1、关于加强农民工权益保障的行动和措施 浅析新生代农民工的特点，问题对策及评价 学院：商学院 班级：08会计5班 姓名：徐丽娜 学号：08211527【摘要】 新生代农民工，一般是指20世纪80年代之后出生并在具备劳动能力后选择外出务工的农业户籍劳动力，他们是在改革开放下成长起来的新一代群体。新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。基于新生代农民工的队伍愈来愈壮大的趋势，本文从新生代农民工的概况入手，再从其面临问题及其建议，贡献及地位等方面展开分析讨论，从而更深入认识农民工群体。 【关键词】 新生代农民工；问题对策；贡献地位 农民工是我国改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军
2、，是现代产业工人的主体，是我国现代化建设的重要力量。几年前，当我们说到农民工的时候，脑海中浮现的可能是皮肤黝黑，扛着蛇皮袋，眼神迷茫的农村汉子的形象，他们奔波在城市中，靠体力吃饭，身上的乡土气息和城市的高楼格格不入。然而，随着经济社会的发展，这样的形象似乎和我们渐行渐远。出生于上世纪80年代以后的新生代农民工，已经逐渐取代了第一代农民工，成为进城务工农民的主体。2021年的中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见中首次提出了“新生代农民工”的概念，并对他们给予高度关注，明确要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。从此，“新生代农民工”这个群体概念进入
3、了更加广泛地公众视野。出于更深入了解新生代农民工的目的，本文将从四个方面来走进和认识新生代农民工群体，分别是：新生代农民工的概况；新生代农民工面临的主要问题；个人对我国解决新生代农民工问题的建议；新生代农民工的贡献和地位。 一、新生代农民工的概况 新生代农民工是我国改革开放后成长起来的特殊群体，正在成为推动我国经济发展和社会结构变革，实现工业化和城镇化的巨大力量。认识新生代农民工，是我们有效解决新生代农民工问题的前提，这不仅关系到我国工业化、城镇化的健康发展，而且关系到解决农业、农村、农民问题，关系到社会公正与和谐，关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。 （一）新生代农民工的概念 新生代农
4、民工是指80后、90后的农民工，占到农民工总数的60%，约1亿人。他们一般离开学校后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市的文明。 新生代农民工由于成长经历和环境的不同，又可分为两类。第一类是在农村出生长大后，才走出去在城市务工的农村新生代农民工；第二类是自小跟随父母一起外出，在城市上学，成人后留在城市务工的城市新生代农民工。不管是城市新生代，还是农村新生代，和老一代农民工相比，他们中的很多人缺少父辈们的“恋土意识”，不愿甚至无法回归农村。尤其是成长于城市的新生代农民工，他们的生活方式和习惯已经基本融入城市，他们更倾
5、向于把自己定位成城市人，不再习惯农村生活和农业生产。 （二）新生代农民工总体概况 1、新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用根据国家统计局公布的数据：2021年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%。据此推算，2021年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2021年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 2、平均年龄23岁左右，初
6、次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2021年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2021年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 3、受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高 据国家统计局数据，2021年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁之间的达到31
7、.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。而2021年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10。 4、在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降 新生代农民工就业的行业分布呈现明显的“两升一降”特征，即在制造业、服务业中的比重呈上升趋势，在建筑业中呈下降趋势。中国农民工调研报告显示，2021年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分别为33.3、21.7%和22.9%；而国家统计局2021年数据显示，外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的比重分别为39.1、25.5%和17.3%。数据对比可以发现：5年间，制造业和服务业
8、分别上升了5.8和2.8个百分点，建筑业则下降了5.6个百分点。这说明，相对于传统农民工，新生代农民工显露出了行业倾向性，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。 5、成长经历开始趋同于城市同龄人从成长经历来看，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们在务工前也同城市里的同龄人一样，大多数时间在学校读书，不熟悉农业生产。据统计，89.4%的新生代农民工基本不会农活， 37.9%的新生代农民工从
9、来没有务工经验。而且，许多新生代农民工出生在城市，在农村没有土地等生产资料。据安徽阜阳市统计，该市无地农民工占外出农民工的26.3%。随着城镇化进程的推进，这一群体势必将越来越大。此外，新生代农民工大多只有 一、两个兄弟姊妹，“较之父辈，生活是优越的，没有挨过饿，没有受过冻，温饱问题在他们头脑里没有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神远不及父辈”，这一点与城市同龄职工也颇为相似。 二、新生代农民工面临的主要问题 新生代农民工作为农民工的一部分，与传统农民工面临着一些共同的问题，比如：工资拖欠、劳动合同签订率低、社会保障水平较低、职业健康安全保障不足等基本劳动权益保障问题。同时，由于其具有不同于传统农
10、民工的新特征和新诉求，同时又由于眼下经历着经济社会加速转型，新生代农民工面临着历史和现实带给他们的一系列难题，这些困难摆在他们面前，成为他们融入城市的一道道高门槛。 （一）社会保障和劳动权益的问题 对于农民，土地就是保障；对于市民，社保就是保障。对于老一代农民工来说，城市反正不是“久留之地”，干不动了就回乡，继续依附土地生存。但是对于与土地产生“断裂”，更渴望融入城市的新生代农民工，社会保障就不是可有可无的事了。根据人力资源社会保障部资料显示，2021年末参加城镇基本养老保险的农民工人数为2647万人，仅占农民工总量的11.5%，表明大量的农民工还未被纳入到社会养老保险体系之中，新生代农民工也
11、不例外。从全国范围来看，大多数农民工没有参加医疗保险，平均参保率只有10%左右。 （二）发展问题2021年，据全国总工会调查，新生代农民工中有69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。但是，梦想很难照进现实。由于他们的工作时间普遍比较长，工作强度也比较大，进一步学习的时间和精力都非常有限，同时培训机会少、费用昂贵，都制约着新生代农民工的进一步发展。 发展的阻碍更直接地来源于收入水平。新生代农民工的工资水平普遍偏低。根据国家统计局资料，2021年外出全国从业农民工月平均收入为1417元，比上年增长5.7%，其中，收入800
12、-1200元的占31.5%，1200-1600元的占33.9%。一般来说，由于工作经验、技能熟练程度和工作年限等原因，新生代农民工工资平均水平比老一代要低。据全国农村固定观察点调查结果，2021年农民工月工资平均水平是1156元，而新生代农民工月工资平均水平为1056元，低于老一代农民工月工资的平均水平。 （三）情感和心理问题 新生代农民工平均年龄为23岁，正处在交友、恋爱、结婚的黄金期，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于普遍上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调（建筑业和制造业男性多、服务业女性多），他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的处境。再加上
13、恋爱成本的难以承受、企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。据中国青少年研究中心在北京建筑业的调查，接受调查的新生代农民工超过7成将“感情孤独”作为生存困境的首选。 工作本身也是心理问题的诱因之一。一些新生代农民工期望值过高，在找工作中存在着“眼高手低”的问题，产生了愿望与现实的冲突。同时，收入长期得不到提高，机械重复的劳作模式长期得不到改善，也会加剧人的失落感，损害人的心理健康。 （四）社会融入问题 这里所说的社会融入主要指的是社会心理融入。改革开放30多年过去，对于进城农民的歧视心理和歧视现象，应该说已经减少了很多，有学者举例，这种改进从
14、作为“中国工人先锋线路”的北京长安街1路公交车乘务员的态度上可以看到，上世纪90年代的时候他们对肩扛手提的农民工呼来喝去，而现在他们会用礼貌平和的语气指导他们怎么防暴、怎么买票。但是，城市依然排斥农民工也是不争的事实，这不仅仅是“一个户口本引发的悲剧”，收入水平、生活习惯、表达方式、文化素质等各种原因混杂其中。近年来，随着“二代”词系的“壮大”，“农二代”也出现了，农民工身份和城市居民身份不融合，低收入群体无法向中高收入群体发展，无疑都会为新生代农民工和全社会健康发展埋下巨大隐忧。 三、个人对我国解决新生代农民工问题的建议 解决新生代农民工问题是一个系统工程，不仅需要国家出台相应政策，更需要全
15、社会的共同努力，采取有效措施，坚持统筹城乡就业，促进工业化和城镇化协调发展，还要提高新生代农民工自身综合素质，提高他们自身外出就业和融入城镇的能力。 （一）加强新生代农民工教育和培训 长期以来，我国农民工就业结构性矛盾突出，一方面有些农民工无业可就，另一方面由于大量农民工缺乏职业技能，造成有些就业岗位无工可用。要从根本上解决农民工就业结构性矛盾，必须进一步做好农民工培训工作，特别是培养好能够满足社会需要的有一技之长的新生代农民工。不仅要加大新生代农民工培训力度，提高新生代农民工自身综合素质，还要提高企业在加强农民工培训中的参与度。 （二）维护新生代农民工权益维护新生代农民工权益，是为解决新生代
16、农民工问题创造良好环境的重要方面，也是国家发展中事关大局的紧迫问题。一方面，各级政府和全社会要维护新生代农民工劳动经济权益，不但要在波及他们的劳资纠纷，工伤事故纠纷中为他们主张权益，解决他们工资偏低、职业病时有发生以及劳动安全危害性大等突出问题。另一方面要统筹考虑新生代农民工对公共服务的需求，适应新生代农民工流动性大的特点，努力构建起适应新生代农民工需要的公共服务体系，逐步实现新生代农民工在基本养老、公共医疗、住房租购、子女就学等方面与城镇居民享有同等待遇。 【案例】 北京。中小学取消户籍壁垒外地生可免费就近入学北京市于2021年5月6日起施行北京市人民政府关于废止等五项规章的决定。1986年
17、制定的中、小学学生学籍管理办法80%的规定已不符合现状。北京市法制办相关负责人表示，该规定被废止后，本市和非本市户口学生的区别，将通过市政府文件的形式体现出来。在免费和就近入学方面，非本市户口将与本市户口享受一样的待遇。此外还将对适龄儿童、少年就学环境和入学条件进一步明确和细化。 （三）促进新生代农民工融入城镇 新生代农民工多数在城镇生活多年，思想观念、生活方式等与老一代农民工大相径庭，他们对城镇的认同，要远远大于对农村的认同；他们很多人不愿意退回农村，即使回去也做不了合格的农民，更何况现代农业发展未必需要那么多农民工再回农村，只要条件允许，就会有越来越多的新生代农民工真正地融入城镇。但是，当
18、前我国新生代农民工在忍受城镇居民的偏见的同时，还要受到代表广大城镇居民利益的城镇政府的歧视性对待，这就要求我国的城镇化政策必须尽快做出调整，为更多的新生代农民工融入城镇扫除制度性障碍。 四、新生代农民工的贡献和地位 2021年，“中国工人（chineseworker）”以一个群体形象入选美国时代周刊的“年度人物”。时代周刊评论称，在金融危机肆虐全球时，中国经济仍在高速发展，并逐步带领全球走出金融危机的阴影，首先要归功于千千万万勤劳坚忍的中国工人，而我们要知道，这个群体“拼图”的大多数“图块”属于农民工，包括新生代农民工。 改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力从农业
19、向非农产业，从农村向城镇转移。实践表明，广大农民工在我国工业化和城镇化进程中发挥了极其重要的作用。 正是农民工，在过去的僵化体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道，为城镇非农产业发展提供了源源不断的低成本劳动力，满足了工业化进程对劳动力的需求，并使我国工业发展形成了劳动力价格低廉的优势，迅速发展成为“世界加工厂”，创造出“中国制造”的品牌。 正是大量农民工进城，才有效地增补了我国制造业、建筑业、餐饮业和服务业等劳动力密集型产业的岗位空缺，使我国特别是东部地区的城镇在激烈的市场竞争中保持了较强的竞争力。这不仅为东部地区吸引外资和发展出口创造了条件，也为其把握机遇，承接国际产业转
20、移创造了条件。 随着改革开放之后就进入进城务工的老一代农民工年龄的增大，他们渐不能适应高强度的工作和越来越快的城镇生活节奏，逐步返回农村。同时，新生代农民工由于文化技术水平相对较高，思想活跃，已经陆续进入城市并成为农民工的主体。 新生代农民工进城务工就业，丰富了城镇的劳动力资源，缓解了城镇劳动力供给的结构性矛盾，在一定程度上有助于抑制劳动力成本的上升，为继续发挥我国劳动力资源优势，提高企业竞争力做出了重要贡献。应该说，在如今我国经济相对发达的城镇里，林立的高楼，繁荣的商业，四通八达的交通网络等，无不凝聚着新生代农民工的汗水和智慧。第 11 页 共 11 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。
