1、公安分局思想政治工作调查研究报告 ad680_1; 作为基层公安机关，我局思想政治工作的针对性和实效性还不够强。这就是我局思想政治工作集中存在的主要问题。其实，思想政治工作缺乏针对性和实效性的问题，也是其他基层公安机关相对普遍存在的一个通病。要想以后基层公安政治思想工作能切实再上新台阶，这个问题就必须在新的一年里着力重点加以解决，力争基层公安政治思想工作能实现质的飞跃。 存在上述薄弱环节及产生以上问题的原因很多，从宏观方面看，与外部社会环境的影响和内部警务运作机制还不完善，思想政治工作的模式还比较陈旧、呆板有关。从微观方面分析，则与个别领导干部和部分民警的个体素质与公安工作的地位和新时期社会发
2、展对公安机关的要求上存在一定的差距有关，主要表现在：一是责任意识差，工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性，推一推动一动，不推不动，没能正确认识一名人民警察所应担负的责任，给工作造成消极影响；二是缺乏职业压力，个别领导干部在其位不谋其政，缺乏必要的职业压力；三是缺乏时代特点，思想政治工作受固有的传统思维的影响，已不能适应新形势下公安工作的要求，实效性不强；四是缺乏探索精神，不肯积极开创新时期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，个别领导干部墨守成规、不懂变通，开展工作方法简单、手段落后，使得思想政治工作缺乏针对性，管得不深不细；六是缺乏自律自净能力，不能抵御外界环境的消极影响。 三、改进和加强基层公
3、安机关思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性和实效性 我们认为，在新形势下做好做活公安思想政治工作，必须坚持“在加强的过程中改进，在继承的基础上创新”，努力开创更加具有针对性和实效性的思想政治工作新路子。首先应该树立“三个一样”的指导思想：像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作，像解决治安难点一样解决队伍的难点问题，像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难。应当在这样的指导思想下建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我们也才能更富有实效地把思想政治工作的成果及时转化成强大的公安战斗力。具体而
4、言： （一）必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路。 我局作为一级基层党组，思想政治工作要注意结合实际，在贯彻落实上级党委有关要求时，创造性地开展工作，并在实践中予以发展。分局党组的科学决策加上各级领导干部的务实作风，就会产生良好的落实效果。这应该成为我们做好做活思想政治工作的基本思路。要体现这一基本工作思路，必须解决三个问题： 1、认识问题。理论与实践、知与行的统一，言与行、表与里的一致，是我们共产党人的应有的党性修养，因此，抓落实是各级领导干部讲政治的具体体现。比如，我们提出了开展思想政治工作要正确处理好从严治警与以情待警的关系。如果我们各级领导只是简单地在口头上重复，而不落
5、实到具体工作中，那就会成为一句空话。相反，如果各级领导、各单位能结合实际，创造性地抓好落实，那么“正确处理好从严治警与以情待警的关系”这一意图就可以较好地被贯彻并落到实处。 2、理论问题。抓好工作的落实应以实事求是的理论做指导。同样是“落实”，实践中我们却可以看到两种表现：一种是形式主义，只搞声势排场，不求实际效果；另一种是求真务实，只求解决问题，不图虚假政绩。今年，我局经研究提出，要通过探索和试行包括领导班子规范化建设、人事管理规范化建设、思想教育规范化建设、培养训练规范化建设、内务条令规范化建设、窗口单位规范化建设、监督制约规范化建设、执法执勤规范化建设、绩效考评规范化建设和警务保障规范化
6、建设等十方面的队伍正规化建设“十大规范”，建立起一套规矩，全面规范警务活动，扎实推动公安队伍正规化建设取得全面进步，就是要引导广大民警理论结合实际，抓好由内向外的延伸，在长效化管理和日常养成教育如何促进公安业务上下功夫。 3、方法问题。根据经验，“抓落实”的办法一般可总结归纳为“深入、认真、过细、严格、科学”10个字。“深入”，指要深入到一线民警的心中，确立“发现问题是水平，敢抓敢管是党性，回避矛盾是失职，解决问题是政绩”的观念。“认真”，指要以强烈的责任心去抓好各项规章制度的落实，以制度管事、以制度管人，而不要让许多制度写在纸上、挂在墙上、公布在纸上，却难以落实在行动上，成为镜中花、水中月。
7、近日_部长就专门对公安机关大兴求真务实之风提出了“九要九不要”的要求。“过细”，指要对各项工作想得细、抓得细，清除“我讲过了，就落实了”的官僚主义作风。“严格”，指对发现的问题，要通过倒查领导干部逐级负责制和民警岗位目标责任制的履行情况追究责任，克服“板子高高举起，却轻轻落下”的护短弊病。“科学”，指各级领导班子要分工协作、“弹好钢琴”，摒弃“单枪匹马”、顾此失彼的工作方法。 （二）必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制。 要通过创新理论学习教育的形式、方法和手段，解决理论学习教育方法单一、流于形式的问题，把大道理讲出“滋味”，把小道理讲出“门道”，从而深化政治理论学习
8、，确保学习教育效果。 1、在学习教育形式上，要处理好化整为零与积少成多的关系。由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。 2、在学习教育方法上，要处理好集中与分散的关系。我局民警全年的政治理论学习和上级布置的各类政治教育内容，各单位一般都在规定的每周
9、星期二晚上或下午进行。经查，实际上许多民警不仅没有完成学习任务，而且对一些重要文件的精神也不知晓。究其原因，往往是基层公安业务工作和执法活动中，由于侦破案件或处置事件等业务工作的需要，不能参加规定时间的学习所致，这就要求对这种死板的政治理论学习方法予以改进。要采取集中学 扩展阅读：公安思想政治工作的调查研究 第十三章公安思想政治工作的调查研究 公安思想政治工作必须建立在科学的调查研究的方法的基础之上，客观了解和科学分析公安民警的思想政治状况。本章介绍公安思想政治工作的调查研究的过程与方案设计；重点讲解了公安机关常用的问卷法、访问法和观察法等调研方法；对公安调查文字、数字等资料整理的要求，调研报
10、告撰写的格式、结构和写法进行了详细说明。 为了更好地开展公安思想政治工作，必须及时、准确地了解和把握公安队伍的思想政治状况和公安民警的思想实际，增强公安思想政治工作的针对性，提高公安思想政治工作的实效性。而这些都必须建立在科学的调查研究的方法的基础之上。公安思想政治工作调查研究就是坚持辩证唯物主义的思想方法，运用科学的调查研究方法，有目的、有计划的对公安思想政治工作进行广泛的了解，在详尽占有材料的基础上，具体情况具体分析，实事求是，通过全过程分析，找出内部联系和外部联系的过程。公安思想政治工作人员要准确观察公安干警思想政治工作和队伍建设现象，科学分析问题与总结规律，提高能力和工作水平，必须认真
11、学习、掌握公安思想政治工作调查研究的具体方法。 第一节公安思想政治工作的调查研究概述 一、公安思想政治工作调查研究的过程与步骤 任何社会调查研究都是针对社会领域中的实际问题，有目的、有计划、有步骤地进行的。公安思想政治工作调查研究的一般程序通常是指对公安思想政治工作实际问题进行调查、研究和解答的全过程。它可以划分为五个相互关联的步骤：确定研究课题，提出研究设想；设计调查研究方案；收集资料；整理与分析资料；撰写调查研究报告。 这五个步骤与科学研究的基本程序相一致，它的逻辑过程也是由演绎推理与归纳推理构成的。其中确定研究课题，提出研究设想；设计调查研究方案两个步骤是调查前的准备工作，这样，公安思想
12、政治工作调查研究的一般程序也可以划分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、研究阶段和总结与应用阶段。 （一）公安思想政治工作调查研究的准备阶段准备阶段对于公安思想政治工作调查研究具有重要的意义，如果准备工作比较充分，就能抓住现实中的关键问题，明确调查的中心和重点，避免盲目性，使调查的实施工作比较顺利，使调查研究具有更大的理论价值和应用价值。 准备阶段的主要任务包括： 1.通过对公安思想政治工作现实问题的探讨，来选择、确定调研课题，明确调研任务。 2.明确调研的目的、意义和要求。 3.确定调研的指导思想和理论基础，澄清调研的相关基本概念。 4.按照调查研究的目的要求，明确调研内容和调查范围。 5.确定
13、调查研究的类型和方式方法。 （二）公安思想政治工作调查研究的调查阶段 调查阶段是整个调查研究过程中最重要的阶段，它的任务是利用各种调查方法收集有关资料。调查的实施是直接深入公安思想政治工作实际，按照调查设计的内容和要求系统、客观、准确地获取经验材料。资料的客观性、准确性是一项研究成功的基本保证。 调查阶段应注意的几个问题： 1.获得被调查的地区、单位与个人的支持与协助； 2.熟悉被调查者及他们的生活环境； 3.采取适当、有效的调查方式和具体方法。 （三）公安思想政治工作调查研究的研究阶段 研究阶段的主要任务是在全面地占有调查资料的基础上，对资料进行系统的整理、分类、统计和分析。资料的整理、分类
14、是对资料进行检查、核对、归类，即去粗取精、去伪存真，将大量的原始资料简化、系统化、条理化，使之适宜于进一步分析。 在分析资料时，要采取由此及彼、由表及里、层层深入、具体分析的方式，然后从公安思想政治工作情况的相互联系中入手进行综合、抽象和理论分析，从整体上把握现象的本质特征和必然联系，找出事物发展的趋势和一般规律。公安思想政治工作理论分析还应当针对研究假设的检验结果展开讨论。这有助于深化原有的理论假说，得出新的理性认识。总之，研究阶段是从感性认识到理性认识飞跃的阶段，它不仅能为解答公安思想政治工作问题提供理论认识和客观依据，找出问题的症结所在，而且能为公安思想政治工作理论的发展作出贡献。 （四
15、）公安思想政治工作调查研究的总结阶段总结与应用阶段的主要任务是：撰写公安思想政治工作调查研究报告，说明调查结果或研究结论；将调查报告中的研究成果应用到公安思想政治工作实践领域或公安思想政治工作理论领域；对调查研究报告及其成果进行评估。 二、公安思想政治工作调查研究的类型、方法 （一）公安思想政治工作调查研究的类型 公安思想政治工作调研对象、内容的多样性和复杂性决定了调研类型多元性，特别是现代各门新兴学科的产生，统计学、信息论、控制论、系统论的产生和发展，使调研方法和技术走向科学化，调研类型显著增多。 以调研对象的数量及范围进行分类，主要有全面调查和非全面调查。全面调查又叫普遍调查，是关于调研对
16、象的总体的调查，是通过调查事物的全体达到对事物的一般性认识。非全面调查是关于调研对象的局部的调查，通过调查达到对一个事物及其总体的较为深刻的认识。这种调查包括个案调查、典型调查、抽样调查、重点调查等。 以对调查对象的认识程度分，有“走马观花”、“下马观花”和追踪调查三种类型。“走马观花”是一种对调研对象进行大概了解的方法，由此达到初步认识调研对象的目的。“下马观花”是通过对调研对象详细的调查与分析，从而达到对其本质的认识。追踪调查是根据实践的推进和事物的发展变化，追踪调查以认识其规律及其本质特征。 以调研人员接触对象的方式分，主要有直接调查和间接调查。直接调查是调研人员与调研对象直接接触，以达
17、到认识调研事物的方法。它的可靠性比间接调查高。这种类型的具体表现形式很多，如观察法、实验法和访问法等。间接调查是指调研者通过其他媒介来收集调研对象的材料，从而间接地把握客观情况。这种类型的具体表现形式也很多，如电话调查，媒体调查、文献调查就属于这种类型。 以收集资料的手段分，主要有提纲调查、问卷调查和调查会。提纲调查是将所需调研内容预先拟定一份提纲进行调查。这种调查所获取的材料较为系统。根据需要，还可采用详细提纲调查和简要提纲调查的方式。问卷调查是将所要调查的内容，具体分解为一系列有联系的可测变量，以便进行定量分析。这种调查要取得信度和效度，关键在于问卷设计的科学性和可操作性，其指标体系应有严
18、格地内在规定性。属于这类调查的还有统计表格调查、社会特征测量，以及各种评估和测评等。调查会是一种传统的调查方法，又是经常采用的调查方法。开调查会每次人数三五个或七八个，到会的人应是有经验的专家、干部、群众。开调查会必须给予时间，必须有调查纲目，必须口问手记，必须甘当小学生。 （二）公安思想政治工作调查研究的方法在公安思想政治工作调查研究中，调查和研究属于两个不同的程序，分别有自己不同的方法。 1.公安思想政治工作调查的方法 （1）座谈调查法。座谈调查法，也称为开调查会法，是指召集有关知情人、当事人在一起进行座谈，通过座谈讨论，达到了解情况、收集信息目的的一种直接调查法。特点是信息集中，易于当场
19、辩明是非、真伪，便于调研者筛选、优化信息，从而提高信息的信度和效度。同时，可以节省时间，提高效率。 座谈调查应注意的问题主要有。要选择明了情况、各个方面的代表性、便于发表意见的对象参加座谈，同时，人数要适当；要建立民主融洽的座谈气氛，消除座谈参加者的拘束情绪，不使人产生神秘莫测的感觉；要根据调查内容提前拟订提纲，提前向座谈参加者通知，以便与会者事先做好发言准备；要做讨论式调查，调查主持者不应把自己排除在座谈之外，而是要主动同与会者一起参加讨论。 （2）访问法。访问法也称访谈法，是调查者依据调查提纲或问卷与调查对象直接交谈，收集语言资料的方法，是一种口头交流式的调查方法。主要特点是，被调查者与调
20、查者是采用对话、讨论等面对面的交往方式，因而整个访谈过程实际上访问者与被访问者互动的过程，即是双方相互作用、相互影响的过程。 （3）观察法。是指观察者深入现场或进入一定情境，运用感觉器官或借助科学仪器，直接观察调查对象，获得非语言资料的方法，这是一种获得直接资料的调查方法。 做好观察，必须注意积累知识，总结经验，提高观察能力；要客观地观察，要注意现场的真实性；实地考察，既要略看，又要细看；考察某些现场，要及时，不要丢掉时机。 观察法的实施过程，可以分为确定调查对象；制定观察计划和提纲；进入观察现场；与被观察者建立友好关系；观察与记录等五个步骤 （4）问卷调查法。也叫书面调查，就是用卷面形式调查
21、情况的一种方法。卷面应是根据调查的目的和要求设计而成的调查表。调查表发给被调查者，认真以文字或符号自行填写，然后进行集中统计、分析。 问卷调查的一般程序。设计调查问卷，选择调查对象，分发问卷，回收问卷和审查问卷。 问卷的一般结构。问卷一般包括前言、主体、结语三个组成部分。“前言”是对调查的目的、意义及有关事项的说明。“主体”包括调查的问题和回答的方式，以及对回答的指导和说明等内容，是问卷的主要组成部分。“结语”是简短的对被调查者的合作表示真诚的感谢。 当然，调查的方法很多，以上所列举的是常用的几种方法，还有头脑风暴法、反向头脑风暴法、德尔菲法、派生德尔菲法等。不管运用哪一种方法，取决调查的实际
22、需要，更多的时候是在调查中几种方法同时运用。 2.公安思想政治工作研究的方法 公安思想政治工作调查获得丰富材料，必须经过认真研究，以认清本质，把握规律。在调查基础上的研究，是调查的深化和发展。常用的研究方法有八种。 （1）矛盾分析法。是指运用马克思主义关于矛盾的理论、法则，具体分析调查对象的内部矛盾及其运动状况，通过认识矛盾去认识调研对象的一种分析研究方法。 （2）系统分析法：这是把调查的对象放在整体系统中进行认识、比较、分析的方法。定性定量分析法：是关于认识事物的性质和数量的研究方法。 （3）定性分析。是确定对象是否具有某种性质的分析，主要解决“是不是”、“是什么”的问题。 （4）定量分析。
23、是为了确定认识对象的规模、速度、范围、程度等数量关系而进行分析，主要解决“是多大”、“有多少”等问题。 （5）定性分析和定量分析相结合。 （6）逻辑分析法：就是以思维的逻辑形式即概念、判断、推理从已有的认识合乎逻辑的推论出新的认识的方法。具体方法有：分析和综合、归纳和演绎、抽象和概括、分类和比较。 （7）结构功能分析法：是分析事物或现象的结构和功能的理论分析方法。（8）因果分析法：即分析事物间的因果关系的方法。 三、公安思想政治工作调查研究方案的设计 （一）公安思想政治工作调查总体方案的设计1.调查方案的主要内容 （1）调查目标，即公安思想政治工作调查所要达到的具体目的。它可以从三个方面来考虑
24、： 首先是研究成果的目标，即通过公安思想政治工作调查要解决什么问题。解决到什么程度。 其次是成果形式的目标，即调查的成果用什么形式来反映。再次是作用的目标，即这次调查究竟要起到什么样的作用。（2）调查内容和工具 调查内容是通过调查指标反映出来的，因此，设计调查指标的过程也就是设计调查内容的过程。调查工具是指调查指标的物质载体。如：调查提纲、表格、问卷、卡片等等。 设计的调查内容、调查指标，最后都必须通过调查工具表现出来。 （3）调查地域，即公安思想政治工作调查在什么地区进行，在多大的范围内进行。调查地域的选择要有利于达到调查的目的，有利于实地调查工作的进行，有利于节约人力、物力、财力和时间。
25、（4）调查时间，即公安思想政治工作调查在什么时间进行，需多少时间完成。（5）调查对象，是指实施调查工作的基本单位及其数量。 （6）调查方法，包括搜集资料的方法和研究资料的方法。如何选择最适合、最有效的调查方法，是设计调查总体方案的一个重要内容。 （7）调查人员的组织。（8）调查经费的计划。 （9）调查工作的安排，主要是调查任务的安排和调查时间的安排。 2.设计调查方案的基本原则 （1）实用性原则。设计调查方案必须着眼于实际应用，只有实用性强的调查方案才能真正成为公安思想政治工作调查调查工作的行动纲领。为了贯彻实用性原则，就必须从调查课题的实际需要出发，并根据调查工作的主客观条件，慎重设计调查方
26、案。 （2）时效性原则。设计调查方案必须充分考虑时间效果，特别是一些应用性的调查课题，往往有很强的时间性。 （3）经济性原则。计设调查方案必须努力节约人力、物力、财力和时间，力争用最少的人、财、物力和时间的投入，取得最大的调查效果。 （4）一定的弹性原则。任何调查方案都是一种事前的设想和安排，它与客观现实之间总会存在着或大或小的距离。在实际调查过程中，又常常会遇到一些意想不到的新情况，新问题。因此，设计调查方案时，对于调查工作的具体安排和要求，应有一个上下滑动的幅度，应保持一定的弹性。 （二）公安思想政治工作调查方案的可行性研究1.可行性研究的方法 （1）逻辑分析，即用逻辑学的方法来检验调查设
27、计的可行性。（2）经验判断，即用以往的实践经验来判断调查设计的可行的。 （3）试验调查，即通过小规模的实地调查来检验调查设计的可行性并根据试验调查的结果来修改和完善原设计的调查方案。 逻辑分析方法，主要适用于对调查指标的设计进行可行性研究。另外，有些操作定义的设计在逻辑上是正确的，但在实际调查中却往往行不通。 经验判断的局限性就更为明显，因为人们的实践经验不同，判断能力不同；即使经验丰富、判断力强的人，也只能判断那些比较熟悉的东西，而对新事物、新情况、新问题就很难单凭过去的经验去作判断。 试验调查才是对调查设计进行可行性研究的最基本、最重要的方法。 2.试验调查的实施 试验调查的目的是检验调查
28、目标的设计是否恰当，调查指标的设计是否正确，调查人员的能力是否适应，调查工作的安排是否合理，即对设计的调查方案本身进行可行性研究。 试验调查应注意以下几个问题： （1）选择适当的调查对象。试验调查的对象要力求规模较小、数量较少、类型较多、代表性较强，要努力保持试点单位的自然状态。 （2）组织精干的调查队伍。（3）采用灵活的调查方法。 （4）进行多点的对比调查。对于比较复杂的调查课题，试验调查不应该只在一个点上试验，而应进行多点的对比。 （5）采取多点对比的方法进行调查。可以是同方案的多点对比，也可以是不同方案的多点对比，可以是同方案的重复对比，也可以是不同方案的先后对比或交叉对比。 （6）做好
29、试验调查工作的总结。要认真分析试验调查的结果，找出成败得失的主客观原因；修改和完善原设计调查方案，使其真正成为切实可行的社会调查的行动纲领；要制定培训调查人员的具体计划，使试验调查的成果能逐渐变成全体调查人员的共同经验和财富。 （7）制作调查工具。设计调查提纲、表格、问卷、卡片等。 第二节调查研究的主要方法 调查研究的方法很多，有座谈调查法、访谈法、观察法、问卷调查法、头脑风暴法、反向头脑风暴法、德尔菲法、派生德尔菲法等，这里主要介绍我们公安机关常用的问卷法、访问法和观察法等。 一、问卷法 问卷法是指调查者将事先设计好的问卷（调查提纲或询问表）通过组织形式交给被调查者，让其在规定的时间内回答完
30、毕，然后通过由调查者收回，进行统计汇总，以取得所需的调查资料的调查方法。 问卷法经常与抽样调查相结合，成为一种重要的、应用广泛的收集资料方法。问卷法是一种间接的、书面的访问，调查者一般不与被调查者见面，而由被调查者自己填答问卷。根据调查目的设计好问卷是搞好调查的关键。 一份完美的问卷，必须是问题具体，重点突出，使被调查者乐于合作，能准确地记录和反映被查者回答的事实，而且便于资料的统计和整理。它省时、省力、匿名性强。但调查质量难以保证，并要求被调查者有定的文化水平。 （一）问卷的类型与结构1.问卷的类型 问卷主要有两种类型，即自填式问卷和访问式问卷。自填式问卷是通过邮寄或分发的方法由被调查者自己
31、填写，访问问卷是在现场询问并代填。两类问卷的共同点是统一格式、标准答案、汇总统计与处理等。 2.问卷的结构 问卷虽然都包含一组问题，但仅仅有一组问题并不能成为一份问卷。一般来说，问卷由以下几个部分构成： （1）、封面信。这是一封致被调查者的短信。它主要说明调查者的身份、调查的内容、调查的目的、调查的意义以及希望被调查者合作等内容。 （2）指导语。这是对如何填写问卷、如何回答问题的说明。 （3）问题及答案。这是问卷的主体。从形式上看，有开放式与封闭式问题之分，二者各有优缺点；从内容上看，又有行为问题、态度问题与背景资料问题之别。 （4）编码。这是将各种回答转换成数字，以便于进行计算机处理。 （二
32、）问卷设计步骤 1.初步探索。这是整个调查研究从设计阶段到资料收集阶段的过渡，是把调查内容转换为具体的问题。 2.设计初稿。这是根据初步探索得到的认识和结果，调查者动手设计问卷、答案，并形成初稿。 3.试用和修改。问卷的试用在问卷设计中有十分重要的意义。问卷至少经过一次试用修改后，才形成用于正式调查的问卷。 （三）问题及答案的设计 问题及答案的形式：开放问题只需在问题下面留下适当空白即可；封闭问题常用的形式有：（1）填空式；（2）是否式；（3）多项选择式；（4）矩阵式；（5）表格式。要注意各种形式的作用和特点。 问题的语言及设计要求：书面语言是问卷的基本材料。问卷设计对语言的基本要求是：（1）
33、所用语言是否简单；（2）问题是否可再缩短；。（3）问题是否有双重含义；。（4）语言是否有倾向性；（5）问题是否以否定形式提出；（6）回答者是否具备必要的知识；（7）问题是否含糊；（8）问题中的概念对所有人是否有同样含义；（9）应否采用间接方式提问；（10）问题的参照框架是否清楚。 答案的设计要求。（1）要保证答案具有互斥性和完备性，即所列的答案要包括所有可能的回答，又不能相互重叠或相互包含。（2）要根据研究需要确定变量的测量层次。（3）要精心考虑列举的类型和归入“其他”一项的类型，以达到测量和研究的目标。 问题的数量。问题数目要依研究内容、样本的性质、分析的方法、拥有的人力和财力等多种因素而定
34、。总的来说，不宜太长，一般以回答者在30分钟内完成为宜。 问题的次序按下列原则安排：（1）简单易答的问题放在前面；（2）开放性问题、敏感的问题放在后面：（3）能引起回答者注意的问题放在前面；（5）按一定的逻辑顺序安排；（6）先问行为方面的问题，再问态度方面的问题，最后问个人背景材料。 （四）问题的种类、结构 调查所要询问的问题，是问卷的主要内容。要科学设计调查问卷，必须弄清楚问题的种类、问题的结构和设计问题应该遵循的原则。 1.问题的种类 问卷中要询问的问题，大体上可分为四类： （1）背景性问题，主要是被调查者个人的基本情况，如性别、年龄、民族、文化程度、婚姻情况、行业、职业、职务或职称、收入
35、、宗教信仰、党派团体等。有时还包括被调查者家庭的某些基本情况，如家庭人口、家庭类型、家庭收入等。它们是对问卷进行分析研究的重要依据。（2）客观性问题，是指已经发生和正在发生的各种事实和行为。如：“您家住宅面积有多少平方米”、“去年您单位人均纯收入多少元”等等，都是事实方面的问题。又如：“您今年休假时外出旅游到了哪些地方”等等，都是行为方面的问题。 （3）主观性问题，是指人们的思想、感情、态度、愿望等一切主观世界状况方面的问题。如：“您对自己目前所得到的报酬是否满意。”“您希望自己的孩子将来从事什么职业。”等等。 （4）检验性问题，为检验回答是否真实、准确而设计的问题。如在问卷中先问：“您今年多
36、少岁。”在问卷后再问：“您哪年结婚。”“当时多少岁。”又如：先问收入、再问支出，或先问支出、后问收入等等。这类问题，一般安排在问卷的不同位置，通过互相检验来判断回答的真实性和准确性。 在上述四类问题中，背景性问题是任何问卷都不可缺少的。因为，背景情况是对调查者分类和对不同类型被调查者进行对比研究的重要依据。其他三类问题，则依调查的目的、内容而定。例如，人口调查主要涉及客观性问题，民意测查则主要涉及主观性问题，只有比较复杂的调查问卷（特别是经济调查问卷），才需要设计检验性问题。 2.问题的结构 问题的结构，即问题的排列组合方式。它是问卷设计中的一个重要问题。为了便予被调查者回答问题，同时也便于调
37、查者对调查资料的整理和分析，设计的问题一般可采取以下几种方式排列： （1）按问题的性质或类别排列，而不要把不同性质或类别的问题混杂在一起。如，把背景方面的问题放在问卷的前面或后面，把经济方面的问题、生活方面的问题、家庭方面的问题等等都相对集中地放在一起。这样，就便于被调查者按向题的性质先回答完一类问题，再回答另一类问题，而不至于使他们回答问题时思路经常中断和来回跳动。 （2）按问题的复杂程度或困难程度排列。一般地说，应该先易后难，由浅入深；先客观事实方面的问题，后主观状况方面的问题；先一般性质的问题，后特殊性质的问题。特别是敏感性强、威胁性大的问题，更应安排在问卷的后面。这有利于增强被调查者回
38、答问题的信心，有利于把回答逐步引向深入，而不至在一开头就把他们难住了，不知如何回答。 （3）按问题的时间顺序排列。一般地说，应该根据调查事物的过去、现在、将来的历史顺序来排列问题。当然，也可以反过来，先问当前的有关问题，然后由近及远地追溯过去的情况。但是，无论是由远到近还是由近及远，问题的排农时间顺序上都应该有连续性、渐进性，而不应该来回跳跃，打乱被调查者回跳跃，打乱被调查者回答问题的思路。总之，问题的排列要有逻辑性。但是，在特殊情况下，也不排除对某些问题非逻辑安排。例如，许多人在回答逐年生产或收入情况时，往往有“不断增加”的回答定势。为了打破这种回答定势，就可以把有关问题的时间顺序颠倒一下，
39、或分别安排在问卷的不同部分询问。此外，检验性问题也应分别设计在问卷的不同部分，否则就难以起到检验作用。 3.设计问题的原则 要提高问卷回复率、有效率和回答质量，设计问题应遵循以下原则： （1）客观性原则，即设计的问题必须符合客观实际情况。例如，现在调查目前公安机关人民警察家庭生活耐用消费品情况，如果仅仅设计手表、自行车、缝纫机、收音机等老“几大件”，就大大落后于实际。 （2）必要性原则，即必须围绕调查课题和研究假设设计最必要的问题。设计的问题数量过少、过于简略，无法说明调查所要说明的问题；数量过多、过于繁杂，不仅会大大增加工作量和调查成本，而且会降低回答质量，降低问卷的回复率和有效率，也不利于
40、正确说明调查所要说明的问题。 （3）可能性原则，即必须符合被调查者回答问题的能力。凡是超越被调查者理解能力、记忆能力、计算能力、回答能力的问题，都不应该提出。 （4）自愿性原则，即必须考虑被调查者是否自愿真实回答问题。 凡被调查者不可能自愿真实回答的问题，都不应该正面提出。例如，有的问卷提出这样的问题：“您是否有刑讯逼供行为。”“您贪污受贿过多少次。多少钱。”等等。对这类问题，被调查者一般都不可能自愿做出真实回答，或者干脆不予理睬，因此一般都不宜正面提出。 4.问题的表述 问卷调查一般是自填式的书面调查，被调查者只能根据书面问卷来理解问题和回答问题，因此，问题的表述就成为问卷设计的重点和难点。
41、 表述问题的原则 具体性原则，即问题的内容要具体，不要提抽象、笼统的问题。 例如。“您认为公安机关人民警察应该建立什么样的人生观。”、“您所在基层公安机关的风气好吗。” 对于“人生观”、“风气”这样一些抽象、笼统的问题，人们的看法往往很不相同，在没有明确操作定义的情况下，被调查者是无法回答的，即使勉强回答出来了，也是无法进行科学分析的。 单一性原则，即问题的内容要单一，不要把两个或两个以上的问题合在一起提。例如：“您父母支持您干刑警工作吗。”、“你们单位的民警经常上网吗。” 对于这类复合问题，是无法准确回答的。因为，一个从事刑事侦查工作的民警，其父母的态度可能不一样；某一个公安机关的民警，有的
42、经常上网，有的偶尔上网，有的从不上网。这样，对上述复合问题的任何回答，都可以说是对的，也可以说是错的。 通俗性原则，即表述问题的语言要通俗，不要使用被调查者感到陌生的语言，特别是不要使用过于专业化的术语。 因为，一般被调查者不可能准确理解“育龄妇女”、“成本”、“消费结构”等专业术语的含义。 准确性原则，即表述问题的语言要准确，不要使用模棱两可、含混不清、容易产生歧义的语言或概念。例如，应该避免使用“也许”、“好像”、“可能”这些模棱两可的语言。对“经常”、“有时”、“偶尔”这些含混不清的词语应当作当作具体说明。如：“经常”指每周一次或更多，“有时”指每月一至二次，“偶尔”是指每季一次或更少等
43、。 对于“办案能手”、“模范民警”、“落后单位”这些容易产生歧义的概念，则应该设计出明确的操作定义。 简明性原则，即表述问题的语言应该尽可能简单明确，不要冗长和嗦。实践证明，简明的问题，回答率和有效率一般都较高；冗长、嗦的问题，容易含混不清、产生歧义，回答率和有效率反而大大下降。 客观性原则，即表述问题的态度要客观，不要有诱导性或倾向性语言： 例如。“您喜欢人民警察这一受人尊敬的职业吗。”、“多数青年人认为没有爱情的婚姻就应该离婚，你同意吗。” 这种表述方式，包含了明显的倾向或诱导的含义，被调查者在趋同心理支配下往往做出肯定回答，但却不一定是自己的真实看法。另外，在问题的表述中要避免出现那些有
44、权威的、享有盛誉的人或机构的名称；更不要直接引用他们的原话。 例如。“毛主席强调毫不利己，专门利人，您认为对吗。”“公安部要求公安机关人民警察严格执行五条禁令，您拥护吗。”对于这类问题，被调查者一般是很难做出否定回答的。 非否定性原则，即要避免使用否定句形式表述问题。由于人们一般习惯于用肯定句形式提出问题和回答问题，因而用否定句形式表述问题往往会造成一些误解。 例如，“您是否赞成在民警办公室不抽烟。”回答“是”的人，很可是不反对在民警办公室抽烟的人；回答“否”的人，则可能是反对在民警办公室抽烟。如果改为“您是否赞成在民警办公室抽烟。”大概就不会产生上述误解了。（2）特殊问题的表述方式 对于某些
45、敏感性强、威胁性大的特殊问题，在表述方式上应该做些减轻威胁程度的特殊处理，以便被调查者易于面对这些问题，并敢于坦率实回答。对特殊问题的处理，有以下几种方法： 释疑法，即在问题前面写一段消除疑虑的功能性文字。 例如：“宪法规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权力，您对您所在公安机关主要负责人有何评价。” 假定法，即用一个假言判断作为问题的前提，然后再询问被调查者的看法。例如：“假如允许在职工作人员自由流动，您是否还愿意留在原单位工作。” 转移法，即把回答问题的人转移到别人身上，然后再请被调查者对别人的回答做出评价。 例如；“对于实行民警年终考核末位淘汰制，一
46、些人认为利大于弊，另一些人认为弊大于利，您认为哪种意见更符合实际。” “对于婚姻关系中的第三者，有些人认为不道德，有些人认为无所谓，您同意哪种看法。”模糊法，即对某些敏感问题设计出一些比较模糊的答案，以便被调查者做出真实的回答。例如，个人收人是一个比较敏感的问题，许多人不愿做出具体回答。但是，如果这样设计： 您本人全年的收入是： l，000元以下l，0002，000元2，0005，000元5001，-10000元10，00030，000元30，000-50，000元50，000100，0000元100，00000以上这样，被调查者就有可能做出比较符合实际的回答了。 （五）回答的类型和方式 问卷，对被调查者来说是一份答卷。与调查所要询问的问题一样，回答的类型、方式及其说明也是问卷的主要组成部分。回答有三种基本类型，即开放型回答、封闭型回答和混合型回答。 开放型回答 所谓开放型回答，是指对问题的回答不提供任何具体答案，而由被调查者自由填写。例如： 您认为后金融危机时期我国社会稳定面临的最大挑战是什么。 2.封闭式回答（1）填空式您有个孩子。 （2）两项式 您的性别。（请在适用的括号里打o）男；女 您家有组合式健身器材吗。（请在适当的方格内打）有；没有 这种回答方式，适用于互相排斥的两
