进惩防体系建设情况；查处信访举报问题和违纪违法案件情况。（七）其他方面经校党委研究决定
7、或上级党组织要求公开的其他事项。四、加强领导，确保学校党务公开工作取得成效（一）建立组织机构成立由党委书记任组长、校长和纪委书记任副组长、有关职能部门负责人参加的学校党务公开工作领导小组；成立由校纪委书记任组长的工作小组以及相应的工作机构；建立监督员和联络员队伍等。（二）强化责任制学校党委书记为第一负责人的责任、落实有关职能部门负责人、二级学院党总支书记和直属党支部书记为党务公开工作具体责任人的责任、落实领导小组成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实。形成学校党委统一领导，党委职能部门、各二级学院党组织齐抓共管、全校师生员工积极参与的工作局面。（三）加强监督检查学校将党务公开工作纳入党委各职能部
8、门、二级学院党建工作责任制考核的重要内容，学校纪委将加强监督检查和督办。（四）宣传总结学校积极支持在党务公开工作中的创新精神和创新举措，鼓励在公开的内容、形式、程序、载体、制度保障、监督考核等方面的大胆探索和创造性的工作。认真总结工作经验，及时推广行之有效的做法和经验，由此带动学校的党务公开工作和校务公开工作深入开展。例行公开制度（2）（高校）为认真贯彻落实中共中央关于党的基层组织实行党务公开的意见，进一步扩大党内基层民主，加强党内监督，密切党群关系，推进我校党务公开工作深入开展，根据_市教卫党委系统_会议精神和关于全面推进市教卫党委系统党务公开工作的意见（x20_x号）文件要求，特制定本实施
9、方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于加强和改进新形势下党的建设、增强党组织生机活力，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内民主建设，不断提高广大基层党员参与党内事务的能力，不断提高党员干部拒腐防变、抵御风险的能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为办好让人民满意的教育、卫生事业提供有力的政治保证和组织保证。二、基本原则（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。（二）积极稳妥，注重实效。坚持先党内后
10、党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性，提高党员群众对党组织的满意度。（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与校（院系）务公开、信息公开等有机结合，相互促进、协调运转。逐步完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，积极适应党内基层民主建设的新需求。（四）区别情况，分类开展。针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，分类分层开展；区别党务公开的不同内容和对象，分类分层公开，提高党务公开的针对性和有效性。三、主要内容党内事务除涉及党和国家秘密、党员个人隐私等依照规定不宜公开或不能公开的情形之外，都应向党员公开。具体包
11、括：（一）全局工作方面1. 党组织总体工作安排和结果情况；2. 党组织重要决策及其执行情况；3. 党代会（党员大会）情况；4. 领导班子建设情况。（二）思想建设方面1. 党员、干部学习培训情况；2. 宣传教育情况；3. 思政工作情况；4. 文明创建情况。（三）组织建设方面1. 党组织机构情况；2. 干部队伍建设情况；3. 党员队伍建设情况；4. 人才队伍建设情况；5. 老干部工作情况；6. 党内经费管理、使用情况。（四）作风建设方面1. 党组织和党员干部联系、服务党员群众情况；2. 实施民主管理情况；3. 行风建设情况。（五）制度建设方面1. 党组织和领导班子工作制度建设情况；2. 组织、干部
12、、人才工作和管理制度建设情况；3. 思想政治和宣传教育工作制度建设情况；4. 统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况；5. 党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况；6. 其它有关制度规定建设情况。（六）反腐倡廉建设方面1. 党风廉政建设责任制贯彻执行情况；2. 开展党风廉政建设宣传教育情况；3. 党员、干部遵守纪律情况；4. 开展监督检查情况；5. 推进惩防体系建设情况；6. 查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。（七）其他方面经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。四、基本程序、方式和时限（一）基本程序按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本要求，完善党务公开工作
13、的程序，健全党务公开工作流程。1. 制定目录（1）目录内容：对事关本单位事业改革发展、人民群众生产生活和切身利益的重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。应把涉及党员群众切身利益的重大决策及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点。（2）制定程序：根据分级制定的原则，学校党委的党务公开目录，由校党务公开工作领导小组办公室组织党务职能部门起草，经校党务公开工作领导小组讨论通过，报市教卫党委系统党务公开工作领导小组审核；各分党委、总（直）支的党务公开目录，由分党委、总（直）支集体讨论形成后，报校党务公开工作领导小组审核；各党支部的党务公开目录，由所属分党委、总（直）支审核。（3）公开
14、范围：根据内容的不同，党务公开的范围一般分为三类：1）党内公开：指向所在单位的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分别在党组织班子成员、党代表、全体党员等党内不同范围内进行公开；2）群众公开：指向所在单位的党员及群众进行公开；3）社会公开：指向所在单位内、外的所有党员、群众进行公开。2. 实施公开公开主体依照目录，及时将已审核通过或讨论决定的公开内容，通过规定的程序和方式，按规定的范围和时限进行公开。根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。有些事项可根据需要事先进
15、行预公开，重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开工作稳妥、规范、有序进行。3. 意见收集反馈各公开主体要落实专人，负责收集、整理党员、群众对党务公开的意见和建议，认真予以研究和处理，并按照规定及时将结果向党员、群众反馈。对党员的合理意见和建议要及时采纳并落实整改，结果可在相应的党务公开目录中进行公开。4. 归档管理要建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。（二）公开方式根据党务公开的内容和范围，结合本单位实际，本着“规范、实用、简明、
16、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，明确党务公开的主要形式和载体。可以采取以下方式：1. 会议、文件方式：以召开党员群众大会、情况通报会、专项工作会议、组织生活会、征求意见会等方式，或以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体进行公开。2. 栏目告示方式：通过设置宣传栏、公示牌、板报、电子显示屏等方式进行公开。3. 媒体宣传方式：通过报刊、广播、电视等媒体进行公开。4. 网络互动方式：通过党建网站、局域网、设限平台等方式予以公开，有条件的可以予以互动。5. 其它方式：可根据单位实际情况，积极创建其它公开方式。（三）公开时限公开时限应与公开内容相适应，做到准确把握公开时限，确保公开效果。可以将
17、定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。一般而言，有关规定制度长期公开；常规性工作定期公开；阶段性工作逐步公开；临时性工作随时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善，必要时再次进行公开。五、建立健全党务公开工作保障机制把加强制度建设作为推进党务公开的基础，着力构建推进党务公开工作的长效机制，不断推进党务公开的科学化、制度化、规范化建设。（一）建立例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。（二）建立依申请公开制度。党员按有关规定向党的基
18、层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（三）建立党务公开责任制。校党委书记为学校党务公开工作的第一责任人，党委职能部门主要负责人和各分党委、总（直）支书记分别为本单位党务公开工作第一责任人。各分党委、总（直）支要结合本单位实际，制定具体党务公开细则，成立由党组织主要领导任组长的党务公开工作领导小组，负责本单位党务公开具体工作；并设立党务公开联络员，专门负责党务公开信息搜集整理、宣传报送、归档整理等工作。（四）建立党务公开监督制度。成立党务公开监督工作小
19、组，由党办、组织部、纪委办等部门负责人及党务公开监督员组成，负责对党务公开工作进行监督检查，监督检查的事项范围主要包括：各单位党务公开工作规章制度的建立情况；各单位党务公开工作落实情况；受理关于党务公开工作的投诉举报，查处违反本方案的行为。（五）建立党务公开考核评价制度。将党务公开的落实情况列入各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核内容，并将考核结果与评先、创优、奖惩挂钩。六、近期工作安排根据上级党组织的统一安排，本校近期推进党务公开工作的安排，大体分为以下三个阶段进行：（一）宣传动员、工作部署阶段（20_年x月x月）1. 成立学校推进党务公开工作领导机构，研究制定_大学关于推进党务公开
20、工作的实施方案，提交党委常委会讨论通过。2. 组织召开推进党务公开工作动员大会，传达上级工作部署，广泛宣传党务公开的重大意义和方法步骤，提高认识、统一思想、明确任务。3. 根据校推进党务公开工作领导小组办公室提供的建议目录，分级制定党务公开目录，并按规定逐级报批。4. 向全校公示_大学党委党务公开目录及各基层党组织党务公开目录内容，在广泛征求意见的基础上进一步完善；同时将校级目录报市教卫党委系统党务公开工作领导小组审核。（二）组织实施、全面推进阶段（20_年x月）1. 各公开主体根据上级审批通过的党务公开目录内容要求，全面实施职责范围内的党务公开工作。2. 创建“_大学党务公开网”，公布党务公
21、开电话，聘请党务公开监督员。3. 制定党务公开工作保障性制度，逐步建立党务公开工作的制度化、规范化、常态化管理体制。（三）监督检查、总结提高阶段（20_年x月）1. 校党务公开工作领导小组办公室组织党务公开监督工作小组，对照党务公开目录，检查各单位党务公开工作实施情况。2. 根据检查情况和汇总后的意见和建议，对党务公开的内容、方式等需作调整和改进的方面作进一步修改和完善。3. 书面总结我校推进党务公开工作所取得的经验，认真分析不足，上报并为迎接_市教卫党委系统党务公开工作领导小组组织的督查、抽查作好准备；不断探索符合我校校情的开展党务公开工作长效机制。七、附则本实施方案自公布之日起施行，由校党
22、务公开工作领导小组办公室负责解释。例行公开制度（3）第一条 依据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党党员权利保障条例等有关规定，特制定本制度。第二条 党务公开工作依循的基本原则是：发扬民主，广泛参与；落实党员知情权、参与权、选举权、表达权和监督权；坚持先党内后党外循序渐进的原则；除涉及党和国家秘密依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员公开；依法依纪，统筹兼顾，与校务公开、信息公开等工作有机结合，有序推进。第三条 党委、党支部要按照党务公开目录规定的公开内容、范围、方式和时限，开展党务公开工作。第四条 暂时不宜公开或不能公开的党内事务，要报上级党组织备案，并作出说明。
23、第五条 党委、党支部如有在目录外需要公开的内容，要书面报告，经党委会（支委会）同意批准，并报上级党组织备案，才能进行公开。第六条 党务公开的目录如需变更或撤销，应事先在党内征求意见，将需变更或撤销的原因和情况形成报告报上级党组织批准才能执行。第七条 党务公开的形式包括党内会议、党内文件、党内通报、党委（支部）专栏以及集团层面的各类会议、党务公开网页等，以及集团的各类文件、简报、集团网站、电大报等。第八条 党务公开的时限分为长期、年度、定期和即时四种类别，根据具体工作开展情况，需要长期公开的，以一定方式长期公开；有一定时效性的工作，按一定阶段及时公开，临时性工作随时公开。第九条 党务公开工作在管
24、理程序方面，按照制定目录、提交申请、审核、实施公开、处理反馈、归档管理的程序进行操作。党务例行公开制度（4）一、公开的主要内容按照中国共产党章程、中国共产党党内监督条例、关于党的基层组织实行党务公开的意见、党内法规文件要求公开的内容以及党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党的秘密，都应进行公开。主要包括：1党组织决议、决定及执行情况。包括执行党的教育方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等工作情况，学校重要决策及执行，工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2党的思想建设情况。包括校党委开展思想政治工作、理论学习计划及党员教育培训计划及落实等情况。3党的组织管理情况
25、。包括校党委的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、创先争优、民主评议，党费收缴、党员权利保障等情况。4领导班子建设情况。包括校领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核评价等情况。5干部选任和管理情况。包括中层干部选拔任用、考核奖惩，监督及执行等情况。 6联系和服务党员、群众情况。包括对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。7党风廉政建设情况。包括落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理
26、违纪党员等情况。8其他应当公开的事项。二、公开的形式校党委根据党务公开的内容和范围，确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、定期通报进行公开；适宜对党外公开的采取公开栏、校园网进行公开。1公开栏。设立党务、校务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项，方便社会各界干部群众监督。2会议。适宜党内公开的通过召开党员会议、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开。3校园网。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过学校校园网公开开。4党员活动室。展示党内规章制度、文件、通报、简报等，供全体党员随时查阅。三、公开的程序1内容审定。由校党委研究审定党务公开事项。2实施公开。校党办按照
27、党委审定事项进行。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。3收集反馈。学校党办收集意见、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。4归档管理。校党委办公室对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。党务公开例行公开制度（5）第一条 公开的主要内容。坚持“公开、真实、可信”的原则，凡是要求公开的内容，只要不
28、涉及党内秘密，都应当最大限度地予以公开。主要包括：组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；制度建设情况；作风建设情况；党风廉政建设情况；其他应公开的事项。第二条 公开的形式（一）适宜在党内公开的要以会议、会议纪要、文件、简报、通报、报告、党代表调研、询问和质询、短信平台等形式进行公开。（二）适宜向社会公开要以党务公开栏、学院网站等形式进行公开。第三条 公开的程序党务公开应根据公开内容，采取事前公开、过程公开、结果公开的程序进行实施。（一）拟定公开内容。初拟公开内容，在党务公开监督小组审查的基础上，广泛征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。（二）党组织审定。党
29、组织召开班子成员会议，对公开内容进行讨论审定。（三）第一责任人审签。由所公开内容的原审批人审查签字后实施公开。（四）听取意见建议。对公开的各项工作要认真听取党员群众的意见建议，并及时做出回应（五）登记建档。各党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。 第四条 公开的时间 公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分长期公开、定期公开、分期公开和及时公开。（一）对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开，如遇修订、调整及时更新；（二）对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开，定期公开一般每季度进行一次，在当季第一
30、个月的15日前实施；（三）对阶段性工作实行逐段公开；（四）对动态性、临时性的工作，如工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行及时公开。县总工会党务例行公开制度（6）一、例行公开内容（一）党组织决议、决定及执行情况； （二）党的思想建设情况；（三）党的组织管理情况；（四）领导班子建设情况；（五）劳模评选和管理情况；（六）联系和服务党员、群众情况； （七）党风廉政建设情况；（八）制度建设情况；（九）其他应当公开的事项。二、例行公开形式（一）按照规定应在党内公开的，通过党内有关会议、文件等形式公开。（二）按规定可以向党外公开的，通过工会网站、公开栏等方式公开。三、例行公开时限（一）长期公
31、开。党的有关政策规定、党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容长期公开，并视政策调整、法规修订、人员变动等情况及时更新。（二）定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，可视情况分别按月、季度、半年、一年定期公开并更新。（三）即时公开。动态性、阶段性、临时性、应急性的工作即时公开，并保证公开时限和效果。四、例行公开程序（一）提出事项。县总工会党务公开领导小组办公室以党务公开事项审批表的形式提出公开的内容、形式、范围和时限，报党组书记审定。（二）审定事项。党组书记审定提出的事项后实施公开；重大、敏感事项由党组集体讨论决定。（三）公开内容。县总工会党务公开领导小组办公室按照审定事项公开内容。（四）特殊情形的处理。如有目录外需要公开的事项，报经党组审核同意后进行公开。
