1、浅析保护水资源的对策和建议【摘 要】水乃生命之源，与空气、阳光一道演合成了地球上丰富多彩的自然界。水是经济社会发展的重要支撑和保障。由于我国水资源时空分布不均，人多水少，水土资源与经济社会发展布局不相匹配，水资源短缺、水旱灾害、水体污染等问题十分突出，致使保护水资源问题已成为具有基础性、全面性和战略性的重大问题。然而水资源的破坏不是偶然发生的，它是人类生存发展过程中诸多矛盾堆积激化的结果，而且水资源的破坏从根本上影响了人的生存延续。同时，我们对产生水问题的一系列原因进行分析，并提出了维护水资源的对策和建议。【关键词】水资源、 问题、 对策、 建议一、我国水资源的现状水是人类赖以生存
2、的特殊资源，没有水，就没有生命。然而在人与水长期相处过程中出现了一些棘手的环境问题。水资源短缺、水旱灾害、水体污染等水问题比较突出。 1.水资源短缺问题。我国是世界上严重缺水的国家之一。据统计，我国人均水资源占有量不足 2200 立方米，不到世界人均水资源占有量的 1/4，全国600 多个城市中有 400 多个供水不足。另一方面，随着经济的发展、人口的增加，我国用水总量将进一步增加，估计到 2030 年左右将出现用水高峰，到那时我们将进入严重缺水时代。2.水旱灾害问题。水在哺育生灵的同时，也给我们带来了灾害，水旱灾害对人类生存和发展造成极大的挑战。全国约有 10的土地受洪水威胁，特别是主要江河
3、的中下游平原及滨海地区，水灾害频繁发生。因为洪灾，全国年均经济损失 1100 多亿元，每年受灾耕地面积达 2 亿多亩。同时，我国旱灾也比较严重。据分析统计，现在全国每年缺水总量为 300400 亿立方米，许多地区工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越突出。每年造成成千上万人饮水困难，直接影响工业产值 2300 多亿元。 3.水体污染问题。水资源的污染更是惊人。据了解，全国每年直接排入江河的废水达 360 亿吨，50%的水源因污染不能饮用；全国 2/3 的河流污染，七大水系中黄河、松花江、辽河三大流域污染严重；四大海区中渤海、东海污染严重。去年全国七大江河水系及太湖、滇池和巢湖
4、中，达到或优于地面水环境质量三类标准的河段只有 36.9%；水质为四类、五类的河段达 63.1%，其中劣五类水质达到 37.7%；大淡水湖泊和城市湖泊均为中度污染；75%的湖泊富营养化加剧；一些城市地下水不同程度地受到污染。这些都提醒我们，我国的水资源问题不仅仅在于缺水和污染的蔓延，而是整体水生态环境变得相当脆弱，足以威胁到我国经济的发展。 二、我国水资源逐渐恶化的原因分析 目前，我国水环境与生态环境不断恶化的趋势已不容置疑。究其原因，主要有以下几方面：我国水资源的一个特点是降雨量季节性的不平衡。这一特点使得中国北方难以有效地储存和分配雨水。还有就是中国人口的不断增长也一定程度上造成水资源短缺
5、。节水设施的投入严重不足。一些地区在开发新水源上，舍得投入大量资金，却不重视节水，更舍不得投入，一方面国家和人民花巨资给城市调水，另一方面水却在白白的流失。据对 408 个城市的统计，2002 年全国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达 21.5，全国城市供水年漏损量近 100 亿立方米。宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。法制不健全、管理不完善。自 2002 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的水法颁布以来，相继出台了一系列保护水资源的法规和政策。目前有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权、
6、人治大于法制的现象仍严重存在。没有充分考虑对水体可能造成伤害就匆匆进行资源开发，结果是越开发对水资源的破坏越严重。历史形成的条块分割的管理体制不适应环保跨部门、跨行业管理的需要。责、权、利不明确造成资源大家争、问题互相推诿，对保护水资源工作的展开十分不利。 粗放式开发利用。片面追求经济效益增长而忽视水资源与水环境承载能力的粗放式开发利用是水问题产生并恶化的主要原因。曾经很少为盲目扩张的人类活动划出一个不可侵犯的“禁区” ，有些地方急功近利、饥不择食，把“夕阳工程”引入我国，在求得经济暂时快速发展的同时，却严重污染破坏了生态环境。按国际通行标准，河流的开发利用率不应超过 40%，但在实际生产活动
7、中并未达标。 “以经济建设为中心，发展是硬道理”本身虽没有不好，但这应当是建立在以可持续发展为中心的经济建设之上的。水价改革不到位，不足以促进节约用水和污水再生利用，节水器具难以推广；污水再生利用缺乏市场条件，污水再生利用设施建设缓慢。水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀升，导致已建成的污水处理设施，有相当一部分不能正常运行。供水企业改革进展滞后。供水企业长期存在的体制和机制问题没有根本解决，政企、政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力。三、保护水资源的对策和建议 认真学习水法 ，增强法律保护意识。各水利行政部门定期组织人员进行水法的学习、宣传和
8、培训工作，切实做好基础工作，从而让人们全面地了解到水对国计民生的重大影响，自觉树立起节水爱水的意识，从而建立起节水型社会。按照法律、法规确定的职责分工加强水资源保护、监督管理各司其职，相互配合、协调管理，实现依法治水，达到水资源可持续利用。认真贯彻党中央、国务院制定的“全面规划，统筹兼顾，综合利用”的方针，坚持开源和节流并重的原则，开发利用地表水，适当开发利用地下水。在大量减少地下水开采量，供水需求远不能满足的情况下，进行水资源调控措施，通过新挖和清淤沟渠、改造坑塘，适当地退耕还湖，开展农户水窖集雨工程、增加地表水的拦蓄量，并利用汛期相机复蓄弃水，开发浅层咸水进行淡化处理解决人畜饮水和工农业用
9、水，开辟第二水源，实施不同地区的调水工程，南水北调工程的开通就是一个很好的调配工程，把南方多余的水量引到北方来，将会缓解北方用水难的问题，又解决了南方的水量过剩问题。实施水利工程供水价格管理办法加快水价改革促进全社会节水意识按照现行水法的规定对水价的管理进行改革，水利工程的供水价格为国家定价，但须按管理的权属关系和总成本费用来进行。水价应与计划用水、节约用水紧密结合，对工业和生活用水应制定计量收费、超定额用水量累计加价制度。通过推行水价改革，来增强全社会的节水意识，从而促进水资源的合理利用。加强水资源保护监督管理。按照法律、法规确定的职责分工，加强水资源保护、监督、管理各司其职，相互配合协调管
10、理。21 世纪的今天，我国的水资源保护已经上了一个新台阶，地积极开发利用水资源和实行全面节水的同时，不但缓解了城市和农村严重缺水问题，而且水资源的开发利用获得了最大的经济、社会和环境效益，水质得到了改善，水污染得到了治理，水量得到了合理利用各地的水资源分布、调控将更加合理化。参考文献：1李鹏程.当代文化哲学的沉思.人民出版社，1994：83. 2佘正荣.生态智慧论.北京：中国社会科学出版社，1996 ：132. 3大卫格里芬 .后现代科学 科学魅力的再现M.北京：中央编译出版社，1995：121. 4英 安东尼吉登斯著，田禾译 .现代性的后果M. 南京：译林出版社，2001：96. 5美 戴斯贾丁斯.环境伦理学 M.北京：北京大学出版社，200：255.6西尔多纳什 .大自然的权利 M.青岛：青岛出版社，1999：13. 7周玉成.水资源可持续利用与生态环境建设D.武汉：武汉大学，2003. 环境保护学论文题目：浅析保护水资源的对策和建议学校：中国地质大学长城学院专业: 土地资源管理姓名： 程路路学号： 033097402011.6.20
