1、1博 士 学 位 论 文 -人 民 获 得 感 的 时 序 比 较当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如何在复杂的社会矛盾下实现人民获得感的可持续增长，是改革与发展的重要议题。为观测我国人民获得感发展趋势与区域差距，基于对获得感内涵的界定，细分不同维度的获得感，利用 CSGS 调研数据，对我国人民获得感进行时序比较。研究表明，十八大以来我国人民获得感总体呈现上升趋势，不同维度的获得感呈现复杂的态势，人民获得感存在不平衡与不充分的现实问题，要实现人民获得感的有效增长，需通过顶层设计与基层治理，抓重点、补短板、强弱项。引 言如何从民众需求出发，让
2、人民群众共享改革发展成果，增进民生福祉，切实增强人民获得感，成为当前中国社会发展面临的重大理论及现实问题。党的十九大报告提出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱2贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这一战略部署将获得感提升至改革发展目标的战略高度，表明人民获得感已经成为我国经济发展的优先任务，也预示着未来工作必须将获得感作为政府决策的重要基点，通过顶层制度设计，将改革发展的评价内容由外在形式转化为内在实
3、质，评价主体由领导干部转化为人民群众，确实关注每个社会成员的正向感知与主观体会，让各种抽象的数据指标转化为更具感性的测量，防止“数据亮眼、民众无感”、“被平均、被增长”等情形，注重政策落实的协调与均衡，让广大人民群众确实感受到实惠，赢得人民群众的真心拥护及支持。人民获得感是经济社会发展成果的客观享有与主观感受的综合衡量，涉及政府绩效、经济发展、分配正义、政治认同以及政民关系等诸多议题，其实质是人们享受改革发展成果的多寡和对于这种成果享受的主观感受与满意程度丁元竹：让居民拥有获得感必须打通最后一公里新时期社区治理创新的实践路径，国家治理2016 年第 2 期。是主观感受与客观获得、物质与精神相结
4、合的多维度主观指标赵玉华、王梅苏：“让人民群众有更多获得感”：全面3深化改革的试金石，中共山西省委党校学报2016 年第 3 期。人民获得感提升，是共享改革与发展成果的应有之意。意味着我国社会经济改革的进展，同时也是人民生活水平显著提高的重要体现。学术界对获得感进行了诸多视角的探讨，对获得感内涵、涉及维度与实现路径进行了深入研究。有学者认为，获得感外延主要包括物质与精神两个层次 曹现强、李烁：获得感的时代内涵与国外经验借鉴，人民论坛学术前沿2017 年第 2 期。物质层面来源于经济状况改善带来生活水平的提高与享受公共服务带来的获得感，精神层面来源于收入分配改革的公平感、政府重拳反腐带来的政治信
5、任与在参与中的自我实现 郑风田、陈思宇：获得感是社会发展最优衡量标准兼评其与幸福感、包容性发展的区别与联系，人民论坛学术前沿2017 年第 2 期。等。在这些研究中，多数属于思辨性质的规范探讨，或是立足于将获得感直接简化为“生活改善情况”等单一指标的研究，抑或是针对特定人群的研究。总体而言，有相应数据支撑的实证研究较少，相对缺乏对总体社会成员不同维度“获得感”的实证检验。基于此，笔者将明确界定获得感内涵，细分获得感的不同维度，借助基于 GIS 地理信息抽样的全国城乡社会治理调查研4究数据，对十八大以来我国人民获得感进行不同维度的实证研究，以期对各个维度的获得感的趋势与区域、城乡差距进行有效观测
6、，继而在数据支持的基础上对“获得感”的提升路径提出对策与建议。一、数据来源与概念测量（一）数据来源本文数据来源于中国城乡社会治理调查提供的全国性代表数据（CSGS）。CSGS 由清华大学牵头，分别于 2002 年、2009 年、2011 年和 2015 年先后开展了四波全国性的调研。在调研中，综合应用空间地理学、遥感学等学科原理，采取传统分层多阶段与GPS/GIS 辅助的区域抽样相结合的方式，按照分层、多阶段以及规模成比例（Probabilities Proportional to Size，PPS）等程序，结合人口分布、经纬度、地理定位以及区域抽样等数据，有效解决调研过程中以往常住人口与户籍
7、人口不匹配带来的覆盖偏差。四波数据分别获取 3780 份、5098 份、3347 份与 4068 份有效问卷，共 16293 个有效截面数据，涵盖全国 28 个省市区，具有很高的代表性。其中 2016 年有效问卷 4068 份中，城市问卷 1632 份，农村问卷 2657 份；东部问卷 1850 份，中部问卷1433 份，西部问卷 786 份。5（二）概念界定与测量人民获得感是衡量改革客观投入与民众实际获得感知的重要绩效指标，其实质指向民众生活水准的提高以及主观满意程度的提升。可以通过增加中等收入人群比重，优化社会收入分配结构 李利平、王岩：坚持共享发展：提高全民获得感的对策，人民论坛2016
8、 年第 30 期。缩小贫富差距；健全社会保障体系，实现服务均等化；建设廉政政府，增强人民对党和政府的政治信任 董瑛：增强获得感：新时期反腐倡廉新理念，人民论坛学术前沿2017年第 2 期。；疏通民意渠道，让公众广泛参与 翟慎良：重“获得感”，亦重“参与感”，新华日报2016 年 3 月 11 日。；利用社会资源参与社会治理等方式实现。在人民获得感的生成过程中，有源自物质和精神等不同层面不同维度的实现程度，表现为民众在社会经济中的客观获得以及由此转化而来的主观感受综合衡量的多维度感知，包括民众的客观获得与主观感受，客观获得主要来源于人民的需求在物质与精神层面上的实现程度，主观感受是人民在客观获得
9、基础上所产生的不同维度的获得感，具体细分为经濟获得感、政治获得感与民生获得感 郭学静、陈海玉：增强人民群众获得感路径研究，价格理论6与实践2017 年第 4 期。不同维度的获得感继而转化为总体的人民获得感。笔者将人民获得感界定为由经济获得感、政治获得感与民生获得感等三个方面组成的既定概念，分别提取相应的调研数据进行实证性分析。1.经济获得感经济获得感与国家宏观经济状况及个人家庭收入等因素密切相关，而且涉及当前、未来以及对比趋势的各种不同因素，有的还会体现在对公平分配的主观感知层面。经济获得感需要关注宏观经济发展，实现分配公平，继而提高民众的经济利益。经济获得感内涵界定，首先应是宏观经济状况与个
10、人家庭收入的综合感知，宏观经济增长会激发民众经济信心，对当前经济状况做出某种倾向的判断，民众积极的经济信心对个人未来收入的增长与经济波动有良好的预期，而宏观经济的增长亦对个人收入实际提高具有正向影响 王波：宏观经济运行与农民收入增长实证分析，经济体制改革2005 年第 2 期。形成宏观经济获得感；个人经济收入的提高，会改善生活水平，为民众带来主观的积极感受 谢颖：经济收入与主观生活质量对影响主观生活质量的收入因素的实证研究，中南大学学报2007 年第 5 期。增加民眾7的个体经济获得感。宏观国家层面与微观个人经济状况的变化，会逐步转化为民众宏观经济获得感以及个人经济获得感。宏观经济获得感是对经
11、济总体状况的主观感受，而个体经济获得感则是民众个人经济状况的重要指标。其次，经济获得感还涵盖当前、未来趋势的判断以及形成的相对感受。民众对经济状况的主观感受，包含对当前经济形势状况的感知、以往经济状况与当前经济状况对比的感知以及对未来的预期感知三个层面，宏观经济获得感与个体经济获得感亦应包含当前获得感、相对获得感与预期获得感 秦国文：改革要致力于提高群众获得感，新湘评论2016 年第 1 期。最后，经济获得感还体现在分配公平的主观感知层面，分配公平主要针对民众对社会重要资源分配公平程度的总体认知 Berger， Joseph， M. Zelditch， B. Anderson and B. P
12、. Cohen， “Structural Aspects of Distributive Justice： A Status Value Formulation”， Sociological Theories in Progress， Vol. 2， 1972.。良好的分配公平能缩小贫富差距，减少民众相对剥夺感 谢熠、罗教讲：中国居民社会公平感影响因素研究基于结构决定论与相对剥夺论的视角，贵州师8范大学学报2017 年第 3 期。使民众感受到公平与公正，保持心理上的公平感，进而使人民获得感进一步提升 郑风田、陈思宇：获得感是社会发展最优衡量标准兼评其与幸福感、包容性发展的区别与联系，人民论坛学
13、术前沿2017 年第 2 期。进而强化总体经济获得感。由此，笔者选定“您觉得我们国家目前整体经济状况怎么样？”、“您家目前的经济情况怎么样？”来测量国民经济当下获得感和个体经济当下获得感；相对获得感维度则以“您认为目前我们国家经济状况与五年前相比有什么变化？”、“您家的经济情况与五年前相比有什么变化吗？”来测量；国民经济预期获得感与个体经济预期获得感则以“您认为五年后我们国家的经济状况会有什么变化？”、“您家的经济情况五年后会有什么变化？”来具体测量；公平获得感则以“您觉得我国目前贫富差距的状况如何？”来测量。2.政治获得感政治获得感是民众感知政治氛围、政民关系、政治信任、政治认同以及政治参与
14、热情的主观感知，可以细分为正风反腐获得感和政治参与获得感。正风反腐获得感主要是民众对政府反腐力度及反腐成效的主9观感知，反映的是民众对当地政治生态的具体呈现，实质指向是党和政府在人民心中的公正形象，测量的是市场与社会活力程度、公平正义的社会氛围以及民众对党和政府的具体信心。长期形成的不正之风会形成较为强烈的负面影响。正风反腐获得感不仅是民众对反腐力度及成效的即时反映，同时也是涵盖与过去情形的相对比较以及未来期许的综合评价。政治参与获得感则是民众参与政府决策，体现民众政治态度的主观感知。具体体现在人民民主日益扩大 郭学静、陈海玉：增强人民群众获得感路径研究，价格理论与实践2017 年第 4 期。
15、是政治获得感的重要来源。民众的政治参与是公民试图影响政府决策的非职业行为 陈振明、李东云：“政治参与”概念辨析，东南学术2008 年第 4 期。积极的政治参与可以激发民众参与热情与政治信心，会对政治态度（政治效能感）有正向的影响 孙昕聪：论政治效能感对农民政治参与的影响基于中国乡镇民主与治理调查数据的多元线性回归分析，甘肃理论学刊2017 年第 2 期。我国落实人民当家作主的诸多政治参与制度中，基层民主投票是制度化程度最高的一种参与形式，也是参与人数最多、最为集中的一种参与形式，是有很大一部分公民参加的10唯一政治行为 王丽萍、方然：参与还是不参与：中国公民政治参与的社会心理分析基于一项调查的
16、考察与分析，政治学研究2010 年第 2 期。因此，基层民主选举是实现我国政治获得感的重要途径。而基层民主选举中最为关注的是选举公平 张光、Jennifer R.Wilking、于淼：中国农民的公平观念：基于村委会选举调查的实证研究，社会学研究2010 年第 1 期。民众参与基层民主投票的热情 裴志军：自我效能感、政治信任与村民选举参与：一个自治参与的心理机制，农业技术经济2014 年第 7 期。以及基层选举公平对民众政治信任具有非常深远的影响。综上，笔者以“您觉得我国目前官员腐败的状况如何？”来衡量政治获得感中的正风反腐获得感，以“您在（城市）居委会/（农村）村委会的选举中，去投票了吗？”来观测我国民众基层政治参与的状况，以“总体而言，您觉得您所在社区/村里上次的选举公平吗？”来测量政治参与获得感。3.民生获得感民生获得感是民众的基本生存以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况得以实现与保障，从而形成的主观感知。在现实生活中，民生是关涉民
