1、关于公车管理调研报告 一、公务用车方面存在的问题。 1、公车私用现象还较普遍。目前还有少数单位的公务用车实际上是变成了私家车，无论吃一碗早点、还是上街买一小点东西，接送小孩上学、家属上下班都是开着公车，有的甚至在双休日、节假日开着公车游山逛水看风景、钓鱼，无论路有多滥，反正是公家的车辆，坏了有公家的费用维修。有些领导不但自己想怎么用就怎么用外，还经常将车辆借给亲戚朋友用。 2、单位租车的现象正在增多。随着各级党委政府对单位公车管理的加强，有些单位领导因公车私用上报纸和接受纪委处理的事也并不鲜见。因此不少单位领导开始租用社会或企业的车辆来使用逃避了相关部门的监督，此举不仅增加了单位的开支也严重破
2、坏了党和政府的形象。 3、挤占借用下级单位车辆的情况时有发生。有些单位因车辆编制不够，无法购买公务用车时就借用下属单位的车辆，有的时间竟长达几年。下属单位的车辆被借出，严重影响了下属单位工作的开展，但由于是上级，又不敢对此提出异议，只好再去借或租用车辆，造成了新的问题。 4、公车上民牌的事也有所显露。随着公务用车管理的加强，有些单位通过各种关系和手段，将单位车辆改成民用牌，想怎么开就怎么开，反正相关部门也没办法知道我这是公车。此类现象不仅影响恶劣，更有可能造成国有资产的流失。 二、加强公车管理的几点对策 那么如何加强公车管理呢，下面谈谈本人的一些想法。 1、印制统一的公车标志。凡是公务用车全部
3、印制统一的标志并注明单位名称，让老百姓一看就知道是公车还是私车，接受人民群众的监督。对于不印制统一标志者，严格追究单位领导的责任。从而让想用公车办私事者不敢用，不能用，不想用。 2、加大监管的力度。广播新闻媒体要大力宣传公车管理制度，纪检监察部门要在节假日和双休日，定期不定期对景点、酒店、鱼塘和各种娱乐场所等进行抽查。如果确认是用公车办私事，开着公车游山逛水看风景休闲，钓鱼，打麻将，接送子女上学的要严肃处理，决不姑息，只有这样才能有效遏制公车私用的现象。 3严格清查单位车辆。对各单位车辆进行排查，看是否存在租车或借车的情况，是否存在公车上民牌的情况。如发现有上述现象根据实际情况追究单位一把手的
4、责任。 4.强化预算管理 解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。 5.引进外国先进管理经验 对于公车管理，我们还可以借鉴发达国家的一些举措，如在每辆公车装上gps系统，监督部门不定期
5、地从gps记录档案里抽查，如果发现公车驶向商业区、娱乐场所等非工作场所，便进行调查，发现属公用私用追究使用者的责任。 总之，高效快捷的工作节奏没有车辆不行，领导干部需要到基层指导检查工作，与各个单位协调公共事议，处理解决各种突发事件等等，没有车辆也不行。领导干部配车有利于工作，相信群众也可以理解，但如果领导干部把单位所配的车辆当成私家车，以车来显示身份，摆阔气、耍威风，那就失去了公车的真正作用。如果领导干部如果能放下面子，摆正位子，与群众打成一遍，同甘共苦，不但不会丢面子，反而更加深得人民群众的信任和尊敬，有利于充分调动广大人民群众的工作积极性，更有利于单位的和谐建设和整体工作的全面推进。 第
6、二篇：公车调度及管理调研报告关于公车调度及安全管理的调研报告 目录 前言3 一、基本情况 3 二、目前工作开展情况“4 三、管理制度6 四、措施落实情况9 五、存在的主要问题11 六、主要原因及对策11 七、下一步工作打算14 1结尾16 关于公车调度及安全管理的调研报告 随着国家发改委2021年7月关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案的下发。各级党政机关、人民团体、企事业单位关于公车调度及安全管理工作亦随之跟进。科学制定调度方案，严格规范各项规章制度，积极组织人员培训，认真引导制度落实正紧锣密鼓、扎实有效地向前推进。作为人力资源和社会保障局的一员，组织和
7、参与了本单位关于公车调度及安全管理的工作研讨，并走访多家单位，对车辆调度和管理事宜进行调研，形成了下述调研报告，以供商榷。 一、基本情况 根据人民政府机构改革方案，组建人力资源和社会保障局，将市人事局的职责、市劳动和社会保障局的职责，整合划入市人力资源和社会保障局。设有办公室、政策法规处、综合计划处、公务员管理处、干部任免处、专业技术人员任免处、引进国外智力办公室、专家与博士后工作处、人才市场管理办公室、流动调配处、工资福利与退休处、教育培训处、在中专毕业生 2就业处、军官转业安置办公室、劳动人事争议仲栽处、人事处、人才中心等30多个内设机构及7个下属单位，在编人员1100多人。 （一）全局车
8、辆情况：该局现有车辆51台，其中：保障服务车辆37台，生产辅助车辆7台，非生产车辆3台，承包车辆1台，其他车辆3台。车辆状态均处于良好。 （二）车辆管理单位现有人员55人（职工42人，劳务工13人）。其中：行政人员7人，驾驶员47人，车库管理员3人。 （三）车辆管理单位负责全局车辆的购置、油料、保险、养路费等各项费用的上缴，以及落户、二级维护、事故处理、维修监督、车辆档案整理等，同时对所有车辆技术参数的汇总归类以及对全局驾驶员的教育培训等工作。同时，还承担机关无车部门用车任务及各生产部门临时用车的调整任务。基于上述，车辆管理单位具有下发各类有关通知的职能，并对该局车辆违章行为的处罚，安全隐患勒
9、令整改的权力。对各有车部门的车辆检查以及对驾驶员的批评教育和罚款的职能。为控制成本支出，车辆管理单位具有对全局车辆的计划下达职能。对车辆管理制度建立健全及创新的责任和义务。 二、目前工作开展情况 （一）在管理方面。该单位自年初以来将各项制度进一步 3落实，加强了对驾驶员和有车单位负责人教育和管理。该单位利用休息时间不定期组织检查，同时对违章驾驶员进行帮教工作，通过大力度检查基本杜绝了公车私用现象发生。对于在检查中发现的问题，及时督促整改，不留隐患。一月份分别与车辆承包责任人和有车单位负责人签订了车辆安全责任状，以强化其安全意识。 （二）安全教育方面。以公车改革为契机，采取会议传达和督促学习的方
10、式对专、兼职驾驶员进行素质教育。召开了“全局专、兼职驾驶员安全教育大会”，分别从车辆安全行驶，驾驶员的素质教育，车辆维护保养，新道路交通安全法规进行了学习，以及车库的安全防火防盗等多方面作了强调。并且完善了车库管理制度，建立了车库安全防火的检查记录及交接班记录等，在一月份的驾驶证年审考试达到一次性全部通过，换证、登记、照相工作。该单位特聘请交警支队有关专家来该局授课，对驾驶员进行安全教育、事故防范、机械性能及道路行驶的有关要求进行了培训，并特别强调驾驶员应具备的基本素质。此举得到省级机关的充分肯定，并受到社会各界的好评。 （三）基层服务方面。经局领导同意，将现使用及闲置的车辆进行调整。办理上岗
11、证51人，对7台车辆经协调及时的上费及时入帐。二月份对3台车辆进行了二级维护以及及时上缴各项费用，另对下属单位无车部门，如工作需要急需用车的， 4及时进行临时调整。 （四）成本支出方面，按照年初的计划加大了管理力度，基本杜绝了外修车辆，（截止目前全局油料费比去年同期节省了30万元，剔除油料涨价因素。修理费节省了近9万元）。对维修成本投入较大及车型过旧的车辆经局长批示及时做到封存处理并送交交通管理机构做报停处理，本项为该局节省成本近数万元。 （五）队伍建设方面。为要培养素质过硬的司机队伍，始终强调员工提高综合素质，加强学习，增强责任心，并通过各种渠道搜集有关资料，进行宣读学习，予以借鉴。在思想教
12、育上，结合党的群众性教育，开展与职工谈心的活动，查摆问题，开展批评与自我批评。通过此项活动的不断深入、提高，使每位员工的思想状态较以往有了很大的提升。 三、管理制度分列如下： 为加强本办机动车辆的管理，本着“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则，经办公会讨论，制定本制度。 第一条车辆管理 1.机动车辆的调度、维修、保养、加油等统一由分管车辆调度的领导和办公室进行管理，分管车辆调度的分管领导负责安排调度。 52.车辆有关证照和有关手续，由驾驶人妥善保管。涉及车辆的养路费、年审、保险等事务由司机掌握办理时间，报办公室或分管车辆调度领导批准同意后，由司机负责具体办理，办公室协助办理。 3.
13、车辆严格实行下班入库制。下班后所有车辆停放在侧停车场，因事不能停入指定车位的车辆应存放在相应有关规定的停放处。如：出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘和门窗，搞好安全防范。严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则产生不良后果由驾驶员负责。 4.车辆实行专车专人驾驶，严禁将车辆私自交他人驾驶。外单位向我办借车的，须经领导批准。 5.对所有车辆分别进行加油登记，由办公室负责登记，每月由办公室将各台车辆的耗油和公里数情况进行审核公布。 6.逢节假日，一般情况下轮流安排一辆值班车。其他车辆一律归库停放。特殊情况用车必须经值班领导与分管车辆调度的分管领导同意方可出车。 第二条车辆调度和使用
14、 1.车辆调度实行先领导后一般，先正职后副职，先急后缓，先远后近，先乡镇后城市，先会议后出差，先保证工作用车的原则。 2.办公用车实行派车制度。由用车人向分管车辆调度的分 6管领导提出申请，由分管车辆调度的领导统一进行安排、调度。分管车辆调度的分管领导外出时，由办公室负责安排调度。车辆调度按照工作的轻重缓急及领导优先的原则，统筹安排，未经分管领导批准或办公室通知，驾驶员不得擅自出车。司机必须经分管领导或办公室通知方可出车，并按派车通知规定的时间.地点出车，不得擅自改变。 3.办公室各工作人员遇如以下情况需用车的，须至少提前一日向办公室提出申请，报经分管领导同意后，由分管领导负责安排。 第三条车
15、辆驾驶与行车安全 1.驾驶员未出车时，应严格按照作息时间在办公室待命，不得随意串岗外出。 2.为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路安全管理法规，服从交警指挥，严禁酒后开车。 3.驾驶员对车辆要勤检查，勤保养，勤擦洗，使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题，及时处理，严防事故发生。原则上安排下午下班前一小时内洗车，无特殊情况不得提前洗车，以免影响正常用车。 4.车辆在公务途中遇有突发事件或交通事故，应先急救伤患人员，并立即向交警.保险部门报案，同时还应向办公室报告。 7第四条车辆维护与修理 1.要坚持预防为主的原则，发现问题，反应敏捷，处理及
16、时。 2.驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，出车前必须检查灯光.水箱.电瓶.制动.各项操纵等有关安全部件，及时添加机油.电瓶液等，保证车况运行良好。 3.车辆需维修的，驾驶员必须先认真检查发生的故障，初步判断故障发生部位，并如实向办公室报告，由办公室向分管领导报批同意后，方可修车。修理时由办公室派人一起前往，换下的旧零件须带回验收。一次性修理费在100元（含）以内的由办公室长决定；100元以上至200元（含）的由分管车辆调度的领导决定；200元以上的由领导审批。车辆外出途中需要修理的，经随车领导和干部同意后报领导批准后，由司机和随车人员会同前往修理，修理报销凭证需随车人员签字证
17、明，送分管车辆调度领导审批后，方准报销。 4.车辆必须到指定修理厂进行维修。未经批准擅自进行修车.购置零配件或在非指定的厂家修车，其费用不得报销。 5.修车时间由办公室向分管车辆调度的领导报告后，由分管领导安排好修理时间。 6.司机应建立车辆维修保养台账，按里程或时间及时提出保养和修理建议。 8 四、措施落实情况 为提高对加强公务车辆管理重要性的认识，并根据局文件精神，制定人社局公务车辆管理办法，办法中就公务车辆范围、超标车辆处理、公务车辆使用调度、车辆加油、修车、安全等进行了详细规定，并通过召开部门负责人会议，在征求意见修订之后，以正式文件下发执行。 （一）要提高对加强公务车辆管理重要性的认
18、识加强公务车辆管理是落实中央八项要求、“反四风”巩固党的群众路线教育实践活动取得成果的一项重要举措，是新时期加强党风廉政建设的必然要求，加强公务车辆管理杜绝车轮子腐败，这也是党风廉政建设的一项根本要求，我们一定要从讲政治的高度认识到加强公务车辆管理的重要性。 （二）要严肃“派车单”这项制度要求 公务车辆管理的制度核心是公务车辆用在公务上，杜绝出私车，用在公务上要有“派车单”这是今后公务车辆管理的制度核心，今后无论是哪一台车辆，出车必须有派车单，没有派车单视为出私车，如果工作急需，用车部门及用车人可以用电话向车辆管理负责人申请，再由车辆管理负责人派车，事后补上“派车单”。今后凡是无派车单出车，严
19、肃处理当事司机。 （三）加强公务车辆停放管理 公务车辆原则上在下班后及节假日必须入库或停放在养 9护基地、路政执法组驻地，不经批准或无“派车单”车辆严禁开出去停放，由此出现的后果由当事司机负责，无“派车单”不报销过路费、停车费等相关费用。 （四）统筹安排，保证一线管理用车 车队在安排用车时，重点保证养护检查、路政巡查、通讯维护，收费管理检查用车，这四个部门的业务管理用车要固定车辆，按公务车辆管理办法的要求，简化派车单，确保工作开展，其它部门及工作用车，尽量统筹安排，合并用车，降低消耗。 （五）加强司机队伍管理 我们把全处司机都集中到工程设备科成立车队，由车队统一管理，大家要服从管理，听从指挥，
20、要保证为各部门服务好。 决不允许以各种理由无故不出车，对服务态度不好的司机，我们将严肃处理，要加强驾驶车辆、司机休息室卫生管理，保证车辆、司机休息室干净整洁。 （六）加强车辆安全管理 要加强车辆安全管理，车辆安全管理是大连管理处安全管理的重要内容，遵守交通规则，坚强车辆检查，确保安全工作落实到位。 本人就车辆调度和管理工作对其他机关、团体进行调研时发现，各单位总体工作是好的，但也存在差强人意的地方。 10 五、存在的主要问题 1.车辆管理制度松懈，一些单位对公务用车维修事项没有明确专人负责，没有实行政府采购公务用车车辆维修制度，维修事项多由驾驶员说了算。 2.维修技术有待提高，定点维修企业的修
21、理技术参差不齐，对车辆故障判断不准，导致换了很多配件都排除不了故障，维修厂变成换件厂。 3.汽车配件市场混乱，当前汽车配件市场有进口原装、正厂件、副厂件及仿冒件等鱼龙混杂、价格多样，某些配件就像假烟、假酒一样，在外观上很难辨别真伪。 4.一些单位无故拖欠维修费用，严重的拖欠一年甚至几年，维修费用不能及时结算，导致一些企业不得不采取以价格低的次品冒充正品来维持经营和摆脱困境。 六、主要原因及对策 近年来，随着我们车辆制度的不断改革，企业本部和员工私家车逐渐增多，车辆管理范围由内部向外部扩散，给我们车辆安全管理提出了新的要求。因此，做好新形势下的车辆安全管理工作，成为我们当前和今后一个时期的一项重
22、要任务。但不管是企业的专（兼）职驾驶员，还是员工私家车驾驶员，人和车，永远都是我们加强车辆安全管理的两大主体，只要管好人和车，就会做好车辆安全管理的预防预控工作，达到安全行 11车的目的。 （一）影响车辆安全管理的两大因素 一是人的因素。人是安全管理中最重要的因素。安全管理的关键在于人，人是安全管理的核心。据国内外的交通事故统计表明，有80%以上的事故是由人造成的，包括驾驶员的驾驶失误、麻痹大意、酒后驾驶和违章行驶等，同时也包括行人和骑自行车人不遵守交通法规等。但从总体来看，关键还是在于汽车驾驶员，因此，在安全管理中，人的因素主要是驾驶员的行为。根据道路交通事故的统计与资料分析，因驾驶员失误或
23、违章而发生的交通事故占交通事故总数的约70%，因此人（驾驶员）是道路交通中最重要的环节，是预防预控工作的主体。 二是车的因素。安全管理的第二要素是车。在这里车主要是指机动车。据统计资料表明，由于车辆本身因素所造成的交通事故，在发展中国家占10%左右。在交通事故中，由于车辆造成的事故，主要是由车辆的机械故障造成的，包括制动失灵或不合格，转向失灵或不合格，轮胎脱出或爆裂，灯光损坏、灯光眩目、连接失效等。近年来因车况不良而造成的交通事故大幅上升，因此车也是预防预控工作的主要对象。 （二）抓住两大主体，确保车辆安全预防预控一是做好对人（驾驶员）的预防预控工作。一是驾驶员必须确立高度的安全责任感。一个驾
24、驶员，必须真正意识到自己 12肩负的社会重任，头脑里必须有强烈的安全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，把“安全第 一、谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中，并要逐步确立起高度的安全责任感。具有安全责任感的驾驶员会时时刻刻注意安全行车。二是驾驶员必须认真学习和严格遵守交通法规和单位制定的车辆安全管理制度。驾驶员都要严格要求自己，事事处处、时时刻刻认真执行和遵守交通法规。三是必须杜绝侥幸心理。在行车任务急的时候，驾驶员就可能疲劳开车，认为自己只要注意点安全，就不会出事。安全行车不怕一万，就怕万一，往往就是在万分之一时出了事，有的老驾驶员开了一辈子安全车，临到退休时因违章出了事。所以一
25、定要杜绝侥幸心理，严禁违章驾车。 二是做好对车的预防预控工作。一是加强机务管理，提高维修质量，确保车辆技术状况完好。由于车辆技术状况、道路状况及驾驶员操作等原因，汽车在行驶过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，造成行车晚点，有的甚至造成机械事故。因而驾驶员要加强车辆维护。以确保车辆能正常运行。驾驶员必须加强车辆日常维护，增强责任心，做好出车前、行驶中、收车后的车辆检查工作。提高车辆完好率，同时，发现故障，及时排除。二是车辆管理部门要定期做好车辆的安全大检查工作，对车辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术 13性能进行检查，严格把关，发现问题立即处理，及时修复，确保运行车辆完好率达到1
26、00%，坚持杜绝机械事故的发生。 （三）实行目标管理，落实安全责任制 车辆安全管理是单位安全工作的重要部份，是涉及干部职工生命安全的大事，因此，车辆安全管理工作也是一项“一把手工程”，需要领导的重视和部门的配合。一是坚持属地管理原则。车辆安全管理和驾驶员教育工作由车辆使用部门负责，尤其是距离单位较远的片区和油库要落实谁主管、谁负责原则，做好车辆的日常维护保养，发现车辆故障后由公司统一定点维护，以保证车辆性能完好。二是与专（兼）职驾驶员签订安全责任书。明确责任目标和奖惩办法，让驾驶员知晓自己肩负的义务和所承担的责任。三是签订安全行车承诺书，要求驾驶员在上下班期间遵守交通法规，杜绝无证驾驶、疲劳驾
27、驶、酒后驾驶、超速驾驶、强行超车等违法违规的驾驶行为，确保安全。 七、下一步工作打算 继续执行人社局车辆管理办法全面提升为基层服务的水平，树立好“学习意识、执行意识、实干意识”，继续以安全为中心，以管理为重点，做好全局的保障工作。具体做法： （一）严格落实中央八项要求、“反四风”巩固党的群众路线教育实践活动取得成果的一项重要举措，加强驾驶员队伍 14的党风廉政建设，加强公务车辆管理，杜绝“轮子”腐败，从讲政治的高度认识到加强公务车辆管理的重要性。 （二）围绕“公务车辆用在公务上”这一公务车辆管理的制度核心内容，杜绝出私车，任何车辆，出车必须有派车单，没有派车单视为出私车，如果工作急需，用车部门
28、及用车人可以用电话向车辆管理负责人申请，再由车辆管理负责人派车，事后补上“派车单”。凡是无派车单出车，严肃处理当事司机。 （三）完善人社局公务车辆管理办法，办法中就公务车辆范围、超标车辆处理、公务车辆使用调度、车辆加油、修车、安全等进行了17项详细规定，并通过召开部门负责人会议，在征求意见修订正式下发执行。从细节做起。特别在驾驶员的管理上，加大监督检查及培训力度以及道路交通安全法规的学习，全面提高驾驶员的整体素质。通过教育、培训，提高驾驶员的理论和实际操作水平，降低交通事故率。抓好队伍建设工作同时加强对有车部门管理，提高安全意识，做到管理与教育想结合，坚持长期、牢固、扎实。 （四）公务车辆原则
29、上在下班后及节假日必须入库或停放在养护基地、路政执法组驻地，不经批准或无“派车单”车辆严禁开出去停放，由此出现的后果由当事司机负责，无“派车单”不报销过路费、停车费等相关费用。 （五）坚持持续性对车辆安全隐患的检查工作，杜绝带“病” 15行驶等不安全隐患。通过长期不懈的检查，完善管理，警钟常鸣，来达到车辆管理的目的。 （六）是通过与保险公司的合作，将现有车辆的外观磨损较重的进行统一修复，使全局车辆焕然一新。 四是与交管沟通，为提高该局驾乘人员的驾驶水平以及对交通事故的预防、紧急情况的处理。近期举办一期机关干部安全驾驶教育培训班，聘请专业讲师授课。 （七）为预防各类交通事故的发生，将与有关单位联
30、合举办专、兼职驾驶员考核上岗，聘请专业的驾驶学校老师考核评分，使驾驶员做到严格要求，恪尽职守。 总之，加大车辆调度和安全检查力度，确保车辆技术状况完好，做到人人抓安全，人人管安全，这样才能将车辆调度安全管理工作做的更好，提前预防行车事故的发生，确保行车安全。 16 第三篇：公车改革调研报告关于我区公务用车改革的调研报告 公务用车，既是一种行政资源，也是一种公共资源，理应发挥其必要的社会功用。中国公车消费现象其实是公地悲剧的写照，即在一个由众多牧民共同行使产权的草原上，每个牧民的最优选择就是最大限度地增加牲畜数量，而不去考虑草原承受能力。那么，我们可以考虑通过减少牲畜（公车）的数量，可以较低成本
31、的实现这项改革。公车改革是经济改革、制度改革，公务用车制度的改革，就是要最大限度发挥公车的社会功用，节约行政成本，避免浪费，减少社会开支。改革的最终目的是发挥公车的最大经济效益。 从概念上来看，公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象，不仅是社会普遍关注的热点问题，而且已经引起中央的高度重视。各级纪检监察机关对超标配臵小汽车、公车私用等问题做出过不少规定，也进行了有益的尝试，但都未能从根本上解决问题。 我区也曾出台过公务用车制度改革相关政策，对全区公务用车制度改革起到
32、明显的推动作用。为了加快我区公务用车制度改革步伐，我们对全区机关近年来公车购买、使用和管理情况进行了调查研究，并深入分析了现行公务用车制度存在的弊端，在认真借鉴成功经验的基础上，提出了进一步细化我区机关公务用车制度改革的具体办法和政策建议，供领导完善决策和部门实施公车改革时参考。 一、我区公务用车的现状情况 我区现行的公务用车制度基本上沿用了供给制，以行政配臵为手段，靠计划审批来控制，从买车、管车、养车到用车各个环节，一切费用都由区财政来支付。据调研统计，我区目前在用车辆共有908辆：其中，公务用车420辆，执法用车139辆，工具用车296辆，校车53辆；2021年总的公务用车消费为1523.
33、78万元，其中，汽油835.56万元，保险173.38万元，维修509.09万元，年检5.76万元。 近几年来，我区对公务用车配备和使用加强了管理；制定了一些政策，对党政机关的公务用车的编制、标准配备、购臵更新等进行规范化管理、阳光操作；也加大了对违纪使用公车案件的处臵力度；对公务用车制度改革作了一些探索，在规范公车使用、降低财政支出等方面也取得了一定的成效，但现有公务用车制度的弊端仍然十分突出，公车使用中出现的问题依然存在。 二、我区公务用车存在的主要问题 由于制度的不规范，所造成公务用车问题，全国各地区各部门也大同小异，就我们南关区而言，主要存在以下五方面的突出问题： 1、公务用车的费用过
34、高，财政负担沉重。公车理应用于执行公务，但在使用过程中很多单位和个人往往不计成本，不管办事的距离远近，能用公车的一律用公车，有时到一个地方开会，会出现四个人驾驶四辆公车的现状。再加上用公车办私事个人不必付任何费用，上班时间外出办理个人事件，午休时间外出会亲访友，结伴用餐，只要是外出，还有可利用之公车，大都存在着同一种心里，就是不用白不用，用了也白用，何乐而不用。同时监督管理制度有漏洞，公车消费中存在腐败行为。公车维修的猫腻最多，吃回扣已是公开的秘密。有的汽车修理厂为了留住客户，以不正当手段吸引公车司机经常上门修车，按修理费用的一定比例返还司机，甚至扣掉税点全额返还，有的司机需要什么就给什么，不
35、管是不是公车配套所需，只要司机开口就给，有的则按司机的要求开发票，单位能报多少，发票就开到多少，反正是羊毛出在羊身上，有公家负担，其结果是公车修理费用大大增加，甚至出现新购买的公车，一年之内的维修费用竟然达到数万元。公车加油也有不小的黑洞，偶尔会出现，多开、虚开发票现象。这样一来，公车的运行成本远远高于其他车辆也就不足为怪了。 2、公车私用现象严重，公车成为权力象征。由于制度缺乏约束力，导致公车私用现象屡禁不止。公务车早已成为主人身份、地位、权力的象征，不少领导干部都是一人包一辆车，到了无车不出门的地步，严重脱离了群众。单位或部门的公车使用虽有相应的制度，但是这些制度形同虚设，因为公车费用不仅
36、全部由财政承担，而且驾驶员有时还享受出车费、加班费等补助。正因为如此，政府虽然三令五申，公车不公、公车私用等不正之风愈演愈烈，公车迎亲、公车旅游、公车扫墓、公车钓鱼、公车练习驾驶、公车接送子女上学等现象早已司空见惯。少数人更是凭借手中的权力或职务上的便利，使得公务车几乎成了他们家的私家车，上下班哪怕几分钟的路要用公车、下班后赴宴要用公车、节假日走亲访友要用公车，甚至家属子女、七姑八姨办私事也要用公车。据调查，在我区公务车公用占三分之 一、干部私用占三分之 一、司机私用占三分之一，公车不公日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车、下班后和节假日自己开车，更有部分领导干部干脆自己驾车，让在编司机休
37、息。 3、公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元左右，党政机关的公务用车运行成本则高达数万元，每辆出租车的使用效率至少为公车的5倍以上，而运营成本仅为公车的13%左右。效率的低下，造成自然资源的极大浪费。另一方面，由于现任领导都有相对固定用车，有的则成了专车。由于是领导的专车，其他需要用车的业务科室却很难用到车，造成了公车的闲臵浪费。 4、公车超编制、超标准配备使用情况严重。2021年3月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了中办发【2021】 2号文件，党政机关公务用车配备使用管理办法，文件第五条明确规定，党政机关公务用车实行编制管理。车辆编制根
38、据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定，中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定，地方各级党政机关一般公务用车编制标准，由各省、自治区、直辖市参照中央和国家机关标准，结合工作需要和当地实际情况确定；第七条规定一般公务用车配备排气量1.8升（含）以下、价格18万元以内的轿车。 但纵观我区实际情况，各部门、各单位超编制、超标准配臵使用公车情况严重，有的部门不仅领导每人配备一辆公车，就连科级干部也配备了公车，有的部门配备了排气量2.0以上的轿车或是吉普车，这些都在无形之中大大增加了我区的财政支出。 5、公车管理不规范。我区一直未制定切实可行的公车管理制度，现行的公车管理相当混乱。在公
39、车管理上如加强制约，也会减少相当大的一部分财政支出，在这一点上，我们可以借鉴司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都会将所属公车统一停放到后楼停车场，不允许任何个人以任何名义将公车开回家中，这种管理在一定程度上大大制约了公车私用，也有效控制了财政支出。 三、公车制度改革的主要做法与建议 改革公务用车制度不仅是当今社会的热门话题，也是各级机关一直在努力解决的现实问题。从1998年起，我国公车改革进入快车道，许多城市都在积极探索改革现行公车制度弊端的有效方法。连续十年呼吁公车改革的全国人大代表、中南财经政法大学博导、湖北省统计局副局长叶青在接受南方日报采访时表示，公车改革已经到了深水区。公车
40、改革要真刀真枪的做，建议按以货币化为主、社会化为辅，改革配车制，给官员发车补。 从现行改革的地方情况分析，改革的思路和举措大体分为以下三种模式： （一）公车服务市场化。一是实行公车租用、即部门、单位相对集中的区域将车辆集中管理，成立车辆管理服务中心，将党政机关现有公车整建制转为经营性实体、模拟市场经营实行有偿服务。按市场租车计价方式，向部门、单位和个人提供有偿用车服务。公务人员按照级别、岗位发放交通补贴或实行费用包干，需用公车时按里程、车型缴纳费用。这种改革方式的最大好处是积极稳妥，既在很大程度上降级了原有公车制度的弊端，又照顾到目前驾驶、后勤人员无法安臵的现状。二是实行私车公用。随着社会经济
41、的发展，私有车辆越来越多，其中不乏机关工作人员，私车公用就是指当公务需要时，由单位指派干部驾驶自备车招待公务，补助标准以二人乘坐公交车及三轮车计算。其优点就是能有效解决派车难、节约经费开支、提高工作效率等问题。也能达到减少公车数量、方便工作的要求，针对目前的公务用车制度也能解决一些实际问题。 （二）公车分配货币化。取消或保留少量公务用车，发给一定交通补贴。公车分配货币化，即实行岗位补贴，就是公务人员（有些地方是主要领导除外）彻底取消公车待遇，按级别、岗位发放交通补贴，从而变过去的暗补为明补。与公车租用相比，岗位补贴更符合职务消费货币化的市场经济法则，也与国际惯例相接轨，是一项从根本上杜绝公车弊
42、端的改革举措。从目前情况看，已进行车改以及将要进行车改的城市，大多数采取了此类方法。 （三）公车管理规范化。完善现有的公务用车制度，控制车辆的购臵、使用和维修，堵塞公车管理中的漏洞。在完全取消公车条件尚不成熟的情况下，一些地区通过严格控制公车购买，规范公车使用、维修制度等，加强对公务用车的监督和管理，为下一步公车改革做好准备。 如上所述，总体来看，各地车改试点归纳为三类模式，即。一为公车货币化，二为公车集中管理，三是两者模式的结合。公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区为代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。公车集中管理则以昆明为代表，其措施
43、是党政机关的所有公车全部停用，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。第三类模式则以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中至杭州市机关公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放车贴。不同的是，杭州车改没有采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”ic卡中。无论目前车贴有多么不合理，也比车改前的花费要小得多。就以杭州地区最高补贴2600元为例，一年也就3.02万元。而一辆单价20万的公车，每年仅保险费、油费、维修费就远远不止3万元。也有人担心，在现有体制下，一些公务员尤其是掌握实权的官员一边拿着财政发放的车贴，一边以
44、私人名义向下属单位或所辖企业长期借车或转嫁费用。 针对这种疑虑和担心，我们在车改过程中有必要用制度、规章制约。对此，杭州市已配套出台了相关的市级机关公务用车制度改革纪律规定，对可能发生的不正之风进行提前廉政预警，并对车改单位和人员的公务用车、车贴发放、财务结算及廉洁要求做出具体规定。纪委监察部门全程参与车改过程，监督车改单位和人员的行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。 以上做法确实具有可借鉴之处，但不可完全效仿，应结合我区实际，有条不紊、循序渐进推进公务用车制度改革。 四、公车制度改革应注意的几个问题 公车
45、改革已是势在必行，具体采取什么样的改革方式，应根据本地区、本单位的实际情况来确定。我们可以在对上述各种改革方案的综合分析和比较重，取其精华，为我所用，并结合我区的实际，提出一个既切实可行又有所创新的车改方案。但在改革中，要注意： 1、公车货币化改革，标准制定要科学。公务交通补贴标准以工作岗位所承担的任务、性质和公务活动量为依据确定。补助标准制定一定要合理、科学，要切合当地实际，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。如果不顾当地经济的发展水平、不顾财政的承受能力，将补贴标准定得很高，那么改革的意义就会大打折扣。公务交通费补贴的发放范围要适当。 2、公车改革要防止一刀切。公车改革是一个复杂的工程，绝不是简
46、单的取消公车、代之补贴的彻底革命。各地方各单位各部门要区别对待。某些特殊公务的用车要有保障。车改后，可视情况建立机关出租车队或保留少量用车，保障执行机要交通、接待、老干生活等方面的特殊公务的需要。对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现公车照用，补贴照拿的现象。 3、谨防特权现象，避免虚改实捞。因为不搞一刀切，给公务用车改革留下了诸多自我掌控的空间。对于没有费用列支审批权的一般公务员来说，落实起来不仅没什么可难的，而且也肯定虚不到哪里去。可是对于大权在握的领导来说，人们最担心的，正是这些人可以利用职权，让自己或小集团既享受诸如交通费用补贴这样的实惠，又可以通过虚列开支等手段，不花自己一分钱地继续享受公费用车，而变为虚改实捞。 4、公务用车改革是一个系统工程，要注意均衡推进。如果不从行政体制上进行改革，包括公车改革在内的职务消费改革，就不能彻底成功。首先实行财政法制化。财政预算理发后，必须严格执行，违反预算，就是违法。职务消费的各个要素的改革要同步进行，平衡开展，不能把公车改革单独拿出来。改革必
